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科研用地管理暫行辦法范文第1篇

為進(jìn)一步推進(jìn)中藥現(xiàn)代化工程，提升我省中藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《省財(cái)政廳省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)浙江省中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（浙財(cái)建字〔**〕102號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，現(xiàn)就2008年中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)資金申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)項(xiàng)目必須是符合中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向的中藥材現(xiàn)代化種植項(xiàng)目、中藥技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，具體按照《2008年中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)資金申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》,見(jiàn)附件）組織項(xiàng)目申報(bào)。

二、申報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備的基本條件以及所需填報(bào)和提供的材料及申報(bào)程序等按照《辦法》和《指南》執(zhí)行。此外，還須提供如下資料：

（一）中藥材種植項(xiàng)目：須提供項(xiàng)目中已建設(shè)的種植基地的7寸彩色照片2張；提供種植用地租賃或承包合同等相關(guān)合同；與農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議的，提供協(xié)議書(shū)（1-5份）；提供與合作單位明確分工的合同;已投入資金使用情況說(shuō)明、清單并附相關(guān)發(fā)票復(fù)印件；上一年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

（二）技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目：說(shuō)明申報(bào)項(xiàng)目先進(jìn)性的證明材料如查新報(bào)告、專利證書(shū)等；已投入資金使用情況說(shuō)明、清單并附相關(guān)發(fā)票復(fù)印件；企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目須提供上一年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；科研院校申報(bào)的項(xiàng)目須提供與合作單位有明確分工的合同。

三、各級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)和省級(jí)有關(guān)單位要按照《辦法》和本通知要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目審核和申報(bào)組織工作。義烏市上報(bào)的項(xiàng)目材料在報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政廳的同時(shí)，請(qǐng)抄送金華市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局。

四、請(qǐng)做好**、**、**年中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)項(xiàng)目的檢查工作，已完成的項(xiàng)目請(qǐng)按規(guī)定進(jìn)行結(jié)題或驗(yàn)收；末完成的項(xiàng)目做好項(xiàng)目總結(jié)，并形成書(shū)面材料。具體要求見(jiàn)《浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、浙江省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)項(xiàng)目檢查的通知》（浙經(jīng)貿(mào)醫(yī)化〔**〕393號(hào)）。項(xiàng)目的結(jié)題材料和總結(jié)材料請(qǐng)與2008年的申報(bào)項(xiàng)目一并上報(bào)。

五、各類材料請(qǐng)于8月30日前分別報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳，逾期不再受理。

2008年中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)資金申報(bào)指南

根據(jù)《浙江省“十一五”中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，為更好地發(fā)揮中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)資金的使用效益，引導(dǎo)全行業(yè)快速健康發(fā)展，今年的中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)資金將著力支持中藥行業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和中藥生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化種植項(xiàng)目。

一、支持的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）中藥材種植

1.為中成藥生產(chǎn)企業(yè)、飲片加工企業(yè)配套的種植基地建設(shè)。

2.“浙八味”、大宗藥材的良種選育、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)、規(guī)范化栽培技術(shù)研究，及GAP基地的建立；

3.具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的中藥材種植技術(shù)研究及基地建設(shè)，包括名貴中藥材及國(guó)外引種品種。

（二）新藥研究與產(chǎn)業(yè)化

1.開(kāi)發(fā)適應(yīng)于治療心腦血管、腫瘤、病毒性免疫性疾病、精神性疾病、老年性疾病的中成藥品及產(chǎn)業(yè)化；

2.名優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；

3.利用我省大宗藥材、具有廣闊市場(chǎng)前景的中藥保健食品的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（三）中藥飲片研究與產(chǎn)業(yè)化

1.新型中藥飲片的研制及產(chǎn)業(yè)化；

2.飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究及工藝、裝備創(chuàng)新。

（四）生產(chǎn)工藝與裝備技術(shù)創(chuàng)新

1.中藥生產(chǎn)過(guò)程中的提取、純化、分離等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究與應(yīng)用；

2.中藥工程關(guān)鍵設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。如原料的前處理、提取、過(guò)濾、濃縮、純化和干燥等設(shè)備的仿制、開(kāi)發(fā)，并形成管道化、自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)線。

二、對(duì)項(xiàng)目的要求

科研用地管理暫行辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：定額、人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整；基價(jià)；控制

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的必要性

河北省注冊(cè)登記的水庫(kù)共1074座，其中大型水庫(kù)19座，中型水庫(kù)44座，小型水庫(kù)1011座。這些水庫(kù)絕大部分建設(shè)于1950年代末至1970年代末，受歷史條件所限，多數(shù)水庫(kù)帶病運(yùn)行。經(jīng)安全鑒定，確定為病險(xiǎn)水庫(kù)并列入除險(xiǎn)加固規(guī)劃的水庫(kù)共746座，其中大型14座。普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、壩體穩(wěn)定性差、泄洪能力不足、滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題。

二、關(guān)于河北省對(duì)水利水電工程定額、人工預(yù)算單價(jià)等事項(xiàng)調(diào)整的通知

2004年頒發(fā)實(shí)施的《河北省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制補(bǔ)充規(guī)定》及配套定額，在水利工程建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。為合理控制水利工程造價(jià)，亟需對(duì)部分定額、人工預(yù)算單價(jià)等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，河北省水利廳會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《河北省水利水電工程概預(yù)算定額、人工預(yù)算單價(jià)等事項(xiàng)調(diào)整暫行規(guī)定》。

規(guī)定中指出，鋼筋、水泥、油料、砂石料按基價(jià)計(jì)算工程單價(jià)；人工預(yù)算單價(jià)中，不分工長(zhǎng)及高、中、初級(jí)工，每工時(shí)調(diào)增2.5元（含稅金）；部分定額也作出相應(yīng)調(diào)整；獨(dú)立費(fèi)用中，工程保險(xiǎn)費(fèi)、建設(shè)單位開(kāi)辦費(fèi)、建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、設(shè)計(jì)報(bào)告評(píng)估費(fèi)也都做出相應(yīng)的規(guī)定。

三、承德豐寧滿族自治縣南崗子水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程造價(jià)的控制

南崗子水庫(kù)位于豐寧滿族自治縣魚(yú)兒山鎮(zhèn)崗子村南500m處，距大灘鎮(zhèn)1km，距豐寧縣城110.0km，水庫(kù)總庫(kù)容52.1萬(wàn)m3，是一座以防洪為主、兼顧灌溉的?。?）型水庫(kù)。水庫(kù)工程由攔河壩、溢洪道和放水洞組成。本次除險(xiǎn)加固工程施工主要涉及攔河壩、溢洪道及放水洞等項(xiàng)目的加固改造。

1、材料價(jià)格的控制。本工程按2013年第四季度價(jià)格水平編制，鋼筋、水泥、木材、油料等材料根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的安排，自豐寧滿族自治縣采購(gòu)。汽、柴油、水泥、鋼筋分別按3600元/噸、3500元/噸、300元/噸、3000元/噸的基價(jià)計(jì)算。砂子、塊石、碎卵石按70元/m3基價(jià)計(jì)算。

2、人工工時(shí)費(fèi)的控制。在目前計(jì)算人工預(yù)算單價(jià)的基礎(chǔ)上，不分工長(zhǎng)及高、中、初級(jí)工，每工時(shí)調(diào)增2.5元（含稅金）；調(diào)增價(jià)差分別計(jì)入建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝、施工臨時(shí)工程之后，不計(jì)入建安工作量，也不作為計(jì)算獨(dú)立費(fèi)各項(xiàng)費(fèi)用基數(shù)）。

3、施工單價(jià)的控制。就土方開(kāi)挖和土方回填為例。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求，本工程土方開(kāi)挖主要為攔河壩和溢洪道，開(kāi)挖采用挖掘機(jī)挖土方，運(yùn)送0.5km至臨時(shí)堆土場(chǎng)堆放，以備回填。應(yīng)用1 m3挖掘機(jī)，5噸自卸汽車運(yùn)送Ⅰ~Ⅱ類土0.5km定額，計(jì)算土方開(kāi)挖單價(jià)。土方回填主要采用5t自卸汽車將回填料直接推運(yùn)入基坑，人工鐵锨攤鋪，凸塊振動(dòng)碾碾壓，邊角部位用2.8kW蛙式打夯機(jī)補(bǔ)邊夯。應(yīng)用土石壩物料壓實(shí)(自料場(chǎng)直接運(yùn)輸上壩)(土 料)，凸塊振動(dòng)碾壓實(shí)干密度＞16.67kN/m3定額，計(jì)算土方回填單價(jià)。

4、臨時(shí)工程。施工交通工程，按設(shè)計(jì)工程量乘以單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。施工房屋建筑工程，施工倉(cāng)庫(kù)按200元/m2計(jì)算；辦公、生活及文化福利建筑投資，按工程一至四部分建安工作量的1.5%計(jì)算。其他施工臨時(shí)工程，按建安工作量（不包括其他施工臨時(shí)工程）之和的3%計(jì)算。

5、獨(dú)立費(fèi)用。建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)，根據(jù)經(jīng)常費(fèi)計(jì)算期（月）按建安工作量和表中開(kāi)辦費(fèi)內(nèi)插計(jì)算。建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)=（內(nèi)插值÷1）×經(jīng)常費(fèi)計(jì)算期（月）。工程管理經(jīng)常費(fèi)，按建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)的35%計(jì)算。招標(biāo)服務(wù)費(fèi)，按國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文）及《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)）計(jì)算。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)，根據(jù)國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部[2007]價(jià)費(fèi)字670號(hào)文頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定》計(jì)算。科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，按國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》計(jì)算。建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)，根據(jù)1999年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)土資源部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、水利部國(guó)土資發(fā)[2001]355號(hào)文《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問(wèn)題的通知》計(jì)算。大壩安全鑒定費(fèi)，按5萬(wàn)元計(jì)列?；绢A(yù)備費(fèi)按一至五部分合計(jì)的5%計(jì)算。不考慮建設(shè)期融資利息。

四、注意事項(xiàng)

1、工程保險(xiǎn)費(fèi)，地質(zhì)條件復(fù)雜、基礎(chǔ)處理技術(shù)難度較大的工程項(xiàng)目，在易受風(fēng)暴潮侵害的沿海河口、易發(fā)生洪水的河道建設(shè)的工程項(xiàng)目以及國(guó)家有要求必須投保的水利工程項(xiàng)目可計(jì)列工程保險(xiǎn)費(fèi)。其他水利工程項(xiàng)目原則上不計(jì)列此項(xiàng)費(fèi)用。

2、水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，在《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知(財(cái)綜[2008]78號(hào))》中，明確規(guī)定不再計(jì)列。

科研用地管理暫行辦法范文第3篇

1月6日，承載著社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)重任的通州區(qū)傳出利好消息，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2014〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），明確了位于通州潞城鎮(zhèn)的北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)發(fā)展的總體思路、功能定位和發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃、土地、準(zhǔn)入、注冊(cè)登記、合作辦醫(yī)以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的設(shè)備采購(gòu)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、財(cái)稅價(jià)格等突出問(wèn)題，制定了有針對(duì)性的系列試點(diǎn)政策，為園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)提供了發(fā)展動(dòng)力。

重大的利好消息再次驗(yàn)證了促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)是當(dāng)今醫(yī)療行業(yè)大勢(shì)所趨。北京此番政策的放開(kāi)，鼓勵(lì)北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)在社會(huì)資本辦醫(yī)方面先行先試，加快構(gòu)建符合首都特點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)體系和多元化辦醫(yī)格局，毫無(wú)疑問(wèn)，使其具有了北京乃至全國(guó)社會(huì)辦醫(yī)最為寬松的政策環(huán)境。

誰(shuí)可辦醫(yī)？

盡管鼓勵(lì)在先，但到底鼓勵(lì)什么樣的社會(huì)資本在北京辦醫(yī)？此次政策給出了明確的答案。

【政策】外資辦醫(yī)：支持外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)到園區(qū)發(fā)展。

【解讀】按照2000年頒布的《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，中外合作合資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中方股權(quán)比例不得低于30%，投資總額不得低于2000萬(wàn)元，合作年限不得超過(guò)20年，外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅允許在局部地區(qū)試點(diǎn)。由于園區(qū)定位為面向國(guó)內(nèi)外提供國(guó)際化、高端化服務(wù)，需要引入一批有實(shí)力、有特色的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入，而國(guó)際一流外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)多傾向于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和擁有更多自，外國(guó)醫(yī)師私人診所更注重小、精、專，因此需要向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)發(fā)40號(hào)文”）也提到：“進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)?！币虼?，北京將積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取此項(xiàng)政策在北京試點(diǎn)。

【政策】?jī)?nèi)資辦醫(yī)：鼓勵(lì)社會(huì)資本與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)。

【解讀】目前國(guó)家政策雖然鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組，禁止政府舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但對(duì)于社會(huì)資本與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)沒(méi)有具體規(guī)定。北京市社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)參差不齊，在目前公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的情況下，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高端起步符合社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)合作雙方的共贏。

兼顧當(dāng)期投資與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

先行先試，也就意味著不可能一步到位，未來(lái)仍有調(diào)整拓展的空間。在醫(yī)療用地項(xiàng)目中如何切實(shí)體現(xiàn)政府的支持，以及如何為未來(lái)的北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)發(fā)展留足空間，事關(guān)北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)的當(dāng)前投資和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

【政策】土地利用：完善園區(qū)建設(shè)的土地政策。

【解讀】此條政策分為開(kāi)發(fā)和供地兩個(gè)環(huán)節(jié)。在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，現(xiàn)有土地開(kāi)發(fā)方式是按照土地用途分別開(kāi)發(fā)和核定成本，考慮到醫(yī)教研用地主要是按照劃撥和協(xié)議出讓方式供地，為了分擔(dān)土地開(kāi)發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)資金平衡，減輕政府財(cái)政壓力，《若干意見(jiàn)》提出允許醫(yī)教研用地和多功能用地組團(tuán)開(kāi)發(fā)。在供地環(huán)節(jié)，目前有劃撥和出讓兩種方式，出讓又分為協(xié)議出讓和招拍掛公開(kāi)出讓。社會(huì)辦非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用地方式，《若干意見(jiàn)》按照“京十八條”土地政策進(jìn)行了重申；對(duì)于規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用地的項(xiàng)目用地按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)采取招拍掛公開(kāi)出讓的方式進(jìn)行，但由于“醫(yī)、養(yǎng)、康一體化”項(xiàng)目具有一定的專業(yè)性和公益性，也是政策鼓勵(lì)方向，《若干意見(jiàn)》明確此類項(xiàng)目用地可以采取招標(biāo)的方式取得。

【政策】融資模式：鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新融資模式。

【解讀】健康服務(wù)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)含量高，僅靠分散資本各自為戰(zhàn)很難短期內(nèi)形成集群效應(yīng)。在國(guó)發(fā)40號(hào)文中明確提出，“政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金”?！度舾梢庖?jiàn)》支持園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。該基金可在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，支持臨床科研和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等項(xiàng)目在園區(qū)發(fā)展。另外，醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)中許多產(chǎn)業(yè)類型是新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的融資模式難以滿足發(fā)展需求，《若干意見(jiàn)》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供配套服務(wù)。

【政策】未來(lái)發(fā)展：為園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目預(yù)留發(fā)展空間。

【解讀】按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第149號(hào)）規(guī)定，設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域人口、醫(yī)療資源、醫(yī)療需求和現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布狀況確定。園區(qū)以培育面向全國(guó)、服務(wù)國(guó)際的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，主要滿足國(guó)內(nèi)外多層次的健康服務(wù)需求，重點(diǎn)提供非基本醫(yī)療服務(wù)和著力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，因此《若干意見(jiàn)》提出“在編制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，為園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)留發(fā)展空間”，其包含著兩層含義：一是將園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入全市規(guī)劃，不受通州區(qū)域規(guī)劃指標(biāo)限制；二是在全市規(guī)劃中，對(duì)園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置預(yù)留發(fā)展空間，配置額度向園區(qū)傾斜。

辦醫(yī)實(shí)踐中的政策支持

確立了準(zhǔn)入門(mén)檻和用地等政策，在社會(huì)資本辦醫(yī)的具體操作中，政策也明確了政府的支持方向。

【政策】工商登記：推進(jìn)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)工商登記便利化。

【解讀】這條政策包括三方面內(nèi)容：注冊(cè)資本認(rèn)繳制、籌建登記和總部注冊(cè)。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)工商登記制度改革的精神，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，可以明顯降低辦醫(yī)成本。二是比照《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》籌建登記的做法，先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再取得行業(yè)準(zhǔn)入許可，社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)在取得企業(yè)法人資格后，可以在申辦行業(yè)準(zhǔn)入許可期間著手開(kāi)展招工、洽談、簽約、貸款等前期籌備工作，縮短籌備時(shí)間。三是根據(jù)國(guó)發(fā)40號(hào)文提出了總部注冊(cè)、連鎖經(jīng)營(yíng)政策等，吸引營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)到園區(qū)注冊(cè)總部，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

【政策】政府扶持：對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予政府資金支持。

【解讀】該條政策一是對(duì)市、區(qū)兩級(jí)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入責(zé)任進(jìn)行了劃分，明確符合市政府固定資產(chǎn)投資等相關(guān)政策的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可以給予市級(jí)資金支持；二是非營(yíng)利性醫(yī)療項(xiàng)目公益性強(qiáng)、資金需求量大，為支持園區(qū)項(xiàng)目盡快落地并降低辦醫(yī)成本，政府可以給予非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定的建設(shè)資金支持，具體辦法正在制定之中；三是基于園區(qū)“醫(yī)、教、研、養(yǎng)、康”五位一體的功能定位和特點(diǎn)，對(duì)于園區(qū)內(nèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按照《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕56 號(hào)）享受建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助。

【政策】多點(diǎn)執(zhí)業(yè)：支持在園區(qū)開(kāi)展多種形式的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。

【解讀】人才缺乏是社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大制約因素。一是目前醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)須原單位審批同意，政策支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與園區(qū)內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)合作協(xié)議，支持醫(yī)師及團(tuán)隊(duì)到園區(qū)內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，通過(guò)調(diào)動(dòng)公立醫(yī)院、社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)和醫(yī)師三方積極性，既可解決園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才需求問(wèn)題，又可防止對(duì)公立醫(yī)院沖擊過(guò)大，還可為多點(diǎn)執(zhí)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。二是按照目前規(guī)定，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職醫(yī)師不允許舉辦獨(dú)立診所，政策提出將向國(guó)家有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取試點(diǎn)政策。三是考慮到園區(qū)定位為國(guó)際化，政策鼓勵(lì)外國(guó)醫(yī)師按照有關(guān)規(guī)定來(lái)園區(qū)執(zhí)業(yè)。

【解讀】目前大型醫(yī)用設(shè)備的相關(guān)管理政策主要針對(duì)的是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。按照規(guī)定，對(duì)甲類大型設(shè)備配置需求由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委直接依申請(qǐng)一事一議審批，乙類大型設(shè)備由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委審批配置規(guī)劃并向各省市下達(dá)年度總額控制指標(biāo)?？紤]到園區(qū)定位，為支持園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主發(fā)展，政策提出，對(duì)甲類大型設(shè)備配置需求，向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委申請(qǐng)放寬審批條件；對(duì)乙類大型設(shè)備配置需求，按照《北京市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大型醫(yī)用設(shè)備配置管理工作的通知》（京衛(wèi)藥械字〔2013〕52號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【政策】醫(yī)保合作：鼓勵(lì)園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。

【解讀】制定這條政策基于以下考慮：一是園區(qū)定位為國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)，服務(wù)對(duì)象面向全國(guó)、服務(wù)國(guó)際人群，付費(fèi)方包括國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)商業(yè)健康保險(xiǎn)，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)需要通過(guò)JCI等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證?！度舾梢庖?jiàn)》提出支持園區(qū)機(jī)構(gòu)與國(guó)際醫(yī)保和國(guó)內(nèi)商保開(kāi)展合作。二是為了方便醫(yī)保支付結(jié)算，《若干意見(jiàn)》提出推動(dòng)平臺(tái)對(duì)接，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，方便國(guó)內(nèi)外患者就醫(yī)。

科研用地管理暫行辦法范文第4篇

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是水電站基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段，是對(duì)項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)行等各階段工作通過(guò)全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對(duì)比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。其目的是通過(guò)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目決策、工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，就水電站項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價(jià)等因素進(jìn)行梳理，對(duì)工程投資與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進(jìn)投資者科學(xué)分析，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1 利率因素

水電站投資較大，工期較長(zhǎng)，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測(cè)算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長(zhǎng)期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測(cè)利息支出，水電站項(xiàng)目的投資者對(duì)于利率的預(yù)測(cè)要考慮到以下的因素：

1.1 分年度的項(xiàng)目投資計(jì)劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ)，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用有效的合同約束條款對(duì)工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付，可以確保年度資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

1.2 項(xiàng)目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長(zhǎng)期貸款利率。因?yàn)樗娬镜慕ㄔO(shè)工期一般較長(zhǎng)，3-5年以上，而業(yè)主單位對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、國(guó)內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn)，簽訂這種浮動(dòng)的利率約定合同，可以對(duì)水電站投資的資金總成本進(jìn)行控制。

1.3 在水電站的實(shí)際建設(shè)中，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性靈活運(yùn)用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶等金融工具，從而節(jié)約利息支出。

2 移民征地安置補(bǔ)償因素

移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個(gè)特殊而敏感的話題，特別是水庫(kù)淹沒(méi)的投資概算政策性強(qiáng)，參照設(shè)計(jì)規(guī)范審查通過(guò)的補(bǔ)償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實(shí)施實(shí)際執(zhí)行存在偏差。這主要是因?yàn)檠蜎](méi)區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計(jì)規(guī)范存在較大差異，對(duì)于土地的分類、林地和未利用地的補(bǔ)償方式都不相同。所以，借鑒同時(shí)期水電站的實(shí)際補(bǔ)償范圍、倍數(shù)對(duì)移民投資概算進(jìn)行修正才能滿足實(shí)際移民工作需求，確保工程進(jìn)度未因移民工作受阻。

3 電價(jià)因素

上網(wǎng)電價(jià)是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價(jià)申報(bào)與核準(zhǔn)體制下，各地省市物價(jià)局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與上網(wǎng)電價(jià)承受能力存在博弈。物價(jià)局在核定上網(wǎng)電價(jià)時(shí)，通常會(huì)根據(jù)某個(gè)電站的總投資、庫(kù)容、裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會(huì)平均成本來(lái)反推其上網(wǎng)電價(jià)。在水電站投資決策中，對(duì)于新電站推算的上網(wǎng)電價(jià)一定要參照近期實(shí)際的上網(wǎng)平均電價(jià)，來(lái)測(cè)算投資回收期。

目前設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)的水電站可行性研究報(bào)告，測(cè)算的上網(wǎng)電價(jià)通常為不含稅電價(jià)，而物價(jià)局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價(jià)。這往往在項(xiàng)目評(píng)估決策時(shí)容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對(duì)評(píng)估電價(jià)進(jìn)行同口徑還原，提供真實(shí)的決策依據(jù)。

一般電站在投運(yùn)初期都很少能獲得設(shè)計(jì)平均電價(jià)，所以運(yùn)營(yíng)初期多為虧損，這與可研報(bào)告中的25年經(jīng)營(yíng)效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，因此無(wú)功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補(bǔ)償方案一直未正式出臺(tái)執(zhí)行，所以無(wú)法在上網(wǎng)電費(fèi)上得到補(bǔ)償。

作為經(jīng)營(yíng)者，必須要有足夠的現(xiàn)金流來(lái)就應(yīng)對(duì)這種差異。隨著電價(jià)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)越來(lái)越好，來(lái)平衡投運(yùn)前期的虧損，綜合多年的經(jīng)濟(jì)效益。

4 水資源費(fèi)和庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)

在水電站的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，總成本費(fèi)用主要考慮了折舊費(fèi)、修理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費(fèi)、庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)和移民后期扶持基金、利息支出及其它費(fèi)用。庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)多按廠供電量0.001元/千瓦時(shí)計(jì)算，移民后期扶持基金從工程竣工后開(kāi)始按400元/人.年提取，共提取10年，水資源費(fèi)是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個(gè)水電站從投產(chǎn)以來(lái)，水資源費(fèi)的開(kāi)征從0.001元/千瓦時(shí) 目前逐步提高到0.008元/千瓦時(shí)，而且還有上漲趨勢(shì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、各省市的水資源管理?xiàng)l例、取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法規(guī)定??，?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

財(cái)綜〔2007〕26號(hào)《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，庫(kù)區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫(kù)發(fā)電收入中籌集，根據(jù)水庫(kù)實(shí)際上網(wǎng)銷售電量，按不高于8厘／千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫(kù)區(qū)基金屬于政府性基金，實(shí)行分省統(tǒng)籌，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。其中，省級(jí)轄區(qū)內(nèi)大中型水庫(kù)的庫(kù)區(qū)基金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收；各省市庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多按廠供電量0.008元/千瓦時(shí)征收。投資概算中按廠供電量0.001元/千瓦時(shí)計(jì)算明顯偏低。

鑒于水資源費(fèi)和庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)密切與上網(wǎng)電量掛鉤，對(duì)于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異，目前每千瓦時(shí)0.15元的固定成本壓力是經(jīng)營(yíng)者必須自行消化的。

5 土地使用稅和房產(chǎn)稅

在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析，這兩者因素影響較大，應(yīng)在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國(guó)家對(duì)土地稀缺資源的調(diào)控，且城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，所以土地使用稅是經(jīng)營(yíng)中一個(gè)不容忽視的稅金。

根據(jù)[89]國(guó)稅地字第013號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)局對(duì)關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》及[89]國(guó)稅地字第044號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)局對(duì)的復(fù)函》，國(guó)稅地字[1989]第140號(hào)文件國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的文件精神，對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)用地，免征土地使用稅;對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批，可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的，壩區(qū)的涉稅面積也較大，稅額標(biāo)準(zhǔn)高，這部分稅金在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中都未涉及，但在電站運(yùn)營(yíng)期是需按年繳納的。

從2006年1月起，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知，凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對(duì)水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議，無(wú)論是從地下廠房工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價(jià)、功能形態(tài)），水電站臨時(shí)工程費(fèi)用的分?jǐn)傔€是從國(guó)家的能源政策、清潔能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來(lái)看都不適宜，但是財(cái)稅[2005]181號(hào)的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對(duì)于造價(jià)較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。

6 流域水情分析

來(lái)水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切，相關(guān)密切程度高，充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運(yùn)行結(jié)果來(lái)看，來(lái)水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟(jì)效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要.

水電站水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的水文氣象情報(bào)站網(wǎng)站所進(jìn)行的水文氣象要素觀測(cè)項(xiàng)目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點(diǎn)及傳播時(shí)間可以看出：要充分利用電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)提供短期預(yù)報(bào)的水情信息，提前1-2天預(yù)知每一次洪水過(guò)程。即便在電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)失靈，也可充分發(fā)揮水文站的作用，人工點(diǎn)繪洪水過(guò)程線，也可提前5-7小時(shí)預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時(shí)間和可能的入庫(kù)洪量。

因此，在洪水起漲階段，結(jié)合壩前實(shí)際運(yùn)行水位，推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào)，加大機(jī)組出力運(yùn)行，提前騰出庫(kù)容，調(diào)蓄洪水，避免造成過(guò)多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時(shí)機(jī)，及時(shí)攔蓄尾洪，力爭(zhēng)將水庫(kù)蓄至較高水位， 提高水能利用率、增發(fā)電量。

7 結(jié)束語(yǔ)

重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作，規(guī)范管理流程

各項(xiàng)目建設(shè)單位必須高度重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作，并不是電站正常發(fā)電交付使用，竣工決算歸檔后項(xiàng)目建設(shè)就終結(jié)，而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)性地項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作。將此項(xiàng)工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評(píng)估成本和時(shí)間，對(duì)于水電站這種建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)的工程，可以在階段性地進(jìn)程中引入后評(píng)估工作，納入項(xiàng)目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟(jì)可行性提高更可靠的保證。

注重項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)果的反饋應(yīng)用

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在新立項(xiàng)項(xiàng)目投資的決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等過(guò)程中被采納和應(yīng)用的效果。遇到類似的、同規(guī)模、同區(qū)域、同特性的在建項(xiàng)目是否可以將后評(píng)估結(jié)論中差異較大的項(xiàng)目進(jìn)行修正，有效避免同類差異。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)估的反饋和應(yīng)用還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此必須建立一個(gè)使項(xiàng)目后評(píng)估信息得以反饋和應(yīng)用的機(jī)制與平臺(tái)。企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)的工作流程中明確規(guī)定后評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用制度。為新項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提供參考，確保項(xiàng)目的立項(xiàng)成功。

科研用地管理暫行辦法范文第5篇

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”進(jìn)一步提升服務(wù)水平。特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”為主題，按照市委、市政府提出的將新區(qū)建成“宜居城市示范區(qū)、現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”定位要求。通過(guò)“抓服務(wù)、上水平、促發(fā)展”進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及在全市和兩江新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好“發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量”兩個(gè)先導(dǎo)作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)

實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等“五大建設(shè)”構(gòu)建“企業(yè)問(wèn)題受理任務(wù)分解限時(shí)解決及時(shí)反饋督促考核績(jī)效評(píng)估”長(zhǎng)效服務(wù)體系，建立健全優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。形成全區(qū)各單位、各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)解決一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，管理水平明顯提升，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，企業(yè)滿意度明顯提升，確保新區(qū)圓滿完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及其年度目標(biāo)任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

一）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。招商引資中堅(jiān)持“三高一低”高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效益、低能耗）標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持集約化用地原則，提高新進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)“高、精、尖”先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，杜絕引進(jìn)高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)GDP中所占比重，著力打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、金融商貿(mào)集聚區(qū)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是大力推進(jìn)區(qū)域商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。四是積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加快技術(shù)改造，實(shí)施節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

二）加強(qiáng)政策扶持力度。一是結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行修訂完善，通過(guò)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是進(jìn)一步修訂完善《新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》進(jìn)一步明晰申報(bào)流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，方便企業(yè)申報(bào)兌現(xiàn)。三是進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助轄區(qū)企業(yè)用活用足中央和市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)組織編印產(chǎn)業(yè)政策匯編、定期舉辦政策宣講會(huì)和項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì)，使轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取更多國(guó)家和市級(jí)項(xiàng)目資金支持。

三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。組織實(shí)施征地拆遷決戰(zhàn)決勝工作，妥善處理征地拆遷遺留問(wèn)題，嚴(yán)格保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期供地。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施保障，加快已供土地的平場(chǎng)整治和水、電、氣、訊、道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)1000萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)樓宇和500萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作。四是對(duì)已建成的產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行優(yōu)化改造，完善提升污染處理、節(jié)能環(huán)保、消防安全等配套功能設(shè)施，努力打造符合先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)載體。

四）完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)。一是提升生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)“森林”建設(shè)，打造園區(qū)綠色景觀大道，加快照母山森林公園、園博園等城市公園建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量、園林綠化、污染控制等指標(biāo)繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平。二是加強(qiáng)電、氣、油等能源供給保障，保證轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行。三是完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，解決衣食住行問(wèn)題。完善轄區(qū)公交線路、增加公交班次，解決企業(yè)職工上下班交通“行”問(wèn)題；結(jié)合新區(qū)未來(lái)發(fā)展和實(shí)際，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)和教育資源配置，解決企業(yè)員工看病就醫(yī)、子女入學(xué)的醫(yī)”學(xué)”問(wèn)題；加快對(duì)現(xiàn)有員工宿舍、倒班樓的設(shè)施完善，同時(shí)整合轄區(qū)包括公租房、剩余農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等資源，解決生產(chǎn)企業(yè)員工“住”問(wèn)題。加快區(qū)域商業(yè)中心和特色商業(yè)街等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)金山片區(qū)商業(yè)和禮嘉中心商圈建設(shè)，加快已建成的財(cái)富中心購(gòu)物廣場(chǎng)、藍(lán)湖郡藍(lán)調(diào)天街商業(yè)街、奧林匹克花園商業(yè)街等招商工作，積極引進(jìn)大型商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂(lè)等商業(yè)形態(tài)，解決居民和企業(yè)員工“食”衣”娛樂(lè)”等配套問(wèn)題。

建設(shè)人才高地，五）進(jìn)一步優(yōu)化人力資源環(huán)境。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才來(lái)新區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。兌現(xiàn)落實(shí)好《新區(qū)引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》中各項(xiàng)政策，對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才給予資助獎(jiǎng)勵(lì)，解決好家屬隨遷、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等后顧之憂，形成尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好風(fēng)氣，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)，尤其是有針對(duì)性地開(kāi)展軟件及服務(wù)外包人才培訓(xùn)，通過(guò)建設(shè)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，提高技術(shù)水平和專業(yè)能力，同時(shí)改善其生產(chǎn)生活環(huán)境，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)等保障措施，增強(qiáng)其在新區(qū)的歸屬感和幸福感。三是加強(qiáng)轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)用工需求，有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)工作，搭建企業(yè)招工與社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的信息溝通平臺(tái)，支持和引導(dǎo)更多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員到轄區(qū)企業(yè)就業(yè)，解決轄區(qū)企業(yè)用工需求。

提升政府服務(wù)管理水平。一是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)，六）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展能力，使“人人都是新區(qū)形象、人人都是投資環(huán)境”理念更加深入人心。二是加強(qiáng)行政執(zhí)行力，強(qiáng)化督促檢查，確保政令暢通。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)研究、及時(shí)解決、及時(shí)落實(shí)、及時(shí)反饋，做到件件有著落、事事有回音。三是提升行政效能，提高工作效率。深化政務(wù)信息公開(kāi)制度，及時(shí)將有關(guān)辦事程序、辦事時(shí)限等事項(xiàng)及其流程對(duì)外公開(kāi)。加強(qiáng)行政辦事大廳建設(shè)，推行“一站式”受理、一窗式”服務(wù)。四是建立企業(yè)服務(wù)綠色通道，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，做到特事特辦、有求必應(yīng)。五是強(qiáng)化廉政建設(shè)和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)法規(guī)，對(duì)企業(yè)投訴服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、推諉扯皮、吃拿卡要”等情況,如經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。

四、保障措施

一）加強(qiáng)工作保障。建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制。

研究解決重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位按照總體工作安排部署開(kāi)展具體工作，明確職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)小組”日常性事務(wù)工作，加強(qiáng)督促考核，協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)配合區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題；

辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常督促、年終考核工作；

宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展相關(guān)工作的宣傳報(bào)道；

監(jiān)察室負(fù)責(zé)配合辦公室搞好督促考核工作；

發(fā)展改革局負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、推動(dòng)工作；

安排落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)辦公室做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常性工作。收集、匯總企業(yè)所反映的問(wèn)題并按部門(mén)職能職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解，擬定領(lǐng)導(dǎo)小組確定出臺(tái)的相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)訊等材料，并協(xié)助辦公室、監(jiān)察室做好相關(guān)督促考核工作，同時(shí)，負(fù)責(zé)做好企業(yè)投產(chǎn)后相關(guān)后續(xù)服務(wù)以及電、氣能源保障工作；

財(cái)政局負(fù)責(zé)做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管工作；

商務(wù)局負(fù)責(zé)做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作；

投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)制造業(yè)企業(yè)投產(chǎn)前開(kāi)工建設(shè)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)工作；

科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)做好軟件及服務(wù)外包企業(yè)、研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目落地的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作；

產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房有關(guān)管理和服務(wù)等方面的問(wèn)題；國(guó)資辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土儲(chǔ)中心以及高科集團(tuán)、金泰公司、渝興公司、渝高公司等國(guó)有公司解決好企業(yè)提出的服務(wù)配套設(shè)施。

建設(shè)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中相關(guān)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；

交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)區(qū)域公共交通方面的問(wèn)題；

市政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)市政設(shè)施及管理方面的問(wèn)題；

社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工等方面的問(wèn)題；

安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題；

工商分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)工商注冊(cè)登記以及商標(biāo)品牌建設(shè)方面的問(wèn)題；

國(guó)稅分局、地稅分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)稅務(wù)登記、稅收征管等方面的問(wèn)題；

規(guī)劃分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)規(guī)劃手續(xù)辦理等方面的問(wèn)題；

國(guó)土分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)土地房屋權(quán)屬方面的相關(guān)問(wèn)題；

環(huán)保分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)環(huán)保手續(xù)辦理及后續(xù)管理等方面的問(wèn)題；

質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題；

公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的戶籍管理、社會(huì)治安、交通管理等方面的問(wèn)題；

消防支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)消防安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題。

由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)每月主持召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體工作會(huì)議，3.建立工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組”實(shí)行定期會(huì)議制度。通報(bào)有關(guān)工作，研究解決相關(guān)問(wèn)題。

二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的溝通交流。管委會(huì)每位委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系2-3家重點(diǎn)企業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。定期深入企業(yè)調(diào)查研究，加強(qiáng)與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系，解企業(yè)需求，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到困難和問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策，做企業(yè)的知心朋友。

三）確保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)。成立新區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)保障制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)研究解決水、電、氣、訊及道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，明確責(zé)任主體，量化工作任務(wù)，倒排工作時(shí)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)既定目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

加強(qiáng)服務(wù)工作的互動(dòng)互信。組織成立新區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)，四）建立企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。建立重點(diǎn)企業(yè)家及企業(yè)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議制度，原則上通過(guò)每季度召開(kāi)一次企業(yè)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，每半年召開(kāi)一次企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議或不定期舉辦企業(yè)家沙龍等形式，及時(shí)有效地對(duì)企業(yè)開(kāi)展政策宣講、信息、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)開(kāi)拓、行業(yè)調(diào)查研究、勞動(dòng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制、政企銀商聯(lián)動(dòng)、對(duì)外合作交流以及行業(yè)聯(lián)誼等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，聽(tīng)取訴求和建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)將企業(yè)服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)、做精，使企業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、長(zhǎng)效化。

保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行。加強(qiáng)與市經(jīng)信委以及電力、燃?xì)狻⑹偷饶茉葱袠I(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，五）建立轄區(qū)能源保障協(xié)調(diào)工作制度。不定期與行業(yè)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，盡可能確保轄區(qū)能源供應(yīng)，尤其是冬夏能源緊張季節(jié)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取能源供應(yīng)指標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)助、配合行業(yè)部門(mén)制定相應(yīng)的工作預(yù)案，并及時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)按工作預(yù)案做好錯(cuò)峰運(yùn)行等生產(chǎn)調(diào)度計(jì)劃，盡量保障轄區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)，最大限度減少因能源緊缺給企業(yè)造成的損失。

統(tǒng)一受理企業(yè)訴求。設(shè)立“96001企業(yè)服務(wù)24小時(shí)公開(kāi)熱線電話，六）建立企業(yè)服務(wù)公開(kāi)電話制度。切實(shí)解決“企業(yè)有問(wèn)題不知找誰(shuí)、上哪找以及投訴無(wú)門(mén)”問(wèn)題。成立“新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心”同時(shí)掛企業(yè)家協(xié)會(huì)牌子）負(fù)責(zé)集中受理企業(yè)投訴，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行處理，重大問(wèn)題報(bào)“領(lǐng)導(dǎo)小組”研究解決。

完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。管委會(huì)辦公室、監(jiān)察室作為日常督促機(jī)構(gòu)，七）建立企業(yè)服務(wù)工作的督促與考核制度。負(fù)責(zé)對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)小組”議定的事項(xiàng)和企業(yè)投訴的問(wèn)題進(jìn)行督查督辦，每月定期通報(bào)各牽頭部門(mén)和受理單位辦理工作進(jìn)展情況。同時(shí)，將各單位（部門(mén)）企業(yè)服務(wù)工作納入管委會(huì)年度考核，對(duì)企業(yè)服務(wù)工作成績(jī)突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、企業(yè)訴求解決及時(shí)、企業(yè)滿意度較高的單位和部門(mén)予以表彰；對(duì)服務(wù)工作開(kāi)展不力、未及時(shí)完成交辦任務(wù)、企業(yè)評(píng)價(jià)滿意度低的單位和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、工作步驟

并分門(mén)別類地對(duì)問(wèn)卷調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、梳理、分析，一）工作準(zhǔn)備階段（年3月底以前）一是委托第三方調(diào)查公司在全區(qū)重點(diǎn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及樓宇中小企業(yè)中開(kāi)展“新區(qū)投資環(huán)境企業(yè)滿意度”調(diào)查。形成《新區(qū)企業(yè)滿意度調(diào)查報(bào)告》從面上摸清問(wèn)題，做到有的放矢。二是分別召開(kāi)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)、國(guó)資公司座談會(huì)，從點(diǎn)上收集各種建議及意見(jiàn)。三是根據(jù)點(diǎn)、面結(jié)合的問(wèn)題調(diào)查和分析梳理，制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體工作方案，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確定工作措施，健全督促考核，確保優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作制度化、長(zhǎng)效化。