前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇科學管理主要內(nèi)容范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
英文名稱:Jiangsu Building Materials
主管單位:
主辦單位:江蘇省建材工業(yè)協(xié)會
出版周期:季刊
出版地址:江蘇省南京市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1004-5538
國內(nèi)刊號:32-1274/TU
郵發(fā)代號:28-336
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1981
期刊收錄:
核心期刊:
期刊榮譽:
聯(lián)系方式
摘 要 本文將就高校實驗物資科學管理的相關內(nèi)容進行探討,提出了高校要實現(xiàn)實驗物資的科學管理需要必備的條件。
關鍵詞 高等院校 實驗物資 科學管理
實驗室是實現(xiàn)素質(zhì)教育的基地,做好實驗室物資管理工作,是直接為實驗教學、科研實驗服務的專業(yè)技術工作,也是高校物資科學管理的重要內(nèi)容之一,是實驗室工作的有機組成部分。
一、高校實驗物資管理的原則
高等學校教學、科研實驗的過程是物資的消費使用過程。如果沒有必要的物資準備,就無法進行教學和科研活動。要實現(xiàn)實驗物資科學管理,必須遵循如下基本原則:
1.高校實驗物資工作必須遵循教育規(guī)律的原則;
2.高校實驗物資供應工作必須堅持適應市場經(jīng)濟規(guī)律的原則;
3.高校實驗物資管理工作必須堅持服務為本的原則;
4.高校實驗物資工作必須適應國情與校情的原則。
在實驗物資管理工作實踐中,要用科學態(tài)度制定物資計劃.把盲目性減到最小程度。采取現(xiàn)代科學管理的系統(tǒng)論、控制論、信息論等科學方法,逐步實現(xiàn)物資管理的標準化和規(guī)范化。
二、高校實驗物資科學管理的實施內(nèi)容
實驗物資的科學管理是以實驗物資研究為對象,其主要任務是利用有效的科學管理措施,使實驗物資以最佳的技術狀態(tài),其內(nèi)容主要包括計劃管理、常規(guī)管理、技術管理和經(jīng)濟管理。
1.計劃管理
實驗物資計劃管理是學校物資計劃管理的組成部分,也是實驗室建設與管理的主要內(nèi)容之一。具體流程如下。
(1)計劃的制定
實驗物資計劃的制定。具體任務包括掌握物資資源,查明各單位對物資的實際需要,制定計劃,合理分配物資。這就要求實驗室制定出詳細訂購計劃及寫出可行性論證報告。
(2)計劃的論證
在審定論證實驗物資訂購計劃過程中。經(jīng)過需要與可行的兩項論證,做出決策付諸實施。對需要的論證,重點是論證使用價值.當然也就包含著選型和定額的淪證;對可行的論證.重點是論證經(jīng)濟價值。兩項論證,實際上是對計劃進行的全面的綜合論證。
(3)計劃的實施
實驗物資計劃的實施也就是實驗物資的供應采購過程,是高等學校實驗物資科學管理中的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)實驗物資的特點,實驗物資采購這項工作的工作量是很大的,組織工作比較復雜。專業(yè)知識面要求比較廣泛。既有業(yè)務程序問題,又有技術要求問題。采購實驗物資無論何時何地都要堅持質(zhì)量第一的原則。一方面,由于對教學、科研實際需要的預測有不夠準確的情況,所制訂的實驗物資的型號、規(guī)格或已升級換代,或已停止生產(chǎn);另一方面,由于物資供應上的原因,比如物資質(zhì)量不合乎技術要求,型號規(guī)格材質(zhì)不對路,不能按時供應等情況,則在采購實驗物資時要堅持工作上適用、技術上先進、經(jīng)濟上合理的原則。
(4)驗收工作
計劃實施后,就必須進行投入使用前的驗收工作。驗收工作是由前期準備、驗收、索賠、建檔、建制等幾個基本部分有機結(jié)合而成的,在驗收時必須遵循驗收工作的規(guī)律,按計劃、程序和規(guī)定的驗收內(nèi)容、標準和方法組織實施,方能達到驗收的目的。
2.常規(guī)管理
實驗物資投入使用后,要做好分類、編號、登記、保管、出借、調(diào)撥和事故處理等管理工作,這些工作統(tǒng)稱為實驗物資的常規(guī)管理。
(1)實驗物資的分類、編號及賬卡的建立這一環(huán)節(jié),應實現(xiàn)計算機管理。這是實驗物資科學管理的必由之路,亦是加強實驗室管理的需要。也是實驗物資科學管理的重要內(nèi)容之一,在建立實驗室計算機系統(tǒng)時對以下幾點絕不能含糊:第一,管理系統(tǒng)的完整性;第二,各項數(shù)據(jù)收集的準確性;第三,追求管理系統(tǒng)的實用性;第四,堅持不懈地維護管理系統(tǒng)的先進性。
(2)實驗物資的保管使用。實驗物資常規(guī)管理在計算機科學管理的基礎上,對實驗物資的保管、使用還必須嚴格執(zhí)行管理規(guī)章制度。如實驗物資管理制度、實驗物資損壞丟失賠償制度、事故處理制度等。使實驗物資在使用保管中有章可循,達到管而不亂的目的。
3.技術管理
實驗物資技術管理的目的就是采取最有效的技術管理措施,使實驗物資保持良好的可用狀態(tài)。它包括:(1)技術檔案管理;(2)維護、保養(yǎng)和修理;(3)技術鑒定和校驗;(4)技術改造與更新。實驗設備使用壽命長短和技術性能是關系到能否選標的關鍵,所以,必須具備正確合理使用實驗物資的條件。具體要求做到:(1)配備能夠操縱儀器設備的合格技術人員;(2)恰當?shù)匕才殴ぷ魅蝿蘸凸ぷ髁?適應儀器設備的結(jié)構(gòu)、性能和技術特征,以保證其安全運轉(zhuǎn);(3)要延長儀器設備的使用年限,必須具備適宜的工作環(huán)境,保證儀器設備的正常運轉(zhuǎn);(4)為了正確合理使用儀器設備,必須建立健全一系列的管理制度。同時必須加強儀器設備的日常保養(yǎng)維護和維修,要求有充足的維修經(jīng)費,以維持儀器設備的正常壽命,并應有儀器設備報廢后更新時的經(jīng)費準備。
4.經(jīng)濟管理
實驗物資的經(jīng)濟管理就是對實驗物資使用的經(jīng)濟合理性進行考查和采取有效的經(jīng)濟管理措施,使實驗物資收到最好的投資效果。因此,實驗物資的經(jīng)濟管理必須重點抓好完好率、利用率和更新率的提高,力爭達到其優(yōu)良完好率、較好利用率和滿意更新率,以保證高?,F(xiàn)已形成的先進的實驗技術裝備優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展.為出人才、創(chuàng)成果提供穩(wěn)定的物質(zhì)條件。
提高完好率的主要措施是:(1)正確合理地使用實驗物資 (2)加強實驗物資的維護保養(yǎng);(3)提高修理水平,建立修理網(wǎng)點;(4)建立維修基金。
一、科學管理的概述
1.科學管理的基本假設
科學管理作為一種管理理論,它以以下幾個假設為前提:
(1)當時,勞資矛盾日益尖銳的主要原因是社會資源沒有得到充分利用,而如果能通過科學管理將社會資源進行充分利用,則勞資雙方都會得到利益,這些矛盾就可以解決。
(2)對工人,其基本假定,即人是“經(jīng)濟人”。人最為關心的是如何提高自己的貨幣收入,或者說只要能使人得到經(jīng)濟利益,他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潛能。
(3)單個人是可以取得最大效益的,集體的行為反而導致效率下降。科學管理是使單個人提高效率的有效辦法。[1]
泰勒科學管理試驗及其理論是建立在這三個前提假設基礎之上的,取得了一定的成果,形成了科學管理理論,但這三個前提假設并不全面和科學,存在一定的缺陷,需要補充和完善。
2.科學管理的主要內(nèi)容
根據(jù)上述科學管理的基本假設及作業(yè)研究和時間研究兩個基本原理,以及科學管理的基本出發(fā)點和主要任務,科學管理理論的內(nèi)容可分為三個主要方面:管理哲學、作業(yè)管理和組織管理。
(1)管理哲學??茖W管理作為一種管理思想和管理理念,它是以管理哲學為指導的,管理哲學是管理中的世界觀、認識論和方法論,是從思維和存在的角度對管理的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律所作的哲學概括。而科學管理正是在管理的世界觀、認識論和方法論上對管理進行了歸納和變革。泰勒指出:“從實質(zhì)上講,‘科學管理’是人和公司或產(chǎn)業(yè)中工人方面的一種切實的精神革命——是這些工人在對待他們的工作職責、對待他們的同事、對待他們的雇主方面的一種徹底的思想革命。他同樣也是管理當局(工長、監(jiān)工、企業(yè)主)方面的人的一種精神革命——是他們對待職責、對待同事、對待工人、對待所有日常問題方面的一種徹底的精神革命。如果沒有這兩種徹底的精神革命,‘科學管理’就不會存在。”[3]
(2)作業(yè)管理??茖W管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率,這也是科學管理的基本出發(fā)點之一。首先,泰勒通過試驗和研究,對工人的工時和動作進行研究,從而制定出有科學依據(jù)的工人的“合理的日工作量”。其次,為了提高勞動生產(chǎn)率,必須挑選“第一流的工人”。泰勒認為,人具有不同的天賦和才能,只有工作對他合適,才能成為第一流的工人。企業(yè)管理者的責任就在于為雇員找到最合適的工作,同時,運用培訓工人的科學方法,最大程度地挖掘他們的最大潛力。在制定了恰當?shù)墓ぷ鞫~,并挑選了“第一流的工人”后,還應當實行標準化原理,即工人掌握標準化的操作方法,使用標準化的工具、機器和材料,并使作業(yè)環(huán)境標準化。
(3)組織管理。泰勒把計劃職能與管理職能分開,改變了憑經(jīng)驗工作的方法,代之以科學的工作方法,以確保管理任務的完成。計劃職能歸管理當局,并設立專門的計劃部門來承擔,計劃部門從事全部的計劃工作并對工人指令和命令;工人和工頭從事執(zhí)行職能,按照計劃部門制定的操作方法,使用規(guī)定的標準工具,從事實際操作。
在組織機構(gòu)的管理控制上實行例外原則。所謂例外原則就是,企業(yè)的高級管理人員把一般的日常事務授權給下級管理人員去處理,而自己只保留對例外事務(即重要事項)的決策和監(jiān)督權,如有關企業(yè)重大政策的決定和重要人事的任免等。[1]
二、高等教育管理的特點
高等學校相對于其他組織有其自身的特殊性。這主要是由高等教育的目標、要素、活動、結(jié)構(gòu)與功能的特殊性所決定的,即高等教育自身的內(nèi)在規(guī)律決定了高等教育管理的特點。高等教育管理的特殊性具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.高等教育管理目標的特殊性
高等教育系統(tǒng)的目標是根據(jù)高等教育規(guī)律和社會發(fā)展對高等教育的需求來制定的,因此,高等教育的管理也應該以高等教育的規(guī)律為指導,而不能采用企業(yè)管理中的各種原則或原理。高等教育管理是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于提高人才質(zhì)量為根本目標的管理活動,它不能、也無法只追求經(jīng)濟效益,更不能以追求利潤為目的。在高等教育管理中應將社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來。
2.高等教育管理要素的特殊性
高等教育管理包括管理主體和客體兩個方面,即組成高等教育系統(tǒng)的主導性成員——教師和高等教育的主體性成員——學生。高等教育管理要符合他們的勞動特點和身心發(fā)展的階段性特點。正是由于高等教育系統(tǒng)組成人員的特殊性,管理中存在著一種特殊的管理現(xiàn)象——自我管理。自我管理是管理中存在的一種普遍想象,但在高等教育管理中,自我管理具有特殊的意義:一是高等教育系統(tǒng)中的人都是具有高層次文化水平的人,因此具有很強的自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力;二是他們的心理特征也表明,在管理過程中有必要讓其發(fā)揮自己的自我組織管理的能力。
3.高等教育管理活動的特殊性
高等教育管理要協(xié)調(diào)學術目標與其他目標之間的矛盾。學術目標體現(xiàn)了高等教育系統(tǒng)的整體性質(zhì)和本質(zhì)功能,這就要求高等教育管理活動一定要以學術目標為主導目標,與高校的學術目標一致。
鑒于高校師生是一個特殊的群體,在管理師生的過程中,民主性比其他任何系統(tǒng)的管理顯得更加重要,教學民主、學術自由是高等教育管理必須優(yōu)先考慮的問題。在高等教育管理活動中,健全民主管理制度,首先要求管理思想民主化,尊重教職工的智慧與才干,在管理中體現(xiàn)“以人為本”的思想;其次,建立健全民主管理的各項制度,充分發(fā)揮各個學校成員的作用;第三,積極創(chuàng)造多種形式的、生動活潑的、簡便易行的、有利于廣大師生員工參與管理的民主運行模式。
4.高等教育管理功能的特殊性
與一般管理一樣,高等教育管理具有兩個基本的目標功能:管理的“維系”功能和管理的“結(jié)合”功能或“放大”功能。高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能與其他社會系統(tǒng)有所不同,高等教育為社會提供的主要是精神產(chǎn)品。因此,在高等教育管理中,上述兩個功能都有特殊的表現(xiàn):首先高等學校的管理對“凝聚力工程”提出了更高也更難的要求。更高體現(xiàn)在高校的師生對于人際關系交往比較看重,在人的需求層次中,教師對尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要尤其強烈,這就要求注重人本管理,提高師生員工的向心力;其次,高等教育系統(tǒng)是最具有創(chuàng)造力的社會系統(tǒng),通過各成員、各要素主觀能動性的發(fā)揮,可以最大限度地實現(xiàn)“系統(tǒng)大于部分功能之和的效果”。
三、科學管理在高等教育管理中的應用的評價
1.科學管理在高等教育管理中的理論和實踐意義
(1)理論意義。教育實踐活動的順利開展,需要高效率的教育管理的配合,否則無法實現(xiàn)預期的教育目標,而高效率的教育管理實踐又需要管理理論的指導??茖W管理是一次管理思想上的大綜合,是管理思想發(fā)展史上的一個轉(zhuǎn)折點,同時又是一個較為完整的管理思想體系。因此,科學管理作為一個重要的管理理論,是高等教育管理的重要理論支撐,為高等教育管理實踐活動提供理論指導,從而提高管理效率,更好地為人才培養(yǎng)服務,最終保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(2)科學理念??茖W管理通過對時間、動作、工作的研究,第一次使管理由經(jīng)驗上升到科學,第一次把科學研究和科學方法應用于管理,使管理從此成為一門科學,極大地提高了勞動生產(chǎn)率??茖W管理尊重科學、運用科學的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念,只有這樣才能保證高等教育管理順利進行,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,使高等教育培養(yǎng)出高質(zhì)量的高級專門人才。其次,大學是一個研究高深學問的場所,是以追求學術目標為重的組織,因此高等教育的各項活動都應該尊重科學、運用科學,各項決策都應具有科學性和合理性。因此,高等教育管理作為一個重要的高等教育活動也應運用科學方法,通過科學研究,進行科學決策,科學地解決管理中存在的問題。
(3)教師激勵。根據(jù)“經(jīng)濟人”假設的原理,科學管理為最大限度挖掘工人的潛能和提高工人的工作積極性,主張對工人實行激勵性的報酬制度。對員工進行激勵在管理學上是一個非常重要的管理理念,包括經(jīng)濟激勵和精神激勵,其能夠有效調(diào)動工人的工作積極性,從而提高勞動效率。在高等教育管理活動中,教師激勵是教師管理的一項重要內(nèi)容,不僅關系到教師的精神面貌和工作積極性,更關系到教學質(zhì)量的好壞與否。沒有良好的教學質(zhì)量也就無從談起高質(zhì)量的人才培養(yǎng),因為教師是教育的主導者。但根據(jù)教師勞動的特點和其作為具有高層次文化水平的群體,精神激勵比經(jīng)濟激勵更為重要,教師對尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要尤其強烈。教師激勵應符合教師需要的特點,遵循教師激勵的公平性原則、社會性原則、閉合性原則及支持性原則等一些基本原則,可采取目標激勵、競爭激勵、情感激勵、榜樣激勵和考評激勵等多種激勵方式,促進教師的良好發(fā)展。
(4)組織理論??茖W管理主張把計劃職能與管理職能分開,實行職能工長制和例外原則。這些都是非常重要的組織管理理論,大學作為一個復雜的組織同樣需要這些組織理論的指導,因此,科學管理中的組織理論對高等教育管理活動具有很強的理論指導意義。大學組織的一個突出特點就是復雜性,大學組織的成員復雜、結(jié)構(gòu)復雜,大學組織的權力結(jié)構(gòu)也較為復雜,同時,大學的職能又具有多樣性。因此高等教育管理需要把計劃職能與管理職能分開,各部門分工合作,如現(xiàn)行的黨委領導下的校長負責制就有其存在的科學性與合理性。
2.科學管理在高等教育管理中存在的缺陷
(1)“經(jīng)濟人假設”??茖W管理的一個重要的基本假設前提就是“經(jīng)濟人”。認為人最為關心的是如何提高自己的經(jīng)濟收入,即如何實現(xiàn)個人物質(zhì)利益最大化。與后來的行為管理學派和現(xiàn)代人力資源管理思想相比,科學管理中對人及人性的理解還是表現(xiàn)出了很強的時代局限性和階級局限性。過多側(cè)重于從理性的、科學的角度來認識人、管理人,忽略對人的非理性層面、人的自由發(fā)展的全面認識,使得泰勒本人盡管在其著作中和生活中對科學管理做過許多辯解,但總給人們一種冷酷無情、缺乏人性的印象。[4]人性是復雜的,同時也會根據(jù)時間、環(huán)境的變化而變化。
高等教育管理的對象——教師和學生,比起一般的普通工人他們更為關心的是精神層面的尊重和自我實現(xiàn),比較看重人際關系的交往。因此,科學管理的“經(jīng)濟人”假設不符合高校師生的特殊需要,高等教育管理也就不能照搬科學管理的一些相關原則和原理,而應根據(jù)高校師生的特殊需要制定相應的管理制度和措施,才能完成預期的管理任務。
(2)效率至上觀。管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率,即謀求最高的工作效率。科學管理誕生于經(jīng)濟管理領域,企業(yè)講求的是經(jīng)濟效益最大化,但高等教育管理是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于調(diào)高人才的質(zhì)量為根本目的管理活動,它不能、也無法只追求經(jīng)濟效益,更不能以追求利潤為目的。同時,教育又具有周期性長的特點,不能只顧眼前的效益,而應放眼于未來。此外,高等教育又是一個復雜的體系,不僅是高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜,而且還涉及到國家、社會等方面。因此,高等教育管理不能單純地致力于眼前的工作效率,而應兼顧各方利益的均衡。
(3)標準化。標準化生產(chǎn)、標準化管理是科學管理的一項重要內(nèi)容,使工人掌握標準化的操作方法,使用標準化的工具、機器和材料,并使作業(yè)環(huán)境標準化。但教育活動不同于商品生產(chǎn),它的一個突出特點是極富創(chuàng)造性,因此高等教育管理也應遵循高等教育這一特點,各項管理制度和措施應有利于高校師生創(chuàng)造性的發(fā)揮,不能進行標準化管理,否則高等教育管理將是失敗的。
(4)缺乏民主性??茖W管理基于“經(jīng)濟人”假設和標準化生產(chǎn)的原理,工人參與管理的程度較低,更無法參與決策,缺乏民主性和自我管理的權利。但鑒于高校師生的特殊性,在師生管理過程中,民主性比其他任何系統(tǒng)的管理都顯得更加重要,要求自我管理,也具有很強的自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力,高等教育管理應充分發(fā)揮高校師生自我管理和自我發(fā)展的能力,為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和廣闊的平臺,充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。高校師生是一個具有高層次文化水平的群體,在高校的管理決策過程中,應擴大師生參與決策的程度,尤其是學生參與決策,他們既是管理的對象同時又是管理的主體,師生參與決策有助于增加決策的科學性與合理性。
參考文獻:
[1]郭咸綱.西方管理思想史(第三版)[M].北京:經(jīng)濟管理出版社,2004.
[2]薛天祥.高等教育管理學[M].桂林:廣西師范大學出版社,2006.
1912年,他發(fā)表了《十二個效率原則》一書,積極宣傳效率觀念,成為管理思想史上的又一個里程碑。他的其他重要著作還有《效率是經(jīng)營和工資的基礎》《科學地挑選雇員》等。由于埃默森和泰羅是同時期的人,并且從1903年起他們之間就建立了通信聯(lián)系,又由于埃默森在聽證會上為“科學管理”作了證,所以后人一般將埃默森視為是泰羅的追隨者。然而,埃默森的研究工作實際上與泰羅并沒有什么直接關系,他對“科學管理”的貢獻絕大多數(shù)都是獨立完成的。
直線—參謀組織
在埃默森的著作《效率是經(jīng)營和工資的基礎》一書中,他對泰羅的職能工長制提出了批評。他認為,泰羅提出的參謀人員掌握專門知識的意見是正確的,但在如何運用這些知識的方法上,則是不可取的。他比喻說,在軍事努力中,各個問題都必不可少地需要一些單獨的參謀專家來進行周密的研究,而這些專家的共同智慧將通過最高的總參謀向司令員提出建議。埃默森的這一構(gòu)想是他關于直線—參謀組織理論的基礎。他看到了直線組織由于無人協(xié)助而存在著嚴重缺陷,努力想將參謀原則應用到工業(yè)活動中,以便使直線組織和參謀組織能處于完全平等的地位,并使直線組織的每一個成員隨時都能從參謀那里獲得裨益。他認為,每一個公司都要設一位“參謀長”,下設四個主要的次參謀小組:其一負責處理有關人、計劃、指導和建議的工作;其二對結(jié)構(gòu)、機器、工具和其他設備提出意見;其三負責管理物資方面的工作,包括對物資的采購、保管、發(fā)放和經(jīng)銷工作提出意見;其四有關標準、記錄和會計方面的。
這樣,各級直接組織都可以聽到參謀的意見,而參謀人員則不必去完成具體工作,而是制定標準和確定目標,以保證直線組織可以更有效地工作。工廠的各個參謀職能的管理人員應向上一級相對應的參謀機構(gòu)匯報工作,而生產(chǎn)工長工作中的專門性工作則分配給相應的參謀專家去做。這樣,埃默森和泰羅之間的意見便表現(xiàn)出了明顯的不同:埃默森不是設立如同泰羅設想那樣的八個職能工長,使每個工人同時接受八個職能工長的指揮,而是讓直線組織在參謀人員的計劃和建議的基礎上去進行監(jiān)督和行使權力。這一改變使直線人員既保持了擁有專門知識的長處,又維護了統(tǒng)一指揮的原則,排除了使指揮鏈系發(fā)生斷裂的短處。
效率的十二個原則
在美國國會關于鐵路運費問題的聽證會之后,埃默森發(fā)表了他的著作《十二個效率原則》。有關效率問題,是埃默森一生中最有成效的研究,他因此至今還被稱為是“效率的大祭司”。他在《效率是經(jīng)營和工資的基礎》一書中就針對當時整個美國工業(yè)體系中普遍存在的浪費和效率低這兩大弊病提出了自己的看法。他認為,一個國家的生產(chǎn)率主要不取決于它的自然資源的狀況,而取決于“雄心壯志、爭取成功和獲得財富的愿望”。由于美國擁有財富資源和激勵個工獲得成功的因素,所以使它發(fā)展成為世界上的工業(yè)強國。可是,由于效率低和資源的浪費,美國正失去它的優(yōu)勢,其中最大的一個問題是缺乏組織。埃默森以上思想在《十二個效率原則》一書中得到了進一步的闡述。該書對每一個原則都用一章的篇幅來加以說明。這十二個原則的主要內(nèi)容是:
第一,要有明確的“理想”,即要有十分明確的目標??仗撛瓌t明確規(guī)定,參加組織的人必須對理想有一致的看法,并且齊心協(xié)力來實現(xiàn)它。
第二個原則是“常識”,即經(jīng)常要求管理人員考察各種問題和相互間的關系,豐富專門知識,主動征求各種建議。
第三,選擇“有能力的顧問”,建立一支有能力的參謀隊伍,采取集體決定的方式,以便進行充分的協(xié)商和生產(chǎn)有效的影響。
第四,要有紀律。這是達到其他十一個原則的基礎,為服從和遵守組織規(guī)章提供了依據(jù),使組織成為一個系統(tǒng)而根除無政府狀態(tài)。
第五,“待人公平”,要公正處理各項事務。要做到這一點,管理人員必須具有同情心、思考能力和公正廉明的精神,即取決于管理人員在對待工人的所有活動中建立公平和平等的制度的能力。這不是一種恩賜或利他主義的關系,而是一種互利的關系。
第六,“記錄”,即對各項工作要有可靠的、及時的、準確的和持久的原始記錄。
第七,實行有效調(diào)度,即對生產(chǎn)進行統(tǒng)一安排和控制,使部門的工作服從整體的要求,以求圓滿、迅速地完成任務。
第八,制定標準和進度表,以確定標準的工作時間、工作方法和工作秩序。
第九,創(chuàng)造“標準化的條件”,即使工作環(huán)境標準化,以減少人力與金錢的浪費。
第十,確定標準化的操作方法,以提高工作效率。
十一,制定標準作法的書面說明書,對操作動作用書面形式進行正確的指導。
十二,對高效率生產(chǎn)的工作實行“效率報酬”(激勵計劃),即對所有降低成本、改進質(zhì)量、增加產(chǎn)量、節(jié)約時間的,均給予適當?shù)膱蟪辍_@十二個原則都是埃默森根據(jù)他當顧問時的經(jīng)驗來充分加以說明的,是對他的制度所作的詳盡的說明。
獎勵工資制
埃默森與他的十二條效率原則相配合,創(chuàng)造了一種按工人的工作效率的高低確定是否給予獎金和獎金高低的工資制度。這種工資制度的主要內(nèi)容是:對生產(chǎn)的各個方面,用科學的方法來確定是否給予獎金和給予獎金的數(shù)額。
“人才、教材、器材”既是高校的三大基本建設,又是辦學的三大支柱。只有這三駕馬車齊驅(qū)并進,才能更好地完成我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和教學的改革。
(一)教材在高等教育教學中的地位
高校教材是以高等教育實踐理論為基礎,是人才培養(yǎng)過程中教師傳授知識和技能的重要工具,是學生求知成才的基本材料。一本好的高校教材就如同一部成功的電影,戲劇、劇本才是關鍵;一本好的教材可以反映本校教學特色和風格;一本好的教材可以反映本校教學的經(jīng)驗和最新科研成果的水平。只有明確教材在高校的地位,才能理解科學管理教材的作用。
(二)教材科學管理在高等教學中的目的
所謂科學管理,是指人們?yōu)榱诉_到某一共同目標而有意識、有組織、有領導地不斷進行的協(xié)調(diào)活動。教材科學管理的目的是:提高管理的效率、提高管理的速度、提高管理質(zhì)量。改進高校教材管理工作,逐步把過去的經(jīng)驗式管理轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的科學管理,用現(xiàn)代化科學管理好人力、財力、物力、事情、時間和信息,及時采用有效的計劃、組織、控制、激勵、領導等得力的措施,以最大限度地提高管理的效率、速度、質(zhì)量。以最少的人力、財力、物力換取最多最好的成果。在迅猛發(fā)展的當代社會,任何領域都需要科學管理。
(三)教材科學管理在高等教學中的應用
用現(xiàn)代管理學科學管理教材,大勢所趨。我國當前各高校的學生人數(shù)近萬或上萬,辦學層次較多,有研究生、本科生、??粕取,F(xiàn)代高校專業(yè)面廣,教材品種多。以我校為例:教材與教學活動互相銜接,教材供應時間性強,同時,教材又具有專業(yè)性強的特點,發(fā)行量有限,時間錯過了就征訂不到。如果僅靠過去的傳統(tǒng)經(jīng)驗管理或手工操作,教材管理人員既辛苦又容易出錯。根據(jù)現(xiàn)代方法科學管理教材,結(jié)合本校的具體情況,精簡人員、控制經(jīng)費、配置教材系統(tǒng),簡化管理程序和環(huán)節(jié),由二級院系組織征訂教材,教務處審核的方式等方面進行改革。這樣,減少了差錯,提高了工作效率,更全面地了解教材各方面信息,并以此帶動其它各項工作,及時準確地保證教材供應。
二、高校教材科學管理的客觀要求
教育部早在《關于加強高等學校教材建設工作的幾點意見》中就提出,要“進一步改進教材供應工作,逐步理順各方面的關系,建立和完善各項規(guī)章制度,把教材管理從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)到現(xiàn)代管理的基礎上”。這就向高校教材現(xiàn)代化的管理人員提出了幾點要求:
(一)現(xiàn)代化的教材科學管理思想。
任何領域的工作都要由人去管理,人有思想才有行動,人的思想起主導作用。學校主管教材領導的重視程度決定教材人力、物力、財力的落實保證。作為教材部門的管理人員,要有較強的為學校教學服務的事業(yè)心,為廣大師生服務的責任心,樹立“管理為教學服務”的思想。
(二)高效化的教材科學管理組織。
教材是教材部門的主管對象。教材工作是教學系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),子系統(tǒng)包括:招生計劃、課程設置、教學安排、教材選定與編寫、印刷出版、訂購采購、發(fā)行、師生購買、財務、開票、庫房等若干要素相互作用、相互聯(lián)系。它們當中任何一個要素發(fā)生變化,其它要素也要及時作相應改變調(diào)整。各有關人員要對系統(tǒng)內(nèi)在關系全面了解,目標一致,各負其責,使整個組織充分發(fā)揮作用。
(三)制度化的教材科學管理方法。
制定合理的規(guī)章制度是教材管理的科學辦法。健全科學的教材工作各項規(guī)章制度和崗位責任制,并認真執(zhí)行,逐步從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W管理,不斷提高管理水平,從而使教材管理工作納入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。使每項工作有據(jù)、有法可依,自動協(xié)調(diào),充分發(fā)揮工作人員的積極主動性。
(四)電子化的教材科學管理技術。
電子計算機應用管理是當代科學技術的飛躍進步。隨著教學改革的不斷深入,高校辦學層次多樣化,課程種類、教材種類、師生人數(shù)都在不斷增加,教材管理工作量也大大增加。古人云:“工欲善其事,必先利其器”。利用計算機的快速、準確、綜合性強等功能,可大大提高教材管理的工作效率。同時還添加了打印機、復印機等工具,這都是教材管理現(xiàn)代化的重要標志。
(五)專業(yè)化的教材科學管理人員。
高校教材管理人員不但要具有積極性,而且要有一定的素質(zhì)、文化程度和專業(yè)知識水平;要懂得高校教學規(guī)律和科學管理的知識;懂得用計算機科學管理教材,靈活操作管理教材系統(tǒng);熟悉本校學科專業(yè)特點及教學人才培養(yǎng)目標;具備專業(yè)化知識的教材科學管理人員,才能搞好高校教材現(xiàn)代化的管理工作。
三、高校教材科學管理的有效方法
高校的教材工作是一項管理業(yè)務很強,管理理論研究很深的工作。做好教材工作并不是一件簡單的事,每年征訂教材必須有時間性、計劃性;必須符合高校教學大綱和人才培養(yǎng)的需要。教材內(nèi)容既要豐富,又要有思想性和科學性。
(一)加強教材建設,確保教材質(zhì)量。
教材建設是高等學校三大基本建設之一。當今世界許多國家都把教材建設作為提高教學質(zhì)量,培養(yǎng)高水平人才的一項戰(zhàn)略性工作。當代科技發(fā)展日新月異,知識更新周期短,鑒于這情況,按照教材建設的指導思想,既要“打好基礎,精選內(nèi)容,逐步更新,利于教學”,又要注重學生能力的培養(yǎng);在制定每個學期計劃時,既要提倡支持教材改革,又要鼓勵反映本校新優(yōu)勢、新特色的教材出版。為確保高等學校的教材質(zhì)量,加強高校教材建設更具有十分重要的意義。1、加強領導,嚴格組織。對自編教材(講義)、新出版教材,要由院系領導初審、復審;教材部門審核,教務處審批。2、質(zhì)量把關,評優(yōu)獎勵。對反映本校教學經(jīng)驗,具有優(yōu)勢特色的教材,送教指委專家評審,這些教材在學科專業(yè)上有較高的科研水平。3、組織評估。每年充分收集各院系教材的信息,建立教材檔案,以便配合教師開展教材內(nèi)容體系的研究工作。
(二)加強教材研究,提高教材質(zhì)量。
高校教材工作的重要任務之一就是加強對本校教師選用的教材、出版的教材、自編教材(講義)的質(zhì)量進行研究、評價與篩選,只有大力開展教材研究,才能準確地找出存在的問題,才能選出質(zhì)量水平較高的教材。教材研究的主要內(nèi)容是在了解本校的任務和方向的基礎上,按照人才培養(yǎng)目標要求,研究教材內(nèi)容及體系進行教材改革。這就要求研究人員有較強的技術性業(yè)務水準和理論水平,篩選高質(zhì)量、高水準的教材在教學中發(fā)揮重要作用。同時,本校教師的教材研究論文及教材研究成果得以發(fā)表和推薦。
(三)重視教材選用,提高教學質(zhì)量。
高校教材的選用,是提高本校教學質(zhì)量的重要保證。組織選好教材是各院系(部)與教材管理部門的重要任務。院系領導、教研室主任要組織選好高質(zhì)量、有特色、有創(chuàng)新的教材;作為學校教材管理部門要為選用教材提供資料、創(chuàng)造條件:一是提供網(wǎng)絡網(wǎng)址以供教師查找選用教材;二是開展書展以協(xié)助教師擇優(yōu)選用教材;三是備有教材征訂目錄及書目簡介,以供教師參考;四是協(xié)助沒有合適教材的少數(shù)課程或選修課程自編復印,以解決緊缺教材及少量特殊要求??傊?,教材選用的首選目標要符合教學要求和教學大綱。
(四)做好教材供應,維護教學秩序。