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村委殘聯(lián)工作總結范文第1篇

撰寫人：___________

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xx年鄉(xiāng)殘疾人工作總結及xx年工作計劃

我鄉(xiāng)殘疾人工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，在縣殘聯(lián)的指導下，認真學習黨的各個時期的方針政策，學習有關法律、法規(guī)、政策及相關業(yè)務知識，做好窗口行業(yè)服務，服從大局，才結協(xié)調相關部門積極開展殘疾人的教育就業(yè)、社區(qū)康復、維權等工作，在各級政府及部門的關心支持下，工作取得一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作回顧總結

一、一年來的工作回顧

（一）工作完成情況

1、組織聯(lián)絡工作

（1）加強學習，增強工作能力，一年來，以堅持集中學習和個人學習相結合，認真學習黨的各項方針政策，通過學習以逐步提高自我，以實現(xiàn)內強素質，外樹形象。

（2）加強基層組織建設，為開展各項工作提供組織保障。鄉(xiāng)殘聯(lián)在抓好自身建設的同時，著力做好村級殘疾人組織建設，督促和指導村級聯(lián)絡開展各項工作，使村級殘疾人工作逐步完善，發(fā)揮村級聯(lián)絡員的作用，基本做到殘疾人組織有領導，層層有具體專職人員負責。

2、教就工作

（1）積極做好殘疾人職業(yè)技術和農(nóng)村適用技術培訓工作。在縣殘聯(lián)及有關部門的大力支持下，鄉(xiāng)殘聯(lián)積極動員和組織有勞動能力的殘疾人及家長能加各種農(nóng)村適用技術的，以逐步實現(xiàn)每個殘疾人家庭都有一個科技明白人，增強自食其力和致富的本領，使其早日脫貧，截止xx月，全鄉(xiāng)共舉辦種養(yǎng)殖技術培訓班3期，殘疾人能加人數(shù)為90余人，其中在xx月xx日，鄉(xiāng)殘聯(lián)專門組織了一期農(nóng)村殘疾人養(yǎng)殖（養(yǎng)殖）技術培訓班，參訓人數(shù)為50余人。從今年1—xx月，還選送了2名肢體殘疾人到縣殘聯(lián)參加摩托車修理職業(yè)技術培訓，2人肢體殘疾人參加洗車駕駛技術培訓，經(jīng)過培訓，全部合格并獲得技術證書，現(xiàn)在4人并利用自己所學之技從事個人經(jīng)營謀生，另外還選送1人到曲靖市殘聯(lián)參加裁縫技術培訓，截止xx月底，全鄉(xiāng)殘疾人親增就業(yè)人數(shù)3人。

（2）鼓勵和動員廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，增強自強信心，利用一技之長自謀生存之路，大力發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)及個體經(jīng)營活動，及早脫貧，為落實上級殘聯(lián)對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策的要求，爭取上級殘疾對我鄉(xiāng)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的大力扶持，已申報殘疾人自主創(chuàng)業(yè)戶一戶，爭取給予補貼，以擴大經(jīng)營規(guī)模。

（3）了解掌握貧困殘疾人，特別是家庭貧困的重度殘聯(lián)人在生產(chǎn)生活狀況，多渠道地爭取對其他在生活上的給予照顧，根據(jù)市殘聯(lián)的《陽光家園計劃》實施方案的規(guī)定要求，已按時按分配的指標上報8人貧困的重殘疾人居家安養(yǎng)對象。

（4）積極配合教育部門鼓勵適齡殘疾兒童隨班就讀和進特殊學校就讀，使其學得文化，增長知識本領，長大后能自謀生活，為政策和社會減輕負擔，全鄉(xiāng)共有6—14歲殘疾兒童79人，0—6歲未入學的有16人，在校生67人，入學率71%；7—14歲的聾兒有13人。

3、康復工作

（1）積極開展社區(qū)康復工作，xx月初，組織村委會聯(lián)絡員對本行政村的各類殘疾人康復需求對象進行一次全面調查摸底，據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)各類殘疾人2432人，占總人口的6%，其中：視力殘疾人401人，聽力殘疾人536人，言語49人，肢體612人，智力殘疾93人，精神病殘疾240人，多重殘疾人501人，有各類康復需求對象751人，建檔751人，康復需求篩查率100%，建檔率85%。

（2）繼續(xù)加強和鞏固盲人定向行走訓練指導工作，鄉(xiāng)殘聯(lián)配合鄉(xiāng)康復指導站對歷年盲人定向行走進行繼續(xù)鞏固性的指導督促，對今年的3名盲人定向行走訓練指導工作，按規(guī)定督促康復員進行訓練指導，每月召開一次crc會議，并每月不少一次的下村進行指導督促。

（3）積極做好各類殘疾兒童的功能生活訓練，使他們通過訓練，逐步恢復功能和掌握一些基本生活技能，截止xx月底，全鄉(xiāng)有低視力1人，智障兒童1人、聽力兒童1人、肢體殘疾兒童4人，到縣殘聯(lián)參加培訓。

村委殘聯(lián)工作總結范文第2篇

一、指導思想和目標原則

（一）指導思想

依照中央擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導。堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施農(nóng)村危房改造試點工作，切實改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標任務

農(nóng)村危房改造任務。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災農(nóng)房損毀情況等因素，進行分配，確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農(nóng)房恢復重建和農(nóng)村危房改造任務。

（三）基本原則

1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災害倒房戶的恢復重建放在優(yōu)先的位置。

2堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際動身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

3堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

4堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調動他積極性。

5堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。

6堅持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。

二、補助對象和補助標準

1補助對象。今年我市農(nóng)村危房改造補助對象重點是年遭受洪澇災害倒房戶和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋。

2補助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專項資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助規(guī)范1.5萬—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助規(guī)范1.3萬—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助規(guī)范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實施分檔補助，每戶最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）危險的房屋要拆除重建。也可進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅持以分散分戶改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設點困難農(nóng)戶、受地質災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。

2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調整。

3強化質量管理。建立農(nóng)村危房改造質量平安管理制度。市建設部門要組織技術力量。對檢查不合格的限期整改；開設危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。

四、資金籌集與發(fā)放

1加大資金籌集力度。除國家和省級補助資金外。整合相關項目和資金，將自然災害倒房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機銜接。通過整合政府補助、社會捐助、新農(nóng)村建設和農(nóng)戶自籌等資金，加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設投入。

2資金發(fā)放與管理。財政部門在財政社會保證基金專戶”下開設“農(nóng)村危房補助資金”分戶或專戶（以下簡稱財政專戶）資金實行專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ谩Ｉ霞壪逻_的補助資金及本級財政預算布置的補助資金。及時撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。

3財政部門及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通）要從實際出發(fā)，建設和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送同級財政部門。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運行。合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶，保證項目動工時，按審批補助額度先支付50%補助資金，項目竣工驗收合格后一次性付清余款。

五、操作順序

1個人自愿提出申請。符合因災倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等材料。

2集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后。議定是否屬補助對象，并予以公示；經(jīng)評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的填寫《市因災倒房恢復重建申請表》附件1或填寫《市農(nóng)村困難戶建房申請表》附件2或《市農(nóng)村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的要及時向申請人說明理由。

3入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會的申報資料后。并說明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結果要在村務公開欄公示。

4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領導小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報的資料后進行實地復核。并根據(jù)專業(yè)技術人員對住房危險水平作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的不予以審批，并說明理由。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。

5竣工驗收。住房竣工后。

6設置標識牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗收合格后。字體為紅色，標示牌下方標注“年”掛牌費用由市財政承擔。

六、實施方法和時間節(jié)點

1調查摸底、登記造冊階段。市建設、民政部門和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進行造冊，建立臺賬。調查摸底工作于前完成。

2入戶鑒定、確定等級階段。調查摸底的基礎上。依照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）組織專業(yè)技術人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書》附件因災倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關于印發(fā)自然災害情況統(tǒng)計制度的通知》有關規(guī)定實施?；久宸ㄐ陆?、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式，落實到戶。危房鑒定和補助對象確定工作在前完成。

3及時填寫《市農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計表》附件5并上報市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室。根據(jù)省政府下達我市今年農(nóng)村危房改造任務，明確任務、組織實施階段。因災倒房和農(nóng)村危房鑒定任務完成后。及時將任務逐級分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會，并迅速組織補助對象開工建房和維修加固房屋。因災倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開工，月中旬前完成。

4檢查驗收、總結工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因災倒房和農(nóng)村危房改造任務完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。月底，市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室將組織有關部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

七、工作措施

1加強組織領導。市政府成立由市長任組長。副市長，市政協(xié)副主席、建設局局長為副組長，市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計局、市房管局、市宗教事務局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在市建設局，畢長春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關部門抽調。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應的組織機構。落實工作人員和工作經(jīng)費。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配備鄉(xiāng)村建設助理員，具體負責困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實宅基地和建房質量監(jiān)管等工作。要強化項目組織實施，加強建房質量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實危房改造資金，確保目標任務的順利完成。

2明確工作職責。各有關部門要各司其職。密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。發(fā)改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計劃，積極爭取中央投資補助。建設、房管部門負責抓好農(nóng)村危房的技術鑒定、危房改造計劃布置、項目規(guī)劃選址、質量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調和工程驗收，并組織實施因災倒房恢復重建工作。財政部門會同發(fā)改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經(jīng)費，積極爭取中央財政補助。國土部門負責解決農(nóng)村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復耕。殘聯(lián)負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。交通部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監(jiān)察部門負責對補助資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務、殘聯(lián)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、人畜飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。

村委殘聯(lián)工作總結范文第3篇

[關鍵詞]少數(shù)民族地區(qū) 法律援助

我國現(xiàn)有法律援助制度關于援助對象的規(guī)定、關于受援人權利的規(guī)定，均較為嚴格，即援助層面限定較窄?！斗稍鷹l例》第十條規(guī)定在六種情況下，民、行案件的公民因經(jīng)濟困難沒有委托人，可以向法律援助機構申請法律援助;《法律援助條例》第十一條、十二條規(guī)定，五種刑事訴訟案件中的公民，可以申請法律援助或者由法院指定辯護。因此使一些經(jīng)濟困難，但不在受援范圍規(guī)定之內的困難群眾，和一些條件略高于困難標準的困難群眾，難以得到法律援助的服務。究其根源主要是法律援助受政府財力限制。

以肅北為例，現(xiàn)有享受最低生活保障待遇戶121，其中城鎮(zhèn)人口占1103人。未成年人達1340人;殘疾人297人，占全縣人口數(shù)的6.49%;老年人533人，占全縣人口數(shù)的14.7%。這支潛在的法律援助受援隊伍是十分龐大的，群眾的法律需求也呈現(xiàn)多樣化。根據(jù)抽樣調查的結果，更多法律援助范疇以外的法律問題正在困擾困難群眾，比如城市的房屋土地拆遷，醫(yī)療事故糾紛等。現(xiàn)有的法律援助案件范圍，不足以跟進困難群眾日益增長的援助需要，實踐中供需矛盾日益明顯。

長期以來，人們在生活習性、受教育程度、教育方式、對事物的認識接受等方面受民族習俗的影響很大。這使得民族地區(qū)法律援助工作面臨的大背景與工作開展狀況與其他縣相比，具有獨特的特點，表現(xiàn)在：

第一、受民族習俗影響較深。法律意識不強。

第二、群眾解決問題講武力，法制觀念淡薄。

第三、受封建迷信思想影響較深。

第四、牧民居住較分散，交通不便，尋求法律援助十分不便。民族地區(qū)大多系邊遠山區(qū)，群眾分散居住在大山溝里，山高路遠，交通十分不便，有的地方至今仍未通車，靠馬和駱駝，最遠的從家里到鄉(xiāng)要一天，從鄉(xiāng)到城區(qū)要一天，往返就要四天，群體尋求法律援助十分不便。

第五、經(jīng)濟落后，民生困難，無錢打官司。民族地區(qū)往往都是窮地區(qū)，經(jīng)濟落后，群眾收入不高，往往靠外出務工掙錢養(yǎng)家糊口，除去生活支出，所剩無幾，連尋求法律援助的交通費用都支付不起。

第六、法律援助數(shù)量龐大。其合法權益受侵犯案件時有發(fā)生，法律援助工作量大，實現(xiàn)“應援盡援”目標任務重，壓力大。

第七、法律援助工作受經(jīng)費等因素制約，舉步維艱。民族地區(qū)由于其“邊、山、窮”等共性，財政困難，人才難引進，法律援助工作受經(jīng)費、編制、人員素質等因素影響，開展十分困難。僅月一名專職律師，沒有交通工具，其設置與業(yè)務發(fā)展極不適應。由于經(jīng)費不足，辦理的法律援助案件遠遠不能滿足需求量，供需矛盾突出。

第八、法律援助與司法救助等其他援助措施銜接不夠。

針對這些特點提出建議：

一是網(wǎng)絡建設，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立援助站，村設援助點，在工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委分別設立職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人法律援助工作站，在主要勞務輸出基地設立外出務工人員法律援助工作站。二是隊伍建設，各援助站落實1—2名工作人員，保證正常工作開展。援助中心增編至10人，面向社會公招具有律師資格的執(zhí)業(yè)人員專職從事法律援助工作和法律援助管理工作。三是基礎設施建設，各援助站配齊辦公用房和必要的辦公設施，援助中心建設獨立的辦公房，配置交通工具，確保工作開展需要。

1、現(xiàn)行《法律援助條例》主要針對老年人、婦女、未成年人、殘疾人，在民族地區(qū)，可以考慮把患重大疾病因病致貧、因病返貧的人的人身權利和財產(chǎn)權利受侵犯納入援助范圍。

2、由于受封建傳統(tǒng)思想的影響，重男輕女的現(xiàn)象特別嚴重，建議將民族地區(qū)婦女申請法律援助條件放寬，不用審查經(jīng)濟狀況。

3、少數(shù)民族地區(qū)涉嫌家庭暴力的，無論男女都應提供法律援助。

4、少數(shù)民族地區(qū)家庭財產(chǎn)權利受侵害，如公路、水電站等國家重點工程建設中損壞農(nóng)民家庭財產(chǎn)的，免費提供法律援助。

現(xiàn)行的民事、刑事案件500元的補貼標準與律師辦案收費有一定程度的差距。盡管我們將出臺新的案件補貼辦法，調高補貼額度，但仍無法比擬社會律師承辦案件的費用。

法律援助的受援人通常缺乏法律意識，文化素質偏低，長期的無助狀態(tài)造成他們思想偏執(zhí)、固執(zhí)己見、疑心重重。這些當事人既不能正確理解和處理個人與社會的關系，又難以聽取和接受律師的意見，要求律師根據(jù)自己的錯誤主張辦理，使律師在辦案過程中難以

得到當事人的理解和密切配合，增加了辦案難度。當事人帶來的障礙和壓力，迫使律師花精力去克服當事人的心理障礙，猜測當事人的性格、意圖、判斷其意識真?zhèn)?，調整受援人的心理障礙，排除來自他們自身的干擾。律師在處理這類案件時常常感到力不從心，導致法律援助的服務質量總體上遠遠低于有償服務的質量，當事人的合法權益得不到很好的維護，法律援助的社會信譽面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

然而在具體實踐中，對這些標準難以掌握。一是外來人口戶籍是農(nóng)村的,只要提出申請法律援助，村委會一律出具“生活困難”;二是肅北地區(qū)出具經(jīng)濟困難證明掌握在最低生活保障線。有相當一部分沒有法律服務購買能力的公民被排斥在法律援助之外，使法律援助和法律服務市場之間形成了一個“都不管”的地帶，處于這個地帶的少數(shù)民族公民既無法獲得法律援助，也無法購買到法律服務，其合法權益得不到有效的保障。

從司法保障體制來說，法律援助和法院訴訟費的緩、減、免是國家司法保障機制中的組成部分，法律援助應包括律師法律援助和法院訴訟費的緩、減、免兩方面。法院訴訟費的緩、減、免本身是國家司法保障體制的一部分。目前，我國仍以律師法律服務作為法律援助主線,法院訴訟費的緩、減、免方面尚未統(tǒng)一納入法律援助范疇。在受援人的訴訟權利出現(xiàn)阻礙情況下，法律援助也難以貫徹到底，作用也就大打折扣。所以，現(xiàn)行法律援助僅給予法律服務援助的規(guī)定，不足以對受援人權益的充分保護。

1、法律援助的責任主體與社會保障的責任主體高度契合

法律援助的責任主體是政府，社會保障的最終責任主體也是國家或政府。其原因是：第一，法律援助和社會保障都是維護社會穩(wěn)定的一項基本社會制度，而維護社會穩(wěn)定是國家繁榮的基礎，也是政府的基本責任;第二，政府具有強有力的手段對社會弱勢群體實施有效的保護，以維護社會公平，緩解社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展。

2、法律援助和社會保障的價值取向高度契合

法律援助和社會保障都是法律賦予公民的一項基本權利，社會保障是保證全體社會成員基本生存權的必要手段，而法律援助是對公民合法權益的司法保障，“公民在法律面前一律平等”的原則是我國憲法所確定的一項重要的政治與法律原則。法律援助制度作為保障公民無論貧富都能平等實現(xiàn)合法權益的重要制度因此，從廣義上講，社會保障也應包括司法保障，因為他們的終極目的都是為了維護社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

3、法律援助和社會保障的功能高度契合

法律援助和社會保障的功能都是穩(wěn)定經(jīng)濟、政治和社會秩序。社會保障借助國家力量解決社會上大量存在的失業(yè)、貧困和疾病等社會問題，起到對社會經(jīng)濟進行干預和對國民收入進行再分配，使社會上的弱勢群體能分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果，消除社會成員的不安全感，從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。法律援助的社會穩(wěn)定功能表現(xiàn)在：當弱勢群體由于司法上的劣勢地位難以維護自身的合法權益時，法律援助可以改變他們在司法上的劣勢地位，弱化其對社會的排斥感和逆反心理，從而促進社會的安定團結。

4、法律援助和社會保障的服務對象高度契合

社會保障是通過國民收入再分配，對社會弱勢群體進行保護的社會收入分配政策。法律援助是保護社會弱勢群體合法權益的司法救濟制度。在我國，法律援助主要針對弱勢群體而設立的。只要受援對象是維護自身合法權利而因經(jīng)濟困難的及確實無能力或無完全能力支付法律服務費用的，均可尋求法律援助。在少數(shù)民族地區(qū)，弱勢群體的主要特征是經(jīng)濟收入低、生活質量低、社會地位低和心理承受低，他們的生存困境體現(xiàn)為就業(yè)難、生活難、住房難、子女教育難、醫(yī)療難和法律救助難，社會保障和法律救助從不同的角度對社會弱勢群體進行救助，形成對弱勢群體完善的救助系統(tǒng)。

1、法律援助是社會保障體系中不可或缺的重要部分

現(xiàn)代社會保障是政府和社會為了解除或預防某些社會經(jīng)濟風險對社會成員造成的威脅，通過一系列公共措施，為社會成員的生存和發(fā)展提供的一種保護，是現(xiàn)代社會實現(xiàn)保護人權的一種重要手段。向不特定的人提供諸如社會保障和法律援助這樣的特定的公共產(chǎn)品服務。從這個意義上講，法律援助屬于社會保障這個體系中的重要組成部分，與其他諸如最低生活保障、醫(yī)療保障等共同構成對貧弱者的社會保障體系。

2、法律援助在社會保障體系中以間接救助方式實現(xiàn)終極目的

國家不僅要通過憲法和法律賦予公民應當享有的各種權利, 而且要為公民行使權利和實現(xiàn)權利提供保障。特別是在需要法律幫助而又無力支付法律服務費用時, 國家必須提供援助。

3、法律援助作為司法人權保障制度在社會保障體系中居核心地位

社會保障以保障人權為核心，集中體現(xiàn)了國家對需要采用社會保障手段解決各種社會問題的意志，其核心是對社會成員基本人權的保障。法律援助保障弱勢者獲得法律救濟的權利。法律救濟是人權保障的最后手段，是對受到侵害的權利的補救與恢復，對損害或侵害行為予以糾正和懲罰，沒有權利的救濟，基本人權的保障往往會落空。我國法律援助制度的建立也正是為了弱勢者不受經(jīng)濟困難的制約，享有與普通公民同等的法律救濟權，保障司法公正，實現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則。

肅北的社會保障和法律援助制度的建設處于各自推進階段。加強兩者關系研究的緊迫性日益明顯。按照人們的一般理解，社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等內容。

事實上，法律援助在社會保障體系中居于不容忽視的重要地位。盡管法律援助與一般概念中的社會保障有所不同，但在構建和諧社會的過程中，法律援助同樣具有社會保障的功能。將少數(shù)民族群體的法律保護納入法律援助的軌道，是社會保障制度規(guī)范發(fā)展的必然要求。

參考文獻：

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2、賈午光：《調動資源，有效組織，充分發(fā)揮法律援助的職能》

3、沈紅衛(wèi)：《論法律援助的性質及功能》

4、槐楊：《法律援助供需矛盾解決途徑之探索》

5、張敏杰著：《中國弱勢群體研究》

6、胡玉霞：《論法律援助的兩個基本問題》

7、包毅：《法律援助對構建和諧社會的重大作用》