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重視農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)
作為世界合作社發(fā)祥地,德國早在1867年就制定了第一部《合作社法》,后來又經(jīng)多次修改完善。農(nóng)業(yè)合作社在德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占舉足輕重的地位,有的合作組織很大,如德國畜牧協(xié)會等,其會員遍及全國,95%的畜牧養(yǎng)殖戶都是其會員。主要原因是農(nóng)民參加合作社可以從中獲得很大的經(jīng)濟(jì)利益:一是在生產(chǎn)交易活動中減少中間損失;二是在資金融通方面能免除債息過高的風(fēng)險(xiǎn);三是在農(nóng)產(chǎn)品加工方面共同享受增值的好處;四是在共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施方面互通有無;五是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工,能享受和提供完善的社會化服務(wù),如良種供應(yīng)、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、機(jī)械維修技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。1970年代以來,德國的大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社為了擴(kuò)大影響力,紛紛走上聯(lián)合發(fā)展之路。許多合作社都加入了地區(qū)性合作社聯(lián)盟、專業(yè)性合作社聯(lián)盟和全國性合作社聯(lián)盟,這些聯(lián)盟在互通情報(bào)、控制市場方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)場主投資開辦的合作企業(yè)是合作化的第一層次,地區(qū)聯(lián)盟或?qū)I(yè)性聯(lián)盟開辦的企業(yè)就屬于第二層次,而全國聯(lián)盟或跨國聯(lián)盟則算作高級層次。這三個(gè)層次的結(jié)合與發(fā)展,體現(xiàn)了現(xiàn)代德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理水平,是德國農(nóng)業(yè)合作事業(yè)全面發(fā)展的結(jié)果。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
既要發(fā)展生產(chǎn),又要保護(hù)環(huán)境,維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),走可持續(xù)發(fā)展道路,是德國農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。其意圖是在確保農(nóng)業(yè)基本自給的前提下,應(yīng)用生態(tài)化、環(huán)?;母骱托竽练椒?,避免由于外源物質(zhì)污染或經(jīng)營措施不當(dāng)而造成對農(nóng)田內(nèi)外群落的破壞,注意對天然生物品種資源,特別是生態(tài)方面有價(jià)值群落的保護(hù),保護(hù)風(fēng)景名勝和自然景觀。為了推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,德國還成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)聯(lián)合會。其成員的共同行為準(zhǔn)則是,每個(gè)生態(tài)種植單位應(yīng)把自己看作是其所處生態(tài)環(huán)境中的有機(jī)組成部分,要保護(hù)好自己生存環(huán)境里的生態(tài)平衡,要用農(nóng)家肥來增加土壤肥力,用生物方法來防治作物的病蟲害,自己飼養(yǎng)家畜,自己種植飲料作物或牧草,注意輪作,一塊地里不應(yīng)連續(xù)種植某一種作物等??傊荒苁褂没?、化學(xué)農(nóng)藥和除草劑。為此,德國政府按每年450馬克/公頃的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
廣元市位于四川省北部山區(qū)、嘉陵江上游,面積1.63萬平方公里,總?cè)丝?04萬。下轄四縣三區(qū),其中,三個(gè)國家級貧困縣,四個(gè)省級貧困縣。該市屬于典型的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和連片貧困地區(qū)。
經(jīng)過多年的努力,廣元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績,但是,與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比仍然有比較大的差距。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迄今仍未有較明顯的普遍進(jìn)展,仍處于較為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期,產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多還停留在一家一戶經(jīng)營模式上,不能適應(yīng)大市場和標(biāo)準(zhǔn)化的需要,農(nóng)產(chǎn)品的商品率、生產(chǎn)的專業(yè)化、服務(wù)的社會化、技術(shù)的現(xiàn)代化水平仍然較低,龍頭企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化帶動力不強(qiáng),基地建設(shè)分散且標(biāo)準(zhǔn)不高,農(nóng)業(yè)專合組織務(wù)虛與流于形式的比較多。
當(dāng)前廣元搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)際上是弱勢群體在弱勢地區(qū)發(fā)展弱勢產(chǎn)業(yè)。所謂弱勢群體是指:廣元每年有60萬農(nóng)村青壯年外出打工,造成農(nóng)村勞動力弱化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,許多農(nóng)村地區(qū)只剩下婦女、兒童、老人,這些人群觀念比較落后,不懂社會分工,不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢;所謂弱勢地區(qū)是指:廣元地處內(nèi)陸地區(qū),交通與物流成本較高,生產(chǎn)配套水平低,吸引產(chǎn)業(yè)投資的能力較弱。廣元及其周邊均是貧困地區(qū),收入水平低、市場相對狹小,對“從田間到餐桌”的深加工農(nóng)產(chǎn)品需求較少。金融機(jī)構(gòu)大量從農(nóng)村地區(qū)撤出及對民間金融的排斥,使農(nóng)村特別是像廣元這樣的貧困山區(qū)的金融供給窘迫,資金瓶頸嚴(yán)重制約了農(nóng)村的擴(kuò)大再生產(chǎn)。所謂弱勢產(chǎn)業(yè)是指與其他制造業(yè)甚至采礦業(yè)相比,農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化過程的勞動生產(chǎn)率仍然較低,附加值不高。農(nóng)民不愿種田,社會資金不愿投資于農(nóng)業(yè),工商企業(yè)或者不愿投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,或者即便投資了也形不成規(guī)模。
廣元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的困境表明:與其他產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化過程的邊際收益水平較低,導(dǎo)致資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的邊際收益率也維持在較低水平,這不但促使農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素不斷外流,而且限制了外部生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的回流和集中。造成農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化過程中產(chǎn)品及生產(chǎn)要素收益水平較低的原因可能有許多,但是,最重要的原因是體制與體制約束。因此,必須通過體制與機(jī)制創(chuàng)新,對農(nóng)村生產(chǎn)要素的配置方式、方向、結(jié)構(gòu)作出重大調(diào)整,從而在根本上提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中各類生產(chǎn)要素的邊際效益,只有這樣才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的吸引力,使之更具生機(jī)與活力。
二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織與運(yùn)行機(jī)制
從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看,農(nóng)業(yè)的競爭力不僅來自于資源的比較優(yōu)勢,而且更主要的是來自于農(nóng)業(yè)公司或者其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的組織優(yōu)勢,來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對各種資源合理、有效地利用和分配。在廣元,看似是龍頭企業(yè)引進(jìn)不力,但是,實(shí)際上卻是缺乏適宜企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境與條件。我們必須通過體制與機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的配置方式、方向、結(jié)構(gòu)作出重大調(diào)整,從而引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資本向農(nóng)村的回流、向農(nóng)業(yè)的集中。
廣元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體制缺陷主要表現(xiàn)在:農(nóng)工商一體化運(yùn)行機(jī)制尚不健全。單純依靠工商企業(yè)自己去“+”大量分散的農(nóng)戶,其成本太大,不容易引導(dǎo)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶形成利益共同體;信息不對稱現(xiàn)象十分嚴(yán)重,企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作缺乏約束力,企業(yè)與農(nóng)戶愿意有福同享、利益共沾,卻不愿意有難同當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。人們常說德陽中江丹參劍閣種、江油附子青川種,原產(chǎn)地在廣元,但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展卻到了外地。廣元青川的天麻、柴胡,旺蒼的杜仲也很不錯(cuò),但是,產(chǎn)業(yè)化都不行,廣元旺蒼縣英翠鎮(zhèn)的杜仲仍然主要依靠藥販子進(jìn)山收購,產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障,農(nóng)民收入增加不多。這都與我們的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制存在缺陷有關(guān)。廣元中方制藥公司要搞GAP、GMP、GSP,實(shí)現(xiàn)中藥原材料、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,減少農(nóng)殘和重金屬,發(fā)展綠色中藥。對于企業(yè)來講,標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)十分重要,企業(yè)在采購―種植―生產(chǎn)加工―營銷各個(gè)環(huán)節(jié)擁有主動權(quán)與控制權(quán)是必要的。此時(shí),采取租田制或股田制的效果比較好,因?yàn)?,在這兩種運(yùn)行機(jī)制中,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的利益關(guān)系明確與緊密,多方的風(fēng)險(xiǎn)基本可控或風(fēng)險(xiǎn)能夠達(dá)到最小化。
所謂租田制是企業(yè)將已經(jīng)分包給農(nóng)戶的土地租賃過來,作為企業(yè)的生產(chǎn)基地,由農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)活動,成為企業(yè)的一個(gè)生產(chǎn)車間,生產(chǎn)的產(chǎn)品全部由企業(yè)收購;而股田制是指參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各方在股權(quán)設(shè)置上相互滲透,以股權(quán)為紐帶聯(lián)結(jié)利益關(guān)系,實(shí)施按股分紅??傮w來講,租田制和股田制是以資金、技術(shù)、土地等產(chǎn)權(quán)為紐帶的新型農(nóng)業(yè)組織和運(yùn)行模式,能夠促使各方利益聯(lián)結(jié)的長期化、固定化和內(nèi)部化,因此,更有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做強(qiáng)做大。旺蒼縣桃園公司的發(fā)展體現(xiàn)了租賃機(jī)制的優(yōu)越性。桃園模式采取的是公司+工廠化農(nóng)場+農(nóng)業(yè)工人+租田制,這種模式的好處在于:第一,把分散的農(nóng)業(yè)土地集中經(jīng)營、合理規(guī)劃、統(tǒng)一管理,解決了企業(yè)的基地問題、規(guī)?;?jīng)營和大生產(chǎn)問題;第二,風(fēng)險(xiǎn)基本集中到了公司,農(nóng)戶則無風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn),包括自然災(zāi)害和市場變化帶來的風(fēng)險(xiǎn);第三,農(nóng)民收益穩(wěn)定,2002―2005年間,農(nóng)戶享受國家退耕還林補(bǔ)貼,2005年以后,公司每年按550公斤黃谷當(dāng)年市場價(jià)支付租金,而且根據(jù)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),給予每畝每年勞務(wù)工資1000元,超額部分還可獲得適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);第四,果樹種植都有一個(gè)掛果期(培育期),這段時(shí)間農(nóng)戶幾乎沒有太多收益,企業(yè)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用能力也有限,為充分調(diào)動企業(yè)與農(nóng)戶的積極性,政府通過公共財(cái)政支持企業(yè)與農(nóng)戶將相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育壯大。
從其他地區(qū)股田制實(shí)踐來看,這一運(yùn)行機(jī)制還處于探索階段,存在著一定的缺陷,例如:公司有不斷擴(kuò)張規(guī)模來降低成本的沖動,而每戶農(nóng)民的土地又十分有限,這勢必造成農(nóng)戶分紅太少的結(jié)果;而當(dāng)農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司后,公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有很大一部分就轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,對于這種風(fēng)險(xiǎn),目前我國農(nóng)民的素質(zhì)還很難與之適應(yīng)。2005年,浙江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的森禾種業(yè)推出了“準(zhǔn)股田制”模式,它是農(nóng)民以土地(使用權(quán))和其它生產(chǎn)要素作為“股份”,公司以產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)作為“股份”,進(jìn)行以特定的聯(lián)合生產(chǎn)和按股份比例分紅為主要內(nèi)容的階段性經(jīng)營合作。但是,它又不是真正意義上的股份制法人機(jī)構(gòu),具有相當(dāng)強(qiáng)的可塑性與適應(yīng)性。它是租田制的一個(gè)延伸,更能保護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益,是一種值得借鑒的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
迄今為止,無論是在人口相對稠密的歐洲,還是在人均農(nóng)業(yè)土地廣闊的美國,無論是在種植業(yè)還是在畜牧業(yè),家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均占有主導(dǎo)地位,也就是說農(nóng)業(yè)中占主流的經(jīng)營方式仍然是家庭經(jīng)營。但是,家庭經(jīng)營尤其是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也有其自身的弱點(diǎn),諸如人們經(jīng)常提到的交易成本、談判能力、信息不對稱、市場風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)代科技運(yùn)用等問題。不過,這些問題的存在并不是要否定家庭經(jīng)營,相反表明以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)戶有合作的必要性。目前,在歐美國家比較通行的做法是公司+合作社+農(nóng)戶的形式。農(nóng)業(yè)合作社之所以成為各種農(nóng)村合作組織中最成功的一種形式,原因就在于它來源于農(nóng)戶,與農(nóng)戶有著天然的血脈聯(lián)系,有信息優(yōu)勢和監(jiān)督能力,對公司可以起到監(jiān)督的作用;同時(shí)它又是公司的人,可以有效規(guī)范農(nóng)民的行為,避免了監(jiān)督成本太高和農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)過大的問題。
歐美的農(nóng)業(yè)合作社從總體上講是一種不以賺錢為目的的非營利性企業(yè),但為了有效開展社內(nèi)各種經(jīng)營活動,也從事一定的經(jīng)營活動,追求有限的資本利潤率。其利益分配基本原則是,盈利共沾,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。合作社的盈余分配通常采用“惠顧返還式”方式。即合作社社員有惠顧他們所在合作社的義務(wù),都被視為合作社的“惠顧者”;合作社年終分配利潤盈余時(shí),要根據(jù)惠顧者與合作社的交易額按比例進(jìn)行分配;合作社經(jīng)營中若出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與虧損,社員亦應(yīng)按比例合理分擔(dān)。在國外,農(nóng)業(yè)合作社是成員的物資集散地、服務(wù)中心和對外商業(yè)交流的總。目前,我國農(nóng)村的一些供銷合作社、專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,并不是農(nóng)民自愿組織的、沒有按合作社原則進(jìn)行組建和運(yùn)營、無固定資產(chǎn)和直接經(jīng)營內(nèi)容、具有季節(jié)性和臨時(shí)性特征,因此,還不是嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)合作社。但是,各地區(qū)農(nóng)業(yè)合作組織均保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭,正逐步走向規(guī)范和成熟。
農(nóng)業(yè)合作社也可以成為農(nóng)村金融發(fā)展的紐帶。吉林省梨樹縣以往農(nóng)村貸款難問題十分嚴(yán)重,農(nóng)信社出于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)考慮,只對少數(shù)農(nóng)民的簡單再生產(chǎn)活動進(jìn)行少量貸款?,F(xiàn)在,情況有了很大改變。農(nóng)民組織起來成立合作社,統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料和出售農(nóng)產(chǎn)品,獲得批零購銷差價(jià)利益,再將收入拿到農(nóng)信社入股,通過聯(lián)保貸款,支持生產(chǎn)的發(fā)展,形成了農(nóng)民通過合作社入股信用社,信用社通過合作社聯(lián)保貸款給農(nóng)民的互動發(fā)展模式――“股權(quán)信貸”方式。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是合作社發(fā)展的重大障礙,也是合作社順利運(yùn)轉(zhuǎn)的絆腳石,合作社引入吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),讓合作雙方都找到各自生存的有效方式。合作社在農(nóng)民之間具有強(qiáng)大的組織能力,通過合作社傳導(dǎo)至農(nóng)戶,與直面農(nóng)戶相比,可大大減輕安華的成本。加之社員之間還可以互相監(jiān)督,能夠防止保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此,在梨樹縣,合作社、信用社、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方也形成了合作機(jī)制,合作社社員上了保險(xiǎn),才能去信用社借貸;若社員有錢不還貸,安華就停止其保險(xiǎn)。這種思路,使得安華與農(nóng)信社成為一個(gè)緊密的利益共同體。由此,保險(xiǎn)公司和農(nóng)信社圍繞合作社構(gòu)建出了一個(gè)農(nóng)村金融的互補(bǔ)平臺。
摘要:
本文介紹了國外現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展情況,研究借鑒國外家庭農(nóng)場發(fā)展的規(guī)律與經(jīng)驗(yàn),在當(dāng)前大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的過程中,對于科學(xué)把握我國家庭農(nóng)場的特征并促進(jìn)其健康發(fā)展,具有極其重要的意義。
關(guān)鍵詞:
國外;現(xiàn)代家庭農(nóng)場;情況
家庭農(nóng)場在世界上有悠久的歷史,是許多國家農(nóng)業(yè)制度的基礎(chǔ),對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用,至今仍在農(nóng)業(yè)中占據(jù)著重要地位。以美國、法國、荷蘭為例,美國人少地多,法國人地比例適中,荷蘭人多地少,在不同土地資源稟賦條件下,在不同時(shí)期三個(gè)國家都先后建立起現(xiàn)代家庭農(nóng)場體系,構(gòu)成本國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和參與世界市場競爭的內(nèi)在基礎(chǔ)。三個(gè)國家的家庭農(nóng)場雖然在演變過程等方面稍有不同,但卻呈現(xiàn)出許多共同特征。
一、家庭農(nóng)場認(rèn)定上:外延邊界較為寬泛
雖然世界上家庭農(nóng)場歷史長久,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單元廣泛存在,但在大部分國家中,家庭農(nóng)場卻是一個(gè)模糊而寬泛的概念,一個(gè)農(nóng)戶只要擁有一定規(guī)模的土地并依靠自己的力量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就自然被認(rèn)作為家庭農(nóng)場。相對而言,美國的定義較為明確一些。美國現(xiàn)代家庭農(nóng)場的概念產(chǎn)生于70年代初,當(dāng)時(shí)美國政府為家庭農(nóng)場提出了三條標(biāo)準(zhǔn):一是由家庭成員經(jīng)營管理,二是家庭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),三是家庭必須提供本農(nóng)場勞力一半以上。符合這三條才被承認(rèn)為家庭農(nóng)場,才能享受政府的優(yōu)惠政策。美國對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵有特定的解釋:1978年以前,指耕地面積少于10英畝,但當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到250美元的農(nóng)戶;或者耕地面積在10英畝以上,而年銷售額達(dá)50美元以上的農(nóng)戶都屬于農(nóng)場。1978年后,將銷售產(chǎn)品價(jià)值提高為1000美元。從這個(gè)解釋中可以再衍生出第四條、第五條標(biāo)準(zhǔn),即經(jīng)營土地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)。近些年來,隨著科技的不斷進(jìn)步和市場競爭的日益加劇,農(nóng)場經(jīng)營形式呈現(xiàn)多樣化,歸納起來,主要形成了以下四種類型的家庭農(nóng)場:一是獨(dú)戶農(nóng)場,即完全符合上述定義的農(nóng)場。經(jīng)營者及其家庭是農(nóng)場的所有者和投資者,勞力主要由農(nóng)場主及其家屬提供,是一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單位、自負(fù)盈虧,有產(chǎn)品交易活動。獨(dú)戶農(nóng)場目前占到家庭農(nóng)場總量的70%左右。二是合伙農(nóng)場,也可以稱為聯(lián)合農(nóng)場。合伙人中,有的是一家人中的兩代人,所有者和經(jīng)營者有比較親近的血緣關(guān)系;有的是三人以下沒有血緣關(guān)系的合伙經(jīng)營;有的是兩個(gè)家庭農(nóng)場合并后農(nóng)場主聯(lián)合經(jīng)營,等等。合伙農(nóng)場的所有者和經(jīng)營者雖然多元化,但農(nóng)場勞力還主要由農(nóng)場主及其家屬提供。合伙農(nóng)場目前占到家庭農(nóng)場總量的20%左右。三是公司農(nóng)場,也稱為企業(yè)化農(nóng)場。農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容由單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)延伸到加工儲藏、農(nóng)業(yè)休閑、旅游服務(wù)等領(lǐng)域,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、貯藏等實(shí)現(xiàn)了一體化。家庭勞力已不能滿足需求,大量雇用外部勞力,甚至外部勞力數(shù)量已大大超過家庭勞力數(shù)量。公司農(nóng)場目前占到家庭農(nóng)場總量的10%左右。四是兼業(yè)農(nóng)場。除了種地之外,家庭還從事農(nóng)場以外的工作。兼業(yè)農(nóng)場的出現(xiàn)主要是由于農(nóng)場特別是小農(nóng)場收入低,難以維持生活,不得不從事農(nóng)場以外的工作,以增加收入養(yǎng)家糊口。兼業(yè)者主要是獨(dú)戶農(nóng)場和合伙農(nóng)場的所有者與經(jīng)營者。從四種類型家庭農(nóng)場的發(fā)展變化情況看,近些年獨(dú)戶農(nóng)場發(fā)展式微,雖然在許多國家中,獨(dú)戶農(nóng)場的數(shù)量仍占居優(yōu)勢,但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值總量不斷衰減。相反,合伙農(nóng)場特別是公司農(nóng)場的數(shù)量增長迅速,提供的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與價(jià)值量大幅增加,地位和作用日趨增強(qiáng)。
二、生產(chǎn)方式上:高度專業(yè)化
專業(yè)化可劃分為生產(chǎn)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。生產(chǎn)專業(yè)化是指一個(gè)農(nóng)場只生產(chǎn)一二種農(nóng)產(chǎn)品,如專門種植大田作物,專門種植蔬菜或水果,專門飼養(yǎng)牲畜或家禽。作業(yè)專業(yè)化是將過去由一個(gè)農(nóng)場完成的全部工作,如耕種、田間管理、收獲、運(yùn)輸、儲藏、營銷等,均由家庭農(nóng)場以外的企業(yè)來承擔(dān),使家庭農(nóng)場由原來的自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)。荷蘭幾乎沒有小而全的家庭農(nóng)場,絕大部分是專業(yè)農(nóng)場。如畜牧業(yè)生產(chǎn),奶牛和肉牛、肉豬和母豬、蛋雞和肉雞,往往是在不同的農(nóng)場分別飼養(yǎng);同一農(nóng)場內(nèi)部,也是按照養(yǎng)牛、擠奶,運(yùn)送等不同工序進(jìn)行專業(yè)化分工,如同工業(yè)企業(yè)組成一道道“生產(chǎn)線”。溫室花卉也是如此,一般花農(nóng)只種植一種花卉。與之相對應(yīng)的,荷蘭的農(nóng)業(yè)科研、投入品生產(chǎn)供應(yīng)等也形成了專業(yè)化。在農(nóng)業(yè)科研方面,有專門研究露地蔬菜的,有專門研究溫室蔬菜的;有專門研究奶牛的,也有專門研究肉牛的等;在溫室設(shè)備方面,也有專門的生產(chǎn)廠家,他們每隔6—7年就能為農(nóng)民提供新一代的產(chǎn)品;在為溫室生產(chǎn)服務(wù)方面,有專門提供泥炭土、種子、花球莖、種苗、肥料、農(nóng)藥、容器、包裝品等各種公司,每個(gè)專業(yè)化服務(wù)公司都各具特色。法國農(nóng)場按照經(jīng)營內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等等,大部分只經(jīng)營一種產(chǎn)品,突出各自產(chǎn)品的特點(diǎn)。比如法國迪埃普至波爾多一線的西部大區(qū)的奶業(yè)、生豬和家禽,地中海沿岸、加隆河谷和香檳等地區(qū)葡萄種植,諾爾、庇卡底和香檳地區(qū)的甜菜,西南部和南部沿海一帶的水果蔬菜,都形成了家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)。美國形成了10個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域,每個(gè)區(qū)域主要生產(chǎn)一二種農(nóng)產(chǎn)品。北部平原是小麥帶,中部平原是玉米帶,南部平原和西部山區(qū)主要飼養(yǎng)牛、羊,大湖地區(qū)主要生產(chǎn)乳品,太平洋沿岸地區(qū)盛產(chǎn)水果和蔬菜。在這種區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上,家庭農(nóng)場建立和發(fā)展了生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。
三、生產(chǎn)組織形式上:實(shí)行生產(chǎn)一體化
所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化,就是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)中銷三方面業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合或綜合,農(nóng)業(yè)一體化也稱為農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)或農(nóng)工生產(chǎn)綜合體。農(nóng)業(yè)一體化這種新型生產(chǎn)關(guān)系,是技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高度區(qū)域化、專業(yè)化的結(jié)果。隨著國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品與消費(fèi)者直接見面的機(jī)會日益減少,因而農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依賴于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,又要求農(nóng)業(yè)進(jìn)行工業(yè)化類型的生產(chǎn),即大批量的、均衡的、標(biāo)準(zhǔn)化的、高質(zhì)量的和價(jià)格逐漸下降的生產(chǎn),這就推動了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的不斷融合。農(nóng)業(yè)一體化在50年代起源于美國,很快傳入歐洲和日本。農(nóng)業(yè)一體化適應(yīng)了資本主義發(fā)展的要求,開辟了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的新途徑,成為戰(zhàn)后資本主義國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要的內(nèi)在基礎(chǔ)和推動力量。以法國為例,在20世紀(jì)60年代,法國農(nóng)工生產(chǎn)便邁開了一體化步伐,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中部門和產(chǎn)前、產(chǎn)后工商業(yè)一起組成生產(chǎn)聯(lián)合體(也稱農(nóng)業(yè)食品工業(yè)綜合體)。一體化公司有私人、合作社和跨國公司三種類型,各種類型的一體化公司對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營具有決定權(quán)和控制權(quán)。在牛奶生產(chǎn)中,奶制品加工企業(yè)從擠奶、飼養(yǎng)、衛(wèi)生管理、良種繁育等各個(gè)環(huán)節(jié),對奶牛場進(jìn)行指導(dǎo)與管理。在家禽生產(chǎn)中,家庭農(nóng)場雖然是禽舍的所有者,但雛雞、飼料供應(yīng)以及生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品銷售都由公司負(fù)責(zé),雞場的改革也由公司作出強(qiáng)制性規(guī)定,不能滿足公司需要的家庭農(nóng)場將被淘汰。一體化生產(chǎn)給公司帶來的好處:一是降低了一體化公司和一體化農(nóng)場的生產(chǎn)成本;二是可以生產(chǎn)出穩(wěn)定的并符合消費(fèi)者需要的高質(zhì)量產(chǎn)品;三是可以隨時(shí)調(diào)整一體化農(nóng)場的生產(chǎn)計(jì)劃,管理和使用好固定資產(chǎn)設(shè)備。一體化生產(chǎn)給家庭農(nóng)場帶來的好處是:盡管喪失了經(jīng)營決定權(quán),但能優(yōu)先利用一體化公司管理的、生產(chǎn)效率高的生產(chǎn)要素,減少生產(chǎn)的盲目性,提高經(jīng)營效果,增加農(nóng)場利潤。
四、發(fā)展趨勢上:家庭農(nóng)場總量減少與規(guī)模擴(kuò)大并行
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐步實(shí)現(xiàn),使農(nóng)場在不改變勞力數(shù)量的條件下,擴(kuò)大土地耕作規(guī)模,開展集約化生產(chǎn)成為可能。由于為數(shù)眾多的中小農(nóng)場用不起機(jī)器,在技術(shù)優(yōu)良和資本雄厚的大農(nóng)場的競爭下紛紛破產(chǎn),農(nóng)場數(shù)量不斷減少,而農(nóng)場規(guī)模卻不斷擴(kuò)大。這種趨勢在20世紀(jì)40年代前后開始,一直到21世紀(jì)的今天還未有停止的跡象。美國家庭農(nóng)場在20世紀(jì)初達(dá)到鼎盛時(shí)期,隨著到1940年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,家庭農(nóng)場兩極分化,小農(nóng)場消亡和農(nóng)場數(shù)量減少步伐加快。從1959年到1981年,美國農(nóng)場總數(shù)共減少126.9萬個(gè),平均每年減少5.5萬多個(gè),減少的大部分是年銷售額在2萬美元以下的小型家庭農(nóng)場,而年銷售額在10萬美元以上的大型農(nóng)場,23年間增加了14倍,從占農(nóng)場總數(shù)的0.55%增加到12.3%。法國從20世紀(jì)60年代起,在一系列國家政策干預(yù)下,農(nóng)場從1955年的229萬個(gè),減少到1997年的68萬個(gè);農(nóng)場平均規(guī)模從1995年的16公頃,增加到1997年的41.7公頃,42年間農(nóng)場減少了70%,土地規(guī)模平均增長了157.5%。1950年荷蘭全國農(nóng)場數(shù)量達(dá)到頂峰40萬個(gè),此后,農(nóng)場數(shù)量逐年減少。到1980年減少至14.5萬個(gè),農(nóng)場數(shù)量減少了近64%,到1995年又進(jìn)一步減少至11.3萬個(gè),2000年降到了10萬個(gè)以下。半個(gè)世紀(jì)里,荷蘭農(nóng)場的總數(shù)只剩下了1/4。其中,奶牛農(nóng)場在1975—2000年,數(shù)量減少了70%,而1985—2001年,飼養(yǎng)50頭以上奶牛的農(nóng)場卻上升了20多個(gè)百分點(diǎn),100頭以上的特大農(nóng)場從1%上升到8.2%。
五、經(jīng)營形式上:生產(chǎn)者的外部化和所有者的兼業(yè)化
一是生產(chǎn)者的外部化,即雇用外部勞力的家庭農(nóng)場普遍化。隨著農(nóng)場數(shù)量的減少和農(nóng)業(yè)勞動力的不斷外流,規(guī)模不斷擴(kuò)大的家庭農(nóng)場的自有勞力,難以完成農(nóng)場全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得不雇用家庭以外的人員,農(nóng)場雇工現(xiàn)象越來越普遍化了。根據(jù)美國1974年農(nóng)業(yè)普查資料,當(dāng)年產(chǎn)品銷售額在10萬美元以上的大農(nóng)場,平均每個(gè)農(nóng)場雇工6.3人,其中年銷售額50萬美元以上的農(nóng)場,平均每個(gè)農(nóng)場雇工32.2人;產(chǎn)品年銷售額在4—9.99萬美元的農(nóng)場,平均每個(gè)雇工1.5人;年銷售額在2—3.99萬美元的農(nóng)場,平均每個(gè)雇工0.9人;年銷售額在0.25—1.99萬美元的農(nóng)場,平均雇工0.5人。1978年美國農(nóng)場總勞動力395.7萬人,其中雇用勞動力126.8萬人,占總勞動力的32%。法國1985年家庭勞動力與雇工數(shù)量之比為1∶0.24。2001年荷蘭平均每個(gè)家庭農(nóng)場有勞動力2.89個(gè),其中家庭勞動力2個(gè),另外雇用外部勞動力0.89個(gè),家庭勞力與雇工數(shù)量之比為1∶0.44,而溫室園藝業(yè)所雇用的家庭外固定勞動力比例超過了65%。二是農(nóng)場主身份的兼業(yè)化。兼業(yè)農(nóng)是指一年中從事非農(nóng)業(yè)活動100天以上或者其非農(nóng)業(yè)收入大于農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)場主。二戰(zhàn)以后,發(fā)達(dá)國家農(nóng)民身份上的最重大變化,就是兼業(yè)農(nóng)這一階層的發(fā)展壯大,目前農(nóng)場主兼業(yè)已非常普遍。早在1979年,美國家庭農(nóng)場經(jīng)營者從農(nóng)場外獲得的收入,占其總收入已接近60%。而且農(nóng)場越小,農(nóng)場外收入的比重就越大,年出售農(nóng)產(chǎn)品不足2萬美元的家庭農(nóng)場,從場外平均獲取的收入占到了家庭總收入的85%。比如我們所熟知的美國農(nóng)場主韓丁,就是一個(gè)典型的兼業(yè)農(nóng)。韓丁在經(jīng)營農(nóng)場的同時(shí),每年有一半的時(shí)間工作在協(xié)會里或者通過發(fā)表演講來獲得農(nóng)場外收入。韓丁的妻子在一家商務(wù)機(jī)構(gòu)工作,每年有1萬多美元的收入,這樣韓丁一家才能維持中等收入水平。
六、組織體系上:對合作社高度依賴化
重建農(nóng)民對土地的信心,就必須讓他們看到實(shí)實(shí)在在的效益和回報(bào)。目前,打破“農(nóng)民只種糧食”的傳統(tǒng)命題勢在必行,要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐划a(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)(1x2x3)相融合的“六次產(chǎn)業(yè)”,讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮主動性、分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多重收益,努力使農(nóng)民由單純的生產(chǎn)者變?yōu)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營者,成為“配第一克拉克分配”中的最大獲利者。
“提一”:提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。著重抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),瞄準(zhǔn)高端市場,采用高新技術(shù),生產(chǎn)高端產(chǎn)品,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化、高收益,使農(nóng)民的“口糧田”變成“效益田”。這方面,我們句容就采取了“三品”攻略:在品種創(chuàng)新上,可以形象地概括為“頂天立地”?!绊斕臁本褪且劳锌蒲性核虻刂埔艘M(jìn)國外最優(yōu)秀的品種,加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)研發(fā)。“立地”,就是通過農(nóng)技推廣體系,讓先進(jìn)技術(shù)從院所走向田間地頭。近年來,我們先后引進(jìn)了“美人指”、“貴公子”葡萄、“紅頰”草莓等國際頂尖的新品種,通過趙亞夫等農(nóng)業(yè)專家“種給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民千,幫助農(nóng)民銷”,使高端農(nóng)產(chǎn)品迅速得以推廣。由于這些農(nóng)產(chǎn)品種植成本低、上市季節(jié)好、產(chǎn)品品質(zhì)高、競爭力強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益非??捎^。在品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)上,注重在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種的同時(shí),采用有機(jī)種植等先進(jìn)生產(chǎn)工藝。在品牌創(chuàng)響上,采取差別化競爭,主打‘位時(shí)鮮果”品牌。由于句容地處長三角中心區(qū)和南京都市圈的核心區(qū),區(qū)位優(yōu)勢突出,離上海、南京等都市消費(fèi)市場較近,因此句容不與其他果蔬產(chǎn)地重復(fù)競爭,而是重點(diǎn)生產(chǎn)不易長途運(yùn)輸?shù)膽?yīng)時(shí)鮮果,比如草莓、水蜜桃、葡萄等,確保句容農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、保鮮、價(jià)格等方面保持強(qiáng)勁的市場競爭力。
“接二”:走以農(nóng)為本的工業(yè)化之路,一方面,支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立更加緊密的產(chǎn)銷聯(lián)系機(jī)制和盈余返還機(jī)制,真正讓“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”落到實(shí)處。另一方面,支持農(nóng)民合作社采取資金互助、股份合作等形式興辦自己的龍頭企業(yè),引導(dǎo)合作社不僅按照“農(nóng)業(yè)農(nóng)場化、農(nóng)民職員化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化”要求,對農(nóng)戶統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售,而且利用深加工企業(yè)完成儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝等生產(chǎn)工藝,最終形成統(tǒng)一品牌、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,打入超市、打出國外,讓廣大農(nóng)戶都享受到利潤二次分配的好處。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀。我國一直就有自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展加快,農(nóng)業(yè)難以單獨(dú)應(yīng)付市場行情,于是相繼組建了一批專業(yè)市場、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民聯(lián)合體、經(jīng)營大戶牽頭聯(lián)辦的互助合作經(jīng)濟(jì)組織以及由企業(yè)或技術(shù)服務(wù)單位牽頭的產(chǎn)供銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織,同時(shí)還涌現(xiàn)出專門從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)戶或經(jīng)紀(jì)人,這些組織雖名稱各異、形式不一,功能相同、組織層次有高有低,但在幫助農(nóng)民進(jìn)入市場,緩解產(chǎn)銷矛盾,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用,深受農(nóng)民的歡迎。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主要問題。
2.1協(xié)會的規(guī)模不大,發(fā)展不平衡。主要原因是思想觀念更新太慢,很多農(nóng)業(yè)合作組織都是近年來才成立的,一般規(guī)模不大,很難形成聚合效益,例如甜瓜協(xié)會,主要是因?yàn)槌闪r(shí)間不長,規(guī)模不大導(dǎo)致效益上不去,難以吸引新的會員。
2.2內(nèi)部管理不嚴(yán),外部環(huán)境不好。有些農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展不規(guī)范,章程不明確,規(guī)模較小,組織松散。主要表現(xiàn)在不照章程辦事,理事會、監(jiān)事會活動不正常,組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),只收取一定的會員費(fèi),銷售一定數(shù)量的產(chǎn)品,吸引力不大。社員的素質(zhì)低,只顧眼前利益,市場行情好,不管合作組織訂合同與否都往外銷,市場行情不好,就找經(jīng)濟(jì)合作組織,致使運(yùn)行困難。加之外部環(huán)境不寬松,主要表現(xiàn)在人才、資金、市場和優(yōu)惠政策等方面,如果政府不出面協(xié)調(diào),事情就很難辦到,這也制約了中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的發(fā)展壯大。
2.3法律意識淡薄,法律地位不明確。現(xiàn)有的中介經(jīng)濟(jì)合作組織,一但遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),不善于用現(xiàn)有法律保護(hù)自己。同時(shí),我國到目前為止,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)等方面,在法律法規(guī)上缺乏具體規(guī)定,地方人民政府也未出臺法律法規(guī),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也未明確注冊登記的部門,法人主體不明確,這不利于有序競爭和發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理。各級政府應(yīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供切實(shí)有效的指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織健康快速發(fā)展。要本著“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”的原則,以市場為導(dǎo)向,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。要樹立一批先進(jìn)典型,發(fā)揮示范作用,調(diào)動農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的積極性。應(yīng)盡快制定既符合國際慣例又適合我國國情的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織法》,明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法人地位和市場主體資格,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提供政策依據(jù)和法律保護(hù)。2.加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活力。一是政府要鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在自原的前提下,建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、保護(hù)價(jià)制度、經(jīng)營合同制度等,以制度約束各方行為;二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)戶通過股份制改造,建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益分配機(jī)制;三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)以團(tuán)體會員的身份加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。對龍頭企業(yè)來說,與分散的農(nóng)戶打交道不如與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織打交道,這樣既可降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn),又可利用自身的資金、技術(shù)優(yōu)勢和營銷能力成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的堅(jiān)強(qiáng)后盾。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織則可以發(fā)揮自己的服務(wù)職能,為個(gè)體會員提供直接的服務(wù),從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的吸引力增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)共贏。
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