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農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問題；對策；青海大通

中圖分類號 F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0289-01

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，并在各級黨委、政府的引導(dǎo)和大力支持下發(fā)展壯大。合作社組織的誕生在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了引領(lǐng)作用[1]。然而，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展壯大過程中也面臨著許多困難和問題，需要不斷的總結(jié)，加以改進(jìn)和完善。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前，大通縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社325家，其中種植合作社75家、林業(yè)（苗木）合作社45家，養(yǎng)殖合作社129家，服務(wù)業(yè)合作社42家（其中農(nóng)機(jī)合作社10家），其他類合作社34家。共有會員（社員）6 000余人，帶動農(nóng)戶1 400余戶。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)

2.1 辦社方式多元化參與、多渠道發(fā)展

一是以產(chǎn)業(yè)鏈為依托組建農(nóng)民專業(yè)合作社，如柳林牦牛專業(yè)合作社。二是以農(nóng)業(yè)技術(shù)為依托組建農(nóng)民專業(yè)合作社，如大通縣明亮肉牛繁育專業(yè)合作社。三是以外來投資者和村民合作為依托組建農(nóng)民專業(yè)合作社，如大通縣福泰種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，村民以流轉(zhuǎn)方式提供土地，村委會集體以承包或租賃形式提供草山、灌木林地[2]。

2.2 內(nèi)部運(yùn)作推行合作制原則

按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，重大事項(xiàng)由社員（代表）大會做出決定；民主管理上，突破“一人一票”的原則，可按股金額與交貨配額結(jié)合實(shí)行一人多票等；經(jīng)營范圍上，突破社員界限，允許合作社銷售非社員產(chǎn)品。

3 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的問題

3.1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金籌措難

政府雖大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，但在市場競爭中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍處于弱勢地位，承擔(dān)著較高的市場風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營成本[3]。在信貸支持上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向信用社貸款只能以農(nóng)戶個(gè)人名義得到小額信用貸款，利率高，期限短，在產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只能靠個(gè)人集資維持運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，政策和資金扶持更偏重于已形成規(guī)模的典型示范社，起步階段的合作社和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作社難以得到政策及資金的扶持，發(fā)展速度受到制約。

3.2 產(chǎn)品單一，但未形成特色

青林鄉(xiāng)地處大通縣腦山地區(qū)，交通不便、信息不暢，群眾信息閉塞，合作社資金經(jīng)費(fèi)又十分有限，在農(nóng)牧產(chǎn)品上未形成自己的品牌和特色。

3.3 運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，發(fā)展壯大難

大通縣青林鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖建立規(guī)范的章程，但難以嚴(yán)格按章程運(yùn)作，使大多數(shù)合作社未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致合作社難以壯大。加上農(nóng)民只顧眼前利益，有利就加入，無利就退出，合作社沒有經(jīng)濟(jì)積累，制約合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策

一是政府和金融部門要給予資金支持。農(nóng)民專業(yè)合作社是弱勢群體，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，政府和金融部門要研究一套適合農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際的金融渠道，既避免金融風(fēng)險(xiǎn)，又解決合作社的資金問題。二是上級部門要搭建好平臺。市場是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的平臺，有關(guān)部門要為專業(yè)合作社搭好平臺，讓他們發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是培育主導(dǎo)型的新型農(nóng)民。建議把對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的培訓(xùn)納入新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織分層次對基層干部、組織成員和農(nóng)民進(jìn)行理論和現(xiàn)場實(shí)地培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，同時(shí)利用各類媒體加大宣傳力度，樹立先進(jìn)典型，在全社會形成支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。四是培育一批上規(guī)模、上水平、上檔次的合作社。積極培養(yǎng)骨干型農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)合作社開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵合作社按企業(yè)化要求，改善辦公設(shè)施、培訓(xùn)場所、產(chǎn)品收購場地、冷藏設(shè)施、加工場地等硬件設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)和提高服務(wù)水平。五是建議整合扶持的政策和資金，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和處于起步階段的合作社，以幫助合作社盡快擴(kuò)大規(guī)模，提高水平。農(nóng)牧部門扶持的專項(xiàng)資金更多地傾向于處于起步階段、規(guī)模較小、有發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)合作社，讓更多的農(nóng)民享受改革的紅利，享受到發(fā)展的成果，享受到專業(yè)合作社的優(yōu)惠待遇。如整合財(cái)政支農(nóng)資金、發(fā)改資金、較少民族發(fā)展項(xiàng)目資金、科技發(fā)展資金、扶貧資金等。建議改善和改變合作社由多部門多頭管理的現(xiàn)狀，統(tǒng)一由一個(gè)部門管理，歸類相關(guān)職能統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指導(dǎo)執(zhí)行政策扶持工作。六是建議適當(dāng)放寬合作社辦理經(jīng)營許可的規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低，在規(guī)模上適當(dāng)予以放寬。在嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬養(yǎng)殖場的建設(shè)面積、飼舍面積的規(guī)模以及動物檢疫許可的規(guī)模面積，適當(dāng)放寬辦理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可和苗木經(jīng)營許可的種植面積。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 孫永萍.大通縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].青海農(nóng)牧業(yè)，2011（2）：16

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇

摘要：文章通過對龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出了對龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有利和不利的因素，并進(jìn)一步提出了促進(jìn)發(fā)展龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社的若干對策與建議。

關(guān)鍵詞：龍巖市；專業(yè)合作社；發(fā)展；對策

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民參與市場競爭的客觀要求，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

龍巖市位于福建省的西部，通稱閩西，東與福建省泉州、漳州兩市接壤，西與江西省贛州市交界，南與廣東省梅州市毗鄰，北與福建省三明市相接，地處南亞熱帶北緣，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，面積1.91km2，占全省土地面積的15.7%。森林資源豐富，森林覆蓋率72.3%，是福建省三大林區(qū)之一。糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物有煙葉、茶葉、油菜等。畜禽飼養(yǎng)量等十一項(xiàng)畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)均居全省第一，特別是生豬產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、優(yōu)勢突出，為全省之最。龍巖市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織開展了試點(diǎn)示范，通過強(qiáng)化各項(xiàng)政策、項(xiàng)目開展、安排專項(xiàng)資金、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支持，有力地推動了當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度，走出了一條引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子。截至2010年6月底，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社642個(gè)，其中新羅區(qū)66個(gè)，長汀縣89個(gè)，永定縣90個(gè)，上杭縣87個(gè)，武平縣114個(gè)，漳平市96個(gè)，連城縣100個(gè)，比2008年的193個(gè)增加了449個(gè)。2010年1-5月新增119個(gè)，入社農(nóng)戶1.83萬戶，帶動農(nóng)戶10.78萬戶，出資額6.84億，幫助農(nóng)民增加收入5.12億。注冊商標(biāo)66個(gè)，無公害認(rèn)證22個(gè)，綠色食品認(rèn)證5個(gè)，QS認(rèn)證2個(gè)。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社形式多樣化

辦社主體呈現(xiàn)多元化，主要由涉農(nóng)部門如供銷社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等單位和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、村兩委等牽頭引辦，充分發(fā)揮各種投資和合作主體積極性。漳平永福以臺灣農(nóng)民為主體成立的“閩臺緣分高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社”屬全省首例。采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；實(shí)行勞動技術(shù)、產(chǎn)品的聯(lián)合以及資本的聯(lián)合的合作機(jī)制；服務(wù)內(nèi)容向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地認(rèn)證、品牌包裝等方面拓展；合作內(nèi)容擴(kuò)大到種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、資源開發(fā)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息中介等多方面，涉及了龍巖市主要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，如新羅區(qū)花生、漳平水仙、武平綠茶、連城地瓜干等。

（二）政府支持多樣化

近年來各部門對合作組織積極做好拓展服務(wù)工作和人才、技術(shù)、資金等多方面支持。供銷社系統(tǒng)，利用自身?xiàng)l件與優(yōu)勢，指導(dǎo)創(chuàng)辦專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。如龍巖市的新羅區(qū)、上杭縣、武平縣針對新辦農(nóng)民合作組織均給予0.5萬元-1萬元不等的補(bǔ)助。培斜天然竹業(yè)專業(yè)合作社、中都誠福果品專業(yè)合作社、中山鯉龍漁業(yè)專業(yè)合作社、南洋北寮水仙茶專業(yè)合作社等獲中央財(cái)政配套項(xiàng)目資金229.5萬元。合作組織向農(nóng)戶供應(yīng)優(yōu)良的種子、種畜和種禽，按優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶營銷農(nóng)產(chǎn)品。

（三）培養(yǎng)典型專業(yè)合作社，示范帶動作用強(qiáng)

目前，武平中山綠露仙草、連城曲溪筍竹等13個(gè)專業(yè)合作社被列入全國供銷合作總社“千社千品”富民工程項(xiàng)目，4家專業(yè)合作社列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。中山綠露仙草專業(yè)合作社推廣“五新技術(shù)”，扎實(shí)推進(jìn)仙草種植、加工、營銷的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。2010年，省級“一村一品”示范村東坑村蔬菜專業(yè)合作社引導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)，壯大示范專業(yè)合作社隊(duì)伍。龍巖市重視典型合作社的引路作用，通過逐級抓試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（四）實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)競爭力

有關(guān)部門積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供申報(bào)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證等服務(wù)，幫助創(chuàng)建品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品商品檔次。新羅區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行商標(biāo)注冊，打造名優(yōu)品牌，注冊了“龍錦”生豬、“閩西好”食品、“月桂”農(nóng)家雞等15個(gè)商標(biāo)，打造“一村一品”黃坂月桂雞、培斜茶葉、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4個(gè)項(xiàng)目，龍巖咸酥花生被評為“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。2009年恒發(fā)臍橙專業(yè)合作社“才溪”牌紐荷爾臍橙榮獲“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。連城蘭花、漳平水仙茶獲國家地理標(biāo)志商標(biāo)，連城地瓜干被評為中國馳名商標(biāo)，漳平木村公司被授予省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎。永福高山茶在2009年上海國際茶葉博覽會和中國山東國際茶文化博覽會獲得“一金二銀”獎項(xiàng)，漳平軟枝烏龍茶獲得一項(xiàng)“金獎”。武平綠茶在2010中國（上海）國際茶業(yè)博覽會獲獎。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不僅增加了產(chǎn)品的市場競爭力，提高產(chǎn)品知名度，同時(shí)擴(kuò)大市場營銷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對于提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些亟待解決的問題：

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全

有些專業(yè)合作社和內(nèi)部管理制度不完善，雖然制定了合作章程以及理、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，但形同虛設(shè)實(shí)際運(yùn)作起來沒有起到作用。一些專業(yè)合作社民主管理制度沒有很好落實(shí)，有些財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)知識，對專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制學(xué)習(xí)不夠。成員與合作社的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范透明，盈余分配落實(shí)不健全不到位，對成員未進(jìn)行利潤二次分配，大多收益對龍頭企業(yè)、運(yùn)銷大戶手中，農(nóng)民得到的實(shí)惠較少，造成農(nóng)民的利益得不到合理保證。

（二）專業(yè)合作社貸款、融資困難

由于合作社內(nèi)部現(xiàn)金入股較少，專業(yè)合作社運(yùn)作資金缺乏。扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害基地建設(shè)、“一村一品”建設(shè)等項(xiàng)目資金，難以與專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)有效對接。在政府的扶持政策和資金不到位，商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的貸款份額大大降低，農(nóng)村信用社的貸款非常有限的情況下，合作社能獲得外界資金支持的機(jī)會很少。

（三）政府優(yōu)惠政策尚需妥善落實(shí)

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，政府對合作社高度重視，各種扶持優(yōu)惠政策相繼出臺，實(shí)際上許多政策沒有得到很好的落實(shí)。稅收優(yōu)惠政策在有些基層沒有很好地落實(shí)到位，稅收優(yōu)惠政策各地執(zhí)行不統(tǒng)一，造成許多合作社不敢建賬，擔(dān)心健全的財(cái)務(wù)制度會被作為征繳更多稅的依據(jù)；用電優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，使合作社運(yùn)作成本提高；支農(nóng)項(xiàng)目資金難以與專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)有效對接。

（四）專業(yè)合作社的科技、管理人才短缺

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理者主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，造成對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏，對政府及政府部門的依賴性增強(qiáng)，很大程度上制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營人員和管理者加入進(jìn)來，但合作社的自身?xiàng)l件難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。

三、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)民專業(yè)合作社代表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)?；?、市場化發(fā)展的方向，對提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）健全制度，建立科學(xué)完善的運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的要求，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范發(fā)展。在利益分配上，強(qiáng)調(diào)對社員實(shí)行二次返利，使農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營與農(nóng)民社員的利益緊密連接在一起。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則。在強(qiáng)化規(guī)范登記的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)合作社根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立理事會、監(jiān)事會、成員大會等法人治理機(jī)構(gòu)，形成自主管理、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

（二）科技興社，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展

鼓勵有條件的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加技術(shù)含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一品”發(fā)展規(guī)劃，因地制宜積極推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對接科研院所，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)，鼓勵有能力的合作社注冊商標(biāo)，申報(bào)國家級有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

（三）解決擔(dān)保難題，加大信貸支持力度

合作社的資金短缺一直困擾著合作社的發(fā)展，僅靠合作社自有資金自然發(fā)展是很困難的，各級政府要加大資金扶持力度。政府應(yīng)指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融體系的健全，提供良好的信貸環(huán)境，使農(nóng)民專業(yè)合作社能得到有效的資金保障。不斷優(yōu)化投融資環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款額度，解決好農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)村信用社對符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予優(yōu)先支持，在各種貼息貸款項(xiàng)目和小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

（四）加大政策扶持力度，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

政策扶持是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要動力。切實(shí)落實(shí)稅務(wù)、工商、信貸等優(yōu)惠政策引導(dǎo)，稅務(wù)部門要落實(shí)好農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；金融部門要積極為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社季節(jié)性、臨時(shí)性所需資金；工商部門要依法做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記的管理，依法免收登記費(fèi)用，指導(dǎo)品牌建設(shè)等。

（五）培養(yǎng)各類合作社人才，提高合作社社員的素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效載體。通過開展專家授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)交流，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。鼓勵農(nóng)技人員到合作社任職，加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)帶頭人、發(fā)起人的教育與培養(yǎng)。加強(qiáng)輿論宣傳，積極開展專題研討，提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識。由政府組織，建立合作社人才培養(yǎng)基地，對合作社社員進(jìn)行技術(shù)、管理等知識的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；成效；問題；建議；河南魯山

中圖分類號 F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0316-01

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康地發(fā)展起來，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)將魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀、成效存在問題及建議等探討如下。

1 魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社概況

截至目前，全縣已在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有120家，會員達(dá)5 000余人，其中種植業(yè)60家、畜牧養(yǎng)殖40家、農(nóng)機(jī)服務(wù)15家、植保服務(wù)5家。專業(yè)合作社注冊商標(biāo)6個(gè)，基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證及產(chǎn)品認(rèn)證的有8家，總面積逾3 333.33 hm2；培育示范社40家，省級示范社5家；市級示范社13家；縣級示范社22家。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社取得的成效

2.1 發(fā)展形式多樣

全縣專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營類型除傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，還包括植保防治服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)方面。農(nóng)民專業(yè)合作社有3種創(chuàng)辦類型，其中有通過農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合起來成立的合作社，也有通過村級政府組織帶頭，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)辦的相關(guān)合作社，同時(shí)也有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品起到的良好示范作用，通過這些龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民成立的相關(guān)合作社。

2.2 服務(wù)目的性強(qiáng)

通過生產(chǎn)加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)壬虡I(yè)運(yùn)作相關(guān)環(huán)節(jié)，有目的、有針對性地為合作社成員解決技術(shù)、銷路難題，改變了合作社發(fā)展早期僅僅提供技術(shù)等服務(wù)目的性不強(qiáng)的瓶頸。合作社建設(shè)的種植、養(yǎng)殖示范基地的產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，為成員提供了就業(yè)機(jī)會，增加了農(nóng)民收入。

2.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，相對集中，連片開發(fā)，有力促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如以七里、菌王等10余家食用菌專業(yè)合作社為龍頭，全縣發(fā)展食用菌生產(chǎn)3.5億袋，產(chǎn)值達(dá)7億元，遍布15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；以廣林種植專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展了中華壽桃等名優(yōu)水果基地逾333.33 hm2，以宏豐種業(yè)、綠邦苗木種植專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展紅葉石楠、美國紅楓、紫薇等名貴花卉苗木基地240 hm2。以萬鑫農(nóng)業(yè)為龍頭，集中連片發(fā)展了軟籽石榴、大櫻桃基地逾46.67 hm2，以辛集張莊葡萄專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展了近400 hm2的葡萄種植基地，以農(nóng)鄉(xiāng)行煙葉種植專業(yè)合作社為龍頭集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉基地366.67 hm2，以華森農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展了蓮藕、泥鰍種養(yǎng)基地逾33.33 hm2，以魯山縣玫瑰種植專業(yè)合作社為龍頭，集中連片種植玫瑰逾46.67 hm2。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展使全縣蓮藕、泥鰍、煙葉、櫻桃、葡萄、花卉苗木、名優(yōu)水果、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初見成效。

2.4 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密

合作社對科研成果的重視日益提高，通過引進(jìn)相關(guān)高校、研究所等最新研究成果，邀請這些研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)等方式，進(jìn)行技術(shù)推廣、培訓(xùn)和改進(jìn)工作，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化效率，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。如魯山縣廣林種植專業(yè)合作社每年在成員中推廣金太陽杏、中華壽桃嫁接栽培技術(shù)66.67 hm2，并且取得了無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；另外合作社通過邀請農(nóng)業(yè)專家對合作社成員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)，提高合作社成員的眼界，豐富了他們的專業(yè)知識，培養(yǎng)了成員科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)種田的觀念。如魯山縣廣發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社引進(jìn)推廣產(chǎn)仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強(qiáng)的PIC母豬130頭，并引進(jìn)進(jìn)口品系的優(yōu)良種公豬3頭，向成員場提供種豬人工授精服務(wù)，均獲得較好收益。

2.5 品牌認(rèn)證取得突破

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)已注冊了“堯山玫瑰紅”、“景舒鳳凰”、“張良”、“千禧美”、“華豫仙緣”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)8個(gè)，其中“堯山玫瑰紅”商標(biāo)還搶注了網(wǎng)絡(luò)域名，堯山玫瑰紅茶在2012年河南紅茶品鑒活動中榮獲河南十大紅茶名品“四大名旦”之首，現(xiàn)已成為河南省著名商標(biāo)品牌。認(rèn)定5個(gè)綠色無公害產(chǎn)品產(chǎn)地，5個(gè)綠色無公害產(chǎn)品得到認(rèn)證。通過品牌建設(shè)提高了農(nóng)產(chǎn)品知名度，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。近年來，為數(shù)眾多的頗具影響力的合作社以及特色產(chǎn)品涌現(xiàn)了出來。

2.6 農(nóng)民收益大幅提高

通過農(nóng)民合作社的形式，使得優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品迅速匯集了優(yōu)勢的勞動力、資金和政策傾斜，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單打獨(dú)斗、農(nóng)民各自為戰(zhàn)、一盤散沙的經(jīng)營模式，加速了資源的從新組合，極大地增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，使得使農(nóng)產(chǎn)品商品率和效益明顯增加，大幅提高農(nóng)民的收益。魯山縣恒源苗圃專業(yè)合作社通過蘆筍種植帶領(lǐng)菜農(nóng)參與訂單生產(chǎn)，年平均利潤在4.5萬元/hm2以上，比往期利潤提高了1倍。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

一是部分合作社規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，制度不完善，合作內(nèi)容不明確，運(yùn)行管理不民主，利益分配不合理，產(chǎn)權(quán)不明晰，合作社實(shí)為個(gè)人操控，政社不分、村社不分、企社不分，運(yùn)行質(zhì)量不高，凝聚力不強(qiáng)，輻射帶動能力有限。二是農(nóng)民專業(yè)合作社人才、技術(shù)、信息缺乏。一部分合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場知識的牽頭人，技術(shù)力量薄弱，合作社的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，科技含量低，品牌意識不夠，銷售渠道窄，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。

4 建議

4.1 完善體系，優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

通過建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的集生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、銷售為一體的合作社運(yùn)行機(jī)制，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，避免內(nèi)部不良競爭，注重生產(chǎn)的同時(shí)也注重市場和物流環(huán)節(jié)，使得合作社形成優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，共同完成發(fā)展目標(biāo)[1-3]。

4.2 完善管理，加強(qiáng)監(jiān)督

制定較完善的規(guī)章制度和合作章程，并經(jīng)過選舉產(chǎn)生合作社的理事會和監(jiān)事會，通過完善的管理和財(cái)務(wù)制度等相關(guān)規(guī)章，保證合作社的良性經(jīng)營，通過加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕經(jīng)營和管理漏洞，保證合作社長久發(fā)展[4-5]。

5 參考文獻(xiàn)

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農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0023-02

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)行以來，在寬松、和諧的大環(huán)境下，各地合作社以雨后春筍般涌現(xiàn)，且發(fā)展態(tài)勢良好。云南省新平縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也進(jìn)入快車道。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，起到了積極的促進(jìn)作用，但也存在著經(jīng)營管理不善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱等諸多問題。帶著這些問題，結(jié)合新平縣古城街道實(shí)際，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策做淺顯分析。

一、古城街道農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

云南省新平縣古城街道于2011年3月30日成立，位于新平縣城西南部，轄錦秀、古城、納溪、昌源、他拉五個(gè)社區(qū)53個(gè)居民小組75個(gè)自然村，面e145.8平方公里，總戶數(shù)7 048戶，總?cè)丝?9 543人。2015年農(nóng)民居民可支配收入11 288元，人均占有耕地0.79畝，人均產(chǎn)糧288公斤[1]。古城街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)，其按行業(yè)劃分，有4個(gè)種植業(yè)、1個(gè)養(yǎng)殖業(yè)、2個(gè)服務(wù)業(yè)，主要經(jīng)營內(nèi)容為蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、林果種植和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1.樹立了發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的意識。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷成立，特別是古城、他拉一線群眾逐步形成了他拉社區(qū)以主產(chǎn)品種洋芋為主、古城社區(qū)以主產(chǎn)品種蔬菜為主來發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的意識。經(jīng)過幾年的發(fā)展，古城社區(qū)樹立了以發(fā)展蔬菜、他拉社區(qū)樹立了以煙后蔬菜為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過專業(yè)合作社多年的帶動，古城蔬菜和他拉洋芋在省內(nèi)外市場中有一定的影響力。

2.樹立了市場風(fēng)險(xiǎn)意識。轄區(qū)內(nèi)的7個(gè)專業(yè)合作社的成員在合作社的帶動、組織下，市場風(fēng)險(xiǎn)意識均得到了不同程度的提高。如，他拉社區(qū)的蔬菜和古城社區(qū)的生姜在合作社的組織下，在市場大潮的沖擊下，在歷年波動起幅較大的不穩(wěn)定狀態(tài)下，逐步走向了今天的可預(yù)見的市場競爭中，從而使合作社成員的利益在市場的變化不定中能得到最大的保護(hù)，進(jìn)一步樹立了合作社的市場風(fēng)險(xiǎn)意識。

3.樹立了發(fā)展產(chǎn)業(yè)要依托合作社的意識。從合作社成立最初至今，歷經(jīng)八 年。八年中，合作社成員帶動非成員2 517戶，主要集中于古城、納溪、他拉一線。最典型的古城社區(qū)屬城郊結(jié)合部社區(qū)，從一個(gè)以種植蔬菜為主、零星種植生姜的社區(qū)發(fā)展成為家家種蔬菜、戶戶種生姜的社區(qū)，從最初的小打小鬧形成了今天的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，農(nóng)戶參加科技培訓(xùn)，引進(jìn)新品種試驗(yàn)示范都依托各專業(yè)合作社，在發(fā)展有規(guī)模、有市、有競爭力的產(chǎn)品時(shí)都離不開各專業(yè)合作社，合作社在其中發(fā)揮了它應(yīng)有的作用。在街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)的提質(zhì)升檔中，合作社起到了推進(jìn)器的作用。

4.拓寬了農(nóng)民增收的路子。通過專業(yè)合作社的引導(dǎo)和發(fā)動，擴(kuò)大了種植規(guī)模，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。以古城社區(qū)為例，古城社區(qū)屬于典型的以農(nóng)業(yè)為主的社區(qū)，2007年在未大規(guī)模種植蔬菜、生姜前，全村農(nóng)民人均純收入為3 206元；2008年6月成立農(nóng)民專業(yè)合作社，擴(kuò)大種植規(guī)模后，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3 362元，增長了156元，增幅5%；2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)12 106元，比2007年增加8 900元，增長277%。在2015年的農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)戶僅從種植蔬菜一項(xiàng)，人均獲得的收入就是2 829元。

5.拓寬了培養(yǎng)農(nóng)村人才的渠道。各專業(yè)合作社在發(fā)展產(chǎn)品的同時(shí)，注重培養(yǎng)各類實(shí)用人才。2013年，經(jīng)新平縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，古城街道高級農(nóng)村種植能手4人，養(yǎng)殖能手5人，加工能手1人，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人1人；中級農(nóng)村種植能手11人，養(yǎng)殖能手14人，加工能手8人；初級農(nóng)村種植能手25人，養(yǎng)殖能手27人，加工能手10人，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人1人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1人。他們中的大部分人，都是合作社成員或是被合作社帶動起來的農(nóng)戶。

二、古城街道農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題

1.宣傳發(fā)動不全面，認(rèn)識不到位。目前，群眾對合作社的參與和認(rèn)可程度有限，廣大農(nóng)民對合作社不了解，不清楚，在社區(qū)層面宣傳發(fā)動不全面，干部群眾對合作社缺乏了解，對合作社的作用更是缺乏足夠認(rèn)識，導(dǎo)致合作社發(fā)展速度較緩慢，社員少，行業(yè)單一，規(guī)模偏??；加之由于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施時(shí)間不長，合作社在帶動農(nóng)民致富方面的作用還不突出，導(dǎo)致社區(qū)干部扶持合作社發(fā)展的主動性不高，農(nóng)民參與創(chuàng)辦合作社的積極性不夠。

2.經(jīng)營管理不規(guī)范，帶動能力有待于提高。雖然全部合作社都進(jìn)行了工商注冊登記，也建立和完善了組織機(jī)構(gòu)，但成員文化程度相對較低、管理意識淡薄，致使農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會、監(jiān)事會流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，經(jīng)營管理不規(guī)范。合作社業(yè)務(wù)內(nèi)容比較單一，主要集中在初級農(nóng)產(chǎn)品的購銷上，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的少，有自主品牌的少，產(chǎn)品附加值低，難以實(shí)現(xiàn)帶動農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、大幅增收的目標(biāo)。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，無法提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。除古城生姜、他拉蔬菜外，其他專業(yè)合作社未結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。目前，7個(gè)合作社中擁有注冊商標(biāo)的合作社僅1個(gè)，其他合作社沒有申辦專利、無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。7個(gè)合作社中，有種植業(yè)的、養(yǎng)殖業(yè)的、產(chǎn)銷結(jié)合的，在日常經(jīng)營中，各合作社之間無有效合作，各自為陣，各行其是，沒有找到跨產(chǎn)業(yè)合作社的合作點(diǎn)，無法形成有效競爭力，合作社產(chǎn)品的市場占有率有限。

3.合作社人才匱乏，勇闖市場的勇氣和膽識不足。目前，合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、愛奉獻(xiàn)的優(yōu)秀帶頭人很少，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人缺乏，人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素，在面對產(chǎn)品和市供求對矛盾時(shí)，主動去分析、把握、適應(yīng)市場的積極性不高，開拓市場的勇氣和膽識有待進(jìn)一步提高。

4.經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。部分對合作社的項(xiàng)目支持、資金支持、金融支持（政策性）、稅收優(yōu)惠等政策難以落實(shí)到位，合作社成立后發(fā)展困難，尤其貸款難，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶因無資金支持無法進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，有的專業(yè)合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，就基本沒有開展過業(yè)務(wù)活動，專業(yè)合作社名存實(shí)亡，背離了專業(yè)合作社發(fā)展的初衷，從而導(dǎo)致對社員的凝聚力、號召力不強(qiáng)。各專業(yè)合作社成立后，現(xiàn)在各級部門對其沒有制定后續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力的扶持措施，全縣還沒有出臺規(guī)范的扶持政策，當(dāng)各合作社遇到自我無能力消解的資金困難和市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往求助無門，合作社進(jìn)一步發(fā)展沒有保障。

三、加快古城街道農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

1.加強(qiáng)宣傳力度。要充分利用合作社法宣傳日、平時(shí)宣傳等大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)政策法規(guī)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)針對性，加強(qiáng)與成功的合作社進(jìn)行溝通交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)民合作社的服務(wù)管理水平，不斷吸引和鼓勵更多的農(nóng)戶加入到合作社中來。

2.加大市場知識的培訓(xùn)。縣級相關(guān)部門要加大對當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)力度，舉辦好培訓(xùn)班，每年有組織地對合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村能人、紀(jì)人進(jìn)行創(chuàng)辦、運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)知識培訓(xùn)，培育一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的肯吃苦、埋頭干、會經(jīng)營的合作社帶頭人。對能明顯發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村能人作用，有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、一定市場拓展能力的經(jīng)紀(jì)人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的要從縣級層面給予獎勵[2]。不斷鼓勵合作社申報(bào)市級、省級、國家級專業(yè)合作示范，通過培育典型增強(qiáng)示范帶動作用。

3.進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。建議成立縣級農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指導(dǎo)幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使其真正成為“民辦、民管、民受益”的農(nóng)民自己的組織[3]。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大無公害、綠色食品認(rèn)證，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。依托云南泰潤食品有限公司、華興食品有限公司、何禮醬菜廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，在省、市、縣外，從縣級層面加大推介、招商的力度，讓更多外面的企業(yè)與縣內(nèi)的各專業(yè)合作社合作，拓寬縣內(nèi)專業(yè)合作社的生存和發(fā)展空間。

4.加大政策、資金的扶持力度。建議縣級抓緊出臺鼓勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，加大與農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、金融、供銷等部門的溝通合作，爭取各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)解決農(nóng)民想辦合作社但又辦不好合作社的阻礙，切實(shí)解決好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題；設(shè)立縣級農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金，對那些群眾認(rèn)可、市場前景好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，但發(fā)展中遇到資金困難的合作社給予資金上的扶持。

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)行以來，在寬松、和諧的大環(huán)境下，各地合作社以雨后春筍般涌現(xiàn)，且發(fā)展態(tài)勢良好。云南省新平縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也進(jìn)入快車道。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，起到了積極的促進(jìn)作用，但也存在著經(jīng)營管理不善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱等諸多問題。帶著這些問題，結(jié)合新平縣古城街道實(shí)際，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策做淺顯分析。

一、古城街道農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

云南省新平縣古城街道于2011年3月30日成立，位于新平縣城西南部，轄錦秀、古城、納溪、昌源、他拉五個(gè)社區(qū)53個(gè)居民小組75個(gè)自然村，面積145.8平方公里，總戶數(shù)7 048戶，總?cè)丝?9 543人。2015年農(nóng)民居民可支配收入11 288元，人均占有耕地0.79畝，人均產(chǎn)糧288公斤[1]。古城街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)，其按行業(yè)劃分，有4個(gè)種植業(yè)、1個(gè)養(yǎng)殖業(yè)、2個(gè)服務(wù)業(yè)，主要經(jīng)營內(nèi)容為蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、林果種植和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1.樹立了發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的意識。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷成立，特別是古城、他拉一線群眾逐步形成了他拉社區(qū)以主產(chǎn)品種洋芋為主、古城社區(qū)以主產(chǎn)品種蔬菜為主來發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的意識。經(jīng)過幾年的發(fā)展，古城社區(qū)樹立了以發(fā)展蔬菜、他拉社區(qū)樹立了以煙后蔬菜為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過專業(yè)合作社多年的帶動，古城蔬菜和他拉洋芋在省內(nèi)外市場中有一定的影響力。

2.樹立了市場風(fēng)險(xiǎn)意識。轄區(qū)內(nèi)的7個(gè)專業(yè)合作社的成員在合作社的帶動、組織下，市場風(fēng)險(xiǎn)意識均得到了不同程度的提高。如，他拉社區(qū)的蔬菜和古城社區(qū)的生姜在合作社的組織下，在市場大潮的沖擊下，在歷年波動起幅較大的不穩(wěn)定狀態(tài)下，逐步走向了今天的可預(yù)見的市場競爭中，從而使合作社成員的利益在市場的變化不定中能得到最大的保護(hù)，進(jìn)一步樹立了合作社的市場風(fēng)險(xiǎn)意識。

3.樹立了發(fā)展產(chǎn)業(yè)要依托合作社的意識。從合作社成立最初至今，歷經(jīng)八 年。八年中，合作社成員帶動非成員2 517戶，主要集中于古城、納溪、他拉一線。最典型的古城社區(qū)屬城郊結(jié)合部社區(qū)，從一個(gè)以種植蔬菜為主、零星種植生姜的社區(qū)發(fā)展成為家家種蔬菜、戶戶種生姜的社區(qū)，從最初的小打小鬧形成了今天的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，農(nóng)戶參加科技培訓(xùn)，引進(jìn)新品種試驗(yàn)示范都依托各專業(yè)合作社，在發(fā)展有規(guī)模、有市、有競爭力的產(chǎn)品時(shí)都離不開各專業(yè)合作社，合作社在其中發(fā)揮了它應(yīng)有的作用。在街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)的提質(zhì)升檔中，合作社起到了推進(jìn)器的作用。

4.拓寬了農(nóng)民增收的路子。通過專業(yè)合作社的引導(dǎo)和發(fā)動，擴(kuò)大了種植規(guī)模，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。以古城社區(qū)為例，古城社區(qū)屬于典型的以農(nóng)業(yè)為主的社區(qū)，2007年在未大規(guī)模種植蔬菜、生姜前，全村農(nóng)民人均純收入為3 206元；2008年6月成立農(nóng)民專業(yè)合作社，擴(kuò)大種植規(guī)模后，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3 362元，增長了156元，增幅5%；2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)12 106元，比2007年增加8 900元，增長277%。在2015年的農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)戶僅從種植蔬菜一項(xiàng)，人均獲得的收入就是2 829元。

5.拓寬了培養(yǎng)農(nóng)村人才的渠道。各專業(yè)合作社在發(fā)展產(chǎn)品的同時(shí)，注重培養(yǎng)各類實(shí)用人才。2013年，經(jīng)新平縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，古城街道高級農(nóng)村種植能手4人，養(yǎng)殖能手5人，加工能手1人，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人1人；中級農(nóng)村種植能手11人，養(yǎng)殖能手14人，加工能手8人；初級農(nóng)村種植能手25人，養(yǎng)殖能手27人，加工能手10人，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人1人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1人。他們中的大部分人，都是合作社成員或是被合作社帶動起來的農(nóng)戶。

二、古城街道農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題

1.宣傳發(fā)動不全面，認(rèn)識不到位。目前，群眾對合作社的參與和認(rèn)可程度有限，廣大農(nóng)民對合作社不了解，不清楚，在社區(qū)層面宣傳發(fā)動不全面，干部群眾對合作社缺乏了解，對合作社的作用更是缺乏足夠認(rèn)識，導(dǎo)致合作社發(fā)展速度較緩慢，社員少，行業(yè)單一，規(guī)模偏?。患又捎凇掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施時(shí)間不長，合作社在帶動農(nóng)民致富方面的作用還不突出，導(dǎo)致社區(qū)干部扶持合作社發(fā)展的主動性不高，農(nóng)民參與創(chuàng)辦合作社的積極性不夠。

2.經(jīng)營管理不規(guī)范，帶動能力有待于提高。雖然全部合作社都進(jìn)行了工商注冊登記，也建立和完善了組織機(jī)構(gòu)，但成員文化程度相對較低、管理意識淡薄，致使農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會、監(jiān)事會流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，經(jīng)營管理不規(guī)范。合作社業(yè)務(wù)內(nèi)容比較單一，主要集中在初級農(nóng)產(chǎn)品的購銷上，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的少，有自主品牌的少，產(chǎn)品附加值低，難以實(shí)現(xiàn)帶動農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、大幅增收的目標(biāo)。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，無法提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。除古城生姜、他拉蔬菜外，其他專業(yè)合作社未結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。目前，7個(gè)合作社中擁有注冊商標(biāo)的合作社僅1個(gè)，其他合作社沒有申辦專利、無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。7個(gè)合作社中，有種植業(yè)的、養(yǎng)殖業(yè)的、產(chǎn)銷結(jié)合的，在日常經(jīng)營中，各合作社之間無有效合作，各自為陣，各行其是，沒有找到跨產(chǎn)業(yè)合作社的合作點(diǎn)，無法形成有效競爭力，合作社產(chǎn)品的市場占有率有限。

3.合作社人才T乏，勇闖市場的勇氣和膽識不足。目前，合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、愛奉獻(xiàn)的優(yōu)秀帶頭人很少，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人缺乏，人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素，在面對產(chǎn)品和市供求對矛盾時(shí)，主動去分析、把握、適應(yīng)市場的積極性不高，開拓市場的勇氣和膽識有待進(jìn)一步提高。

4.經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。部分對合作社的項(xiàng)目支持、資金支持、金融支持（政策性）、稅收優(yōu)惠等政策難以落實(shí)到位，合作社成立后發(fā)展困難，尤其貸款難，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶因無資金支持無法進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，有的專業(yè)合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，就基本沒有開展過業(yè)務(wù)活動，專業(yè)合作社名存實(shí)亡，背離了專業(yè)合作社發(fā)展的初衷，從而導(dǎo)致對社員的凝聚力、號召力不強(qiáng)。各專業(yè)合作社成立后，現(xiàn)在各級部門對其沒有制定后續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力的扶持措施，全縣還沒有出臺規(guī)范的扶持政策，當(dāng)各合作社遇到自我無能力消解的資金困難和市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往求助無門，合作社進(jìn)一步發(fā)展沒有保障。

三、加快古城街道農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

1.加強(qiáng)宣傳力度。要充分利用合作社法宣傳日、平時(shí)宣傳等大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)政策法規(guī)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)針對性，加強(qiáng)與成功的合作社進(jìn)行溝通交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)民合作社的服務(wù)管理水平，不斷吸引和鼓勵更多的農(nóng)戶加入到合作社中來。

2.加大市場知識的培訓(xùn)?？h級相關(guān)部門要加大對當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)力度，舉辦好培訓(xùn)班，每年有組織地對合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村能人、經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行創(chuàng)辦、運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)知識培訓(xùn)，培育一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的肯吃苦、埋頭干、會經(jīng)營的合作社帶頭人。對能明顯發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村能人作用，有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、一定市場拓展能力的經(jīng)紀(jì)人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的要從縣級層面給予獎勵[2]。不斷鼓勵合作社申報(bào)市級、省級、國家級專業(yè)合作示范，通過培育典型增強(qiáng)示范帶動作用。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：甘南州；農(nóng)牧民；合作社；現(xiàn)狀；對策

甘南減族自治州地處青藏高原與黃土高原過渡帶，境內(nèi)海拔1100～4900米，平均海拔3000米以上。全州轄8個(gè)縣市、99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、664個(gè)行政村，總面積4.5萬平方公里，總?cè)丝?3.07萬，農(nóng)牧村人口占80.2%。2014年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值118億元，完成固定資產(chǎn)投資178億元，大口徑財(cái)政收入16.85億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16572元，農(nóng)牧民人均純收入4581元。甘南州集高寒地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)特征于一身，保護(hù)與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

甘南州自然環(huán)境條件艱苦，各類災(zāi)害頻發(fā)，加之經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)薄弱，以農(nóng)業(yè)、半農(nóng)半牧業(yè)、牧業(yè)等三種經(jīng)濟(jì)類型為主，農(nóng)牧村貧困而大，生活水平普遍較低。近幾年來，甘南州始終把發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平的重要載體，不斷加大扶持組建力度，使農(nóng)牧民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展。截止2014年底，全州在工商部門登記的農(nóng)牧民專業(yè)合作社共4077個(gè)。按從事行業(yè)劃分：種植業(yè)941個(gè)，畜牧業(yè)2650個(gè)，林業(yè)282個(gè)，漁業(yè)4，服務(wù)業(yè)46，綜合性的154個(gè)。按牽頭人身份劃分：農(nóng)民3676個(gè)（其中農(nóng)牧民致富帶頭人牽頭的282），企業(yè)和基層農(nóng)技服務(wù)組織401個(gè)。按經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容劃分：產(chǎn)加銷一體化服務(wù)2899戶，生產(chǎn)服務(wù)為主的660戶，購買服務(wù)為主的32戶，倉儲服務(wù)為主的2戶，運(yùn)銷服務(wù)為主的42戶，加工服務(wù)為主的34戶，其它形式的408戶。隨著農(nóng)牧民合作社規(guī)范化水平不斷的提高，目前有國家級示范社6個(gè)、省級示范社19個(gè)，州級示范社83個(gè)、縣級示范社242個(gè)。

二、存在的問題

1.合作經(jīng)營不到位。部分農(nóng)牧企業(yè)設(shè)立合作社的目的是為了利用國家優(yōu)惠政策，套取補(bǔ)助資金，這種合作社只具有法律形式，卻沒有按章程運(yùn)作，更沒有開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。合而不作，成為“空殼合作社”。少數(shù)合作社則由家庭成員出資，合作社的運(yùn)作、利潤分配往往由個(gè)人說了算，成為“一人合作社”。

2.運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。相當(dāng)一部分專業(yè)合作社受成員文化程度低、小農(nóng)意識強(qiáng)、民主意識缺失、管理水平差等主客觀因素限制，雖然依據(jù)章程設(shè)立了組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，但能真正發(fā)揮作用的寥寥無幾，從而導(dǎo)致管理行為的隨意和經(jīng)營行為的混亂。

3.發(fā)展觀念不先進(jìn)。參與合作社者大多是農(nóng)牧民，合作社負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖大戶擔(dān)任，靠經(jīng)驗(yàn)做事居多，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求。大部分合作社依靠當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢資源發(fā)展經(jīng)營，由于認(rèn)知有限，對合作社及其產(chǎn)品的定位模糊不清，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識淡薄，從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

4.資金支持不保證。大部分合作社的運(yùn)作缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商業(yè)銀行的信貸支持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項(xiàng)配套政策，實(shí)際上無法安排到位。

三、對策建議

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)單位工作職責(zé)，建立農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門聯(lián)席會議制度，為合作社與職能部門工作交流搭建平臺。

2.加大宣傳引導(dǎo)。充分利用每年的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳月，結(jié)合送農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，廣泛深入宣傳法律法規(guī)，提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與創(chuàng)建專業(yè)合作社。