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生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升范文第1篇

近日，國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令公布修訂后的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2017年6月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提。

問(wèn)：為什么要修改《條例》？

答：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要?，F(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時(shí)登記門檻低，導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，需要調(diào)整管理職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠，需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。

為了切實(shí)解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？

答：《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時(shí)登記，明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記，經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審，并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記，首先要進(jìn)行登記試驗(yàn)，登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案，新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行，登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？

答：針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如實(shí)記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標(biāo)簽，并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。

問(wèn)：《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問(wèn)題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定，實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)高毒等限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬，采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實(shí)記錄，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，不得采購(gòu)、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。

問(wèn)：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問(wèn)題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，要求縣級(jí)政府制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃，對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過(guò)程中采取防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農(nóng)藥；標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升范文第2篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域；生態(tài)環(huán)境；進(jìn)展

作為人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境不僅僅能為人類提供自然資源，還能保障人們的生存環(huán)境。但是隨著人口數(shù)量的激增，人們想要發(fā)展，希望利用環(huán)境、改造環(huán)境，使環(huán)境更好地服務(wù)與人類。這樣一來(lái)，不可避免地對(duì)環(huán)境造成了破壞。生態(tài)環(huán)境的破壞，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成制約，這樣一來(lái)就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。因此，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，提升其質(zhì)量很有必要。對(duì)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠更好地掌握生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，從而有效的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1、我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

從上世紀(jì)七十年代初期開始，我國(guó)展開了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。八十年代末期，由單純的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)一步擴(kuò)展到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。此后，隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論和方法不斷發(fā)展盲目從原來(lái)的關(guān)注災(zāi)害和污染逐步轉(zhuǎn)向了涉及多方面的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。上世紀(jì)九十年代初，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境預(yù)警的原理基礎(chǔ)上，傅伯杰立足于生態(tài)破壞、資源枯竭以及環(huán)境污染等方面，使用定量與定性相結(jié)合的方法，選取我國(guó)的主要省區(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行等級(jí)劃分與排序。1995年，范常忠等對(duì)廣東省的是個(gè)主要城市進(jìn)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)省內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分級(jí)，并根據(jù)其特點(diǎn)總結(jié)出面臨的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決辦法。同年，馬玉增等人對(duì)我國(guó)的山丘生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并制定出相應(yīng)的指標(biāo)體系。2003年，胡會(huì)峰等人通過(guò)對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的大量研究，提出了湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以上的各個(gè)研究，針對(duì)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)研究，拓展了質(zhì)量評(píng)價(jià)的新思路。

作為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，指標(biāo)體系需要遵循可操作性、穩(wěn)定性的原則。不同指標(biāo)構(gòu)建側(cè)重于不同的屬性與功能。主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容，一是基礎(chǔ)建設(shè)，諸如道路、綠化、景觀等，二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化，如教育、消費(fèi)等，三是自然條件，包括地質(zhì)、水文等。評(píng)價(jià)方法主要使用的是層次分析法、專家打分法、投影追蹤法等。

2、我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究方法

2.1層次分析法

上世紀(jì)七十年代，美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty提出了層次分析法，該方法主要是講定量分析與定性分析相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)決策。層次分析方法不僅能夠減少主觀因素對(duì)分析結(jié)果造成的影響，還能夠檢驗(yàn)是否正確，因此逐漸獲得了廣泛的應(yīng)用。層次分析法首先需要建立起遞階層次結(jié)構(gòu)，然后在對(duì)矩陣標(biāo)度進(jìn)行判斷，然后再計(jì)算權(quán)重并排序，最后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。該方法在復(fù)雜的系統(tǒng)評(píng)價(jià)中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，能夠很好地將定性與定量分析結(jié)合起來(lái)。

2.2指數(shù)評(píng)價(jià)法

作為一種特定的相對(duì)數(shù)，指數(shù)主要是對(duì)食物或是現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行反應(yīng)。當(dāng)指數(shù)不變的情況下，可以觀察其他指標(biāo)的變動(dòng)。在我國(guó)廣泛使用的是綜合指數(shù)法。該方法可以對(duì)多個(gè)因素指標(biāo)進(jìn)行分析，保持一個(gè)或多個(gè)因素不變，可以用于觀察其他因素的變化程度。

2.3人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法

該模式是建立在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，建立起神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)該結(jié)構(gòu)的自適應(yīng)能力，從而能夠以更加貼近人類的思維模式對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以模擬人工對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)，相比與人工更加準(zhǔn)確、高效。首先需要確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集，并將BP網(wǎng)絡(luò)中輸入節(jié)點(diǎn)的個(gè)數(shù)作為指標(biāo)個(gè)數(shù)。其次還要確定BP網(wǎng)絡(luò)的層數(shù)，確保具有三層網(wǎng)絡(luò)模型結(jié)構(gòu)。另外，還需要通過(guò)對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，以進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)結(jié)果。最后確定正確的評(píng)價(jià)。

2.4生態(tài)足跡法

城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)主要使用生態(tài)足跡法，以衡量某地區(qū)的生態(tài)承載力。首先需要對(duì)各項(xiàng)主要的消費(fèi)項(xiàng)目人均年消費(fèi)量值進(jìn)行計(jì)算，其次計(jì)算人均占用的土地面積，最后計(jì)算出生態(tài)盈余。該方法缺乏對(duì)自然系統(tǒng)提供更自然功能的完全描述。

3、我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題及解決策略

由于人們的生活、工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響越來(lái)越深遠(yuǎn)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的相關(guān)研究引起了人們的關(guān)注。雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)已經(jīng)獲得了較大的發(fā)展，但是由于生態(tài)環(huán)境本身就具有不確定性，各種情況十分復(fù)雜，都會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果造成影響，再加上生態(tài)環(huán)境一直處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)于其中某一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)有一定的困難性。其次，在評(píng)價(jià)指標(biāo)層面，由于缺乏針對(duì)特殊指標(biāo)、常用指標(biāo)的系統(tǒng)、定量的研究，得出的結(jié)論缺乏全面性。在評(píng)價(jià)手段層面上，雖然遙感與地理信息系統(tǒng)技術(shù)在我國(guó)發(fā)展越來(lái)越迅速，但是在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)領(lǐng)域，仍然沒有得到很好地利用。作為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的輔助手段，遙感能夠及時(shí)地提供信息，但是卻不能及時(shí)地解譯信息，及時(shí)獲得了很多信息也不能對(duì)其有一個(gè)綜合的利用。在評(píng)價(jià)方法層面上，雖然對(duì)方法的應(yīng)用效果有一定的研究，但是缺少各種方法之間的比較。在評(píng)價(jià)對(duì)象方面，普遍還是將視角放在了省、市、工礦區(qū)等宏觀層面，很少有獎(jiǎng)區(qū)域內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間的關(guān)系作為研究對(duì)象，這樣得出的結(jié)果卻少了量化的分析內(nèi)容。最后，缺少了對(duì)影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的因素的范圍的研究。人在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，既是感受著，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。而對(duì)于生態(tài)環(huán)境指標(biāo)因素的影響也是兩個(gè)方面的，需要在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。

針對(duì)以上問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、響應(yīng)機(jī)制不斷完善，讓各個(gè)指標(biāo)因素的影響效果更佳明確。其次還應(yīng)當(dāng)關(guān)注遙感分類提取的評(píng)價(jià)指標(biāo)因素，并不斷對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。此外，還需要不斷對(duì)遙感獲取的信息進(jìn)行分類，通過(guò)模型化和規(guī)范化，使得評(píng)價(jià)的模型不斷完善，從而確保評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確、高效。還可以通過(guò)各因素影響程度評(píng)價(jià)模型的鋼構(gòu)件，明確評(píng)價(jià)對(duì)象存在的問(wèn)題。最后，使用多個(gè)不同層面的尺度對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系更加完善。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，對(duì)于環(huán)境的影響也越來(lái)越大，由此很多人開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)提供參考依據(jù)。雖然我國(guó)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究已經(jīng)有了四十多年的歷史，但是在實(shí)際情況中還是存在了一定的問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究從理論上保障了質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的正常進(jìn)行，因此很有必要。本文就在分析了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

參考文獻(xiàn)

[1]張小麗，李祚泳，汪嘉楊.基于指標(biāo)規(guī)范值的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的引力指數(shù)公式[J].環(huán)境工程，2014（S1） .

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生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升范文第3篇

關(guān)鍵詞：皖江城市帶;承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;生態(tài)環(huán)境效應(yīng);生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)

中圖分類號(hào)：F062.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-862X（2015）06-0055-007

伴隨中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序推進(jìn)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱皖江城市帶）在積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)造明顯經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)一系列連鎖沖擊。[1]統(tǒng)計(jì)資料顯示，作為全國(guó)首個(gè)獲批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，近年來(lái)皖江城市帶大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均領(lǐng)先全省，產(chǎn)業(yè)承接態(tài)勢(shì)良好。[2]其中，2013年皖江城市帶生產(chǎn)總值達(dá)12555.5億元，比上年增長(zhǎng)11.3%，增幅比全省高出0.9個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)9652個(gè)，占全省比重約為63.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值5859.9億元，占全省的68.5%，比上年增長(zhǎng)14.6%。在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移謀求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)承接帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為制約包括皖江城市帶在內(nèi)的整個(gè)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)速發(fā)展的關(guān)鍵因素。[3]大力推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步提升、努力實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸上升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也日益成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。[4][5][6]

關(guān)于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響方面的研究，國(guó)外學(xué)者大多從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度展開分析，研究?jī)?nèi)容主要圍繞各國(guó)環(huán)境規(guī)制政策對(duì)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響、外商直接投資與跨國(guó)環(huán)境污染之間的關(guān)系以及“污染避難所”假說(shuō)的正確性檢驗(yàn)等問(wèn)題[7][8][9]。Walter （1979）和Oates （1992） 最早提出“污染避難所”假說(shuō)。然而技術(shù)方法等局限及測(cè)度計(jì)算等誤差使得爭(zhēng)議的存在不可避免，Bauml and Oates （1998）、Akbostan Ci （2007） 等學(xué)者先后通過(guò)理論或?qū)嵶C檢驗(yàn)了假說(shuō)合理性，而Wheeler（2001）、Liang F.H （2005） 等學(xué)者卻持有相反意見。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究方向大多集中在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)承接模式創(chuàng)新以及承接地政府政策導(dǎo)向等方面。陳剛、張解放（2001）運(yùn)用C-D生產(chǎn)函數(shù)將區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分解為優(yōu)化、擴(kuò)大和發(fā)展三個(gè)效應(yīng)源。[10]劉友金、呂政（2012）從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論與實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)矛盾出發(fā)，提出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接模式的必要性與可行性。[11] 程李梅、莊晉財(cái)?shù)龋?013）通過(guò)案例分析指出產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展和縱向延伸均為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“陷阱”突破提供路徑選擇。[12] 而類似于何龍斌（2010）關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)困境研究則較少涉及[13]，可見這一領(lǐng)域研究?jī)r(jià)值依舊存在，而且這方面研究在現(xiàn)階段甚至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都將極具理論與實(shí)踐意義。

本文以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究為主線，首先從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量三者間相互作用出發(fā)，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)形成機(jī)理展開深入解析;在此基礎(chǔ)上借助AHP層次分析法主觀賦權(quán)及生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)構(gòu)建，對(duì)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)展開實(shí)證研究;最后得出研究結(jié)論并提出政策建議。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)形成機(jī)理

當(dāng)前，我國(guó)中西部地區(qū)在積極承接西方發(fā)達(dá)國(guó)家或東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，必然伴隨當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變[14];由于不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)污染密集度及其相關(guān)政策傾向、監(jiān)管力度等存在差異，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定影響[15][16]，即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)始終存在。以下主要就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量三者間相互作用展開深入分析，整體解剖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)形成機(jī)理。

首先，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的不同類型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐漸轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，伴隨相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益突顯、技術(shù)水平日益提升、績(jī)效差距日益拉大，承接地原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將在潛移默化中發(fā)生轉(zhuǎn)變。[17][18]而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相互協(xié)同演化，既可能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等積極效應(yīng)，又有可能產(chǎn)生要素配置失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯等消極效應(yīng)，其間呈現(xiàn)鮮明的非線性邏輯關(guān)系及路徑依賴。[19]通常情況下，這一效應(yīng)結(jié)果不僅取決于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)等客觀因素，還依賴于轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)、承接意愿等主觀因素及政府政策導(dǎo)向等環(huán)境條件。胥留德（2010）在其研究中曾將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及的產(chǎn)業(yè)總結(jié)為四大類，分別是淘汰產(chǎn)業(yè)、瀕危產(chǎn)業(yè)、廢物回收加工和資源開發(fā)項(xiàng)目。[20]可見，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)受自身利益驅(qū)使，大多優(yōu)先考慮將污染型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)。而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地來(lái)說(shuō)既是一個(gè)招商引資的過(guò)程，又是一個(gè)推進(jìn)資源配置合理化、區(qū)域分工專業(yè)化的過(guò)程。[21] [22]為最大限度獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，外部投資傾向于在其具備相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門集聚，因而為推進(jìn)承接地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式合理轉(zhuǎn)變，必須嚴(yán)格設(shè)置準(zhǔn)入門檻、科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、明確把握承接重點(diǎn)、逐步改善融資環(huán)境。[23]

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變必將對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。由于各產(chǎn)業(yè)本身要素配置密集度、資源利用效率、技術(shù)工藝、生產(chǎn)集約化水平等存在差異，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度各不相同。[24]在此基礎(chǔ)上，伴隨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)按特定比重、分布重新組合，直接關(guān)系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善或惡化。此處我們采用圖1所示的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）加以分析。EKC曲線通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬，指出環(huán)境污染程度與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高度化水平之間呈倒“U”形曲線關(guān)系。[25]工業(yè)化初期OA段屬于輕工業(yè)發(fā)展階段，呈現(xiàn)傳統(tǒng)的“一、二、三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此時(shí)第一產(chǎn)業(yè)占主體，第二產(chǎn)業(yè)中以紡織服裝、食品飲料、家用電器等勞動(dòng)密集型輕工業(yè)為主，污染密集度整體偏低。伴隨工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型演變?yōu)锳B段的“二、三、一”結(jié)構(gòu)。此時(shí)為工業(yè)化中期，第一產(chǎn)業(yè)份額下降，第二產(chǎn)業(yè)中石油煉焦、煤炭開采、金屬冶煉、鋼鐵化工等資源密集型重工業(yè)占據(jù)主要比重，在創(chuàng)造明顯經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境壓力加大。工業(yè)化后期BC段產(chǎn)業(yè)逐漸趨于電氣化、信息化，呈現(xiàn)鮮明的“三、二、一”結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)通常被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，也是維持生態(tài)平衡的最優(yōu)結(jié)構(gòu)。[26]此時(shí)第三產(chǎn)業(yè)上升為主體，第二產(chǎn)業(yè)中新材料、新能源、計(jì)算機(jī)、生物工程、海洋工程等技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)不斷涌現(xiàn)，區(qū)域環(huán)境效益得到強(qiáng)有力保障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善。

最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮影響效應(yīng)的重要橋梁。其內(nèi)在聯(lián)系如圖2所示，以下主要從三條路徑展開具體分析。第一，承接地初始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)將在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變，進(jìn)而影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這一結(jié)論歸因于外部投資在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使下逐漸向其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門集聚的一般規(guī)律。[27]如果承接地污染密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，則投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均逐漸趨于污染化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也將進(jìn)一步惡化;反之清潔型產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。第二，外部投資結(jié)構(gòu)作為承接地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要推動(dòng)力，將直接決定其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方向，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。[28]如果承接地吸收投資大多集中在資源密集型等污染產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體污染密集度加深，環(huán)境污染程度必將加劇;如果外部投資傾向于技術(shù)、知識(shí)密集型等清潔產(chǎn)業(yè)，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染排放強(qiáng)度降低，承接地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將趨于改善。第三，政府環(huán)境規(guī)制政策、企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻等作為承接地科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)的明確標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)變、優(yōu)化升級(jí)提供了方向，也將在一定程度上影響承接地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。[29][30][31]一般來(lái)說(shuō)，政府設(shè)置較高的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，縮小企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境外部性，必將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而有利于承接地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善;反之將加劇生態(tài)環(huán)境惡化。

綜上所述，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量三者間相互作用、層層遞進(jìn)、互為因果。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程必然伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善或惡化。通常情況下，如果承接產(chǎn)業(yè)污染密集度相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸污染化，必將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化;如果技術(shù)、知識(shí)密集型等清潔產(chǎn)業(yè)占據(jù)主要比重，必將有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)實(shí)證研究

當(dāng)前我國(guó)中西部地區(qū)大多處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模不斷擴(kuò)大，但石油煉焦、有色金屬冶煉、煤炭開采、電力及熱力供應(yīng)等資源密集型產(chǎn)業(yè)承接接近總體的80%，正面臨大氣污染、水污染、植被破壞、“三廢”排放等一系列環(huán)境沖擊。在上述理論分析基礎(chǔ)上，本文以皖江城市帶為例，創(chuàng)新性構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)指標(biāo)，對(duì)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)展開實(shí)證研究。

（一）測(cè)度模型

借鑒北京大學(xué)彭建博士區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類思路，本文將承接產(chǎn)業(yè)類型分為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè)五大類展開研究。[32]通過(guò)AHP層次分析法主觀賦權(quán)及生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)構(gòu)建對(duì)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)展開定量測(cè)度。

運(yùn)用AHP層次分析法主觀賦權(quán)，即按照以下步驟確定權(quán)重系數(shù)，也就是各產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)：首先建立A1―A5共5個(gè)指標(biāo)層次（表1），依次代表上述五大類產(chǎn)業(yè);

其次構(gòu)造判斷矩陣，將上述5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造5階判斷矩陣B如式（1），

B=b11 b12 b13 b14 b15 b21 b22 b23 b24 b25b31 b32 b33 b34 b35b41 b42 b43 b44 b45b51 b52 b53 b54 b55（1）

其取值采用1―9 數(shù)值標(biāo)度法（表2）;接著進(jìn)行層次單排序，采用特征根法求解判斷矩陣B的特征向量矩陣W=[W1，W2，…，W5]T，將其歸一化得到權(quán)重系數(shù)矩陣;最后通過(guò)CR比例對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。[33]

在上述權(quán)重系數(shù)測(cè)算結(jié)果基礎(chǔ)上，基于各產(chǎn)業(yè)吸收省外實(shí)際到位資金、外商直接投資或固定資產(chǎn)投資比重分別進(jìn)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)測(cè)算：

IIISNE=■IRi×Wi（2）

其中，IIISNE為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)，IRi為i產(chǎn)業(yè)吸收投資比重，Wi為權(quán)重系數(shù)矩陣中i產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的權(quán)重。數(shù)值結(jié)果依據(jù)表3區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)判斷其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)相對(duì)強(qiáng)弱。依據(jù)各年度IIISNE結(jié)果，綜合評(píng)價(jià)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)：

■（3）

其中，SE為生態(tài)環(huán)境效應(yīng)變化幅度;IIISNEt1、IIISNEt2分別為t1、t2時(shí)期生態(tài)環(huán)境影響指數(shù);IIISNEt2-IIISNEt1為生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)波動(dòng)值。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

在確定各產(chǎn)業(yè)權(quán)重系數(shù)時(shí)，通過(guò)向50位權(quán)威專家發(fā)放函詢問(wèn)卷（由于文章篇幅限制，問(wèn)卷內(nèi)容在此省略），收集、統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷得到上述五大類產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響程度兩兩比較結(jié)果，結(jié)果以五階判斷矩陣形式給出。在此基礎(chǔ)上對(duì)判斷矩陣依次進(jìn)行層次單排序、歸一化處理和一致性檢驗(yàn)，最終得到權(quán)重系數(shù)矩陣。在收集招商引資數(shù)據(jù)過(guò)程中，綜合查閱了安徽省、各市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)局、招商局、發(fā)改委網(wǎng)站，還曾求助于安徽省統(tǒng)計(jì)局、安徽省皖江示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作人員，在此向他們表示誠(chéng)摯感謝。皖江城市帶整體招商引資數(shù)據(jù)整合結(jié)果如表4示（考慮文章篇幅，皖江城市帶各市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在此不以圖表形式給出）：

（三）結(jié)果分析

統(tǒng)計(jì)、整合專家函詢問(wèn)卷結(jié)果，得到如下五階判斷矩陣B：

B=1 1/6 1/3 1/4 3 6 1 4 2 73 1/4 1 1/2 54 1/2 2 1 51/3 1/7 1/5 1/5 1（4）

經(jīng)AHP層次分析法測(cè)算得到各產(chǎn)業(yè)權(quán)重系數(shù)如圖3所示，以此為基礎(chǔ)對(duì)皖江城市帶整體及各地級(jí)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行測(cè)度。其中CR=0.0398

選擇省外實(shí)際到位資金、外商直接投資分別測(cè)算皖江城市帶整體承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)[34]，結(jié)果如圖4所示。可以看出，所有指數(shù)結(jié)果均位于區(qū)間x0.30，0.45y內(nèi)，即各年度皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度均為中等;承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)最低值0.3331仍大于承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最高值0.3299，表明承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)皖江城市帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響相對(duì)更大;除0.3575>0.3545外，各年度生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，即皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響正逐年減弱;但各年度基數(shù)值依舊維持在0.30以上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接結(jié)構(gòu)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展仍需引起重視。同時(shí)，由式（2）測(cè)算得到各時(shí)期生態(tài)環(huán)境效應(yīng)變化幅度分別為-0.48%、-6.07%、0.85%、-6.32%和-0.54%。除2011年對(duì)2010年變化幅度為0.85%外，其他時(shí)期內(nèi)均為負(fù)值，進(jìn)一步驗(yàn)證了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)程度正逐漸減弱。

基于固定資產(chǎn)投資分布對(duì)皖江城市帶各地級(jí)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)展開測(cè)算，結(jié)果如圖5所示（由于皖江城市帶僅覆蓋六安市金安區(qū)和舒城縣，在此對(duì)六安市不予考慮）。就生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)來(lái)看，除滁州市外，大部分地級(jí)市指數(shù)值均在波動(dòng)中呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，表明皖江城市帶各市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響正逐年減弱;但各年度下降幅度并不顯著，指數(shù)基數(shù)值依舊維持較高，截至2013年，僅合肥、馬鞍山兩市指數(shù)值低于0.30，表明各市產(chǎn)業(yè)承接的生態(tài)環(huán)境壓力依舊不容忽視;同時(shí)各地級(jí)市間指數(shù)值始終存在一定差距，可見承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)皖江城市帶各市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響效應(yīng)并不均衡，其中池州市指數(shù)值最高，基本維持在0.35左右，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響程度為中等，而合肥市已低至0.2601，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響相對(duì)較弱。就生態(tài)環(huán)境效應(yīng)變化幅度來(lái)看，大部分地級(jí)市變化幅度均為負(fù)值，同樣驗(yàn)證了皖江城市帶各市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的正態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)正逐漸減弱;受地方環(huán)境管制政策、環(huán)保投入力度、環(huán)境準(zhǔn)入門檻等因素影響，滁州、池州等市在2012―2013年度出現(xiàn)正值，表明皖江各市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)其自身生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響并不均衡，仍需科學(xué)選擇承接項(xiàng)目、大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

三、研究結(jié)論及政策啟示

本文對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)展開較為全面的理論與實(shí)證研究，理論與實(shí)踐完美結(jié)合，綜合上述分析得出以下結(jié)論：（1）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也必然伴隨生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移謀求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，不可避免會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響。（2）由于不同產(chǎn)業(yè)間存在要素稟賦、生產(chǎn)工藝、資源配置等方面差異，產(chǎn)業(yè)本身污染密集程度不同，因而產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境效應(yīng)與各產(chǎn)業(yè)投資比重密切相關(guān)。通常第二產(chǎn)業(yè)所占投資額比重越大，生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)越大。（3）受發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)影響，內(nèi)資、外資在承接地三次產(chǎn)業(yè)間投資比重分布并不一致，導(dǎo)致承接國(guó)內(nèi)、國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)程度存在一定差異，通常承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移負(fù)面效應(yīng)相對(duì)更大。（4）隨著產(chǎn)業(yè)承接結(jié)構(gòu)調(diào)整，較高的環(huán)境準(zhǔn)入門檻嚴(yán)格遏制大量污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，皖江城市帶整體及各地級(jí)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)均逐年減弱，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有望逐步改善。（5）盡管承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但降低幅度并不顯著，各年度指數(shù)基數(shù)值依舊維持較高，可見皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)仍將長(zhǎng)期存在，產(chǎn)業(yè)承接的生態(tài)環(huán)境壓力依然不容忽視。[35]

為全面推進(jìn)包括皖江城市帶在內(nèi)的整個(gè)中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同步提升，各級(jí)政府、環(huán)保部門、企業(yè)、公眾都必須積極參與進(jìn)來(lái)，綜合采取各項(xiàng)舉措強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施防污減排，進(jìn)而優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。[36]首先，必須逐步完善環(huán)保法律體系，提升監(jiān)管法治水平。中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中大多重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)境監(jiān)管法制建設(shè)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使法律基礎(chǔ)薄弱、法治建設(shè)滯后、環(huán)保工作開展缺乏法律保障。因而必須加快法制建設(shè)步伐，修訂各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)以填補(bǔ)立法空白，合理分配環(huán)境監(jiān)管權(quán)限以提高執(zhí)法效力，全面提升環(huán)境監(jiān)管法治水平，控制并解決產(chǎn)業(yè)承接帶來(lái)的各項(xiàng)污染遺留問(wèn)題[37]。其次，必須大力強(qiáng)化政府監(jiān)管機(jī)制，提升區(qū)域綠色產(chǎn)值。就如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益同步提高，各級(jí)政府發(fā)揮著重要作用[38][39]。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，急需逐步完善政府環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，將環(huán)境績(jī)效納入地方政府政績(jī)考核，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)效應(yīng)評(píng)估，構(gòu)建環(huán)境稅收體系強(qiáng)化污染防治，并將各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，努力提升區(qū)域綠色產(chǎn)值。最后，必須努力完善信息公開制度，拓展公眾參與渠道。公眾作為環(huán)境監(jiān)管主體之一，在監(jiān)管過(guò)程中掌握信息不對(duì)稱，付諸行動(dòng)無(wú)保障，將直接導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管機(jī)制難以高效運(yùn)行。[40]因而必須逐步完善信息公開制度，積極擴(kuò)展公眾參與渠道，加強(qiáng)信息規(guī)范管理以防止公眾參與不足，維護(hù)公民環(huán)境知情權(quán)以保障公眾參與有效，最大限度發(fā)揮公眾對(duì)于環(huán)境監(jiān)管的積極效用。

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生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升范文第4篇

指導(dǎo)思想：以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、打造環(huán)首都新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，綜合施治，全縣聯(lián)動(dòng)，全民參與，通過(guò)對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行全方位綜合整治，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大幅度提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)。

基本原則：

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與省級(jí)園林城市創(chuàng)建相結(jié)合

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與造林綠化相結(jié)合

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與農(nóng)村面貌改造提升相結(jié)合

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與拒馬河綜合治理相結(jié)合

——堅(jiān)持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合

二、工作目標(biāo)

集中力量，集中時(shí)間，利用兩個(gè)月時(shí)間，開展十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，并持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效遏制。到2017年，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅度降低，重污染天氣大幅度減少，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。

三、工作重點(diǎn)

(一)淘汰分散燃煤鍋爐，下大力治理燃煤污染

1.加快燃煤鍋爐淘汰。2013年底前淘汰5臺(tái)10蒸噸及以下分散燃煤鍋爐，2015年底前基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)，改用電力、新能源或潔凈煤等清潔能源。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦

2.深化燃煤鍋爐(設(shè)施)污染治理。對(duì)納入淘汰范圍的燃煤設(shè)施，在淘汰之前必須燃用低硫份、低灰份的燃煤或焦炭，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)污染治理和環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行及冒黑煙現(xiàn)象發(fā)生。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦

3.嚴(yán)格審批新建燃煤鍋爐。禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐，通過(guò)建設(shè)集中供熱、供氣管網(wǎng)的辦法逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升范文第5篇

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)

“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，無(wú)條件整改到位”是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要目的。近幾年，甘肅省山丹縣始終將環(huán)保問(wèn)題作為重要政治任務(wù)，結(jié)合縣域自然氣候條件、地域發(fā)展情況，精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)，取得了一定成效。但是仍然存在一些疏漏。如監(jiān)測(cè)監(jiān)管力量薄弱、環(huán)保設(shè)施設(shè)備及技術(shù)不足等?；诖?，對(duì)土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)分析至關(guān)重要。

一、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

2019年，山丹縣積極配合完善中央第五生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐期間的資料調(diào)閱工作體系、協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面響應(yīng)土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)“立行立改，邊督邊改”的要求，高效處理了多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，突出問(wèn)題整治取得階段性成效。但是在整改中央、省級(jí)環(huán)保督察各類問(wèn)題及長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)完善方面仍存在一些漏洞，土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)繁重。

二、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

（一）環(huán)保設(shè)施不夠完善

山丹縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，存在嚴(yán)重的干旱缺水問(wèn)題，尤其是在冬春季節(jié)，沙塵重污染天氣發(fā)生概率較高，對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施具有較高的要求。而當(dāng)?shù)丨h(huán)?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較大，抑制了短時(shí)間內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升空間。

（二）土壤污染防治任務(wù)艱巨

現(xiàn)階段山丹縣環(huán)保法制宣傳形式較為單一，普法精準(zhǔn)度不足，整體社會(huì)人士認(rèn)識(shí)水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性也較低。再加上當(dāng)?shù)厝狈珳?zhǔn)的土壤污染日常監(jiān)管防控措施，農(nóng)村區(qū)域污染治理力度小，導(dǎo)致土壤污染防治任務(wù)較為艱巨。

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量有待加強(qiáng)

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能不斷加重的背景下，山丹縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量呈現(xiàn)出嚴(yán)重不足，不僅無(wú)法滿足新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，而且阻礙了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門各項(xiàng)任務(wù)的全方位、高質(zhì)量落實(shí)。

（四）企業(yè)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制缺失

企業(yè)是土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體，但是由于現(xiàn)階段山丹縣生態(tài)環(huán)保宣教工作深入度不足，無(wú)法全方位落實(shí)企業(yè)在環(huán)保方面的主體責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)無(wú)法認(rèn)識(shí)到污染治理、運(yùn)行管理的重要性，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面資源投入不足，影響了土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率。

三、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)

環(huán)保設(shè)施建設(shè)是土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題順利解決的保障，相關(guān)負(fù)責(zé)人要集中力量，購(gòu)置攻堅(jiān)污染治理設(shè)施，為土壤環(huán)境質(zhì)量的提升提供依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源投入力度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，以常態(tài)化土壤巡查為主要手段，持續(xù)推進(jìn)秸稈垃圾焚燒、污水廢水排放等污染治理、預(yù)防設(shè)施改進(jìn)項(xiàng)目，全方位落實(shí)飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及工業(yè)廢水、生活污水治理設(shè)施改進(jìn)任務(wù)，為土壤面源污染防治工作全方位開展提供充足技術(shù)設(shè)備支持。同時(shí)，針對(duì)本地存在的汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢棄物問(wèn)題，應(yīng)設(shè)置專門的固液或者危廢物質(zhì)管理基地，切實(shí)實(shí)現(xiàn)危廢管理專項(xiàng)整治，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定基礎(chǔ)。

此外，為保證現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設(shè)施與土地整理中生態(tài)環(huán)保要求相符，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)全力做好全國(guó)污染源普查收官工作。嚴(yán)格依據(jù)甘肅省、張掖市督察反饋意見進(jìn)行土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題整改，并根據(jù)整改情況，開展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量核查、普查數(shù)據(jù)庫(kù)頂庫(kù)、空間信息采集等系列工作。同時(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)匯總、審核、比對(duì)、上報(bào)，為現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保設(shè)施設(shè)備更新完善提供數(shù)據(jù)支持。

（二）有序推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

依據(jù)相關(guān)文件要求，針對(duì)現(xiàn)階段土地整理中土壤環(huán)境污染問(wèn)題，依據(jù)總體污染防控方案，細(xì)化明確目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，保證土壤污染防治任務(wù)有序推進(jìn)。

一方面，考慮到水污染與土壤污染間密切關(guān)系，相關(guān)負(fù)責(zé)人要在《山丹縣2019年水污染防治工作計(jì)劃》制定的基礎(chǔ)上，對(duì)水污染防控工作任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，全面落實(shí)責(zé)任機(jī)制。組織開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，以化糞池、氧化塘、污水處理站建設(shè)的方式全力解決農(nóng)村區(qū)域存在的納污坑塘問(wèn)題。結(jié)合“千噸萬(wàn)人”以上集中式飲用水水源地調(diào)查評(píng)估工作的開展，可以為飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及土地整理水平提升提供依據(jù)。另一方面，為了保證區(qū)域土壤污染防治工作的扎實(shí)推進(jìn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以利用土地整理資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，進(jìn)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施方案》的細(xì)化完善建設(shè)。以監(jiān)督指導(dǎo)為主要手段，全面開展面源污染防治工作，從根本上解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題。如根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況，制定專項(xiàng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)及管控計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃開展情況，結(jié)合省固廢中心組織對(duì)硫化堿廢渣屬性評(píng)審結(jié)果，定期修正疑似污染地塊名錄；而針對(duì)危廢（固廢）處置單位制定專門的摸排核查方案及完善的醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置環(huán)境管理監(jiān)督體系。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量

將綠色發(fā)展理念融入生態(tài)文明建設(shè)整個(gè)過(guò)程，全面貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，破解土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，是土地整理中生態(tài)環(huán)保工作者面臨的主要責(zé)任。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真梳理薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革、環(huán)保督察問(wèn)題整改，及時(shí)開展復(fù)查、復(fù)核，為土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改整治成效鞏固提供依據(jù)。

首先，在落細(xì)“清底”執(zhí)法行動(dòng)排查整治、“小微權(quán)力”清單化管理的基礎(chǔ)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法管理有機(jī)融合，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制、抽查工作“四庫(kù)一細(xì)則”及“三化兩分一強(qiáng)化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式。結(jié)合環(huán)境執(zhí)法檢查結(jié)果，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，并選擇恰當(dāng)?shù)膽土P方法。其次，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以“未批先建、未驗(yàn)先投”項(xiàng)目為整治要點(diǎn)，利用分類整治的方式，從“未批先建”項(xiàng)目、“未驗(yàn)先投”項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面，對(duì)區(qū)域設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，指導(dǎo)組織企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查、環(huán)境安全專項(xiàng)檢查。并依據(jù)“五個(gè)第一時(shí)間”要求進(jìn)行臺(tái)賬的完善構(gòu)建及各類突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置。最后，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核要求，每間隔一定時(shí)期開展縣域環(huán)境地表水、城鄉(xiāng)集中飲用水、城區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量等質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。定期公布污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息，全面落實(shí)土地整理中生態(tài)環(huán)保信息透明化標(biāo)準(zhǔn)。

（四）構(gòu)建企業(yè)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)宣傳貫徹長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，不僅可以保障土地整理中生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的有效解決，而且可以向各企業(yè)普及綠色發(fā)展理念，牢固樹立縣域企業(yè)生態(tài)價(jià)值觀念，為土地整理中生態(tài)環(huán)保工作水平提升提供依據(jù)。

一方面，為了促使生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)及規(guī)則政策深入人心，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)挖掘土地整理資源，依托新媒體宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)各類活動(dòng)、日常工作、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中綠色發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法治教育和宣傳。同時(shí)，以“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題活動(dòng)的開展為契機(jī)，圍繞六五環(huán)境日，面向企業(yè)開展專項(xiàng)生態(tài)環(huán)保宣傳，縱深推進(jìn)“七五”普法宣傳教育。另一方面，為提升全社會(huì)企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以組織企業(yè)代表，成立生態(tài)保護(hù)科普宣傳及人員項(xiàng)目培訓(xùn)班或項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題清理整治暨環(huán)境管理培訓(xùn)班，以班組為單位，定期開展污染源普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、地質(zhì)科普知識(shí)專題講座。同時(shí)，通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)專門的第二次污染源普查專欄、飲用水水源地專項(xiàng)行動(dòng)等板塊，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管信息的動(dòng)態(tài)整理。