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計(jì)劃生育與人口老齡化范文第1篇

【關(guān)鍵詞】人口；老齡化；全面二孩；計(jì)劃生育

1人口老齡化的現(xiàn)狀及分析

我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，呈出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態(tài)勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問題異常嚴(yán)峻。以福山區(qū)為例，計(jì)劃生育國策實(shí)施以來，福山區(qū)少出生人口20余萬人。目前我區(qū)常住人口為27.7萬人，人口出生率15.69‰，人口死亡率為8.04‰，人口自然增長率為7.65‰。是典型的低出生率、低死亡率和低增長率的人口發(fā)展類型。人口結(jié)構(gòu)方面，60歲及以上人口6.2萬人，占人口總數(shù)的22.3%;0-17歲人口4.33萬人,占人口總數(shù)的15.6%。國際上通?？捶ㄊ牵?dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著人口處于老齡化社會(huì)。0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?5%以下為超少子化。

2計(jì)劃生育政策下人口老齡化出現(xiàn)的問題

1）是政策性人口缺陷逐步顯現(xiàn),福山區(qū)實(shí)行獨(dú)生子女政策,絕大多數(shù)家庭人口結(jié)構(gòu)形成“4＋2＋1”金字塔形模式(一對(duì)年輕人夫妻,上有四位老人,下有一個(gè)孩)，是典型的人口衰落型模式。越來越多的年輕人面對(duì)漸漸老去的兩對(duì)老人和不斷成長的孩子,年輕夫妻不約而同都會(huì)感受到贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)小孩的雙重壓力,生育意愿低。2）是生育觀念改變,育齡獨(dú)生子女的價(jià)值取向和生育觀念和他們的父輩已經(jīng)完全不同了,隨著個(gè)人教育水平的提高，不追求孩子的數(shù)量,而是更愿意高質(zhì)量培養(yǎng)孩子。增加孩子就會(huì)付出雙倍的關(guān)注度和成本。3）是“失獨(dú)”家庭的困難和老有所養(yǎng)，失獨(dú)家庭相對(duì)于一般家庭來說，最大問題是失去子女所產(chǎn)生的精神痛苦，這無異于一場伴隨其余生的精神打擊。失獨(dú)老人面臨的困境不僅源于難以排解的喪孩之痛，更有來自養(yǎng)老及就醫(yī)時(shí)遭遇的各種現(xiàn)實(shí)尷尬。比如因?yàn)槿狈?dān)保人無法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和手術(shù)時(shí)存在的無子女簽字問題。4）是獨(dú)生子女家庭老人的供養(yǎng)問題,父母居住在老家,子女居住在大城市,父母生病住院無人照顧,短期還能請(qǐng)假照顧,長期的就會(huì)遭遇被辭職。年邁的父母接到身邊居住，住院報(bào)銷比例要下降很多，養(yǎng)老金的異地支取受次數(shù)或額度限制。獨(dú)生子女父母失能后，更會(huì)加大獨(dú)生子女家庭負(fù)擔(dān)。

3實(shí)施“全面二孩”政策后現(xiàn)狀，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的影響

放開“全面兩孩”政策后，福山區(qū)2016年出生新生兒比2015年多出2376人，增長幅度非常大，出現(xiàn)了新的生育高峰。主要因素為全區(qū)1988年以前出生的獨(dú)生子女約5500多戶，已進(jìn)入育齡期，多數(shù)已生育一孩并有二孩生育愿望。放開“全面二孩”政策后，從群體上看，“70后”多年來累積的二孩生育愿望得以實(shí)現(xiàn)，故受益最大、生育二孩比較迅速?！?0后”和“90后”生育二孩的占比較大，但生育時(shí)間相對(duì)比較分散，并不集中。從目前的生育情況分析，全面二孩的實(shí)施的確給我區(qū)帶來了一次明顯的生育高峰。此次生育政策調(diào)整有效的緩解了獨(dú)生子女家庭的成人風(fēng)險(xiǎn)、成才風(fēng)險(xiǎn)、婚姻風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)以及獨(dú)生子女家庭的兒女養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)缺損風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。還緩解了人口老齡化、男女比例失調(diào)、內(nèi)需低迷等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。一方面，全面放開二孩政策的實(shí)施，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定的積極影響。二孩嬰兒潮的到來，拉動(dòng)了相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車、教育行業(yè)等的發(fā)展。還改變了人口的年齡結(jié)構(gòu)，減緩了老齡化速度。根據(jù)購房的人口結(jié)構(gòu)，20-44歲的人口是買房的主力，大部分人在25-30歲的時(shí)候就會(huì)面臨首次買房置業(yè)需求。全面放開二孩，新增人口使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。當(dāng)然，隨著放開二孩的實(shí)施，新一輪人口紅利的形成和潛在經(jīng)濟(jì)增速的提高，各類行業(yè)都將最終受益。對(duì)于福山區(qū)具體來說，實(shí)施“全面二孩”政策后，福山區(qū)勞動(dòng)力需求增長與勞動(dòng)力減少的壓力有效緩解，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；有利于增強(qiáng)家庭生育、養(yǎng)老等基本功能，順應(yīng)了全區(qū)人民群眾的期待；有利于促進(jìn)出生人口平衡，提升家庭發(fā)展能力；有利于將當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。另一方面對(duì)社會(huì)事業(yè)支出加大，社會(huì)消費(fèi)也有所增加。出生人口的增加，對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院婦產(chǎn)病床的需求增加，對(duì)幼兒園、中小學(xué)帶來擴(kuò)容壓力，引起了學(xué)校教室、教師等需求增加，需要得到更好地解決。

4計(jì)劃生育政策下人口現(xiàn)有問題的解決對(duì)策

計(jì)劃生育與人口老齡化范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新疆 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 人口老齡化

新疆是西部重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，在全國屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)。近幾年來在黨與國家的關(guān)懷下，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢，同時(shí)人口老齡化問題也不容忽視。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高情況下，提前進(jìn)入老齡化社會(huì)將會(huì)加劇問題的嚴(yán)重性。隨著新疆人口老齡化帶來的社會(huì)消費(fèi)發(fā)生變化、應(yīng)高度重視、抓住時(shí)機(jī)，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善老年社會(huì)保障體系。

一、人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)涵義

人口老齡化是人口總體年齡結(jié)構(gòu)變化的一種過程，是總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎夭粩嗌仙囊环N發(fā)展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中以社會(huì)分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營上具有某些相同特征的企業(yè)或單位及其活動(dòng)的集合。我國采用的是2003年5月由國家統(tǒng)計(jì)局制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，具體為：第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，具體包括： 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、國際組織等。

總之，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在增長過程中，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)總是同各國的工業(yè)化或工業(yè)的現(xiàn)代化過程相互聯(lián)系。

二、新疆人口老齡化現(xiàn)狀

新疆遠(yuǎn)離全國經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國相比差距較大，同時(shí)新疆多民族雜居，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族和人口本身發(fā)展的特點(diǎn)不同，這些因素導(dǎo)致了新疆地區(qū)老齡化趨勢具有較大特殊性。

新疆人口老齡化總體水平較低，但增長速度較快。2008年中國社科院人口調(diào)查報(bào)告顯示，我國當(dāng)前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調(diào)查表明，我國65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)中顯示，新疆全區(qū)常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個(gè)百分點(diǎn)；比第四次人口普查上升了1.66個(gè)百分點(diǎn)。新疆地區(qū)人口老齡化問題也逐漸體現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)增長趨勢。

農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)。新疆地區(qū)60%以上的老年人口生活在農(nóng)牧區(qū)，加上多數(shù)青壯勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，使得其農(nóng)村人口老齡化逐漸快于城鎮(zhèn)。

少數(shù)民族老齡化人口數(shù)量高于漢族。新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口近60%，少數(shù)民族人口基數(shù)大，老齡人口數(shù)量也相對(duì)多。

老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數(shù)民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平低，加上醫(yī)療條件相對(duì)落后，健康狀況更不樂觀。

但是，新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，計(jì)劃生育開展的時(shí)間晚于全國其他多數(shù)地區(qū)。漢族人口是在70年代中后期才開始實(shí)行計(jì)劃生育，而少數(shù)民族計(jì)劃生育直到1988年才開始進(jìn)行，并且新疆少數(shù)民族計(jì)劃生育政策實(shí)行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計(jì)劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對(duì)于內(nèi)地大多數(shù)省區(qū)要慢得多，使得新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距與內(nèi)地相比相應(yīng)地小些，這對(duì)于新疆應(yīng)付未來老齡化的挑戰(zhàn)是有利的。

三、人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響以及調(diào)整對(duì)策

人口老齡化程度的加重，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)者隊(duì)伍整體的體力和精力的衰退，往往會(huì)帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降，接受新知識(shí)、新技能的能力差，不能很好的適應(yīng)工作變遷等，這些最終會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會(huì)負(fù)擔(dān)、減少社會(huì)積累，同樣不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，甚至?xí)?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

老年人口的增加，將導(dǎo)致社會(huì)對(duì)老年保障服務(wù)的需求強(qiáng)烈，會(huì)使社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，社會(huì)消費(fèi)的很大一部分，將用于老年人的醫(yī)療保健以及娛樂消費(fèi)中，這將給生產(chǎn)領(lǐng)域提供一個(gè)比較廣闊的市場和產(chǎn)業(yè)前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總?cè)丝诰嚯x進(jìn)入老齡化社會(huì)還有一個(gè)較長的緩沖時(shí)期。在這段期間，可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經(jīng)驗(yàn)，把人口老齡化給新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的針對(duì)老年人群的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是老年消費(fèi)最集中的產(chǎn)業(yè)，從消費(fèi)角度看，老齡化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生超強(qiáng)需求。其中：

第一，金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、心理咨詢等產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)；

第二，文化性、娛樂性消費(fèi)行業(yè)要盡快發(fā)展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動(dòng)場所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動(dòng)中心；

第三，擴(kuò)大老年照料、護(hù)理業(yè)等勞務(wù)消費(fèi)的比重，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)行業(yè)使老年家庭的家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2008[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社.2008.

計(jì)劃生育與人口老齡化范文第3篇

1 中國人口現(xiàn)狀

1.1 計(jì)劃生育國策的出臺(tái)

我國是世界上人口最多的國家，截至目前為止，我國人口數(shù)量已高達(dá)13憶，人口問題一度成為影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地關(guān)鍵因素。為了減小人口問題對(duì)我國提高綜合國力產(chǎn)生的阻礙作用，我國這些年來一直大力實(shí)施計(jì)劃生育政策，提倡一家只生一個(gè)孩子。

1.2 人口問題初步顯現(xiàn)

過去的中國堅(jiān)持一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，個(gè)體都以家庭人口興旺為榮，加之國家也一直鼓勵(lì)生育，所以盡管當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平處于較低水平，人口死亡率極高，但是我國人口基數(shù)大，所以總?cè)丝跀?shù)量還是呈現(xiàn)出爆炸式地增長。然而建國以來，考慮到快速提升我國的國際地位，增強(qiáng)我國綜合國力，國家開始限制生育，伴隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的思想觀念也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，人人準(zhǔn)求高質(zhì)量的生活，家庭模式流行“四二一”組合。

1.3 人口老齡化現(xiàn)象不容忽視

現(xiàn)在我國的人口增長方式進(jìn)化成出生率低、死亡率低的狀態(tài)，且出生率低于死亡率，人口增長率大大降低。這一舉措的實(shí)施從某個(gè)角度上來講，對(duì)于我國的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，我國的國際地位也突飛猛進(jìn)，中國逐漸成為世界強(qiáng)國。但是就目前的情況觀察，中國人口逐漸表現(xiàn)出老齡化的現(xiàn)象，這將再一次制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需要對(duì)我國的人口進(jìn)行分析，借助抽象模型的建立，以進(jìn)一步修改完善我國人口政策。

2 我國人口模型分析

2.1 人口灰色增量模型分析

人口灰色增量模型比較適用于年限較短的人口模型分析，長序列時(shí)也可酌情使用，但是無法達(dá)到預(yù)期的精確值，對(duì)于較短年限的人口預(yù)測分析可采用下面的公式：

普通灰色增量模型預(yù)測公式：

X1（t+1）=-17143.853*exp（-0.05244452*t）+

（18100.853），t=1，2，3...

新初值灰色增量模型預(yù)測公式：

X1（k）=-13898.853*exp（-0.05244452*（k-n））+

（18100.853），k=1，2，3...

離散灰色增量模型預(yù)測公式：

X1（k+1）=0.9628X1（k）+900.1719，k=1，2，3...

在灰色增量模型中，突出強(qiáng)調(diào)了增量的作用，減小了其他因素的干擾作用，嚴(yán)格遵循整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律。因此，在年數(shù)跨度較短的情況下，使用灰色增量模型對(duì)人口模型進(jìn)行預(yù)測分析，可以保證相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)確度。這樣就能正確的反應(yīng)我國未來的人口數(shù)量情況，國家可以掌握準(zhǔn)確的信息，及時(shí)調(diào)整人口政策，制定符合我國人口國情的扶持措施，在不影響國際的地位的前提下，利于我國下一步人口結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和改善。

2.2 Malthus人口模型分析

Malthus人口模型實(shí)際上是對(duì)于人口老齡化階段的人口預(yù)測，下面介紹的是Malthus人口模型預(yù)測公式及其推導(dǎo)過程：

首先給出公式：P（t+Δt）=P（t）+bP（t）Δt-cP（t）Δt，其中P（t+Δt）表示t+Δt時(shí)刻的人口數(shù)量，b為人口出生率，c表示人口死亡率，經(jīng)過時(shí)間Δt后，人口數(shù)量建立如上平衡方程。經(jīng)整理，上式變形成：

=bP-cP=kP

公式中出現(xiàn)的參數(shù)K是一個(gè)常量，k=b-c，其表示的意義是指出生率-死亡率，也就是人口自然增長率。用微分方程表示成；

=kP，P（t0）=P0，t≥t0，t0表示起始時(shí)間，P0指此時(shí)刻的人口數(shù)量。

求解該微分方程，P（t）=P0ek（t-t0），即Malthus模型預(yù)測人口數(shù)量的公式。

由于Malthus模型公式應(yīng)用于估測人口老齡化階段的人口數(shù)量情況，及求解出的數(shù)據(jù)主要表示老人人口的數(shù)量，由公式形式可以看出，進(jìn)入老齡化的中國，老人數(shù)量會(huì)呈指數(shù)式爆炸型增長，這會(huì)極大程度地增加我國的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，老人人口占全國總?cè)丝诘妮^大比例，生產(chǎn)力低下，嚴(yán)重制約我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2.3 Logistic人口模型分析

Logistic公式是針對(duì)于目前我國的人口增長狀況提出的人口數(shù)量預(yù)測模型，即人口自然增長率相對(duì)緩慢，人口數(shù)量基本穩(wěn)定的情況。Logistic公式是由佛科斯特對(duì)原先的公式修改之后得到的：

P（t）=aP（t）-bP2（t），式中字母a，b分別表示生存系數(shù)和活動(dòng)系數(shù)，

解得P（t）==

為方便表示Logistic公式最終改為P（t）=

其中，A表示的是該時(shí)期內(nèi)人口數(shù)量達(dá)到的極限值，B為自然人口增長率，C表示人口數(shù)量達(dá)極大數(shù)值一半時(shí)發(fā)生的年份。

A表示的數(shù)值可以利用公式求出，具體公式為：

A=（2P1P2P3-P22（P1+P3））/（P1P3-P22） t2-t1=t3-t2

A=（r1-r2）/（r1-r2） t2-t1≠t3-t2

r1=ln（） r2=ln（）

求出A的數(shù)值后，利用A，B，C三者之間的數(shù)學(xué)關(guān)系可以求解，那么Logistic模型公式也就可以準(zhǔn)確地表示出來了。Logistic模型確定常數(shù)A時(shí)需要選擇出三個(gè)基點(diǎn)，這三個(gè)基點(diǎn)將會(huì)影響到數(shù)量預(yù)測的準(zhǔn)確性，因此選擇時(shí)要謹(jǐn)慎，不能太過隨意，t1、t3要選擇開始年份及與需要預(yù)測的年份相距最小的年份，t2盡量選擇中間或者出現(xiàn)人口增長率迅速變化的年份。

3 我國人口老齡化發(fā)展趨勢

3.1 人口老齡化影響因素

與人口老齡化最直接相關(guān)的原因就是出生率和死亡率，現(xiàn)今人口的出生率雖然減少了，與此同時(shí)，死亡率也大大降低了，這樣的人口增長模式導(dǎo)致我國人口老齡化越來越嚴(yán)重。出生率和死亡率受多種其他因素的干擾，例如社會(huì)醫(yī)療水平、人口密度、國家衛(wèi)生事業(yè)的投入等，這些因素在影響出生率和死亡率的同時(shí)，也會(huì)對(duì)我國的人口老齡化產(chǎn)生一定的影響。

3.2 人口老齡化自回歸模型分析

據(jù)資料顯示，對(duì)人口老齡化的研究分析中，研究者曾經(jīng)提出了三種研究模型，分別是非參數(shù)自回歸模型、N-W核估計(jì)模型及AR（I）模型，并對(duì)三者的研究結(jié)果進(jìn)行了對(duì)比分析，通過圖形擬合和誤差計(jì)算的方式發(fā)現(xiàn)，三種模型中，非參數(shù)自回歸模型最適合我國人口老齡化方面的預(yù)測研究，其優(yōu)勢明顯，能實(shí)現(xiàn)高精確度的預(yù)測分析，真實(shí)地反映出我國人口老齡化的嚴(yán)重程度，非常有利于國家相關(guān)部門對(duì)人口政策的改動(dòng)和。

3.3 人口老齡化的影響

大多處的發(fā)達(dá)國家人口都處于老齡化的階段，對(duì)于相對(duì)實(shí)力較為落后的發(fā)展中國家，勞動(dòng)力是不可或缺的，人口老齡化會(huì)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用。人口老齡化增加了國家福利事業(yè)的投入，國家缺少勞動(dòng)力，生產(chǎn)水平不高，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，青壯年需承擔(dān)起巨大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，造成工作積極性不高，生產(chǎn)力低下的情況。所以對(duì)于還處于發(fā)展階段的中國，我們要盡量緩解人口老齡化帶來的不利影響，讓我國的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)。

3.4 緩解我國人口老齡化發(fā)展的措施

想要緩解我國人口老齡化發(fā)展，就首先要對(duì)現(xiàn)有的老年人口的生活進(jìn)行完善和保障：增加社會(huì)福利事業(yè)投入，確保老人的幸福生活是首先要確保的基礎(chǔ)；其次，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延緩?fù)诵菽晗?，使得老齡化對(duì)社會(huì)的影響暫緩；同時(shí)，國家還要不斷的開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，為老人提供新的工作機(jī)會(huì)，充分利用老年人力資源；最后，從源頭上來講，國家還要適度開放“二胎”政策，鼓勵(lì)一些家庭生育，盡量改變我國的人口老齡化格局。

計(jì)劃生育與人口老齡化范文第4篇

人口老齡化的本身并非是問題，這只是一種社會(huì)人口比例的動(dòng)態(tài)變化，是社會(huì)發(fā)展過程中的一種必經(jīng)的狀況，是一種正常的社會(huì)狀態(tài)。然而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化在步發(fā)展到一定程度后，將會(huì)給社會(huì)帶來相應(yīng)的問題，也就是人們所說的人口老齡化問題。人口老齡化問題的根源是老齡人口數(shù)量的龐大及所占比例較高，這給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)穩(wěn)定及文化帶來很大影響。

1.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。在社會(huì)中，主要?jiǎng)趧?dòng)力無疑是青壯年群體，老年人是社會(huì)的一個(gè)幫助對(duì)象，由于身體條件的約束，老年人對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造較為微弱，主要依靠家庭和社會(huì)供養(yǎng)。由于中國老齡化趨勢發(fā)展迅速，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造不能滿足對(duì)老年人的供給，對(duì)老年人撫養(yǎng)金的巨大額度的支付給所占較小比例的年輕人帶來巨大壓力，社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)跟不上人口老齡化發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較為落后的狀態(tài)，和人口老齡化的問題形成了巨大矛盾，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠滿足對(duì)老年人的撫養(yǎng)需求，造成地方財(cái)政赤字，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。實(shí)際上人口老齡化程度的高低并非直接決定老齡化壓力對(duì)于社會(huì)的影響，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相考慮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源充裕，老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力社會(huì)可相對(duì)輕松。然而我國并不具備足夠的經(jīng)濟(jì)條件，因此即使老齡化程度低于美國等發(fā)達(dá)國家，仍要面臨遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國等發(fā)達(dá)國家的老齡化帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。由于全球化和城市化的發(fā)展，全球資源緊張和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的震蕩惡化了人口老齡化帶來的社會(huì)影響，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響不斷被放大。城市化的進(jìn)程使我國農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷聚集到城市以謀求更多的工作機(jī)會(huì)和發(fā)展，這對(duì)與人口老齡化帶來的城市青壯年勞動(dòng)力的缺乏帶來了一定的彌補(bǔ)，然而這對(duì)于農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力無疑是巨大的打擊，農(nóng)村生產(chǎn)力極度匱乏，呈現(xiàn)的是極其低下的經(jīng)濟(jì)收入狀況，農(nóng)村老年人由于生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技能的缺乏，在生產(chǎn)過程中獲得的收入極其微薄，并且農(nóng)村中社會(huì)保障金的發(fā)放也有一定的難度，由于老年人口基數(shù)過大，老年人撫養(yǎng)金常得不到足夠保障，且農(nóng)村人口社保額較少，在面對(duì)如今嚴(yán)重的“空巢”狀況，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和公共安全遇到了巨大的挑戰(zhàn)。

3.人口老齡化對(duì)文化的影響。自古以來，中國人傳統(tǒng)是以孝為先，重孝道，在傳統(tǒng)文化中具有濃重的尊老成分。在傳統(tǒng)社會(huì)中，“孝”體現(xiàn)了中國社會(huì)的價(jià)值觀，成為中國家庭關(guān)系中不可缺少的一個(gè)核心部分，贍養(yǎng)父母對(duì)于孩子來說是天經(jīng)地義的事，是對(duì)父母多年來的養(yǎng)育之恩的報(bào)答。然而人口老齡化的情況導(dǎo)致我國在養(yǎng)老方面上從“用心”的重視文化和情感的模式逐步走向“用錢”的行為模式，老年人和他們的子女往往不住在一起，由于家庭觀念中贍養(yǎng)父母的思想，子女們將金錢上的供養(yǎng)和幫助作為了贍養(yǎng)老年人的方式，和老年人情感之間的交流少之又少，子女和父母之間的聯(lián)系僅在于金錢供養(yǎng)或是幫助照看孩子，導(dǎo)致我國數(shù)千年來的“孝道”的意義面臨著巨大的挑戰(zhàn)，和家庭的經(jīng)濟(jì)資源相掛鉤。

二、應(yīng)對(duì)人口老齡化的公共政策視角

人口老齡化狀況的出現(xiàn)是一種自然的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，當(dāng)這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢發(fā)展到達(dá)一定階段，便出現(xiàn)的人口老齡化問題，社會(huì)需要對(duì)于這種變化做出及時(shí)和有效的反應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)恼吆头椒▉磉m應(yīng)這種變化。然而我國現(xiàn)有的社會(huì)制度和政策體系不能適應(yīng)當(dāng)前老齡化社會(huì)的發(fā)展所需，導(dǎo)致一系列老齡化問題發(fā)生。因此必須對(duì)公共政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，來有效地應(yīng)對(duì)具有多樣性和復(fù)雜性的人口老齡化的發(fā)展給社會(huì)所帶來的問題。

1.不只停留在人口政策的調(diào)整。我國實(shí)施的計(jì)劃生育等人口政策對(duì)于我國人口的調(diào)整發(fā)揮了巨大的作用，尤其是在特定時(shí)期的中國國情，面對(duì)新的人口年齡層次分配情況，人們習(xí)慣性地認(rèn)為老齡化問題的解決應(yīng)該依靠人口政策的進(jìn)一步調(diào)整。隨著計(jì)劃生育政策的長期實(shí)行帶來的人口發(fā)展?fàn)顩r問題需要認(rèn)真對(duì)待，采取相應(yīng)的調(diào)整來面對(duì)老齡化的問題，然而人口老齡化不僅僅是生育政策的影響，還有人類壽命自身的延長方面的因素，僅僅依靠政策不足以改變?nèi)丝诶淆g化的發(fā)展趨勢，應(yīng)該調(diào)整或重構(gòu)制度安排，并且整合公共政策來進(jìn)行當(dāng)前社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有政策制度之間的協(xié)調(diào)工作。

2.不只調(diào)整對(duì)于老年人的政策。人口老齡化并非只是老年人的問題，而是整個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、文化、政策等各方面需要協(xié)調(diào)的問題，并非僅僅通過對(duì)老年人的政策的調(diào)整就可以解決的。人生在各個(gè)年齡段的狀態(tài)都是相互聯(lián)系的，必須從各個(gè)階段著手，對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，才能夠應(yīng)對(duì)人口老齡化問題帶來的影響。人晚年的生活能力和早年?duì)顟B(tài)息息相關(guān)，必須讓青年一代重視健康，改變生活作息，有所積蓄，為老年時(shí)期做好儲(chǔ)備。

三、結(jié)語

計(jì)劃生育與人口老齡化范文第5篇

人口問題面臨障礙

國家人口計(jì)生委主任張維慶在日前召開的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)發(fā)展研討會(huì)”上指出，本世紀(jì)上半葉，我國將迎來總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口三大人口高峰統(tǒng)籌解決人口問題還面臨著觀念和體制上的障礙。

張維慶認(rèn)為，未來十幾年，我國人口慣性增長勢頭強(qiáng)勁，總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬－1 000萬；人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭；勞動(dòng)年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻；人口老齡化日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患；流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)、區(qū)域差距繼續(xù)拉大，貧困人口仍然較多，成為制約社會(huì)和諧的重要因素，人口安全風(fēng)險(xiǎn)不可低估。

他強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌解決這些問題首先要解決觀念和體制上的障礙。他說，目前體制上的障礙主要是：人口發(fā)展宏觀調(diào)控和公共管理機(jī)制不健全、有利于穩(wěn)定低生育水平的激勵(lì)和約束機(jī)制與人口發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)流動(dòng)機(jī)制不健全，使人口和計(jì)劃生育工作難以適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的要求，難以適應(yīng)以人為本、群眾需求多元化的要求。

現(xiàn)行生育政策暫且不動(dòng)

張維慶列出了當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的六項(xiàng)主要任務(wù)是：努力穩(wěn)定低生育水平；實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)；綜合治理出生人口性別比升高問題；建立以流入地管理為主、流入地與流出地相配合的長效機(jī)制，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定實(shí)施“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃。

他稱，為完成上述任務(wù)，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。

對(duì)于明顯加快的老齡化進(jìn)程，中國人民大學(xué)人口研究所所長、中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長翟振武認(rèn)為，首先，現(xiàn)在中國的老齡化問題，直接原因是老年人口規(guī)模龐大、數(shù)量過多，與人口年齡結(jié)構(gòu)關(guān)系并不密切?？刂瞥錾藬?shù)，等于減少60年后的老年人口數(shù)量，有利于老齡化問題的緩解；而主張放寬生育政策，只會(huì)加重老齡化問題。其次，目前我國的年輕勞動(dòng)力已經(jīng)過剩，并將持續(xù)幾十年。主張?zhí)岣叱錾?，提高年輕人的比重，可能增加失業(yè)人口的數(shù)量，加劇勞動(dòng)力供大于求的不平衡狀況，這不僅無助于老年人的養(yǎng)老，反而會(huì)從老年人手中爭奪資源。他說：“人口數(shù)量過多仍然是中國第一位的人口問題，人口結(jié)構(gòu)是第二位的問題，現(xiàn)行的人口控制和計(jì)劃生育政策不能動(dòng)搖?！?/p>

面對(duì)人口政策調(diào)整的聲音，張維慶指出，生育政策的調(diào)整是和人口發(fā)展的規(guī)律緊密相聯(lián)的。在未來生育政策的調(diào)整上，我國必須遵循“整體穩(wěn)定，適度微調(diào)，因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，進(jìn)行科學(xué)周密的研究，避免人口增長的大幅度反彈。

調(diào)整結(jié)構(gòu)為主控制數(shù)量為輔

清華大學(xué)中國國情研究中心主任胡鞍鋼日前在《二十一世紀(jì)中國人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》新書會(huì)上表示，一味減少人口數(shù)量規(guī)模不一定是好事，我國應(yīng)適當(dāng)適時(shí)調(diào)整人口政策。他表示，2030年以后，我國人口條件將發(fā)生巨變，與印度相比，勞動(dòng)力減少會(huì)使中國在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭中處于劣勢，從這個(gè)意義上說，“防止人口負(fù)增長”是一條底線。

胡鞍鋼認(rèn)為，人口的多少，不取決于人口規(guī)模，而取決于人類發(fā)展水平。他提出，我國今后人口政策的目標(biāo)，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)整人口結(jié)構(gòu)為主、控制人口數(shù)量為輔。

胡鞍鋼稱，在人類發(fā)展指標(biāo)(HDI)水平極低情況下，人多必然是壞事――既是發(fā)展的包袱，也是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而當(dāng)HDI達(dá)到高水平，人多必然是好事――既是發(fā)展的來源，也是發(fā)展的財(cái)富。從中國長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢看，當(dāng)HDI逐漸進(jìn)入高水平，人多就可以從壞事向好事轉(zhuǎn)化、從人口包袱向人力資源財(cái)富轉(zhuǎn)化。

他表示，一味地減少人口數(shù)量規(guī)模不一定是好事，我國過去的人口政策特別是計(jì)劃生育政策完全是迫于人口數(shù)量壓力，目前人口數(shù)量壓力減輕了，但例如人口老化、男女比例失衡等問題開始浮現(xiàn)，人口政策面臨條件已發(fā)生變化。同時(shí)，我國的人口問題是一個(gè)歷史長期積累的問題，不可能用短期政策就能調(diào)整過來。

現(xiàn)在看來，我國至少需要花兩代人的時(shí)間才能調(diào)整過來。從人口自身發(fā)展的特點(diǎn)和政策調(diào)整作用所形成的邏輯可能是：先嚴(yán)格控制一代人，后主動(dòng)調(diào)整一代人；先控制人口數(shù)量，后調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。因此，我國今后的人口政策應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)整人口結(jié)構(gòu)為主、控制人口數(shù)量為輔，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)和人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

未來生育政策需動(dòng)態(tài)調(diào)整

盡管學(xué)者們無法就中國目前的生育率數(shù)據(jù)達(dá)成共識(shí)，但有一點(diǎn)是幾乎沒有爭議的：中國的生育率已經(jīng)低于更替水平。有專家稱，一些地區(qū)可能已經(jīng)自覺或不自覺地進(jìn)入到“超低生育率”(多數(shù)學(xué)者界定為總和生育率低于1．3)的風(fēng)險(xiǎn)型人口階段。

在北大人口所喬曉春教授看來，從長遠(yuǎn)看，理想的人口結(jié)構(gòu)應(yīng)該是穩(wěn)定在更替水平時(shí)的人口，即人口的自然增長率在零附近波動(dòng)?？紤]到中國人口基數(shù)大的特定狀況，人們希望人口達(dá)到峰值時(shí)的規(guī)模不要太大，甚至希望盡可能小一些。另外，必須在人口達(dá)到零增長以前生育率有所回升，避免出現(xiàn)過于劇烈的人口負(fù)增長慣性。