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農(nóng)村食品安全監(jiān)管范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村食品安全；現(xiàn)狀；原因；對策

食品安全問題一直是社會關(guān)注的焦點與熱點，尤其近幾年曝光出“三聚氰胺”、“地溝油”、“山寨食品”，食品安全相關(guān)新聞總能引起人們的恐慌。我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占食品消費大頭，農(nóng)村食品市場日益繁榮，使農(nóng)村食品安全監(jiān)管成為食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，事關(guān)村民的人身健康與切身利益，直接影響村民生活質(zhì)量，對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施起重要作用。如何加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，提高食品安全有效性，進一步規(guī)范農(nóng)村食品市場，各地基層食品安全監(jiān)管部門應當引起重視。

一、當前農(nóng)村食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

湖北省隨州市曾都區(qū)淅河鎮(zhèn)位于曾都區(qū)的東大門，距市區(qū)8公里，版圖面積278.8平方公里，人口15余萬，下轄43個行政村、5個社區(qū)。淅河鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所自2014年6月成立以來，于每年7月-10月開展農(nóng)村食品專項治理，著力解決農(nóng)村食品安全問題，農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任得到較好落實，食品安全違法犯罪行為得到嚴厲打擊，農(nóng)村食品安全總體狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，但是該地區(qū)食品安全基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村食品安全治理周期較短，農(nóng)村食品安全問題依然突出。

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題

一是農(nóng)村地區(qū)存在較多生產(chǎn)白酒、食用植物油、豆制品等食品小作坊，小作坊未按生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，原輔料進貨驗收、生產(chǎn)過程關(guān)鍵點控制、食品添加劑使用、產(chǎn)品出廠檢驗及銷售等4項臺賬記錄不全，執(zhí)行食品安全管理制度不嚴;二是存在制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等嚴重違法行為；三是從業(yè)人員素質(zhì)低，工廠設(shè)備簡陋，“五防設(shè)施”不健全。

（二）食品流通環(huán)節(jié)問題

農(nóng)村食品銷售者在食品采購過程中，未嚴格執(zhí)行進貨查驗制度及索證索票制度，記錄銷售臺賬也不規(guī)范，未主動向配送食品的上游食品經(jīng)營者索取許可證書和銷售票據(jù)；農(nóng)村食品銷售者未定期開展自查，及時清理過期變質(zhì)食品，“三無”食品，“傍名牌”，假冒偽劣食品乘機流入農(nóng)村市場。

（三）食品消費環(huán)節(jié)問題

一是農(nóng)村集體聚餐食品安全隱患突出，未及時備案，食品原材料采購比較隨意，食品操作加工不符合衛(wèi)生標準；二是農(nóng)村小餐館、農(nóng)家樂、家庭廚房分布廣，數(shù)量大，監(jiān)管滯后，管理制度不健全，很難達到食品安全量化等級；三是學校周邊飲食攤點衛(wèi)生條件差、流動性大、無照無證經(jīng)營，難以保障食品安全。

二、農(nóng)村食品安全問題的原因分析

第一、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失，為了片面追求利益最大化，生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)食品；從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，農(nóng)村食品生產(chǎn)者大多是加工小作坊，生產(chǎn)者文化程度低，食品安全意識淡薄；農(nóng)村食品經(jīng)營者采購商品時未嚴格執(zhí)行食品安全管理制度，使不合格食品乘虛而入農(nóng)村食品市場。第二、農(nóng)村消費者缺乏食品安全意識、自我保護意識和理性維權(quán)意識，在購買食品時未索要發(fā)票，未查看食品標簽，買東西圖便宜采購劣質(zhì)食品，在購買到假冒偽劣食品后不知采取什么渠道舉報投訴。第三、農(nóng)村食品監(jiān)管不到位。一是監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法人員不足，以淅河鎮(zhèn)為例，淅河鎮(zhèn)管轄人口15余萬人，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村加工小作坊18家，農(nóng)村食品店139家，小餐館285家，實際食品安全執(zhí)法人員僅3人，監(jiān)管力量嚴重不足。二是多部門監(jiān)管出現(xiàn)重復監(jiān)管，交叉監(jiān)管，監(jiān)管空白，農(nóng)村食品安全監(jiān)管涉及城管、工商、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)多部門，部門溝通不暢，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)推諉扯皮。三是農(nóng)村食品安全經(jīng)費投入不足，檢測不及時。由于經(jīng)費投入不足，農(nóng)村缺乏食品檢測設(shè)備，食品安全科學技術(shù)手段落后，監(jiān)管人員只能從外觀、包裝、索票索證進行檢查，無法檢測食品質(zhì)量，有質(zhì)量問題不能及時發(fā)現(xiàn)。第四、食品安全宣傳力度不大，農(nóng)村地區(qū)食品安全知識教育普及力度不足，食品安全投訴舉報獎勵制度不健全。淅河鎮(zhèn)食藥所每年舉辦“12331”、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動，通過食品免費快檢、食品安全知識咨詢、食品安全違法犯罪典型案例警示教育展覽等形式，傳播科普飲食理念，提升公眾辨別能力、自我保障能力和社會監(jiān)督能力。但是宣傳活動多集中在鎮(zhèn)區(qū)，針對農(nóng)村地區(qū)的宣傳較少，農(nóng)村地區(qū)老人與小孩食品安全知識嚴重欠缺，食品安全宣傳范圍應更廣泛宣傳對象應更具體。

三、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的措施

（一）建立農(nóng)村食品安全信用體系

信用是市場經(jīng)濟的基本保障，也是改善農(nóng)村食品安全的治本之策。要建立農(nóng)村食品安全信用檔案，完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用獎懲機制，將生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)食品企業(yè)納入黑名單，及時在監(jiān)管平臺進行公示，真正讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

（二）增強農(nóng)村群眾食品安全意識

大力宣傳及普及食品安全及法律法規(guī)知識，充分利用廣播、農(nóng)村宣傳欄、微博、微信等平臺開展食品安全知識宣傳，尤其向老人及兒童宣傳教育如何識別過期食品、三無產(chǎn)品、假冒偽劣食品。

（三）提高食品生產(chǎn)經(jīng)營準入門檻

基層監(jiān)管所要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)要求，嚴格行政審批流程，對新開辦食品企業(yè)做好現(xiàn)場審查工作，高標準嚴要求規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）加強各部門之間協(xié)調(diào)配合

有效整合執(zhí)法力量，食品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、公安、農(nóng)業(yè)等部門之間加強溝通、協(xié)調(diào)與配合，對食品安全違法行為予以打擊，加強綜合整治，保障群眾飲食安全。特別是轄區(qū)內(nèi)小餐飲、流通小攤販的監(jiān)管，不能部門單打獨斗，各部門合作，形成合力共同規(guī)范小攤販經(jīng)營行為，減少食品安全風險。

（五）發(fā)揮群眾力量形成監(jiān)管合力

通過制定一定的有獎舉報制度，發(fā)揮和依靠群眾力量，對食品安全工作進行全面監(jiān)督，同時加大資金投入，調(diào)動基層網(wǎng)格員、食品協(xié)管員、村干部積極性，有利于及時掌握基層食品安全信息，完善農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。

（六）提高農(nóng)村食品監(jiān)管水平

一是加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實基層執(zhí)法人員，引入技術(shù)人才，調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性，二是提高基層食品檢驗檢測水平，加強技術(shù)投入，改善檢查設(shè)備，加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的科學性實效性，三是促進執(zhí)法人員與周邊地區(qū)、上一級監(jiān)管部門的交流學習，提高執(zhí)法能力及業(yè)務水平。

農(nóng)村食品安全監(jiān)管范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村食品安全；問題；市場監(jiān)管

一、農(nóng)村食品安全存在的問題

食為民之天，人之生，離不開食之安，食品安全問題始終是擺在社會面前的頭等大事。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市隨處可見許多令人觸目驚心的食品問題：“康帥傅”牌的飲料，“奧麗奧”餅干等模仿大眾熟知品牌的各種食品；零售一毛至一元、添加大量色素和香精的兒童食品；還有包裝上沒有任何標示的散裝食品，小作坊生產(chǎn)的無任何說明的米粉面條，以及穿梭于揚塵尾氣中的小推車無證經(jīng)營流動小吃店等等。單從臺前銷售這一環(huán)節(jié)就有如此多的問題，更勿論這些食品的幕后生產(chǎn)過程及其環(huán)境又有如何多的安全隱患。

如此隱患重重的食品充斥農(nóng)村市場，很大部分原因是這些食品價格低廉適應農(nóng)村消費者重價格、輕品質(zhì)的食品消費觀念，同時農(nóng)村消費者文化水平與消費安全意識有限。農(nóng)村食品市場的落后給以部分偽劣食品可趁之機，許多在城市商店和超市無法上架銷售的偽劣食品轉(zhuǎn)而涌向農(nóng)村市場，以其低廉的價格占有市場。除此之外，還有一個重要原因是我國法律對于農(nóng)村市場和食品的監(jiān)管有相關(guān)規(guī)定，未能在農(nóng)村食品市場得到有效運用。

二、現(xiàn)有食品監(jiān)管立法

現(xiàn)有法律中，食品安全監(jiān)管主要規(guī)定于下面兩部法律：

（一）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，于2006年11月1日起施行。根據(jù)該法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測。同時，農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應當建立健全進貨檢查驗收制度。此外，在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后，有關(guān)單位和人員負有及時采取措施和報告的義務。

（二）《中華人民共和國食品安全法》，于2009年6月1日起正式實施，是食品安全方面的基本法。該法規(guī)定國務院設(shè)立食品安全委員會，國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責相關(guān)標準和規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。建立分段監(jiān)管體制，由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量、工商、食品藥品等部門進入到食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中進行監(jiān)管，以促進實現(xiàn)真正意義上的從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管。該法還創(chuàng)設(shè)了食品安全風險監(jiān)測和評估機制：由國務院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃，省級政府衛(wèi)生行政部門據(jù)此結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。

三、現(xiàn)有監(jiān)管體系在農(nóng)村食品市場中的法律問題及其原因

（一）立法層面。我國立法不完備，現(xiàn)階段我國并未制定適合地域特點的地方性食品安全法律法規(guī)，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和監(jiān)管要求也沒有區(qū)分城市與農(nóng)村兩種情形，這顯然不符合農(nóng)村實際情況。而且針對食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的配套法律法規(guī)也不完善，基本法也只是建立了制度框架，還沒有對中央和地方的關(guān)系進行詳細而明確的規(guī)定。

（二）執(zhí)法層面。一是難監(jiān)管，農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營分散，監(jiān)管區(qū)域廣，而各監(jiān)管部門由于人員、經(jīng)費不足，導致監(jiān)管周期較長，并造成監(jiān)管盲點。另外，監(jiān)管職責涉及的部門眾多，分段監(jiān)管制度，而食品安全委員會的職能定位為只協(xié)調(diào)、不管理，那么可能導致重復執(zhí)法或者相互推諉的情況。二是立法本身存在的問題，僅依靠現(xiàn)有的幾部法律法規(guī)，監(jiān)管執(zhí)行存在很大難度。另一方面，許多落后地方政府為了保證本地的財政收入，許多執(zhí)法部門主觀上不嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)。此外，部分基層監(jiān)管執(zhí)法部門忽略其職責所在，執(zhí)法存在偏差或者以罰代管，甚至腐敗執(zhí)法，導致食品安全的相關(guān)法律法規(guī)在農(nóng)村得不到有效執(zhí)行。

（三）農(nóng)村消費者難維權(quán)。農(nóng)村群眾普遍缺乏食品安全方面的知識，他們對食品的標準不了解、不重視。而且由于食品本身的特性，許多不安全食品對人體的危害是無法直接在第一時間發(fā)現(xiàn)，所以很多時候農(nóng)村消費者都無法意識到自己的權(quán)益受到了侵害。再加上其經(jīng)濟上的弱勢地位，信息閉塞，文化低，能力有限，維權(quán)成本高，也導致農(nóng)村群眾不愿維權(quán)。

四、對農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

（一）完善食品安全立法

美國從1906年開始立法，將食品安全納入其法制化軌道運作；德國更早，其食品法歷史可追溯到1879年，迄今關(guān)于食品安全的各種法律法規(guī)多達200多個，涵蓋了食品材料生產(chǎn)和銷售的所有環(huán)節(jié)。發(fā)達國家對食品安全的重視源遠流長，而且相關(guān)法律和監(jiān)管體系在與時俱進地不斷修訂完善。我國應學習上述國家的經(jīng)驗，以國際現(xiàn)有的食品安全法為依據(jù)建立我國農(nóng)村食品安全法規(guī)體系的基本框架，逐步健全和完善以《食品安全法》為核心的法律法規(guī)體系。我國應加強相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和實施細則的立法工作和完善工作。

（二）構(gòu)建有效可行的農(nóng)村食品安全監(jiān)管機制

有效可行的監(jiān)管機制應由多元主體共同參與協(xié)調(diào)合作，各負職責，而政府監(jiān)管部門應該明確分工，加強溝通、密切配合，發(fā)揮行政主導作用。同時，還應加大對地方政府及其管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導的力度，避免各級政府、各職能部門之間職責糾紛，以提高行政執(zhí)法的效率，由此構(gòu)建多方協(xié)調(diào)的良性監(jiān)管機制。政府監(jiān)管部門還應配合司法機關(guān)的工作，而對于進入司法審判程序的食品安全案件不僅要執(zhí)行行政處罰，還必須及時移送司法機關(guān)處理。此外，還應當加強建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管制度的創(chuàng)新，比如在鄉(xiāng)村劃區(qū)駐點監(jiān)管，在村民委員會設(shè)立舉報點，經(jīng)常性巡查結(jié)合重點檢查等，更適合農(nóng)村實際情況的監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度。

（三）加大對農(nóng)村食品違法行為的懲罰力度

任何法律發(fā)揮其作用，執(zhí)行都是關(guān)鍵。目前，我國食品安全監(jiān)管中違法成本過低也是食品安全事故頻發(fā)的一個主要原因。不論食品的生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本都會遠遠低于其所獲得的利潤，故即使法律規(guī)定了食品安全要違法賠償，危害食品安全的行為和現(xiàn)象依然屢禁不止。因此，應當建立嚴格的農(nóng)村食品安全責任追究機制，一方面追究被監(jiān)管對象即農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)負責人的違法犯罪責任，加大懲罰力度，提高食品生產(chǎn)、經(jīng)營者的違法成本。使消費者在食品安全事故中得到足額的賠償，也使食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者喪失再次犯罪的能力。另一方面，對監(jiān)管部門忽略其職責所在、監(jiān)管不力，以罰代管，或是腐敗執(zhí)法等行為，要按《食品安全法》及其他相關(guān)法律和《刑法》追究其責任。（作者單位：四川大學）

參考文獻

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[2]李長健等.基于農(nóng)民權(quán)益保護的農(nóng)村食品安全問題研究[J].河北科技大學學報社會科學版，2009來.

[3]柳思維.經(jīng)濟大國“問題食品”事件出現(xiàn)與食品市場監(jiān)管創(chuàng)新的深層思考[J].湖南商學院學報，2011.

農(nóng)村食品安全監(jiān)管范文第3篇

工商總局：確定農(nóng)村食品市場整頓年

2007年，國家工商總局把農(nóng)村食品市場作為強化農(nóng)村市場監(jiān)管的重點，開展農(nóng)村食品市場整頓，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。

農(nóng)村食品市場整頓將圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的問題，加大整治力度。其整治重點是：加大對農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營主體資格；加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等重點區(qū)域經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范經(jīng)營秩序；加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食品店、小攤點、小餐館的監(jiān)管力度，狠抓重點場所和經(jīng)營者的整治，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為；加大對消費者反映強烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點、奶制品等品種，切實保障食品質(zhì)量，嚴格規(guī)范食品質(zhì)量準入行為；加大案件查辦力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品，以及利用農(nóng)村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。

同時，國家工商總局還大力推進農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，發(fā)揮引導和示范帶頭作用，推進農(nóng)村食品安全監(jiān)督點和農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時受理和處理農(nóng)民消費者投訴、申訴和舉報。

農(nóng)業(yè)部：加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

2007年，農(nóng)業(yè)部在全國實施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大行動，為農(nóng)民辦理16件實事，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

其中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”將加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測；推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證；加快推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展；推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度和質(zhì)量追溯制度，著力強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管；抓好源頭治理，強化農(nóng)藥、獸藥和添加劑的規(guī)范使用，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等。同時，農(nóng)業(yè)部還將加快推進標準化示范縣（農(nóng)場）建設(shè)，啟動實施產(chǎn)地準出制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，重點建設(shè)部級專業(yè)性質(zhì)檢中心；推行包裝標識制度，抓好轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標識；嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有害化學物質(zhì)行為，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要保障。

商務部:“三綠工程”下鄉(xiāng)凈化農(nóng)村市場

商務部對農(nóng)村食品市場安全狀況的調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村市場食品安全也存在一些值得關(guān)注的問題：如散裝食品比較多，有超過50%的農(nóng)村市場經(jīng)營散裝豆制品、散裝干果、散裝糕點、散裝熟食，有超過30%的市場銷售散裝酒、散裝醬油、散裝醋；供貨渠道不清楚，三無產(chǎn)品在一些偏遠地區(qū)還有一定市場；部分市場沒有配備速測儀、陳列冷柜和保鮮設(shè)施等。

為加強農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全管理工作，商務部等13個部門決定要把推進“三綠工程下鄉(xiāng)”（“三綠工程”指綠色消費、綠色市場、綠色通道）作為當前農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重點來抓，動員社會各方面力量參與到活動中來，努力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的食品消費安全問題，具體要做好以下幾個方面的工作：

一是加強農(nóng)村食品安全宣傳教育。教育廣大農(nóng)民，樹立生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識，提高安全生產(chǎn)技能；教育農(nóng)村食品經(jīng)營者和食品供應者，增強食品安全意識，合法經(jīng)營；引導農(nóng)民利用法律武器與不法行為作斗爭，維護自己的合法權(quán)益。

農(nóng)村食品安全監(jiān)管范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學 食品安全衛(wèi)生 監(jiān)管 博弈

1、引言

〈教育部等十五部門關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等五個配套文件的通知〉的出臺說明國家高度重視農(nóng)村中小學生的營養(yǎng)狀況問題，各地政府也出臺了“奶工程”、“營養(yǎng)午餐”等一系列政策。但近來出現(xiàn)了一系列讓人觸目驚心的農(nóng)村中小學食品安全問題讓人觸目驚心，如果廣大連食品安全衛(wèi)生都無法保證，那么食品營養(yǎng)健康又從何談起。而且廣大農(nóng)村中小學因為交通不方便等問題，往往成為監(jiān)管的盲區(qū)。這說明加強對農(nóng)村中小學食品安全衛(wèi)生問題的監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩了。

在我國廣大農(nóng)村中小學，由于學生人數(shù)較少，地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，基本上還未出現(xiàn)像許多城市學校的餐飲服務社會化的現(xiàn)象，即將學校的餐飲服務承包給社會上的商業(yè)性團體或個人，而是由學校自主經(jīng)營，盈虧由學校自己負責，在學校食堂里面工作的基本上也都是老師家屬，為了個人經(jīng)濟利益的最大化，而且缺乏相應的監(jiān)管，故農(nóng)村中小學的食品安全衛(wèi)生就得不到很好的保障，農(nóng)村中小學的學生的營養(yǎng)和健康也就得不到很好的保障。

本文運用經(jīng)濟學中的博弈論原理，構(gòu)建博弈論模型進行深入分析，并據(jù)此提出解決農(nóng)村中小學食品安全問題的可行性建議。

2、對農(nóng)村中小學食品安全問題的博弈分析

2.1 食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門與農(nóng)村中小學食堂之間的博弈模型構(gòu)建

從博弈論角度進行分析，在此次博弈的過程中參與者包括食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門、農(nóng)村中小學食堂（因為農(nóng)村中小學的食品安全衛(wèi)生問題，主要就是農(nóng)村中小學食堂提供的食品的安全衛(wèi)生問題，以下簡稱食堂）兩方。在此次博弈中，參與者均為理性經(jīng)濟人，追求自己利益的最大化。下面將構(gòu)建相關(guān)博弈模型來分析農(nóng)村中小學食品安全的對策。

食品安全監(jiān)管部門具有監(jiān)督農(nóng)村小學食堂食品安全衛(wèi)生的責任，如果食品安全監(jiān)管部門能切實履行自己的職責，那么食堂的食品安全狀況就會很好，食品監(jiān)管部門會獲得收益R1（社會的贊譽、群眾的支持、上級領(lǐng)導部門的肯定等），同時產(chǎn)生的監(jiān)管成本為C;如果監(jiān)管部門，不僅會受到相關(guān)上級部門的處罰，而且由于食品安全造成的社會危害，其社會聲譽降低，此時的失職成本為R2（各方的指責，上級領(lǐng)導的處罰等）。綜上可知，監(jiān)管部門的策略選擇為：監(jiān)管，不監(jiān)管。

而食堂可能為了減少成本而投機取巧生產(chǎn)劣質(zhì)的、不安全衛(wèi)生的食品，取得的經(jīng)濟收益為F1,；食堂也可能為了學生的健康，恪守道德底線，嚴把質(zhì)量關(guān)，提供合格的安全衛(wèi)生食品。此時，取得的經(jīng)濟收益為F2(顯然F1>F2)。所以食堂的策略為：提供安全衛(wèi)生食品，不提供安全衛(wèi)生食品。

當食堂提供安全衛(wèi)生食品：監(jiān)管部門不監(jiān)管時，食堂獲得的經(jīng)濟收益為F2（F2

當食堂不提供安全食品：監(jiān)管部門不監(jiān)管時，食堂可以獲得收益F1，此時由于監(jiān)管不力，受到各方指責乃至上級領(lǐng)導部門的處罰，監(jiān)管部門收益為-R2：監(jiān)管部門監(jiān)管時，食堂獲得經(jīng)濟利益F1，支付罰款F3，而監(jiān)管部門獲得肯定R1，獲得食堂罰款F3，付出監(jiān)管成本C.

根據(jù)以上分析，我們可以得出監(jiān)管部門與食堂之間的收益矩陣：

2.2模型分析

2.2.1純納什均衡分析

當食堂提供安全食品時，監(jiān)管部門的最優(yōu)策略是不監(jiān)管，但這時食堂的最優(yōu)策略是不提供安全衛(wèi)生食品。當食堂不提供安全衛(wèi)生食品時，監(jiān)管部門的最佳策略是監(jiān)管。監(jiān)管部門監(jiān)管時，食堂的策略取決于F2與F1-F3的大小比較。因為F2和F1-F3的大小并不能直接確定，故此時不存在純納什均衡。

2.2.2混合策略納什均衡分析

接下來再分析混合策略納什均衡，設(shè)監(jiān)管部門監(jiān)管的概率為P，食堂提供安全衛(wèi)生食品的概率為q，分別求出監(jiān)管部門和食堂的期望效用函數(shù)，然后對p、q求偏倒數(shù)并使之為零?？傻玫饺缦缕谕瘮?shù)的均衡解為：

p*=1- ,q*=

這是一個混合策略的納什均衡，沒有哪一個組合對雙方是最優(yōu)的，博弈雙方以不同的概率選擇策略，最后達到均衡。此時，監(jiān)管部門以p*的概率進行監(jiān)管，而食堂則以q*的概率提供安全衛(wèi)生的食品。

2.2.2.1 從監(jiān)管部門監(jiān)管的均衡概率p*分析

此時顯然，R1，C，R2，F(xiàn)3會對p*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實意義在于，通過增大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門的監(jiān)管收益（如增大對監(jiān)管部門認真履行監(jiān)管職責的獎勵等），減小監(jiān)管部門的監(jiān)管成本（檢測手段的高效化和準確化，制度方面的優(yōu)化等），增大對監(jiān)管部門的瀆職處罰，增大對食堂提供不安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食品衛(wèi)生安全監(jiān)管部門認真監(jiān)管的積極性。反之，會引起相反的效果。

2.2.2.1 從食堂提供安全衛(wèi)生食品的均衡概率q*分析

同理可知，顯然F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3會對q*的大小產(chǎn)生影響。其現(xiàn)實意義在于，通過各種手段使得食堂提供安全衛(wèi)生食品的利潤在合理的范圍內(nèi)，降低食堂提供劣質(zhì)食品所獲得的經(jīng)濟利潤，提高對食堂不提供安全衛(wèi)生食品的處罰力度，均可提高食堂提供安全衛(wèi)生食品的積極性。反之，會引起相反的效果。

3、結(jié)論

結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村小學的食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，和上述的分析，要解決現(xiàn)在農(nóng)村小學的食品安全衛(wèi)生問題，應努力做到以下幾點：

1.政府要加大對食品監(jiān)管部門行政不作為的懲罰力度，努力做到分工明確、權(quán)責并重、疏而不漏，讓食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門切實履行自己的職責。

2.積極努力降低食品監(jiān)管部門的監(jiān)管經(jīng)費問題，建立完善農(nóng)村小學食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系，對農(nóng)村中小學的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管給予更多的重視與經(jīng)費支持。

3.食品衛(wèi)生監(jiān)管部門應鼓勵學生和學生家長積極參與到學校食堂安全衛(wèi)生的監(jiān)管中來，多進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并要盡量做到有舉報，就有查處。

4.應加大對食堂不提供安全衛(wèi)生食品的懲罰力度，建立學生食堂衛(wèi)生安全黑名單，并即時向公眾予以公示。

5.構(gòu)建完善的食品安全追溯體系，對學校提供的食品從原材料到上餐桌的全過程進行監(jiān)督檢查。

參考文獻：

[1] 張維迎. 博弈論與信息經(jīng)濟學 [M] . 上海三聯(lián)書店.2004: 3

農(nóng)村食品安全監(jiān)管范文第5篇

一、健全監(jiān)管體制，切實加強全縣食品安全監(jiān)管。

今年，我們把健全食品安全監(jiān)管機制作為一項重要而緊迫的任務擺上工作的議事日程。一是縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知》，并召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室成立大會。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會（鎮(zhèn)長任主任），300個行政村成立了食品安全領(lǐng)導小組（村支部書記或村委主任任組長），初步健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)管辦公室。根據(jù)我縣實際，在不增加人員編制的情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管職能，使基層食品安全監(jiān)管工作有人抓、有人管，基本實現(xiàn)了食品安全的全方位、無縫隙監(jiān)管。三是縣政府還將食品安全監(jiān)管經(jīng)費列入了財政預算，每年撥付3萬元專項經(jīng)費，保障了全縣食品安全監(jiān)管工作的順利開展，使我縣統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體制得到逐步確立和完善。

二、完善“三網(wǎng)”建設(shè)，確保農(nóng)村食品安全。

為有效遏制假冒偽劣食品向農(nóng)村蔓延的勢頭，我們健全和完善“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責任網(wǎng)”和“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)了食品消費安全監(jiān)管由城市向農(nóng)村延伸。

一是農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)進展加快。今年，我們依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極引導食品流通企業(yè)在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，構(gòu)建以城區(qū)超市為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境。目前，已建起了10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合日用品超市，發(fā)展日用品便民超市118家，計劃兩年內(nèi)使全縣農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)覆蓋率達到90以上。

二是進一步構(gòu)建食品安全責任網(wǎng)。今年年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)職能部門分別簽訂了《20__年度食品安全責任書》，嚴格落實食品安全領(lǐng)導責任制、監(jiān)管責任制和責任追究制。10月份，我們又制定下發(fā)了《20__年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核辦法》，將食品安全工作落實情況納入年度目標考核，不斷建立健全了食品安全監(jiān)管工作長效機制。

三是加強了食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合我縣實際情況，采取一網(wǎng)多用的辦法，利用農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，在原有農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，聘任了62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作區(qū)書記為食品藥品安全協(xié)管員、312名村支部書記為食品藥品安全信息員。10月份，又組織人員對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室工作人員進行了有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務培訓，共培訓580余人次。培訓取得了良好的效果。從而初步實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作上下貫通，左右聯(lián)動，“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管格局。

三、加強12315網(wǎng)絡(luò)和食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

我縣以深入實施“食品準入工程”為基礎(chǔ)，以開展食品專項整治為突破口，實現(xiàn)了食品質(zhì)量監(jiān)管從“以打為主”到“以防為主”的轉(zhuǎn)變，為食品安全構(gòu)筑了一道堅實的防線。

一是加強12315網(wǎng)絡(luò)和食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化和信息共享，率先在全市開通了12315申訴舉報網(wǎng)站、食品監(jiān)管網(wǎng)站，錄入了全縣所有生產(chǎn)、經(jīng)營食品的個體工商戶和企業(yè)，建立了食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)分布圖，及時食品監(jiān)管信息以及查處銷假售劣的個人和企業(yè)黑名單，及時對銷假售假的單位進行曝光。二是實現(xiàn)了12315進村，到今年7月底，在我縣300個行政村全部設(shè)立12315聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)了12315進村率100％，實現(xiàn)了流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量監(jiān)管的重心的下移。三是不斷加強對基層食品經(jīng)營戶的經(jīng)濟戶口的管理，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點區(qū)域設(shè)立食品保障監(jiān)控點4處，有效的規(guī)范了城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村食品經(jīng)營者的行為。