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一、加強領(lǐng)導(dǎo),完善工作管理網(wǎng)絡(luò),增強人防(民防)隊伍的戰(zhàn)斗力
各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)人員變動情況,及時調(diào)整人防(民防)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要將人防(民防)工作列入鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo)任務(wù)績效考核范圍。各鎮(zhèn)(街道)人防辦要明確分管村(社區(qū))及各有關(guān)方面人防(民防)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實好兼職工作人員,認(rèn)真指導(dǎo)、督促各有關(guān)方面開展工作,為工作的順利開展提供組織保證。年內(nèi)將組織部分鎮(zhèn)(街道)人防干部赴民防學(xué)院培訓(xùn),以此來推動鎮(zhèn)(街道)人防隊伍綜合素質(zhì)的不斷增強。并要持續(xù)抓好人防三支隊伍的整組訓(xùn)練、教育管理,做好參加市第五屆民防應(yīng)急隊伍技能比武和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)準(zhǔn)備。
二、狠抓落實,扎實開展人防示范化鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動與社區(qū)人防(民防)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動
為進(jìn)一步提升我縣基層人民防空規(guī)范化建設(shè)水平,發(fā)揮典型引路、示范帶動作用,推進(jìn)全縣人民防空事業(yè)全面、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展,今年我縣將繼續(xù)開展人防示范化鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。西塘橋街道和秦山街道人防辦作為今年我縣申報的人防示范化鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建單位,要結(jié)合本鎮(zhèn)(街道)人防工作實際,依據(jù)市人防辦所制定的有關(guān)人防示范化鎮(zhèn)(街道)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,制定本鎮(zhèn)(街道)工作示范化建設(shè)的具體計劃和保障措施,認(rèn)真抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、工作網(wǎng)絡(luò)、辦公設(shè)施、管理制度、工作任務(wù)等方面的工作,確保各項示范化建設(shè)任務(wù)落到實處,保證在年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。未申報示范化建設(shè)的鎮(zhèn)(街道)要對照示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極創(chuàng)造條件,努力向示范化方向推進(jìn)。今年繼續(xù)開展社區(qū)人防規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動,武原街道的5個社區(qū)今年申報社區(qū)人防規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo),武原街道人防辦要加強指導(dǎo)、督促5個社區(qū)開展相關(guān)工作,確保完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
三、拓展人防(民防)“五進(jìn)”教育,不斷提高全民人防(民防)意識
各鎮(zhèn)(街道)人防辦要以《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等人防法律法規(guī)、人民防空知識、防災(zāi)救援知識和相關(guān)救護(hù)技能等為宣傳內(nèi)容,重點要在融入和結(jié)合上做文章,在切實做好人防(民防)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的基礎(chǔ)上,向商場、市場、菜場等延伸擴(kuò)面。要通過開展豐富多采的活動,強化宣傳教育的力度。
要結(jié)合國際民防日、防災(zāi)減災(zāi)日、國防教育日等時間節(jié)點,重點圍繞防災(zāi)減災(zāi)主題,開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識教育、防災(zāi)避險演練和救援技能訓(xùn)練。特別是在5.12防災(zāi)減災(zāi)日,各鎮(zhèn)(街道)要在大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識的同時,結(jié)合警報試鳴有重點地選擇社區(qū)、學(xué)校、商場等開展應(yīng)急疏散演練。每次重大宣傳活動結(jié)束后,請各鎮(zhèn)(街道)及時將活動開展情況以書面形式報縣人防辦指通科。
要根據(jù)自身實際,認(rèn)真制定本年度人防(民防)宣傳工作計劃,保證內(nèi)容、時間、效果的落實。同時,認(rèn)真做好宣傳報道工作,全年上報縣人防辦宣傳報道不少于4篇。
四、強化應(yīng)急準(zhǔn)備,進(jìn)一步提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力
按照“一個牽引五條鏈”(即以軍事斗爭人防常態(tài)化準(zhǔn)備為牽引,著力構(gòu)建人防指揮鏈、信息鏈、協(xié)同鏈、行動鏈、保障鏈)的要求,著力構(gòu)建指揮通信體系,提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。
一是要加強組織指揮和應(yīng)急能力建設(shè)。要從自身實際出發(fā),抓好應(yīng)急預(yù)案、人員疏散、人員接收、防護(hù)救援等方面的籌劃建設(shè)。要進(jìn)一步完善人民防空指揮機(jī)構(gòu),明確指揮編成和人員職責(zé),制定并完善各類應(yīng)急預(yù)案??h人防指揮部今年將組織參加全市人防“金盾-14”演習(xí),已建成應(yīng)急指揮中心的鎮(zhèn)(街道)要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),作好參演準(zhǔn)備。沈蕩鎮(zhèn)、秦山街道、西塘橋街道和澉浦鎮(zhèn)在完成指揮中心指揮通信平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上,努力做好指揮通信平臺的使用維護(hù)管理工作,并按照上級要求,配合做好省、市、縣指揮中心的出聯(lián)工作。西塘橋街道民防指揮中心上半年要完成驗收與竣工備案,武原街道民防指揮中心年內(nèi)要建成使用并爭取年底前完成驗收與竣工備案?!?.12”、“9.3”期間各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合“5.12”、“9.3”警報試鳴組織社區(qū)、學(xué)校開展人口疏散演練。各鎮(zhèn)(街道)民防志愿者隊伍要開展組訓(xùn)工作,提高隊伍的應(yīng)急救援能力。有條件的村(社區(qū)),可根據(jù)自身實際,建立若干群眾人防(民防)志愿組織,如人防(民防)宣傳志愿隊,應(yīng)急保障志愿隊,安全防范志愿隊等,并適時開展相關(guān)活動。更結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),主動與鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))正在實施的避災(zāi)安置中心、安置點建設(shè)對接,統(tǒng)籌抓好應(yīng)急疏散場所建設(shè),整合應(yīng)急疏散與避災(zāi)安置兩類場所資源,并按要求配置好相關(guān)人防設(shè)施和標(biāo)牌、標(biāo)識。今年,縣人防辦民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和錄入工作將正式啟動,武原街道、百步鎮(zhèn)、元通街道要配合縣人防辦做好民防信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集錄入工作。
二是要依法開展人民防空工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》和《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》,依法監(jiān)督檢查并協(xié)助縣人防辦做好轄區(qū)內(nèi)的人防工程建設(shè)和人防工程設(shè)施設(shè)備的使用與管理工作。要主動與本級國土、城建等單位聯(lián)系,積極尋找項目,籌劃一個以上的人防工程項目計劃,該項目可以是結(jié)合民用建筑依法配建,也可以是多種方式投資修建。鼓勵鎮(zhèn)(街道)人防辦結(jié)合本鎮(zhèn)(街道)推出的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目,本著“戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟(jì)”三個效益兼顧的原則,策劃包裝可由人防資金參與的人防工程項目,并積極向政府(辦事處)和縣人防辦申報。
五、重視警報的管理與維護(hù),確保各警報器在必要時能正常鳴放
今年,警報試鳴工作將首次在一年內(nèi)開展2次,分別是在5月12日和9月3日,各鎮(zhèn)(街道)人防辦要及時加強對轄區(qū)內(nèi)各警報點警報器的檢查與管理,要派專人負(fù)責(zé)此項工作。進(jìn)一步健全維護(hù)管理和檢查考評制度,以確保各警報設(shè)施始終處于良好狀態(tài),確保在必要時能正常鳴放。縣人防辦指通科要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),適時組織警報管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、主要做法
(一)召開了一場動員會議。我局于3月7日及時召開了全系統(tǒng)2011年發(fā)展提升年活動動員大會,迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣動員大會會議精神,研究貫徹落實工作意見,人保系統(tǒng)的全體干部職工參加了這次動員會。會議組織學(xué)習(xí)了市、縣有關(guān)發(fā)展提升年方面的政策文件及會議精神,宣讀了《縣人力資源和保障局發(fā)展提升年活動實施方案》,局主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話,對發(fā)展提升年活動進(jìn)行了全面動員和部署,明確了開展活動的指導(dǎo)思想、工作重點、工作步驟和工作要求,進(jìn)一步增強了全系統(tǒng)干部職工參與活動的自覺性和主動性。
(二)舉辦了二次專題活動。為統(tǒng)一思想認(rèn)識,提升學(xué)習(xí)宣傳效果,我們舉辦了二次專題活動:一是舉辦“我為發(fā)展提升做什么”的學(xué)習(xí)討論活動。全局干部職工立足本職崗位、結(jié)合實際工作,圍繞“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”這個討論主題,就工作業(yè)績、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面取得的成效、存在的問題及下步打算作了表態(tài)性發(fā)言,局機(jī)關(guān)共形成“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”心得體會和工作承諾書面材料23篇。二是舉辦發(fā)展提升年理論測試活動。結(jié)合年初制定的學(xué)習(xí)計劃,我局于3月底,組織局全系統(tǒng)干部職工近100人參加了發(fā)展提升年活動綜合知識考試,考試內(nèi)容涵蓋了省、市、縣開展發(fā)展提升年活動會議精神及主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話、我局開展發(fā)展提升年工作情況及主要領(lǐng)導(dǎo)講話以及開展發(fā)展提升年活動的工作步驟和有關(guān)要求等。
(三)開展了三項督促檢查。一是走下去查。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用數(shù)碼相機(jī)現(xiàn)場拍照、安排專職人員輪流值班檢查等方式,對局機(jī)關(guān)和所屬二級單位實行不定期的明查暗訪,著重檢查在上班時間是否存在上網(wǎng)瀏覽與工作無關(guān)信息的問題。在督查中,既注重對好的經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳報道,又及時發(fā)現(xiàn)活動中存在的問題和不足,如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)事件,在年度考核時實行“一票否決”制,將嚴(yán)格扣除有關(guān)人員該季度的考勤獎及取消其本年度考核時的評先資格。二是請進(jìn)來談。我局召開了局聘請的行風(fēng)評議員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所負(fù)責(zé)人參加的座談會,同時先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、縣直各部門、國營企業(yè)、民營企業(yè)和服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等單位和個人發(fā)出征求意見函近百份,收加征求意見函89份,拓寬了征求意見建議的渠道和范圍。三是坐下來找。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭召開了由局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、離退休老干部代表參加的座談會,與會人員結(jié)合我縣人保部門的工作現(xiàn)狀及自身情況,認(rèn)真查找了單位、個人在思想觀念、工作作風(fēng)、管理方式方法等方面存在的問題,共收到相關(guān)的建議和意見30多條。我們通過建立跟蹤督辦和協(xié)調(diào)反饋機(jī)制,加強對問題的工作調(diào)度與檢查,同時嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度,對敷衍塞責(zé)、馬虎應(yīng)對,造成不良影響的單位、股室和個人,按管理權(quán)限嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)突出了五大工作重點。作為“推進(jìn)招商引資和項目建設(shè),提升辦事效能和服務(wù)水平”的牽頭部門之一,我們結(jié)合部門實際,對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,在抓好牽頭項目中突出了五項工作重點:一是以加快項目建設(shè)為重點,提升企業(yè)用工服務(wù)能力。依托縣人力資源市場這一平臺,開展扎實有效的用工對接活動,搞好“春風(fēng)行動”等大型招聘活動,今年我們重點抓好了第三期“飛翔工程”500名學(xué)員的組織實施工作和我縣與濱海新區(qū)人力資源合作開發(fā)工作,實現(xiàn)了企業(yè)和城鄉(xiāng)勞動者的有效對接,緩解了用工壓力,促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)勞動力的有序轉(zhuǎn)移;在繼續(xù)鼓勵和吸引勞動者參加培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年6月底,我們還組織了第8期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班25名學(xué)員免費赴義烏國際商貿(mào)城、篁園服裝市場參觀學(xué)習(xí),讓學(xué)員們實地感受當(dāng)?shù)厝駝?chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和創(chuàng)業(yè)激情,面對面地與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行交流學(xué)習(xí),創(chuàng)新了培訓(xùn)模式,提升了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。二是以人才強縣戰(zhàn)略為重點,提升人力資源支撐服務(wù)能力。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)和招商引資,實施人才強縣戰(zhàn)略,我局重點加強了高層次人才隊伍建設(shè),我們先后組織中學(xué)、財政局、工業(yè)園區(qū)、人民醫(yī)院、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局等部門通過直接考核的方式引進(jìn)本科以上緊缺專業(yè)技術(shù)人才54名,其中碩士1名,進(jìn)一步優(yōu)化了我縣人才隊伍結(jié)構(gòu),同時繼續(xù)牽頭組織了2011年度的“三級聯(lián)考”公開招聘工作,今年共組織招聘了涉及審計、財政、衛(wèi)生、計生等部門的事業(yè)單位工作人員222名,有效緩解了我縣事業(yè)單位人才短缺的問題。三是以擴(kuò)大社會保險覆蓋面為重點,提升社會保障服務(wù)能力。自我縣2012年10月確定為全國第二批新農(nóng)保試點縣以來,我們通過健全工作機(jī)構(gòu)、加強政策宣傳、召開動員大會、舉辦養(yǎng)老金首發(fā)儀式、在大塘鄉(xiāng)試點“鄉(xiāng)村里的銀行”發(fā)放模式等措施,加快了新農(nóng)?;鹫骼U進(jìn)程;同時于今年9月19日召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署會,基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。截至10月底,我縣新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)52.5萬人,參保率達(dá)93%,其中參保繳費43.8萬人,收繳保費6300余萬元,發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)8.7萬人,待遇發(fā)放率達(dá)100%,發(fā)放養(yǎng)老金4300余萬元。四是以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點,提升惠民利民服務(wù)能力。從用工管理薄弱、勞資矛盾突出、農(nóng)民工用量大、生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)為切入點,重點對建筑、制造、住宿和餐飲、道路和水利修建行業(yè)開展專項督查,切實解決企業(yè)不主動簽訂、農(nóng)民工不知如何簽訂、合同內(nèi)容不規(guī)范等突出問題。據(jù)統(tǒng)計,我們累計檢查了68家用人單位,對不合格的3家用人單位下達(dá)了整改通知書,共為700余名農(nóng)民工追討工資200余萬元,切實維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。五是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點,提升依法行政服務(wù)能力。進(jìn)一步清理審批事項,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦事時限,鞏固行政審批成果,目前我局已對人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位法人登記事項實行了網(wǎng)上審批,并已辦理了相關(guān)事項;進(jìn)一步完善了《縣人力資源和社會保障局工作規(guī)程》文件,在全系統(tǒng)內(nèi)推行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和問責(zé)追究制,及時解決“民生工程”中的新情況、新問題,建立健全抓落實、重執(zhí)行的機(jī)制;繼續(xù)推行“辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果”三公開制度,對公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、工資福利、職稱評審等涉及群眾切身利益的重大問題和重要事項進(jìn)行公開,加大了全系統(tǒng)的政務(wù)公開工作力度。
(五)組建了六個工作小組。我局在及時成立由局總支書記、局長為組長、局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、其他班子成員及局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的發(fā)展提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及各股室負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)情況,專門組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,確定了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員及責(zé)任分工,辦公室下設(shè)“推進(jìn)人力資源開展工作、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、完善社會保障體系工作、完善群體利益調(diào)節(jié)機(jī)制促和諧工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作、宣傳材料綜合工作”六個工作小組,分別負(fù)責(zé)發(fā)展提升年活動的相關(guān)工作,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有序,專人負(fù)責(zé)、各司其職,整體推進(jìn)活動有序開展。
二、存在問題
活動開展以來,我局雖然部署扎實,措施有力,取得了階段性成效,但也存在一些不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)干部重視程度不夠,對“發(fā)展提升年”活動的重要性和必要性認(rèn)識不足,對活動的開展不夠重視,存在被動應(yīng)付、敷衍了事的現(xiàn)象。二是工作進(jìn)展不夠平衡??傮w上能夠按照縣委縣政府和上級人保部門的部署,扎實開展活動,但也有少部分單位缺乏工作主動性和創(chuàng)新性,措施辦法不多,工作進(jìn)展較慢,工作亮點較少。
三、下步打算
第三階段績效考核嚴(yán),工作任務(wù)重。下一步,我局將按照上級統(tǒng)一部署,繼續(xù)廣泛宣傳、造濃氛圍,強化督導(dǎo)、狠抓落實,把活動內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,切實做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(一)加大宣傳力度。一如既往地做好宣傳工作,按宣傳計劃逐項落實,不斷挖掘發(fā)展提升年活動中的典型事例,大力營造良好氛圍。
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