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農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；奇臺(tái)縣；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833180

農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民自愿組織的進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營的合作組織形式。目前合作社已經(jīng)在我國的大部分農(nóng)村建立，合作社市我國新農(nóng)村建設(shè)的途徑，是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的主要方式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村強(qiáng)、富、美的致富之路。

1 農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

目前新疆奇臺(tái)縣合作社主要有以下幾種類型：農(nóng)業(yè)類的有奇臺(tái)縣糧都專業(yè)合作社、奇臺(tái)縣農(nóng)鑫源節(jié)水用水專業(yè)合作社等9家；畜牧類的有奇臺(tái)縣半截溝鎮(zhèn)興牧生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、奇臺(tái)縣吉布庫達(dá)坂河牧業(yè)村海納爾草畜聯(lián)營合作社等5家；農(nóng)機(jī)類的有奇臺(tái)縣西地鎮(zhèn)振興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1家；林業(yè)類的有奇臺(tái)縣西域盛世林果專業(yè)合作社1家；其他類2家。

2 農(nóng)民合作社存在的主要問題及影響因素

2.1 主要問題

2.1.1 合作規(guī)模小

目前，奇臺(tái)縣的17家合作社，但是整體來看合作規(guī)模很小，都是由幾戶組成，有的甚至就十幾個(gè)人。

2.1.2 合作意識(shí)差

奇臺(tái)縣合作社的農(nóng)民合作經(jīng)營意識(shí)很薄弱，根深蒂固的小民意識(shí)十分強(qiáng)，在發(fā)展的過程中，盡管是一個(gè)合作社的農(nóng)戶往往也很難心往一處想，勁往一處使，都是以自己的利益為重，為合作社考慮的較少。

2.1.3 合作社自治水平低

奇臺(tái)縣的諸多合作社雖然成立了合作理事會(huì)，但是還沒有形成規(guī)范的規(guī)章制度，有些已經(jīng)運(yùn)營的合作社，在管理方面存在諸多問題，理事會(huì)的分量低，出現(xiàn)問題往往會(huì)共同議事，爭議嚴(yán)重，最后確定不出最佳的解決方法。而且制度不完善，合作社員工不收規(guī)章制度的約束，工作十分渙散。

2.2 限制因素

2.2.1 合作社服務(wù)領(lǐng)域窄

目前奇臺(tái)縣的大部分合作社是種植合作社和養(yǎng)殖合作社，還有一些節(jié)水用水專業(yè)合作社，但是這些合作社所經(jīng)營的產(chǎn)品都是初級(jí)產(chǎn)品，在市場上的競爭力比較小，而且還受地域和自然環(huán)境因素的影響，所以多數(shù)的初級(jí)產(chǎn)品以該地區(qū)常見的產(chǎn)品為主，新品種引入的較少，在該地區(qū)所占的市場份額很小，服務(wù)的群體較小，領(lǐng)域較窄。

2.2.2 合作社缺乏管理人才

合作社缺乏專業(yè)的管理人才，大多數(shù)的合作社都是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶聯(lián)合組成的，而這些人普遍存在文化水平低，不懂市場、生產(chǎn)技術(shù)和管理，因此合作社會(huì)出現(xiàn)管理混亂，技術(shù)缺乏創(chuàng)新等問題；部分合作社負(fù)責(zé)人參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，了解一些管理的知識(shí)，但是整體水平較低，還沒有足夠的能力管理合作社，因此引進(jìn)人才十分必要。

2.2.3 受政府管理方式影響

在政府管理方面，政府往往只重視規(guī)模大的，能夠帶來較大效益的合作社，在政府的助推下，這些合作社往往會(huì)做得越來越大，越來越強(qiáng)。而規(guī)模較小的合作社，政府重視程度低，扶持力度小，如果資金不夠運(yùn)轉(zhuǎn)的話，這些合作社往往就走向解散，但是奇臺(tái)縣的合作社的總體規(guī)模都較小，因此政府的幫扶力度較小，合作社之間發(fā)展不平衡。

3 農(nóng)民合作社發(fā)展對(duì)策

3.1 發(fā)揮社員在合作社中的主體地位

首先，要提高合作社社員的自身素質(zhì)，目前農(nóng)廣校開展的新型實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和新興職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，為合作社社員提高自身素質(zhì)搭建了很好的平臺(tái)，通過培訓(xùn)可以提升自身的素質(zhì)，此外，還可以通過遠(yuǎn)程教育等形式提升自己的素質(zhì)。其次，注重農(nóng)戶參與的意識(shí)，除了理事會(huì)成員參與以外，要組織農(nóng)戶參與，但是以學(xué)習(xí)的方式不斷提升農(nóng)戶的議事能力，轉(zhuǎn)變遇事以吵為解決方式的傳統(tǒng)參與模式。最后，積極引進(jìn)人才，鼓勵(lì)大學(xué)生村官，支農(nóng)的大學(xué)生參與到合作社中。

3.2 拓寬涉及的服務(wù)領(lǐng)域

逐漸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工，將農(nóng)產(chǎn)品以半成品進(jìn)入市場，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且也能實(shí)現(xiàn)合作社的利潤增值；此外，合作社的發(fā)展應(yīng)該面向其他地區(qū)，不要僅局限在本地區(qū)，要開展運(yùn)輸功能。要將合作社發(fā)展成初級(jí)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和運(yùn)輸?shù)榷嗤緩降陌l(fā)展方式。

3.3 轉(zhuǎn)變政府在合作社發(fā)展中的角色

政府應(yīng)該重視在合作社發(fā)展中的幫扶功能，下大力氣推動(dòng)合作社的發(fā)展，轉(zhuǎn)變扶持的合作社對(duì)象，不僅要考慮合作社的規(guī)模，還要重視合作社的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。注重合作社功能的建設(shè)，在政策、項(xiàng)目、資金上予以幫扶。

參考文獻(xiàn)

農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文第2篇

1.農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理方面，首先要建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的監(jiān)督管理體制，在加強(qiáng)民主管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)職能的強(qiáng)化，并且深化現(xiàn)行的農(nóng)村集體“三資”管理制度，使其不流于形式，做好會(huì)計(jì)電算化，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的安全。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上的切實(shí)減輕當(dāng)前農(nóng)民減負(fù)問題基本落實(shí)，主要是需要對(duì)農(nóng)村負(fù)擔(dān)反彈的防治。在具體的監(jiān)督管理上，包括對(duì)“一事一議”籌資籌勞的管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查、負(fù)擔(dān)檢測(cè)、負(fù)擔(dān)和負(fù)擔(dān)事件的查處等方面的問題和落實(shí)，同時(shí)需要對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理進(jìn)行強(qiáng)化，并對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行落實(shí)和健全。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面，需要緊緊圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，依照農(nóng)村市場發(fā)展的具體要求實(shí)現(xiàn)多種形式上的農(nóng)民專業(yè)合作，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的示范和試點(diǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范和培育工作，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并做好相應(yīng)的推廣工作，提高農(nóng)民對(duì)市場的進(jìn)入程度，提高社會(huì)化服務(wù)水平。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作有待加強(qiáng)

1.提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性在我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)階段，要將我國有關(guān)的農(nóng)村政策落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)制度化，這是目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入以及解決農(nóng)村矛盾的關(guān)鍵和保證。這就要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在思想上對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)高度重視，并加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并且地方黨委政府也要高度重視，保證管理工作的經(jīng)費(fèi)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)需要按照黨委政府的要求，首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作體系健全，并制定出較為完善的管理制度，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)。尤其在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理需要對(duì)人員進(jìn)行合理的編制，定崗定員，確保所有地區(qū)都有專門的管理人員負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)管理工作。地方上的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)督和管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作的強(qiáng)化和改善。

3.建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平按照依法治國的方針，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的法規(guī)制度建設(shè)。一是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆止ぃ男泻米约旱霓r(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責(zé)。二是建立規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村集體“三資”管理的執(zhí)法制度和措施，形成科學(xué)的操作規(guī)程，確保國家各項(xiàng)政策的落實(shí)。

農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文第3篇

（二）股份經(jīng)營，合理分配。專業(yè)合作社實(shí)行股份制經(jīng)營，合作社股份分社員股和投資股。社員股是指社員入社的基本股份，每人一股，標(biāo)準(zhǔn)為100元，共100股，1萬元；投鎮(zhèn)茶專業(yè)合社是縣扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的一個(gè)典型范例，它的一些經(jīng)驗(yàn)和做法給我們以下啟示：

一是必須引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與。要通過宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、示范帶動(dòng)等形式，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)合作社是服務(wù)農(nóng)民、管理民主、規(guī)范運(yùn)作的經(jīng)營組織，有利于帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、參與市場競爭，必須引導(dǎo)其自愿參予，并充分發(fā)揮其主體作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與合作社發(fā)展的雙贏。

二是必須堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)。要發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、資金扶持和公共服務(wù)等方面的職能優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；發(fā)展意義；對(duì)策建議

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是解放勞動(dòng)力、提高生產(chǎn)力、調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的重要推動(dòng)力量，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不僅對(duì)促進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、組織化、規(guī)?；?jīng)營具有重大的推動(dòng)作用，同時(shí)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，我區(qū)共創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社15個(gè)，其中，國家投資9個(gè)，農(nóng)民貸款6個(gè)。15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置農(nóng)機(jī)具總數(shù)380臺(tái)，其中拖拉機(jī)111臺(tái)，插秧機(jī)10 臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)131臺(tái)，配套農(nóng)具130臺(tái)，在2012年的生產(chǎn)作業(yè)中，完成機(jī)械播種197萬畝。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法

1.創(chuàng)新體制、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

按照省農(nóng)機(jī)局合作社組建方案的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)農(nóng)機(jī)合作社組建方式有大戶聯(lián)合投資、社會(huì)法人投資、大戶獨(dú)資、大戶和農(nóng)民聯(lián)合投資四種方式，均由農(nóng)民投資入股。在組建上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的原則，由合作社所在政府統(tǒng)籌安排，周密部署，農(nóng)機(jī)局具體負(fù)責(zé)。在裝備配置、場庫棚建設(shè)、區(qū)域布局等方面力爭做到最佳化。合作社的性質(zhì)為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的股份制經(jīng)營實(shí)體。

2.整章建制，明確職責(zé)

每個(gè)合作社均按要求制定了章程，并根據(jù)章程規(guī)定成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由理事會(huì)公開招聘經(jīng)理、管理人員和財(cái)務(wù)人員，理事會(huì)進(jìn)行決策，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。做到了產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，各項(xiàng)規(guī)章制度健全。每個(gè)合作社都制定了財(cái)務(wù)制度、生產(chǎn)制度、管理制度等規(guī)章制度。在管理上，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，財(cái)務(wù)人員、后勤人員、操作人員各負(fù)其責(zé)。

3.建立檔案，規(guī)范操作

在建立健全崗位責(zé)任制的同時(shí)，對(duì)零件庫、修理間、機(jī)車庫、農(nóng)具棚使用和農(nóng)具常年維修等方面都做了相應(yīng)規(guī)定并建立機(jī)具檔案。在生產(chǎn)管理上采取“六統(tǒng)一”方式，即“統(tǒng)一調(diào)動(dòng)機(jī)車，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一收費(fèi)和結(jié)算機(jī)耕費(fèi)，統(tǒng)一供油、供件。”在財(cái)務(wù)上獨(dú)立設(shè)帳，設(shè)專兼職財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及《中華人民共和國專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。如作業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)問題，由質(zhì)量監(jiān)督員和用戶共同評(píng)定，作業(yè)不合格的車組無償返工并承擔(dān)額外費(fèi)用；機(jī)務(wù)狀態(tài)由合作社經(jīng)理按作業(yè)季節(jié)進(jìn)行檢查，不合格責(zé)成車組立即檢修，并按再次檢修天數(shù)扣罰車組工資。

4.逐步完善，提檔升級(jí)

一是召開了合作社整改工作會(huì)議。制定了整改時(shí)間表和整改性目表，并開展了合作社檢查；二是抓達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。重點(diǎn)在合作社的組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模經(jīng)營、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和多種經(jīng)營等方面開展競賽、促進(jìn)合作社上規(guī)模、上水平，并成立督導(dǎo)組，明確里機(jī)具“包?！必?zé)任人，除個(gè)別合作設(shè)廠、庫、棚未完工外。三是抓合作社規(guī)模經(jīng)營。主要采取算賬對(duì)比、村干部帶動(dòng)、建立核心區(qū)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民通過入股、租賃、委托經(jīng)營和代耕等方式加入合作社。

5.政策扶持，健康發(fā)展

一是黨委和政府高度重視，各職能部門大力支持和扶持。在過去的幾年里，我市農(nóng)機(jī)工作得到了省委、省政府和市委、市政府的高度重視，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)機(jī)一線檢查指導(dǎo)工作，聽取匯報(bào)，作出指示，各區(qū)、縣市黨委、政府也將合作社作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資的大事來抓，在工作上力度、資金上和干部配備上向農(nóng)機(jī)部門傾斜，以實(shí)際行動(dòng)有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社又好又快發(fā)展。二是推進(jìn)連片種植，土地入股，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來，我市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積逐年增加，而耕地流轉(zhuǎn)的主要流向就是農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等。農(nóng)機(jī)合作社大馬力拖拉機(jī)作業(yè)質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高，規(guī)模經(jīng)營面積逐年增加，真正起到了示范、帶動(dòng)、引導(dǎo)作用。合作社的成功運(yùn)營需要土地有序流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，入股土地面積越大，規(guī)模經(jīng)營的可能越大。三是多方投資，促進(jìn)合作社快速發(fā)展。組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，國家和省投入60%的資金，加上廠庫棚，需要自籌資金40%以上。資金缺乏也是合作社發(fā)展壯大的難題，所以，合作社的投入不僅僅依靠國投和自籌，也要多元化，更要考慮到今后的發(fā)展，要打破所有制界限，不論集體和個(gè)人，不論農(nóng)村人還是城里人，誰有積極性，誰有能力就鼓勵(lì)誰，就優(yōu)先支持誰發(fā)展。四是創(chuàng)新經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)合作社持續(xù)健康發(fā)展。合作社成立的基礎(chǔ)是為田間作業(yè)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，是為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收服務(wù)。我們?cè)诒ＷC糧食生產(chǎn)這個(gè)基本前提下，積極鼓勵(lì)多種經(jīng)營和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。

三、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有，從小到大，現(xiàn)住地提高了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)效率，對(duì)推動(dòng)耕地連片作業(yè)和土地規(guī)模化經(jīng)營起到了一定的作用，擔(dān)在建設(shè)過程中一些矛盾和問題仍然存在。

1.后續(xù)投入不足

合作社先期投入較高，且規(guī)模經(jīng)營難度大，資金回收慢，自我發(fā)展能力較低。需加大后續(xù)投入，提高效益，增強(qiáng)競爭力。

2.土地規(guī)模經(jīng)營難度大

目前農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)仍是土地如何連片問題，如果土地規(guī)模經(jīng)營面積不大，合作社就無法發(fā)揮大型機(jī)械作用。

3.駕駛操作人員素質(zhì)亟待提高

大型先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具需要合適的駕駛操作人員，需要科學(xué)的管理和擺布。在這方面，僅靠參加省培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，市、縣農(nóng)機(jī)部門及合作社自身要想辦法，把培訓(xùn)作為常規(guī)工作來抓，切實(shí)使駕駛操作人員達(dá)到規(guī)定的操作水平和技術(shù)要求。

四、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

1.政府主導(dǎo)抓土地規(guī)模經(jīng)營

建議省、市有關(guān)部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺(tái)項(xiàng)目支持和補(bǔ)貼扶持政策，采取措施，強(qiáng)力鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營。

2.增加后續(xù)投入。建立長效機(jī)制

繼續(xù)加大對(duì)合作社的后續(xù)投入，可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)，政策傾斜，也可以采取流動(dòng)資金貼息貸款等多種方式，對(duì)發(fā)展好的合作社擴(kuò)大規(guī)模，加快建設(shè)速度，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投入農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)中。

農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文第5篇

第一，農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理方面，突出了“六抓”：一是抓機(jī)制創(chuàng)新。在繼續(xù)總結(jié)、推廣由鄉(xiāng)村基層組織引導(dǎo)的撂荒耕地“委托代耕制”和由農(nóng)民自愿以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)聯(lián)合組建的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社”的基礎(chǔ)上，大膽探索土地流轉(zhuǎn)“寄種”新模式，有效化解農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)民種田的積極性。(土地“寄種”模式就是以土地流轉(zhuǎn)合作社為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，政府補(bǔ)助為引導(dǎo)，聯(lián)合農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模種植的一種土地流轉(zhuǎn)新模式。在這種模式下，農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，與公司簽訂寄種協(xié)議，公司統(tǒng)一提供種子、肥料、地膜、供水、防病治蟲及栽培技術(shù)等；政府對(duì)購置小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助改善土地耕種條件；農(nóng)戶只負(fù)責(zé)下種、日常田間管理及協(xié)助收獲的勞務(wù)等事務(wù)，按寄種面積領(lǐng)取土地租金及寄種報(bào)酬，對(duì)精耕細(xì)作、超出約定產(chǎn)量的寄種戶，按增產(chǎn)數(shù)量分紅。)二是抓平臺(tái)建設(shè)。建立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心辦事程序，充分發(fā)揮“*縣土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”中介服務(wù)作用，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2009年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作的通知》和《2009年土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)考核方案》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核。截止目前，全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出文成立了土地流轉(zhuǎn)中心，有38個(gè)村建立了土地流轉(zhuǎn)合作社，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、有序、公開、快捷。三是抓制度完善。提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過，并以縣委、縣政府文件出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的通知》，制發(fā)《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度》，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案登記、經(jīng)營業(yè)主資質(zhì)審查、風(fēng)險(xiǎn)保障、價(jià)格指導(dǎo)、土地復(fù)墾、糾紛調(diào)處等制度，為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營提供有力保障。四是抓規(guī)范管理。在全縣啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)，從健全機(jī)構(gòu)，完善制度，嚴(yán)格操作程序等方面規(guī)范農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)工作，完善《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易程序》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證辦理程序》、《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁程序》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作程序》,統(tǒng)一制發(fā)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社示范章程》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》(文本格式)等制度，縣土地流轉(zhuǎn)交易中心實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。五是抓糾紛調(diào)處。繼續(xù)實(shí)施全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，完善《*縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法》、糾紛仲裁文書格式，建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁情況上報(bào)制度，規(guī)范土地糾紛仲裁工作行為，有效保護(hù)了土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。一季度受理土地糾紛3件，現(xiàn)已解決3件，解決率達(dá)100%，較好地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。六是抓調(diào)查研究。組織開展全縣土地承包和流轉(zhuǎn)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)撐握全縣土地承包和流轉(zhuǎn)情況,發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)典型,宣傳典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)束后,我們將向縣委、縣政府提交調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理平穩(wěn)運(yùn)行。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管方面，切實(shí)履行牽頭部門責(zé)任,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是狠抓政策落實(shí)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等國務(wù)院七部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于做好2009年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》和省農(nóng)業(yè)廳等省委、省政府12部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益突出問題的通知》(川農(nóng)業(yè)<2009>11號(hào))，進(jìn)一步完善了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)公示制、限額制、一費(fèi)制、責(zé)任追究制、一票否決制等“五項(xiàng)制度”，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門工作責(zé)任制、“一事一議”規(guī)范操作和審批制等規(guī)章制度,將減負(fù)工作納入了黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)考核，形成了全縣上下齊抓共管的局面,確保了減負(fù)政策的全面貫徹落實(shí)。二是狠抓收費(fèi)項(xiàng)目公示。轉(zhuǎn)發(fā)了市物價(jià)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、糾風(fēng)辦《關(guān)于2009年涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示的通知》(遂價(jià)費(fèi)<2009>10號(hào)),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)公開欄等醒目位置進(jìn)行了公示,鞏固了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)清理整頓成果。三是狠抓籌資籌勞管理。制發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2009年農(nóng)村一事一議籌資籌勞申報(bào)和管理工作的通知》，安排布置了全縣“一事一議”籌資籌勞申報(bào)、審批、管理工作,嚴(yán)格審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議籌資籌勞方案，有效防止了無事濫議、有事亂議、資金使用混亂現(xiàn)象發(fā)生。四是狠抓監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門搞好糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

笫三，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與規(guī)范管理穩(wěn)步推進(jìn)。以審計(jì)監(jiān)督為抓手，切實(shí)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。安排布置了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，把“一事一議”籌資籌勞和重點(diǎn)村社財(cái)務(wù)審計(jì)作為全年農(nóng)村審計(jì)工作的重點(diǎn)，著力規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。著重做了兩個(gè)方面的工作：一是開展重點(diǎn)村社財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)吉祥鎮(zhèn)和城南經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)村社的財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了農(nóng)村穩(wěn)定，同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理。二是規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理。積極探索完善“村帳鄉(xiāng)管”辦法，目前，正在下東鄉(xiāng)開展村社財(cái)務(wù)規(guī)范化管理試點(diǎn)，協(xié)助該鄉(xiāng)狠抓村社財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全面推行委托制，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂狀況。

第四，新型農(nóng)民合作組織建設(shè)有序開展。著重狠抓了農(nóng)民專業(yè)合作示范社的培育，重點(diǎn)是土地流轉(zhuǎn)合作社的發(fā)展與規(guī)范管理。制定了土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作督查方案，加大了檢查督促力度；完善了示范章程、規(guī)章制度、合同文本等文書格式，制定了示范合作社標(biāo)準(zhǔn)；將天宮堂村、華蓮村土地流轉(zhuǎn)合作社作為重點(diǎn)培育，制作了示范社標(biāo)識(shí)牌和社務(wù)公開欄,實(shí)施了規(guī)范管理,并向省廳申報(bào)了1個(gè)省級(jí)示范合作社項(xiàng)目。同時(shí),加大了對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和引導(dǎo)力度,為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍和輿論環(huán)境。

笫五，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量全面提升。一是組織開展土地承包和流轉(zhuǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清了全縣土地承包和流轉(zhuǎn)基本情況。二是開展農(nóng)民專合組織和農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計(jì)，真實(shí)反應(yīng)了全縣專合組織和農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，及時(shí)為縣委、縣政府和上級(jí)提供了有關(guān)數(shù)據(jù)情況。三是完成了20*年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)工作。20*年全縣農(nóng)民人均純收入3670元，比20*年增加560元，增長18％。

存在的問題及下步工作打算：

我縣農(nóng)經(jīng)工作中還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂狀況不斷加劇，規(guī)范管理的措施乏力；土地承包糾紛隱患較多，解決隱患的手段缺乏；經(jīng)管工作難度越來越大，農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。在下步工作中，我們將進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中、省、市1號(hào)文件精神，以規(guī)范管理為重點(diǎn)，著力打造工作亮點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作方法，扎實(shí)努力搞好各項(xiàng)工作，推進(jìn)全縣農(nóng)經(jīng)工作不斷發(fā)展。

一是繼續(xù)深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完善管理機(jī)制。以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理工作制度、工作機(jī)制和工作規(guī)程，重點(diǎn)搞好縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和服務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，加大土地流轉(zhuǎn)合作社指導(dǎo)力度，不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營體制。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善籌資籌勞制度。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，開展涉農(nóng)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查和考核，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

三是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。著重完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，搞好規(guī)范管理試點(diǎn)，重點(diǎn)推行委托制。以審計(jì)監(jiān)督為抓手，加大重點(diǎn)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)力度，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。