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200x年是我縣實(shí)施“十五”計(jì)劃極為關(guān)鍵的一年,是縣委辦綜合科人員全面調(diào)整后的第一年。一年來,綜合科在各位主任的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各科的大力支持和配合下,認(rèn)真貫徹黨的xx大精神,始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),努力弘揚(yáng)“求實(shí)、忠誠、高效、進(jìn)取”的八字精神,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,突出重點(diǎn),講究質(zhì)量,強(qiáng)化服務(wù),圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),充分發(fā)揮了綜合科應(yīng)有的職能作用。全年共編發(fā)《調(diào)查研究》8期、《參閱件》15期、《**情況綜合》44期、《**縣工作情況》12期。撰寫的綜合性文章被國家級刊物采用的2篇、省級采用4篇、市級采用10篇。其中,《選拔干部要唯實(shí)》在《黨政周刊》上發(fā)表,《農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)需穩(wěn)步推進(jìn)》、《突出四級特色,實(shí)現(xiàn)共同富?!繁弧额I(lǐng)導(dǎo)參閱》采用,《走出領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的誤區(qū)》在《**組織工作》上發(fā)表,《**縣啟動民間投資的難點(diǎn)及對策》被市委《參閱件》采用,《對增加**農(nóng)民收入的幾點(diǎn)思考》、《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須強(qiáng)化五種觀念》、《**縣鄉(xiāng)村體制改革的調(diào)查與思考》在《**了望》和**日報(bào)上發(fā)表?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、服從發(fā)展需要,圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn),深入開展調(diào)研活動,當(dāng)好決策參謀。今年以來,我科圍繞新階段扶貧開發(fā)、旅游商品開發(fā)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、水利產(chǎn)權(quán)制度改革、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通經(jīng)濟(jì)、民間投資啟動、稅費(fèi)改革和新時(shí)期村干部激勵保障機(jī)制等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,在縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門和單位的大力支持下,在全國部分省、市及全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的專題調(diào)研活動,為縣委領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參謀依據(jù)。
一是我縣新階段扶貧開發(fā)工作專題調(diào)研。通過對先進(jìn)縣扶貧開發(fā)工作成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及對全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)典型村的調(diào)查和對我縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)條件等相關(guān)因素進(jìn)行了認(rèn)真分析,以《調(diào)查研究》、《參閱件》刊發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)建議》、《對增加**農(nóng)民收入的幾點(diǎn)思考》等文章,對全縣新階段的扶貧開發(fā)工作提供了一些思路,部分內(nèi)容被寫入了《關(guān)于全面推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作的決定》中。
二是關(guān)于我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的專題調(diào)研。我們與縣勞動就業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦聯(lián)合,對我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,對沿海一些勞務(wù)輸入省份進(jìn)行了考察,并在此基礎(chǔ)上形成了《對我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查》和《對加強(qiáng)我縣勞務(wù)外輸?shù)膸c(diǎn)建議》兩篇文章,分別在《調(diào)查研究》和《參閱件》上刊發(fā)。
三是我縣水利設(shè)施體制改革專題調(diào)研。我們與縣水務(wù)局聯(lián)合,對我縣水利設(shè)施體制改革進(jìn)行了跟蹤調(diào)查,通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施體制改革過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),形成了《活水之源》的典型經(jīng)驗(yàn)材料,并刊于《調(diào)查研究》上報(bào)到市里,為推廣**的典型經(jīng)驗(yàn)起到了積極作用。
四是對新時(shí)期村級干部管理機(jī)制的探討。我們結(jié)合正在開展的稅費(fèi)改革工作,配合縣委組織部等相關(guān)部門,深入基層,聆聽呼聲,撰寫了《關(guān)于建立村干部激勵保障機(jī)制的調(diào)查與思考》、《制定稅費(fèi)改革背景下的村級干部管理辦法十分必要》。
五是針對一些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了個(gè)案調(diào)研。如針對開發(fā)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研,又如,針對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的民間資金啟動的調(diào)研活動。通過與各部門配合和單位的支持,我們編發(fā)了《加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化》、《發(fā)掘三峽文化
為了進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)用地?cái)?shù)量、質(zhì)量和價(jià)值狀況,促進(jìn)土地資產(chǎn)合理配置,提高農(nóng)用地管理水平和利用效益,根據(jù)《甘肅省國土資源廳關(guān)于開展全省農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作的通知》(甘國土資發(fā)200633號)精神,按照國土資源部《200*年度農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作實(shí)施方案》和市局具體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目的和意義
開展農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作,對實(shí)現(xiàn)土地資源管理由數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變,推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕,建設(shè)資源節(jié)約型社會具有重要意義,對我縣糧食綜合能力核算、土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)都有著基礎(chǔ)性、科學(xué)性的現(xiàn)實(shí)意義。為依法、科學(xué)、合理、統(tǒng)一管理農(nóng)用地,建立科學(xué)的土地等、級、價(jià)體系,推進(jìn)征地制度改革,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、土地生產(chǎn)力核算、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和基本農(nóng)田保護(hù)提供依據(jù)。
二、工作任務(wù)
按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》三個(gè)規(guī)程確定的技術(shù)路線和方法,完成全縣的農(nóng)用地分等、國家級標(biāo)準(zhǔn)樣地的設(shè)置。按照省國土資源廳《甘肅省農(nóng)用地分等工作任務(wù)部署》,縣國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)用地分等所有數(shù)據(jù)、資料的收集、外業(yè)調(diào)查工作,分等成果的實(shí)地檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)樣地設(shè)置與保護(hù)工作。甘肅省國土資源規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)對農(nóng)用地分等調(diào)查資料按照國家統(tǒng)一要求計(jì)算、制圖等。在此基礎(chǔ)上,由縣國土資源局通過和甘肅省國土資源規(guī)劃研究院共同合作完成全縣農(nóng)用地分等定級與估價(jià)成果匯總和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
三、方法步驟
開展全省農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作分六個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:宣傳動員,強(qiáng)化培訓(xùn)(2006年3月27日至3月31日)。3月27日成立領(lǐng)導(dǎo)小組并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確工作任務(wù);3月28日至31日,學(xué)習(xí)文件,開展人員培訓(xùn),制定實(shí)施方案,建立工作制度,落實(shí)工作責(zé)任。
第二階段:搜集資料,外業(yè)調(diào)查(2006年4月1日至4月30日)。4月1日至4月10日,制定技術(shù)方案和技術(shù)路線,制作各種表格,并按照各自分工到縣城相關(guān)單位和全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)村委會進(jìn)行資料搜集和外業(yè)調(diào)查,落實(shí)工作任務(wù);4月11日至4月15日進(jìn)行資料整理,按照文件規(guī)定對照檢查,開展自查補(bǔ)救;4月16日至4月25日進(jìn)行內(nèi)業(yè),制作整理圖件,匯總數(shù)據(jù);4月26日至4月30日,業(yè)務(wù)自檢,查缺補(bǔ)漏,編寫數(shù)據(jù)分析報(bào)告和文字、表格、圖件呈報(bào)清單,報(bào)請市局呈報(bào)省國土資源規(guī)劃研究院。
第三階段:開展工作,提交成果(2006年5月1日至6月30日)。與省國土資源規(guī)劃研究院簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),主要工作由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院承擔(dān)完成制作圖件、計(jì)算數(shù)據(jù)并建成數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)同市局土地利用科和省國土資源規(guī)劃研究院的業(yè)務(wù)聯(lián)系,配合上級部門搞好補(bǔ)充資料的搜集上報(bào)工作,及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。
第四階段:自檢總結(jié),技術(shù)培訓(xùn)(2006年7月1日至7月31日)。7月1日至7月15日由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院進(jìn)行數(shù)據(jù)庫自檢,并編寫自檢報(bào)告;7月16日至7月31日開展技術(shù)培訓(xùn),由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)用和圖件制作等培訓(xùn)工作。
第五階段:業(yè)務(wù)移交,上報(bào)成果(2006年8月1日至8月31日)。8月1日至8月15日進(jìn)行業(yè)務(wù)移交,移交成果包括原始資料、數(shù)據(jù)庫軟件、成果圖件、自檢報(bào)告、技術(shù)報(bào)告;8月16日至8月31日編寫工作總結(jié),向市局上報(bào)成果資料并申請初驗(yàn)。
第六階段:查缺補(bǔ)漏,提請驗(yàn)收(2006年9月1日至9月30日)。9月1日至9月10日,對市局初驗(yàn)后提出的修改意見進(jìn)行補(bǔ)充完善,同時(shí)呈請市局向省廳呈報(bào)驗(yàn)收;9月11日至9月30日迎接省廳土地利用處驗(yàn)收。
四、上報(bào)成果資料
上報(bào)的成果資料包括文字資料、表格資料和圖件資料。
(一)文字資料
1、縣級第二次土壤普查報(bào)告;
2、縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告;
3、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站最高產(chǎn)量資料;
4、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入價(jià)格文字資料(統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn));
5、氣象、水利文字資料;
6、縣級分等參數(shù)確認(rèn)意見1份。
(二)表格資料
1、2005年度土地變更調(diào)查面積統(tǒng)計(jì)表(村級三級地類);
2、各村三年投入——產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)表;
3、《縣耕地樣點(diǎn)調(diào)查表》一冊;
(三)圖件資料
1、縣級土壤圖(收集第二次土壤普查資料);
2、縣級行政區(qū)劃圖;
3、指定作物產(chǎn)量狀況分布圖;
4、耕地地形坡度分級圖;
5、耕地地表巖石露頭度分級圖;
6、耕地有效圖層厚度狀況分布圖;
7、耕地表層土壤質(zhì)地狀況分布圖;
8、耕地有機(jī)質(zhì)含量狀況分布圖;
9、耕地土壤ph值狀況分布圖;
10、耕地灌溉保證率分級圖;
11、耕地剖面構(gòu)形狀況分布圖(不屬于本縣分等因素的不做);
12、耕地鹽漬化程度分級圖;
13、耕地灌溉水源分級圖。
五、保證措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。農(nóng)用地分等定級工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及的學(xué)科領(lǐng)域多、參與部門多、資料數(shù)據(jù)多,科技含量要求較高。為了確保完成我縣農(nóng)用地分等定級工作,切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣上決定成立以縣委副書記趙自元、縣政府副縣長侯志強(qiáng)任組長,縣國土資源局局長庫博任副組長,發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、水務(wù)、糧食、氣象等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的正寧縣農(nóng)用地分等定級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國土資源局,張建都同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
****年的防汛工作,是在我市持續(xù)數(shù)年干旱的情況下進(jìn)行的。我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識洪澇災(zāi)害的突發(fā)性和嚴(yán)重性,扎實(shí)認(rèn)真地做好防御暴雨洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)了防洪工程建設(shè),完善和落實(shí)了防洪預(yù)案,改善了防汛通訊條件,提高了整體防洪能力。同時(shí),在汛期抗旱保秋收方面,也取得了巨大成績。為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。今年我國自南到北除海河流域都發(fā)生了全流域或局部暴雨洪水,我市汛期沒有遭受洪災(zāi)損失,但我們時(shí)刻保持警惕,整個(gè)汛期始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài),狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),成效顯著,尤其河道清障工作成績突出,在10月15日全省防汛工作總結(jié)表彰會上,市防汛抗旱指揮部辦公室被省防汛抗旱指揮部辦公室授予清障先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。下汛以后,10月10日-12日,我市出現(xiàn)了歷史同期最大降雨,同時(shí)沿海發(fā)生了特大風(fēng)暴潮,使我市遭受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。由于我們警惕性高,措施得力,全市干部群眾齊心協(xié)力,戰(zhàn)勝了風(fēng)暴潮,使災(zāi)害損失降到了最低限度,沒死一個(gè)人。市防辦被市委、市政府授予抗風(fēng)暴潮先進(jìn)集體稱號。我辦為青縣興建的農(nóng)村供水公司運(yùn)營良好,受到了省廳通報(bào)表揚(yáng)。現(xiàn)簡要總結(jié)如下:一、雨情汛情今年是我市持續(xù)干旱的第七個(gè)年頭。進(jìn)入****年以來,全市又一直干旱少雨。一至五月份,全市平均累計(jì)降雨量46.4毫米,只相當(dāng)多年均值的40%。按*的氣候規(guī)律,
六、七、八三個(gè)月為多雨季節(jié),但今年氣候反常,麥?zhǔn)蘸笕匀唤涤晗∩?。干旱持續(xù)到7月底,全市受旱面積達(dá)703萬畝,其中成災(zāi)342萬畝,絕收68萬畝。7月30日至31日,全市普降中到大雨后,旱象基本解除。但隨之而來的又是“秋吊”,八月份全市平均降雨量61.9毫米,較正常年份少五至六成。汛期的六、七、八三個(gè)月全市平均累計(jì)降雨量263.5毫米,比多年均值少三至四成。我市各行洪河道上游地區(qū),今年汛期也沒有大范圍的暴雨發(fā)生,我市各主要行洪排瀝河道汛期都未來水,白洋淀也無入淀水量,到八月底,十方院水位仍在6.0米(大沽)以下,處于干淀狀態(tài)。10月10日8時(shí)至12日8時(shí),受冷空氣影響,我市普降大暴雨和特大暴雨,平均降雨量160毫米,降雨最大的泊頭市營子鄉(xiāng)265毫米,*市區(qū)降雨200毫米。我市10月份多年平均降雨24.8毫米,在10月份如此強(qiáng)的降雨是我市有水文記錄以來沒有的,在海河流域500多年的史料記載中也是罕見的。與此同時(shí),沿海黃驊、海興、黃驊港開發(fā)區(qū)、南大港農(nóng)場、中捷農(nóng)場等5縣(市、區(qū)、場)遭受特大風(fēng)暴潮襲擊。11日凌晨5時(shí),出現(xiàn)最位3.9米(黃海高程),超過50年一遇。風(fēng)力持續(xù)10級,陣風(fēng)11~12級。潮水越過海堤缺口和海防路,侵入內(nèi)地5~10公里,沿河道上溯50公里。11傍晚和12日凌晨5時(shí)又分別出現(xiàn)兩次僅次于11日凌晨的位。
二、主要做法1、搞好防汛宣傳,破除麻痹思想。鑒于我市連年干旱,干部群眾對防汛抗洪普遍存在麻痹思想的情況,整個(gè)汛期我們都堅(jiān)持利用電視、電臺、報(bào)紙等新聞媒體搞好防汛宣傳工作。一是宣傳*旱澇交替為害的自然特點(diǎn)。二是宣傳暴雨洪水的突發(fā)性和嚴(yán)重性。三是宣傳*特殊的防洪地位,我市北鄰京津,境內(nèi)有京滬、京九鐵路干線;有華北大港油田等重要能源基地等,地理位置重要,防洪任務(wù)艱巨,是河北省防汛四保的前沿陣地,一旦防洪失事后果不堪設(shè)想。四是宣傳“63.8”、“96.8”特大洪水給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。通過一系列的防汛宣傳,增強(qiáng)了干部群眾的水患意識,破除了對防汛抗洪的麻痹思想和僥幸心理,為做好防汛準(zhǔn)備,落實(shí)抗洪措施掃清了思想障礙。2、工程檢查貫穿始終。河淀堤防是防御洪水的主要工程設(shè)施。檢查發(fā)現(xiàn)工程隱患是確保工程安全的前提條件。所以我們把工程檢查貫穿防汛工作的始終。從3月開始,市、縣兩級水務(wù)部門就組織了500多名專業(yè)技術(shù)人員,對全市主要行洪排瀝河道堤防及建筑物,進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,進(jìn)一步檢查了險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物的情況,對查出的問題,逐一登記造冊,并區(qū)別情況,進(jìn)行處理。市水務(wù)局長*、主管局長李文章、防辦主任李蘭貴分別帶隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場檢查督導(dǎo),跑遍了全市主要河道堤防。對投資少,用工少的小問題,責(zé)成受益鄉(xiāng)村,結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行處理;對問題比較大,投資多,用工多一時(shí)難以解決的問題,認(rèn)真制定安全度汛措施。做到行政領(lǐng)導(dǎo),技術(shù)參謀、搶險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)物料、搶險(xiǎn)隊(duì)伍“五落實(shí)”。有的則列為應(yīng)急度汛工程,由市財(cái)政投資,重點(diǎn)進(jìn)行處理。3、落實(shí)防汛責(zé)任制。針對今年各級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整的情況。5月29日,市委、市政府以滄字(****)39號文下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市防汛抗旱指揮部成員和市領(lǐng)導(dǎo)包河包洼責(zé)任分工的通知》。市委書記*任指揮部政委,市長*任指揮長。同時(shí)還明確了10名包河包洼的市級領(lǐng)導(dǎo)干部,并在《*日報(bào)》上予以公布。市縣兩級包河包洼的領(lǐng)導(dǎo)干部,都按職責(zé)分工,對所承包的河道和蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真地實(shí)地檢查,落實(shí)安全度汛措施。市長*在檢查任丘白洋淀千里堤防汛準(zhǔn)備情況時(shí),發(fā)現(xiàn)因防“非典”千里堤砌石護(hù)坡工程耽誤了一些時(shí)間,當(dāng)即指示,要采取措施,加強(qiáng)力量,確保主汛期前完工。副市長趙義山在抗“非典”最緊張的時(shí)期,用一天時(shí)間,帶隊(duì)檢查了漳衛(wèi)新河的防汛準(zhǔn)備情況,并強(qiáng)調(diào)做好東光白馬關(guān)和海興拋莊等處險(xiǎn)工的搶險(xiǎn)預(yù)案,提前組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備好搶險(xiǎn)物料,以確保安全度汛。技術(shù)參謀責(zé)任制,分級分部門負(fù)責(zé)制和防汛崗位責(zé)任制,也都進(jìn)行了落實(shí)。市、縣兩級水務(wù)部門,為包河包洼的領(lǐng)導(dǎo)干部配備了190多名技術(shù)參謀。市防指先后四次召開了防指成員單位及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議,安排部署和督導(dǎo)檢查防汛措施落實(shí)情況,重新印發(fā)了經(jīng)過修改完善的《*市防汛抗旱指揮部成員單位及有關(guān)部門防汛職責(zé)》。各防指成員單位和有關(guān)部門,都制訂和落實(shí)了本部門、本系統(tǒng)的防洪預(yù)案,建立健全了防汛值帶班制度,為應(yīng)戰(zhàn)暴雨洪水做了充分準(zhǔn)備。市縣防辦堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,從未出現(xiàn)過脫崗現(xiàn)象。4、狠抓防洪預(yù)案落實(shí)。*境內(nèi)有大清河、子牙河和漳衛(wèi)南運(yùn)河三大行洪河系;還有獻(xiàn)縣泛區(qū)、任丘文安洼,青縣賈口洼和白洋淀四大蓄滯洪區(qū)。對上述防洪工程,市、縣兩級都分別制定了防洪預(yù)案。六月初市防指專家組對重點(diǎn)工程的防洪預(yù)案逐條進(jìn)行了研究討論和修改完善。使各預(yù)案進(jìn)一步細(xì)化、量化、優(yōu)化,具有更強(qiáng)的可操作性。在防汛準(zhǔn)備工作中,各級都狠抓了防洪預(yù)案的落實(shí),對各蓄滯洪區(qū)已建成的避水房、避水樓、加強(qiáng)了管理維修,明確劃分了避水樓(房)的使用戶數(shù)和人員??h、鄉(xiāng)和避水房房主簽訂了合同,明確規(guī)定了日常管理責(zé)任和一旦來大水,誰上避水房等內(nèi)容。對撤退路按照受益范圍,劃分責(zé)任段,明確專人管理維修。對蓄滯洪區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移村莊和接收村莊都明確了責(zé)任人,溝通了各責(zé)任人的家庭住址,聯(lián)系電話。各責(zé)任人又分別和轉(zhuǎn)移戶、接收戶進(jìn)行了見面落實(shí)。對蓄滯區(qū)內(nèi)的機(jī)井,專門發(fā)文要求有關(guān)縣市認(rèn)真做好了防護(hù)工作。對重點(diǎn)河道堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,病險(xiǎn)建筑物等,每處都落實(shí)了責(zé)任制,從工程檢查、維修加固、人員、物料、遇險(xiǎn)搶護(hù),一包到底。主要險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物搶護(hù)所需物料,就近號料存放,并報(bào)上一級防汛主管部門備查。為確保防汛通訊暢通,汛前對全市通訊電臺進(jìn)行了維修調(diào)試,更換了天線,添置了對講機(jī)等通訊設(shè)備。主汛期前,在省防辦支持下,安裝了防汛指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了視頻會議接收和防汛調(diào)度異地會商。5、大力清除河道行洪障礙物。今年我市的河道清障工作,是從四月份開始的。重點(diǎn)清除主要行洪河道內(nèi)的壩埝、道節(jié)、柴草垛和樹障。6月30日,收到省防辦《關(guān)于迅速清除河道行洪障礙的緊急通知》后,市防辦立即向分管副市長趙義山和分包子牙新河的副市長匡洪治等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào),并就河道清障工作應(yīng)采取的措施提出了建議,得到了市領(lǐng)導(dǎo)的支持,匡副市長當(dāng)即批示:青縣、河間、獻(xiàn)縣要按省文件規(guī)定,限7月10日前,徹底清除子牙新河內(nèi)的阻水物。隨即市防辦下發(fā)緊急通知,對河道清障工作提出具體要求。市水務(wù)局成立了由局長*任組長,副局長李文章、防辦主任李蘭貴為副組長的河道清障督察領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)縣(市)也都建立了由主管副縣(市)長掛帥的清障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了責(zé)任,落實(shí)了任務(wù)。青縣主管副縣長王樹起帶領(lǐng)縣防辦人員,三次深入子牙新河現(xiàn)場,進(jìn)行實(shí)地勘查,摸清了清障底數(shù)。由6名行政執(zhí)法和工程技術(shù)人員組成了清障前線工作隊(duì),召開了沿河鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長與村支書、主任參加的清障動員會,落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任,限期清除。獻(xiàn)縣、河間也都針對本縣(市)的具體情況,制定了清障措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),從4月初至7月10日,全市共投入清障勞力1.2萬人,動用清障機(jī)械2000多臺(套),清除柴草垛1.5萬個(gè),清除樹障1215畝,10萬余株,向外移栽2.8萬株,拆除南運(yùn)河、老鹽河河道攔水壩2座,清除阻水壩埝、道節(jié)24條,動土3萬多立方米。6、搞好防洪工程建設(shè)。今年的防洪工程建設(shè)是本著“著眼當(dāng)前,立足長遠(yuǎn)”的原則進(jìn)行安排實(shí)施的。我們既考慮今年的安全度汛,又考慮逐步建設(shè)牢靠的防洪體系。主要工程項(xiàng)目有:任丘千里堤除險(xiǎn)加固工程,海興段海堤加固工程,黃驊市子牙新河右堤齊家務(wù)段復(fù)堤工程,泊頭市老鹽河左堤李小莊險(xiǎn)段加固工程,運(yùn)河區(qū)段南運(yùn)河險(xiǎn)工加固等度汛工程,總投資1000多萬元。為確保今年的度汛安全,市財(cái)政還撥款95萬元完成了子牙新河堤頂整修、漳衛(wèi)新河宋門揚(yáng)水站維修等11項(xiàng)應(yīng)急度汛工程。上述工程施工過程中,曾因防“非典”延誤工期,但經(jīng)過妥善安排,充實(shí)施工力量,加強(qiáng)施工管理,在確保質(zhì)量的前提下,加快了工程進(jìn)度,在主汛期前全部完成了施工任務(wù)。7、搞好防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)演練。針對今年各級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆,分管防汛工作的人員變動較大,新人多的情況,為使領(lǐng)導(dǎo)干部盡快熟悉防汛業(yè)務(wù)工作情況,抓好防汛工作,市防辦給市級主管防汛工作和包河包洼的領(lǐng)導(dǎo)干部送發(fā)了《*市主要河道基本情況》、《*市主要行洪排瀝河道防洪預(yù)案》、《*市防海潮預(yù)案》、《*市城市防洪預(yù)案》、獻(xiàn)縣泛區(qū)、任丘文安洼、青縣賈口洼三大蓄滯洪區(qū)防洪預(yù)案等預(yù)案材料。翻印了《防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)教材》500本,送發(fā)給220多名市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部和地方駐軍。為市、縣兩級包河包洼領(lǐng)導(dǎo)干部配備的工程技術(shù)參謀,在陪同領(lǐng)導(dǎo)干部檢查河道堤防、閘涵建筑物時(shí),都明確任務(wù),現(xiàn)場介紹工程情況、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、存在問題、處理方法等防汛知識,使領(lǐng)導(dǎo)干部很快熟悉了情況,進(jìn)入防汛角色,為今后指揮抗洪搶險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。對駐任丘千里堤的河北省第三防汛抗洪機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和駐肖家樓倒虹吸管理處的河北省*防汛抗洪機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì),從市長預(yù)備費(fèi)中拿出2萬元資金,每個(gè)隊(duì)一萬元,專門用于抗洪搶險(xiǎn)機(jī)械保養(yǎng)維修和搶險(xiǎn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大清河、子牙河和漳衛(wèi)南運(yùn)河三大行洪河系上各有關(guān)縣(市)的防汛隊(duì)伍,六、七月間,都先后組織了抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練。通過演練,做到了官兵相識,了解險(xiǎn)工情況,熟悉搶險(xiǎn)方案,從而在思想上,組織上和工程上,都做好了抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。8、備好防汛物料。防汛物料是抗洪搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)條件,沒有合格的足夠數(shù)量的防汛物料,就無法取得抗洪搶險(xiǎn)的勝利。由于防汛物料用量大,品種多,供需多變等情況,今年除市、縣防汛指揮部根據(jù)分級儲備的規(guī)定重點(diǎn)儲備外,還發(fā)動沿河群眾,本著“因地制宜,就地取材”的原則號料、備料。今年市級儲備鉛絲25噸,鋼絲繩5噸;市級號料有編織袋40萬條,木樁400m3??h級儲備草袋25.39萬條,編織袋105.35萬條,鉛絲105.963噸,石料14344m3。另外,還向沿河群眾號定木樁152950根,編織袋279.95萬條,門板46330塊,葦子69.8萬斤,軟料1219.7萬斤。代省儲備物資有木樁468.34m3,編織袋7.54萬條,鉛絲83.453噸,片石3242噸,土工布5237m3,救生船11只。為解決抗洪搶險(xiǎn)需要,今年市政府又拿出5萬元資金,購買了1萬平米復(fù)膜和無復(fù)膜編布及部分巡堤照明燈具。9、搞好軍民聯(lián)防。市防辦多次和軍分區(qū)協(xié)調(diào)防汛抗洪工作,爭取部隊(duì)的支持。軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到主要河道堤防檢查工作。作訓(xùn)科制定了周密的搶險(xiǎn)預(yù)案,為奪取防汛抗旱斗爭的勝利提供了重要保障。10、戰(zhàn)勝了特大暴雨和沿海特大風(fēng)暴潮襲擊。****年10月10日至12日,受冷空氣影響,我市普降暴雨到大暴雨,同時(shí),沿海地區(qū)遭受特大風(fēng)暴潮襲擊。10月10日8時(shí)至12日8時(shí),受冷空氣影響,我市普降大暴雨和特大暴雨,平均降雨量160毫米,降雨最大的泊頭市營子鄉(xiāng)265毫米,*市區(qū)降雨200毫米。我市10月份平均降雨24.8毫米,在10月份如此強(qiáng)的降雨是我市有水文記錄以來沒有的,在海河流域500多年的史料記載中也是十分罕見的。此次降雨造成我市市區(qū)和部分縣城積水,城鎮(zhèn)居民房屋進(jìn)水,農(nóng)村房屋、院墻倒塌,果樹、樹木被刮倒,部分農(nóng)田積水,農(nóng)作物受災(zāi),水利交通、電力通訊設(shè)施被損壞。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我市有9個(gè)縣(市、區(qū))、56個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、48.2萬人受災(zāi),倒塌房屋367間,農(nóng)作物受災(zāi)52.2126千公頃,成災(zāi)51.3584千公頃,絕收26.0484千公頃,減產(chǎn)糧食0.8852萬噸,損壞堤防6.775公里,護(hù)岸2處,橋閘涵站48座,部分工礦企業(yè)停產(chǎn),直接經(jīng)濟(jì)損失2.0億元與此同時(shí),沿海黃驊、海興、黃驊港開發(fā)區(qū)、南大港農(nóng)場、中捷農(nóng)場等5縣(市、區(qū)、場)遭受特大風(fēng)暴潮襲擊。11日凌晨5時(shí),出現(xiàn)最位3.9米,超過50年一遇。風(fēng)力持續(xù)10級,陣風(fēng)11級。潮水越過海堤缺口和海防路,侵入內(nèi)地5~10公里,沿河道上溯50公里。12日凌晨5時(shí)最位4.65米,風(fēng)速8~9級,至12日中午潮水回落。這次風(fēng)暴潮來勢兇猛、強(qiáng)度大,持續(xù)時(shí)間長,致使沿海村莊進(jìn)水,居民房屋被浸泡,部分房屋倒塌,鹽場和蝦池被淹或沖毀,漁船漁具被損壞沖跑,部分海堤被沖毀,水利、交通、通訊、電力設(shè)施遭到破壞,海水沿河道倒灌淹沒農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市沿海5縣(市、區(qū)、場)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),172個(gè)村莊受災(zāi),受災(zāi)人口3萬人。倒塌房屋2423間,淹沒蝦池7萬畝,淹沒鹽場50座,淹沒農(nóng)田27萬畝,損壞蝦池、鹽場進(jìn)排水閘涵揚(yáng)水站948座,損壞海堤25.55公里,損壞漁船1245艘,交通、電力、通訊設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞,許多工礦企業(yè)被迫停產(chǎn),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.65億元。災(zāi)情發(fā)生后,市委、市政府非常重視,11日上午9:30,市委書記*主持召開了防汛防風(fēng)暴潮緊急會議,研究部署防汛防潮救災(zāi)工作。會議強(qiáng)調(diào)要從最壞的方面去考慮,細(xì)致安排防災(zāi)抗災(zāi)工作,全力確保全市不死傷一人。會后,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分赴大浪淀水庫、引黃濟(jì)津沿線、黃驊市南排河鎮(zhèn)、黃驊港開發(fā)區(qū)新村鄉(xiāng)和海興縣海豐村等防汛防潮救災(zāi)一線指揮督導(dǎo)工作。市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)氣象預(yù)報(bào),于10月10日緊急恢復(fù)防汛值班狀態(tài),11、12日雙休日全局干部職工全部上班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時(shí)值班,并向全市下發(fā)了防汛、防風(fēng)暴潮緊急通知。局黨組成員帶隊(duì)分成四組赴防潮前線協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防辦連夜調(diào)出5萬條編織袋,支持一線防汛防潮搶險(xiǎn)。各縣(市、區(qū)、場)領(lǐng)導(dǎo)也極為重視這次防汛防潮救災(zāi)工作,迅速成立了防汛防潮救災(zāi)指揮部,層層落實(shí)責(zé)任制,啟動了防汛防潮預(yù)案,轉(zhuǎn)移群眾,做好對口安置工作,組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物料,封堵過堤閘涵,努力做到不死一人,將損失降低到最低限度。沿海共轉(zhuǎn)移人口5000余人,無一人傷亡。全市搶險(xiǎn)人員5000多人,投入編織袋10萬條以及其它物料和機(jī)械。取得了抗風(fēng)暴潮的決定性勝利。三、抗旱情況我市自1997年以來,已連續(xù)六年遭受旱災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年全市降雨量截至目前已接近570毫米超過常年,但降雨主要集中在10月中旬的一場降雨。春夏兩季旱情仍很嚴(yán)重,受旱面積達(dá)855萬畝,因旱成災(zāi)342萬畝。春夏播面積減少187.3萬畝因?yàn)楦珊翟斐?.7萬多眼機(jī)井出水不足。全市有100萬人、18.2萬頭大牲畜因旱發(fā)生人畜飲水困難。面對旱情,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)全市廣大干部群眾積極投入抗旱。多次向上級申請抗旱資金180多萬元,建設(shè)一批投資少,見效快的抗旱工程和解決人畜飲水困難。去冬投資50多萬元興建青縣農(nóng)村供水公司,今年春季投入運(yùn)行并于9月份通過省廳驗(yàn)收。并受到領(lǐng)導(dǎo)好評。包括黃驊市農(nóng)村供水公司今年兩個(gè)公司共解決了4萬人的飲水困難,取得了良好的社會效益。為解決全市人畜飲水作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?!笆昃藕怠笔俏沂械奶攸c(diǎn),“有河皆干,有水皆污”,是我市抗旱工作的難點(diǎn)。今年,我們加大抗旱工作力度,在人員少,任務(wù)重的情況下,春旱早抗,及早動員,與*水文水資源勘測局技術(shù)人員一起,進(jìn)一步完善全市旱情監(jiān)測系統(tǒng),為各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,提供全市旱情信息50余份,為全市抗旱工作獻(xiàn)策出力??购蹈叻迤谌腥胀度?0多萬人奮力抗旱,活動各類機(jī)井5.3萬眼,機(jī)動抗旱設(shè)備19583臺套,運(yùn)水車輛6745輛,共抗旱澆地1146萬畝次,超計(jì)劃完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。群眾自籌抗旱資金3億元。各級抗旱服務(wù)組織發(fā)揮各自的優(yōu)勢積極投入到抗旱減災(zāi)工作中。春秋季節(jié)沿漳衛(wèi)新河各縣和河間市經(jīng)多方聯(lián)系,籌措資金。今年共引蓄地上水8000多萬方。截至目前,今年我市共攔蓄地上水近1億多立方。為“一抗雙?!弊龀隽素暙I(xiàn)。今年我們制定完善了《*市抗旱預(yù)案》。并要求各縣市根據(jù)實(shí)際情況制訂了《抗旱預(yù)案》并報(bào)市審查修訂,同時(shí)組織人員進(jìn)一步落實(shí)和完善各縣市預(yù)案。為進(jìn)一步做好抗旱服務(wù)組織的發(fā)展建設(shè)工作,今年我們進(jìn)行抗旱服務(wù)組織固定資產(chǎn)的清查、核銷工作,使全市抗旱服務(wù)組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。為全面達(dá)標(biāo)做好了充分準(zhǔn)備。為做好今年的抗旱服務(wù)工作,春季各級抗旱服務(wù)組織備足各類抗旱機(jī)具,提前做好機(jī)、泵、管、帶和各種零部件的供應(yīng)工作。搞機(jī)井打修配和節(jié)水工程一條龍服務(wù)。抗旱期間18個(gè)縣級抗旱服務(wù)組織共出動抗旱服務(wù)車100多輛次,300多人次。深入農(nóng)村、農(nóng)戶和田間地頭,送貨上門,維修上門,并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。今年共抗旱澆地30多萬畝,澆果樹100萬株,安裝防滲管道30萬米,維修機(jī)具1000多臺套,讓利銷售機(jī)泵1000臺套,打修井650眼。另一方面逐年提高抗旱服務(wù)的科技含量,搞好全市人飲解困工作。今年各級抗旱服務(wù)組織共完成人飲淡化工程100余處。淺層微咸水開發(fā)利用工程,今年全市共完成40余套,擴(kuò)大抗旱澆地面積2萬畝。四、基本經(jīng)驗(yàn)1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視,是取得防汛工作勝利的根本保證。汛前,水利部長汪恕誠、海委主任鄧堅(jiān)到我市對防汛工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。在防“非典”最緊張的時(shí)期,省水利廳先后5次派出檢查組,檢查督導(dǎo)我市的防汛工作,這些都極大促進(jìn)了我市防汛工作的開展。*市委市政府對防汛工作極為重視,多次召開防汛調(diào)度會和會商會。聽取防汛工作進(jìn)展情況,市委書記*、市長*、主管書記王光星、主管市長趙義山等領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線檢查指導(dǎo)防汛工作,并做出重要批示。任丘白洋淀千里堤度汛工程因防“非典”停工,*書記三次書面批示,指示盡快開工。子牙新河清障期間,包河市領(lǐng)導(dǎo)匡洪治三次深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。市水務(wù)局更是把防汛工作放在第一位,局黨組成員全部帶班。新任局長*為了盡快熟悉防汛工作,親自帶隊(duì)跑遍了主要河道堤防,甚至在感冒發(fā)燒的情況下仍然堅(jiān)持在大堤上檢查工作,主管副局長李文章先后四次赴千里堤協(xié)調(diào)因“非典”停工的千里堤應(yīng)急度汛工作,保證了工程按期竣工。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視極大地帶動了廣大干部職工做好防汛工作的積極性。2、搞好防洪工程建設(shè)是做好防汛工作的基石,“96.8”洪水以后,在上級大力支持下,大搞防洪工程建設(shè),白洋淀千里堤主要險(xiǎn)工段護(hù)砌了10公里,滹沱河北大堤護(hù)砌了9.65公里,其它河道一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物也得到了治理,主要河道堤防防洪能力有了很大提高。廣大干部群眾一致反映防汛工作心里逐漸有了底。希望國家今后進(jìn)一步加大投資力度。3、實(shí)現(xiàn)防汛抗旱現(xiàn)代化是防汛抗旱工作的必然趨勢。今年防汛異地會商系統(tǒng)的建成,使我市防汛工作向防汛現(xiàn)代化邁出了第一步,今后要進(jìn)一步抓好防汛抗旱支持系統(tǒng)的各項(xiàng)工作。今冬明春的防汛抗旱工作安排。要在全面總結(jié)今年防汛抗旱工作成績和不足的同時(shí),提前謀劃明年的防汛抗旱準(zhǔn)備工作和各類工程項(xiàng)目。爭取各級資金,大搞防洪工程建設(shè)和抗旱澆地、解決人畜飲水困難工作,及早進(jìn)行明年的汛前檢查,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制和各項(xiàng)措施,奪取防汛抗旱工作的新勝利。
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