土地管理法條例
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地管理法條例范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
土地管理法條例范文第1篇
河北省土地管理局：
你局《關于如何適用〈土地管理法〉第45條的請示》（冀土監(jiān)字［1993］66號）、《關于如何適用〈土地管理法〉第19條的請示》（冀土監(jiān)字［1993］67號）收悉，經(jīng)研究，提出以下意見：
一、關于農(nóng)村居民非法占用城鎮(zhèn)國有土地建住宅的，該城關鎮(zhèn)政府可否實施行政處罰的問題，根據(jù)《土地管理法》第四十五規(guī)定：“農(nóng)村居民未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋?！钡谖迨l還規(guī)定：“本法第四十五條規(guī)定的行政處罰可以由鄉(xiāng)級人民政府決定……”。同意你們的理解，即土地作為不動產(chǎn)，應由不動產(chǎn)所在地管轄，鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內的國有土地行使管轄，對非法占用國有土地建住宅的行為實施行政處罰。
二、關于收回土地使用權的有關問題，請見國家土地管理局《關于土地法律、法規(guī)和政策有關問題的復函》（［1993］國土函字第146號）
土地管理法條例范文第2篇
為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步統(tǒng)一城鎮(zhèn)變更地籍調查技術標準、規(guī)范操作程序，現(xiàn)將《城鎮(zhèn)變更地籍調查實施細則》（試行）印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時函告國家土地管理局地籍司。
附件：城鎮(zhèn)變更地籍調查實施細則（試行）
1.總則
1.1 目的和依據(jù)
為維護土地的社會主義公有制，保護土地使用者的合法權益，健全地籍管理制度，保持地籍資料的現(xiàn)勢性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》有關規(guī)定，特制定本實施細則。
1.2 內容
變更地籍調查是在初始地籍調查已完成的地區(qū)，針對土地所有權和使用權的主體和客體及權利義務發(fā)生變化的日常性調查。
村莊變更地籍調查參照本細則實施。
變更地籍調查包括變更權屬調查和變更地籍勘丈。
變更地籍調查是查清宗地發(fā)生變更的合法性，以及變更后的位置、權屬、界址、數(shù)量和用途等基本情況，滿足變更土地登記的需要。
除本實施細則作特殊規(guī)定外，變更地籍調查其他要求按初始地籍調查的標準執(zhí)行。
1.3 實施單位
變更地籍調查的具體工作由縣（市、區(qū)）土地（國土）管理部門負責組織實施。
1.4 地方補充規(guī)定
省級土地管理部門必要時可對本實施細則某些條款作補充規(guī)定，報國家土地管理局批準后實施。
1.5 本實施細則解釋權
本實施細則由國家土地管理局負責解釋。
2.準備
2.1 資料的準備
a.變更土地登記申請書；
b.本宗地及相鄰宗地地籍檔案有關部分的復制件；
c.變更地籍調查通知書（見附錄Ⅰ）、法人代表身份證明書（見附錄Ⅳ）及指界委托書（見附錄Ⅴ）；
d.變更地籍調查記事表（見附錄Ⅱ）或地籍調查表（見附錄Ⅲ）；
e.本宗地附近測量控制點及界址點成果（坐標、點之記或點位說明、控制點網(wǎng)圖）；
f.必要的變更數(shù)據(jù)的準備（如分割放樣元素的計算）；
g.調查工具、文具、儀器等。
2.2 發(fā)送變更地籍調查通知書
根據(jù)變更土地登記申請，發(fā)送變更地籍調查通知書。屬界址發(fā)生變更的，應通知申請者預先在實地新增的界址點上設立界標。
3.變更地籍調查種類
3.1 界址未發(fā)生變化的宗地的變更調查。包括只發(fā)生了土地使用者、土地用途等改變、因行政區(qū)劃變化引起宗地檔案變更等。
3.2 界址發(fā)生變化的宗地的變更調查。包括宗地合并、分割及邊界調整等。
3.3 新增宗地的變更調查。包括在某一街坊內新增加宗地；城鎮(zhèn)范圍向外延伸新增加的地籍街坊或街道中有關宗地等。
3.4 舊城改造中變化宗地的變更調查。指由原若干宗地拆遷后變成一宗地，建成后又分割為若干宗地等。
4.檢查、審核
4.1 檢查變更原因是否與變更土地登記申請書上填寫的原因相一致。
4.2 審核變更土地登記申請內容的合法性，如宗地分割、合并，改變用途是否符合有關要求等。
4.3 檢查原地籍資料中的內容是否與實地一致。
4.4 檢查恢復界址點。
對界址點、界址線發(fā)生變化的變更調查，在增設新的界址點前，應利用原宗地草圖的勘丈數(shù)據(jù)及界址點坐標，檢查原界標是否移動。如原界標丟失，應用原測量數(shù)據(jù)恢復界標。對沒有發(fā)生界址點、界址線變化的變更調查，一般不需要檢查界址點位，若需重新測量宗地界址點的解析坐標，亦應根據(jù)原勘丈資料檢查界標是否移動或丟失，如已移動或丟失，應恢復丟失界標。對已丟失，但變更后是廢棄的界址點可不恢復。
如果檢查界址點與鄰近界址點或與鄰近地物點間的距離與原記錄不符，則應分析原因按不同情況處理。
a.原勘丈值錯誤，以新勘丈結果為準；
b.新勘丈值錯誤，重新勘丈后再分析判斷；
c.原勘測值精度低造成的，則用紅線劃去原數(shù)據(jù)，填寫新勘丈數(shù)據(jù)；如不超限，則保留原數(shù)據(jù)；
d.如是標石有所移動，則應使其復位。
界址點檢測精度與適用范圍見表1.
表1 界址點間距及界址點與鄰近地物點間距允許誤差
單位：厘米
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 勘丈檢查精｜ 原勘丈 ｜檢查距離與原勘測距離｜
類別 ｜ ｜ ｜ ｜ 適用范圍
｜度（中誤差）｜ 值精度 ｜ 較差允許誤差 ｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 城鎮(zhèn)街坊外圍界址點及
一 ｜ ±5 ｜ ±5 ｜ 14 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 街坊內明顯的界址點
－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 城鎮(zhèn)街坊內部隱蔽的界
二 ｜ ±5 ｜ ±7．5 ｜ 18 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 址點及村莊內部界址點
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
5.界址未發(fā)生變化的宗地的變更地籍調查
5.1 變更地籍號
界址未發(fā)生變化的宗地，除行政界線變化引起宗地檔案的變更外，所有地籍號不變更。
行政界線變化引起地籍號變更的程序如下：
a.利用變更后的街道、街坊編號取代原街道、街坊編號，在原街道、街坊編號上加蓋“變更”字樣印章，填寫新的街道、街坊編號，將宗地檔案匯編于新的街道街坊檔案，在原街道街坊檔案中注明宗地檔案去向。
b.取消原宗地編號，在原宗地編號上加蓋“變更”字樣印章，在新的街坊宗地最大編號后按順序編宗地號。
c.取消原宗地界址點號，按新地籍街坊界址點編號原則，編界址點號。
5.2 變更地籍勘丈
根據(jù)實際需要決定是否進行實地調查，不需到實地進行變更調查的，在室內依據(jù)變更土地登記申請書進行變更，不重新繪制宗地草圖。
5.3 地籍調查表變更
在原地籍調查表的基礎上進行變更。
a.在原地籍調查表內變更部分加蓋“變更”字樣印章；
b.將變更內容填寫在變更地籍調查記事表內；
c.需要到實地調查的，若發(fā)現(xiàn)原測距離精度低或量算錯誤，須在宗地草圖的復制件上用紅線劃去錯誤數(shù)據(jù)，注記檢測距離，并與重新繪制的宗地草圖一起歸檔，注明原因。
6.界址發(fā)生變化的宗地的變更地籍調查
6.1 變更宗地號
無論宗地分割或合并，原宗地號一律不得再用。分割后的各宗地，以原編號加支號順序排列；數(shù)宗地合并后的宗地號，以原宗地號中的最小宗地號加支號表示。如18號宗地分割成三塊宗地，分割后的編號分別為18－1，18－2，18－3；如18－2號宗地再分割成2宗地，則編號為18－4，18－5；如18－4號宗地與10號宗地合并，則編號為10－1；如18－5號宗地與25號宗地合并，則編號為18－6. 6.2 新界址點設置及編號
宗地分割或邊界調整等增設界址點的，按預先準備的放樣數(shù)據(jù)，確定新界址點并設立界標。也可根據(jù)申請者要求，直接在實地設置界標。新增界址點按宗地所在街坊界址點編號原則編號，其它界址點編號不變。
對變更后廢棄的界址點，在現(xiàn)場銷毀。
6.3 變更地籍調查表
對新形成的宗地須按變更情況填寫地籍調查表。
a.在原地籍調查表封面加蓋“變更”字樣印章，并注明變更原因及新的宗地號；
b.根據(jù)實地調查情況，按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》有關規(guī)定，以新形成的宗地為單位填寫地籍調查表；
c.新增設的界址點、界址線須嚴格履行指界、簽字蓋章手續(xù)；
d.對沒有發(fā)生變化的界址點、界址線，不需重新簽字蓋章，但在備注欄內須注記原地籍調查表號，并說明原因，同一界址點變更前后的編號如果不一致，還應注明原界址點號；
e.將原使用人、土地坐落、地籍號及變更主要原因在說明欄內注明。
6.4 宗地草圖變更
a.在原宗地草圖上加蓋“變更”字樣印章；
b.在原宗地草圖復制件上以紅色標注變化部分，廢棄的界址點、界址線打上“×”，變化的數(shù)據(jù)用單紅線劃去，廢棄的界址線用紅色“×”標記，新增的界址點用紅色界址點符號表示，界址線用紅實線表示，注明相應的實測距離；
c.現(xiàn)場繪制變更后的宗地草圖；
d.原宗地草圖復制件歸到原宗地檔案中，新形成的宗地草圖歸到相應的宗地檔案中。
6.5 變更地籍勘丈
一般采用解析法。暫不具備條件的可以采用《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》中規(guī)定的其他方法。屬土地出讓等對勘丈精度要求較高的，須采用解析法進行變更地籍勘丈。
無論采用何種勘丈方法，均須以地籍平面控制點或原界址點為依據(jù)，首先檢測控制點及界址點的精度，確認無誤后再進行變更地籍勘丈。
a.宗地分割或邊界調整等增設界址點的，在不低于原精度的原則下，測量新增界址點的坐標或圖解勘丈。
b.宗地合并等不重新增設界址點的，除特殊需要外，原則上可不進行變更地籍勘丈，直接應用原勘丈結果。
7.新增宗地的變更地籍調查
新增宗地屬初始地籍調查未建立宗地檔案的地塊。其變更地籍調查應按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》進行。
7.1 變更地籍號
a.若新增宗地劃歸原街道、街坊內，其宗地號須在原街道、街坊內宗地最大宗地號后續(xù)編；新增界址點按原街坊編號原則編號。
b.若新增宗地屬新增街道、街坊，其宗地號、界址點號須按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》的規(guī)定編號，新增街道、街坊編號須在調查區(qū)最大街道、街坊號后續(xù)編。
7.2 地籍勘丈
采用解析法。若新增宗地已進行建設項目用地勘測定界，經(jīng)檢查驗收后，應利用勘測定界成果完成地籍勘丈。
8.舊城改造中變化宗地的變更地籍調查
8.1 變更地籍號
舊城改造后新宗地號的編號按宗地合并分割的編號原則，用原來的宗地號加支號作為新宗地號。界址點號按本街坊編號原則編號。
8.2 地籍勘丈
對改造的區(qū)域，按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》初始地籍調查的要求進行權屬調查，填寫地籍調查表等工作，用解析法進行地籍勘丈。
8.3 原宗地檔案加蓋“變更”字樣印章。注明變更原因，在新宗地地籍調查表的說明欄中注明來源。
9.宗地面積變更
面積變更采取高精度代替低精度的原則，即用精度較高的面積值取代精度低的面積值。屬原面積計算有誤的，在確認重新量算的面積值正確時，須以新面積值取代原面積值。
a.變更前后均為解析法量算的宗地面積變更，如原界址點坐標滿足精度要求，利用原界址點坐標計算宗地面積。
b.變更前為圖解法量算面積，變更后為解析法量算面積的宗地面積變更，用解析法量算的宗地面積取代原宗地面積。
c.變更前后均為圖解法量算的宗地面積變更，對宗地形狀未變或宗地合并的宗地面積變更，如兩次面積量算差值滿足規(guī)定限差要求，仍以原面積數(shù)據(jù)為準；如兩次面積差值超限，則應查明原因，取正確值。
對宗地分割的宗地面積變更，如變更后宗地面積之和與原宗地面積的差值滿足規(guī)定限差要求，將差值按分割宗地面積比例配賦到變更后的宗地面積，如差值超限，則應查明原因，并取正確值。面積量算精度指標見表2.
表2 面積量算精度指標
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
宗地面積 ｜ 較差限差
－－－－ ｜ －－－－
平方米 ｜ 平方米
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
0～100 ｜ 2
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
100～500 ｜ 3
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
500～1000 ｜ 5
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
1000～2000 ｜ 7
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
＞2000 ｜ 1／300（相對誤差）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
10.地籍圖變更
a.地籍鉛筆原圖作為永久性保存資料，不得改動；
b.地籍二底圖應隨宗地變更而隨時更改，以保持地籍圖的現(xiàn)勢性。
發(fā)生變更時，先將二底圖復制一份（藍曬或復?。?，并在二底圖復制件上用紅色筆標明變更情況，存檔備查。也可將一定時間內的變更注記在同一張二底圖復制件上，但必須保證一宗地不變更兩次。
根據(jù)變更勘丈成果或變更宗地草圖修改二底圖的有關內容，擦去廢棄的點位、線條和注記，畫上變更后的地籍要素。
土地管理法條例范文第3篇
關鍵詞 工程管護；現(xiàn)狀；問題；對策；江西貴溪
中圖分類號 F323.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0345-01
為了搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的運行管護，使建成項目長期發(fā)揮最大效益，貴溪市農(nóng)發(fā)辦組織有關人員對全市土地治理項目的運行管護情況進行了調研?，F(xiàn)將具體調研情況總結如下。
1 項目建設情況
貴溪市自2002年列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣以來，土地治理項目完成投資5 352.4萬元，改造中低產(chǎn)田4 893.33 hm2，項目區(qū)實現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、路溝渠橋涵閘相配套、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展”的新格局。但由于管護工作沒有跟上，嚴重影響了項目效益的發(fā)揮。
2 項目運行管護的現(xiàn)狀
2.1 項目運行管護的總體情況
提出“人員、組織、制度、經(jīng)費”四落實的管護工作基本要求，制定了《貴溪市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建成項目運行管護辦法》，并就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設和運行管護與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與項目區(qū)村簽訂責任狀，落實了管護內容、管護人員和管護責任，保證了項目區(qū)工程的持續(xù)良好運行。
2.2 項目運行管護的主要形式
在組織領導上，采取條塊結合，齊抓共管的方式。縣級由農(nóng)發(fā)辦牽頭，成立有關部門領導和專業(yè)技術人員組成的工程管護小組。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立了工程管護小組，由分管領導任組長，水利、農(nóng)技、林業(yè)等部門人員為成員。村級由村長負責，每個村民小組配備2名管護人員。近年來，對管護機制進行了改革：一是將資產(chǎn)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向受益村逐項辦理資產(chǎn)移交；二是將資產(chǎn)使用權、維護權一并過渡給集體和農(nóng)戶，每年按工程使用情況收取承包費用[1-2]。
2.3 項目運行管護的主要措施
2.3.1 明確產(chǎn)權，健全制度。對一個村受益的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將產(chǎn)權移交給受益村，由受益村負責工程運行管護；對跨村工程，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將產(chǎn)權移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責工程運行管護。同時制定了工程使用、管理、維護等制度和管護人員考核獎懲制度。
2.3.2 強化領導，建立隊伍。成立了管護領導機構，定期檢查督促，及時解決管護中的困難和問題。同時在尊重群眾意愿的基礎上，項目村成立了由老黨員、老干部和有較高威望的群眾組成的管護隊伍，定期不定期的對工程進行查看和維護。
2.3.3 明確責任，落實經(jīng)費。一是泵站運行管護。泵站指定專人管理和維修。在農(nóng)田需水時，能夠立即抽水，出現(xiàn)小的故障能當日排除。二是水利配套工程及林網(wǎng)管護。水利配套設施，即橋涵閘渠等工程完工后，由管護小組指定專人管護，對人為損毀的工程由責任人在規(guī)定的期限內修復和完善[3]。農(nóng)田林網(wǎng)，植于大溝、干渠邊的，由管護小組統(tǒng)一管護；植于農(nóng)戶田頭、地邊的，由農(nóng)戶自行管護。工程維修和管護經(jīng)費，一部分由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管護資金負擔；一部分由受益村或村民小組負擔；一部分采取工程有償使用，收取的費用用于工程管護和維修。
3 存在的問題
3.1 產(chǎn)權難以界定
農(nóng)業(yè)開發(fā)不僅資金構成復雜，而且受建設、使用、管理及其他方面的因素影響，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權界定困難。工程產(chǎn)權不明確導致工程的管護存在“群眾不愿管”、“村里無錢管”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權管”的現(xiàn)象。
3.2 產(chǎn)權制度改革難度大
對公益性較強的工程，如電灌站，在進行承包、拍賣等產(chǎn)權制度改革時難度較大。因為產(chǎn)權歸屬個人后，在用水時不利于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的統(tǒng)一調度和統(tǒng)一管理。同時由于產(chǎn)權變更給個人，會出現(xiàn)隨意提高收費標準、增加農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。再者隨著農(nóng)村人口流動性的增加，還會出現(xiàn)延誤工程使用的黃金時間、錯過農(nóng)時的現(xiàn)象。
3.3 管護資金來源不足
由于政府對項目后期管護的資金投入力度不足，村集體又沒有資金積累，使建成項目的管護缺乏一定的資金支持。
3.4 管護工作不平衡
水田多的地區(qū)管護較好，旱地多的地區(qū)管護較差；村組干部責任心強的地區(qū)管護工作做得較好，責任心差的地區(qū)管護較差；工程設施發(fā)揮作用好的地區(qū)管護較好，發(fā)揮作用差的地區(qū)管護較差。
4 對策
4.1 完善管護辦法，落實專項管護經(jīng)費
實行專門管理與群眾管理結合、歸口管理與行業(yè)管理結合、行政管理與經(jīng)濟管理結合、崗位職責管理與承包管理結合。將管理費用納入工程運行成本，由受益人分擔[4]；新建工程堅持建設與管理同步規(guī)劃、同步實施。逐年提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管護資金的比例，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。
4.2 明晰項目產(chǎn)權，確定管護主體
根據(jù)實物的運營作用及實物形態(tài)，進行分類分級，明確產(chǎn)權主體[5]。如固定渠、田間林網(wǎng)等分散型基礎設施應明確為集體資產(chǎn)；排灌站、干支渠等大中型基礎設施，應明確為國有資產(chǎn)；在產(chǎn)權的管理上，屬于國有資產(chǎn)的，由縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)職能部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行管理；屬于集體資產(chǎn)的，由村級集體經(jīng)濟組織管理。
4.3 創(chuàng)新管理機制，加強管護監(jiān)督
對項目區(qū)的小型水利設施和建筑物，由受益者進行管護維修；對主要建筑物和大型設施，從受益者提取一定比例的資金用于管護維修；各級產(chǎn)權管理人員必須明確責任，人為造成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資產(chǎn)流失的，要明確追究責任人的責任[6]。
4.4 加大管護宣傳，做到建管并重
采取多種形式向農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的宣傳和教育，增強群眾的管護意識以及管護農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)的自覺性，在項目區(qū)形成一個建設工程、使用工程、愛護工程的良好風氣[7]。
5 參考文獻
[1] 王鳴鶴.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護情況調研報告[J].農(nóng)村財政與財務，2011（12）：25-27.
[2] 蒙海波，江躍華.荔波農(nóng)發(fā)工程管護四到位[N].經(jīng)濟信息時報，2008-10-22（3）.
[3] 張?zhí)K林.產(chǎn)權管理是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)[J].中國財政，2004（8）：41-42.
[4] 李紅征，傅友誼，孫志巖.草原建設亟待明晰產(chǎn)權[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2005（7）：24.
[5] 王曉光.淺談新疆生產(chǎn)建設兵團土地整治項目后期管護工作現(xiàn)狀及建議[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2012（2）：3.
土地管理法條例范文第4篇
根據(jù)憲法和土地管理法的規(guī)定，國家征收集體土地應當對被征收土地的農(nóng)民進行不降低生活水平為原則的補償，從所有權占有、使用、收益、處分四項權能分析，任何標的物的流轉應當遵循等價有償原則，否則違背市場經(jīng)濟規(guī)律。在美國，財產(chǎn)法將憲法規(guī)定的合理補償規(guī)定為補償所有者財產(chǎn)的公平市場價格，包括財產(chǎn)的現(xiàn)有價值和財產(chǎn)未來盈利的折扣價格?！皩拐囊幌盗械母深A，補償可能是一個很有力的武器?！蔽覈F(xiàn)行的土地補償制度主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.補償原則
各國的土地立法中都規(guī)定了土地征收補償制度，我國也不例外，目前通常采用的補償原則主要有三個;一是征收土地的補償費是補償或補質的，而不是地價;二是按照被征收土地的原有用途補償;三是依照法定標準予以補償。隨著我國《物權法》的頒行，對征收補償又作了更加明確具體的規(guī)定，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。新的規(guī)定體現(xiàn)了黨和國家關于征地補償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則。
2.補償項目及支付對象
1998年修改后的《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。2007年頒行的《物權法》增加了新的規(guī)定:征地補償費用包括依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
支付對象是向被征地的集體土地所有權人支付的土地補償費，向青苗及地上附著物所有權人支付的青苗及地上附著物補償費，向因征地而造成的富余勞動力支付的安置補助費。
3.補償安置費用標準
征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍。至于青苗補助費和其他地面附著物的補償標準，按各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行?
二、當前土地征收補償制度存在的主要問題
1.“公共利益需要”缺乏明確的法律界定
如同前面分析，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或征用并給予補償。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有對“公共利益”作出明確規(guī)定，哈耶克指出，社會為之組織起來的“社會目標”或“共同目的”通常被含糊其辭的表達為“公共利益”“全體福利”或“全體利益”。實踐中建設項目繁多，“公共利益”需要的尺度很難把握，政府在巨大經(jīng)濟利益的驅動下，極易打著公共利益的幌子，將商業(yè)目的用地納入土地征收的范圍，從而損害被征收土地集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。
2.土地征收補償標準過低、范圍過窄
(1)土地補償標準過低。低成本征地，極易導致有關國家機關征地行為的隨意性、嚴重侵害相對人權益?補償標準不夠科學合理，補償方式單一，安置責任不明確，甚至使失地農(nóng)民徹底失去生存的依靠，現(xiàn)行的征地補償標準很難以保證被征地農(nóng)民維持現(xiàn)有的生活水平，更忽略了農(nóng)民對土地所擁有的土地發(fā)展權。
(2)低價征收，高價出讓，補償費用難到農(nóng)民手中。我國土地管理法中明確規(guī)定了土地征收補償?shù)臉藴?，這種補償標準雖在原來的基礎上有所提高，但仍存在著不足。在實踐中，有的縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參與到補償收益的分配中，從而導致集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人得到的補償減少。同時，土地補償費及安置補助費的使用、管理缺乏必要的約束和監(jiān)督，農(nóng)民得不到妥善安置的情況時有發(fā)生。
3.征地程序欠缺，透明度不高，將農(nóng)民置之度外
科學合理的土地征收程序可以預先設定行政機關的權限，規(guī)定其決策的依據(jù)和步驟，避免行政機關專斷和，保證土地征收的順利進行。但是在我國，土地征收程序的規(guī)定過于簡單，缺少必要的監(jiān)督機制，容易帶來行政權力的泛濫。且由于土地征收費用低，很多土地被征收后閑置，造成大量土地資源的浪費，使農(nóng)村土地流失嚴重。被征收土地者在整個土地征收過程中處于被動的劣勢地位，如補償方案的確定是由政府核準并實施，征收程序的公正性難以保障。農(nóng)民尋求救濟往往采取集體上訪甚至更為極端的解決方法，成為社會的不穩(wěn)定因素。
三、土地征收補償制度完善的主要思路
1.民主的決策。明確界定“公共利益”，“公共利益”一定要通過“公共程序”去尋求。因此，必須明確以下兩點:一是將商業(yè)性用地嚴格排除在外，當土地與商業(yè)性相聯(lián)系時，就不能通過土地征收的手段來實現(xiàn);二是應當嚴格控制土地征收的范圍，盡可能減少征收集體土地，只有合理規(guī)劃，嚴格審批，才能有效保障農(nóng)村集體土地所有權和農(nóng)民的土地使用權。土地征收過程中，注重被征收土地者在整個過程中的參與，設置科學合理的救濟措施，保證在發(fā)生爭議時，被征收土地者可以通過多種救濟途徑維護自己的利益。
土地管理法條例范文第5篇
關鍵詞：私有 房地產(chǎn) 交易 法律
由于我國對于不動產(chǎn)的立法還存在不夠完善以及房地產(chǎn)市場交易機制的缺陷，從而導致了房地產(chǎn)交易中存在法律的真空地帶，無形中制造了各種法律問題和糾紛；房地產(chǎn)是指土地、建筑物及固著在土地、建筑物上不可分離的部分及其附帶的各種權益。 房地產(chǎn)由于其自己的特點即位置的固定性和不可移動性，在經(jīng)濟學上又被稱為不動產(chǎn)。 有很多房地產(chǎn)法律問題成為法律界爭議的焦點。2003年3月《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛適用法律若干問題的解釋》頒布實施后，針對于房地產(chǎn)開發(fā)商和消費者之間的房地產(chǎn)合同糾紛有了具體的法律依據(jù)使糾紛也減少了。然而在現(xiàn)實生活中會涉及到許多私有房屋買賣合同糾紛所存在的法律問題逐漸凸顯，特別是沒有辦理權屬證書或變更登記的私有房地產(chǎn)買賣合同，在認定其法律效力時較為復雜。在這里我們所指的私有房地產(chǎn)分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩方面。
一、 當前私有房地產(chǎn)交易中法律法規(guī)情況
我國現(xiàn)有的房地產(chǎn)法律法規(guī)體系應該從1988年《憲法》修訂以后實施的《土地管理法》這一階段標志著我國房地產(chǎn)立法進入新階段，主要表現(xiàn)從二個方面來說明，一是保留了必要的劃撥取得方式外，就是國家對土地的部分控制權；二是與市場經(jīng)濟開始接軌，土地的使用權可以進行公開的買賣轉讓和作為一種資產(chǎn)進行抵押；到了1990年5月國務院了《城鎮(zhèn)國有土地使用權權讓和轉讓暫行條例》后明確規(guī)定：“國家按照所有權與使用權分離原則，實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓制度”，包括中國境內的外資公司、企業(yè)其他組織和個人均可依照本條例的規(guī)定取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。1994頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》，應該說是房地產(chǎn)立法的一個里程牌，它的出臺細化并細分了房地產(chǎn)交易立法的可能，相繼出臺了各種房地產(chǎn)管理辦法和條例，特別是我國的《合同法》也開始涉及房地產(chǎn)方面的條例法規(guī)。但隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，房地產(chǎn)在交易過程中出現(xiàn)了不少新情況新問題；還是依據(jù)十幾年前頒布的法條顯然是遠遠不夠了，所以要盡快完善相關的法律法規(guī)，特別是在《物權法》開始實施后，房地產(chǎn)交易的權屬開始發(fā)生了一些變化，這種變化也成為交易過程比如買賣合同所涉及的變量；比如房地產(chǎn)的所有權以房產(chǎn)登記為準，那么在實際發(fā)生交易后但未取得登記權屬的合法利益如何保護呢，特別是在私有房地產(chǎn)交易過程中出現(xiàn)的合同的效力和登記權屬的抗衡問題，都值得我們去關注和思考。
二、 私有房地產(chǎn)交易成立條件
首先要基于合同的有效為前提。具體包括以下幾個方面：
1、簽訂書面合同
在私有房地產(chǎn)交易的過程中，首先是要簽訂書面合同，這是基于房地產(chǎn)交易的重要性和司法實踐的需要，同時我國 《合同法》第十條規(guī)定：“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采取書面形式的，應當采取書面形式”。雖然從司法理論的角度來說采用口頭形式也有效但是基于房地產(chǎn)本身的使用權的可轉移特點，《城市房地產(chǎn)管理法》第40條和《城市房地產(chǎn)轉讓管理規(guī)定》第7條都明確的規(guī)定必須以書面合同形式。那么這從法律層面和國家政策的傾向性上來說都做也了明確的回答，就是房地產(chǎn)的交易必須已簽訂書面合同為有效途徑。
2、私有房地產(chǎn)交易中法律主體要求
在討論私有房地產(chǎn)交易的法律問題，我們必須不能回避它的主體，就是私有房地產(chǎn)的所有人或者買賣雙方當事人必須是個人，對產(chǎn)權有完全的民事行為能力，除此之外國家法律明確規(guī)定了任何單位不得購買和變相購買私有房地產(chǎn)，如有特殊需要也要經(jīng)過縣區(qū)級以上政府批準方可實施。當然對于部分農(nóng)村的宅基地交易國家還有相應的政策和規(guī)定如：1985年國務院《關于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》中規(guī)定：分配給社員的宅基地等，社員只有使用權，即不準出租、買賣和擅自轉讓，也不準在承包地、自留地上建房。1982年2月13日國務院的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》中規(guī)定：由于買賣房屋轉讓宅基地使用權的，必需辦理土地權屬變更登記手續(xù)，更換證書。《土地管理法》中也規(guī)定：依法改變土地的所有權和使用權的，必需辦理土地權屬變更登記手續(xù)、更換證書；同時農(nóng)村居民私有房一產(chǎn)的交易也應經(jīng)所在村民委員會同意，否則，應當認定為無效。而城市私有房地產(chǎn)的交易要通過當事人簽訂轉讓合同到變更權屬方可有效，并且在房地產(chǎn)交易的過程中要確保房地產(chǎn)本身的合法性，房地產(chǎn)交易中如果出現(xiàn)房地產(chǎn)多人共同所有，應取得所有共有人的同意方可進行交易，否則是無效的。
3、交易雙方的真實意愿
私有房地產(chǎn)的轉讓和交易是基于法律主客體之間的真實意愿的表達，是基于我國相關法律法規(guī)的要求，如果在交易的過程中出現(xiàn)一方采用欺詐、威脅、不當?shù)美氖侄?，違背主體意愿而獲取的房地產(chǎn)是無效的，這樣的合同違背了意思表示真實的法律原則，這在我國的《民法通則》上有明確的論述。
三、 私有房地產(chǎn)交易的法律效力的確認
私有房地產(chǎn)交易首先是基于合法為前提，也就是私有房地產(chǎn)使用權取得的合法性，另外新的法律法規(guī)也進一步的明確了房地產(chǎn)權屬已登記為準的法律原則，也就是私有房地產(chǎn)的交易的法律主體是基于房地產(chǎn)權屬登記發(fā)生變更的情況下產(chǎn)生，那么在沒有進行權屬登記變更的情況下房地產(chǎn)使用人仍然是房產(chǎn)證上的登記的主體，那么合同的簽定與權屬的登記之間是否存在著相抵觸的情況，這一點并不相抵觸，合同的簽立證明了房地產(chǎn)交易的實施但未中止，也就是在買志雙方處于一個交易過程中，在交易的過程出現(xiàn)一方中止合同的行為，所造成的一切后果由中止方承擔，而相應的房地產(chǎn)權屬的交易也發(fā)生了中止，所以私有房地產(chǎn)交易的行為是一個由諸多環(huán)節(jié)組成的行為，而最終是以房地產(chǎn)權屬的登記為最后的確認。
結束語：私有房地產(chǎn)的交易一定要依法辦理，只有依法辦理才能保證房地產(chǎn)交易的合法性，才能保障買賣雙方的權益。
參考文獻：
