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第一條為加強市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長效管理,杜絕市區(qū)無主垃圾的出現,實現環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、標準化、制度化,根據建設部《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》、《*市城市垃圾管理辦法》等有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用范圍:市城市規(guī)劃區(qū)北到北外環(huán)線、南到南外環(huán)線、東到減河、西到河北省交界處區(qū)域內出現的各類垃圾的清除。
第三條本辦法所稱無主垃圾是指無任何正當理由,在規(guī)定垃圾收集點外出現且3天以上得不到清除的垃圾。
第四條市城管執(zhí)法局為市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門;德城區(qū)城管執(zhí)法局、*經濟開發(fā)區(qū)市容處、*運河經濟開發(fā)區(qū)管委會、新城辦事處為各自行政區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,負責長效管理責任劃分區(qū)域內垃圾清除的組織落實。
第二章道路衛(wèi)生保潔與垃圾收集管理
第五條城市道路的保潔與垃圾收集。東風路、湖濱大道等22條主干道,由市城管執(zhí)法局負責。市區(qū)南起于官屯大橋、北至大學路、東起岔河橋、西至京滬鐵路范圍內(以下簡稱老城區(qū))除市城管執(zhí)法局管理外的道路,由德城區(qū)負責;市區(qū)內京滬鐵路以西,由*運河經濟開發(fā)區(qū)負責;市區(qū)內康博大道以東區(qū)域(除104國道和高速公路以東的314省道外),由*經濟開發(fā)區(qū)負責;新城辦區(qū)域由新城辦和市城管執(zhí)法局按原方式共同負責。
第六條城鄉(xiāng)結合部、背街小巷及社區(qū)的保潔與垃圾收集。老城區(qū)由德城區(qū)負責;市區(qū)內京滬鐵路以西區(qū)域,由*運河經濟開發(fā)區(qū)負責;市區(qū)內康博大道以東區(qū)域(除104國道和高速公路以東的314省道外),由*經濟開發(fā)區(qū)負責;新城辦區(qū)域由新城辦負責。“三區(qū)一辦”要按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的總體要求和管理重心下移的原則,健全環(huán)衛(wèi)管理機構,完善管理網絡,社區(qū)明確專人負責。
第七條住宅小區(qū)的保潔與垃圾收集。各居民小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要安排專人對小區(qū)內的保潔及垃圾收集進行管理,實行袋裝化收集,并按規(guī)定的時間傾倒到環(huán)衛(wèi)管理部門指定的地點;無物業(yè)管理的住宅小區(qū)及其他居民區(qū)的衛(wèi)生保潔,由其所在街道居委會負責。
第八條商業(yè)區(qū)、市場內的保潔與垃圾收集。市場開辦單位負責市場的衛(wèi)生保潔工作,工商部門協(xié)調做好各類市場環(huán)境衛(wèi)生的保潔管理。
第九條“三區(qū)一辦”及各相關單位要嚴格按照*市道路保潔管理標準的規(guī)定,規(guī)范道路保潔作業(yè),做到時間統(tǒng)一、標準統(tǒng)一,切實提高道路保潔水平。
第三章垃圾清運管理
第十條市區(qū)內康博大道以東區(qū)域(除104國道和高速公路以東的314省道外),由*經濟開發(fā)區(qū)負責;其它區(qū)域由市城管執(zhí)法局負責。道路零星垃圾由市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門的保潔人員負責清掃并收集到指定垃圾點,再由垃圾清運人員負責清運到垃圾中轉站或垃圾處理場。長效管理責任劃分區(qū)域的垃圾,由責任單位負責清除,并運輸到垃圾處理廠。
第十一條建筑垃圾一律由市城管執(zhí)法局負責統(tǒng)管統(tǒng)運。
第十二條各責任單位發(fā)現區(qū)域內出現亂倒的建筑垃圾,應在1日內向市環(huán)衛(wèi)處進行投訴,市環(huán)衛(wèi)處應在2日內對其進行徹底清除。如形成垃圾混雜,則由責任雙方分別承擔應清運的垃圾。
第十三條運輸車輛具備全封閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。
第十四條生活垃圾收集、清運實行規(guī)范化作業(yè)。環(huán)衛(wèi)部門在道路兩側設置適當的垃圾收集箱(車),規(guī)范垃圾傾倒地點。垃圾傾倒每天2次,分別為早5:00—7:00和晚8:00—10:00;垃圾清運每天2次,分別為早5:00—7:30和晚8:00—11:00。提倡垃圾袋裝化,道路保潔人員每天分別于早8:00—10:00和晚5:00—6:00對袋裝垃圾進行收集。規(guī)定時間外不得私自亂扔亂倒垃圾。
第四章垃圾處理管理
第十五條生活垃圾實行無害化處理。城區(qū)所有生活垃圾必須運送至*市垃圾處理廠(華能電廠以西路南)。
第十六條城中村垃圾處理。按照《*市城市垃圾管理辦法》的規(guī)定,由各村委會組織專人對村內垃圾進行管理,并在村內合理設置垃圾點,委托專業(yè)垃圾清運單位進行清運,堅決杜絕私拉亂倒的行為。
第十七條中央、省駐德單位、市直行政事業(yè)單位及大中型企業(yè)、各沿街門店要嚴格遵守《*市城市垃圾管理辦法》的規(guī)定,將辦公區(qū)域及所屬職工宿舍區(qū)產生的垃圾納入到環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)一管理之中,不得以任何理由推卸責任,不得私自對垃圾進行處理。
第十八條醫(yī)療垃圾的處理。市衛(wèi)生局負責監(jiān)督醫(yī)療機構內醫(yī)療垃圾的處理工作;市環(huán)保局負責監(jiān)督醫(yī)療垃圾處理中心的集中銷毀工作。
第五章環(huán)衛(wèi)管理隊伍建設
第十九條德城區(qū)、*經濟開發(fā)區(qū)、*運河經濟開發(fā)區(qū)要成立統(tǒng)一管理的保潔隊伍、垃圾清運隊伍、監(jiān)理隊伍,經市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后,對其轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生進行全方位的管理作業(yè),并負責對環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。
第六章環(huán)衛(wèi)基礎設施建設
第二十條加快垃圾處理廠、垃圾中轉站的建設,購置、更換垃圾運輸車輛及清掃車、灑水車。
第二十一條各級財政部門要加大對環(huán)衛(wèi)設施建設的投入,在資金和政策上給予傾斜,使各級環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)的人員、機械設備與實際需求相適應;環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要在資金、政策支持的基礎上,切實解決好對環(huán)衛(wèi)投入欠賬的問題。
第二十二條規(guī)劃部門要把新建小區(qū)的便民市場、垃圾收集點、垃圾中轉站、公廁等設施規(guī)劃到位,防止改變用途并督促建設。
第二十三條建設部門建設道路時須按規(guī)劃建設配套的垃圾中轉站、公廁、果皮箱等設施。
第二十四條房地產開發(fā)企業(yè)在住宅小區(qū)的開發(fā)建設中,要嚴格按照規(guī)劃部門的規(guī)定,配套建設垃圾轉運站、收集容器,并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
第七章市區(qū)門前五包管理
第二十五條*市城市規(guī)劃區(qū)范圍內道路兩側所有機關、部隊、團體、院校、企事業(yè)單位、個體工商戶、住戶均為“門前五包”責任單位,應對其生產經營、辦公場所及住所周圍從臨街建筑物外墻到路緣石范圍內(道路建有綠化分車帶的,含各自一側綠化帶)包綠化美化、包衛(wèi)生保潔、包無亂停亂放、包無亂貼亂畫、包無店外經營。
第二十六條根據《*市城市市容環(huán)境門前五包責任制管理辦法》的有關規(guī)定,責任單位應服從管理部門的管理,嚴格履行“門前五包”相關義務,爭當門前五包“文明店鋪”、“文明市民”。否則,將依據有關規(guī)定,對責任單位進行處罰并追究責任單位法人代表的相關責任。
第八章法律責任
第二十七條單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的,由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期繳納。逾期不繳的,對單位處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元罰款,對個人可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元罰款。
第二十八條未經批準擅自拆除城市生活垃圾處置設施、場所的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為、限期改正,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十九條對隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為、限期改正,并對單位處以5000元以上5萬元以下罰款。個人有以上行為的,處以200元以下罰款。
完善電網企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對策與建議
基于上述問題,完善電網企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系應著力從如下幾個方面全面推動。健全職業(yè)衛(wèi)生管理網絡職業(yè)衛(wèi)生管理是一項系統(tǒng)工程,單純靠職業(yè)衛(wèi)生人員的努力工作是不夠的,需要得到企業(yè)管理層的高度重視[4]。同時,需結合經濟技術飛速發(fā)展和市場競爭日趨規(guī)范化、法制化的實際,借鑒國內外職業(yè)衛(wèi)生管理體系較為成熟企業(yè)所推行的通用標準化體系經驗。結合我國電網企業(yè)的實際,需建立層級分明的管理網絡體系。具體做法是通過企業(yè)管理層牽頭,建立健全職業(yè)衛(wèi)生領導管理網絡,成立國家級(企業(yè))職業(yè)衛(wèi)生一級領導機構,省及直屬級(企業(yè))的二級職業(yè)衛(wèi)生領導機構,以及基層的三級實施機構。領導機構分別由國家級(企業(yè))、省及直屬級(企業(yè))和各基層供電公司分管領導擔任各自級別負責人,成員包括負責安全、生產、環(huán)保、衛(wèi)生、工會等部門負責人。各級別各司其責,分別成為整個電力企業(yè)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生管理的宏觀決策機構,中觀傳達和工作部署機構,以及微觀執(zhí)行決策和配合實施機構。自上而下,層層落實,使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作在遵守職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)框架內順利開展。詳細的管理框架網絡(圖略)強化職業(yè)衛(wèi)生制度建設強化健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度是職業(yè)衛(wèi)生科學管理的需要,也是職業(yè)衛(wèi)生機構有效開展工作的前提和保證。在職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建設上,要建立健全更加精細的職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度,如制定職業(yè)衛(wèi)生管理辦法、操作規(guī)范,健全職工健康監(jiān)護檔案、職業(yè)危害事故應急救援預案等,保證職業(yè)衛(wèi)生工作的開展有章可循、有法可依。將各級領導、部門、崗位的職業(yè)衛(wèi)生責任通過精細化管理而落到實處,形成縱向到底、橫向到邊的連鎖互保、人人有責的職業(yè)衛(wèi)生管理格局。同時,參照國家有關規(guī)定建立職業(yè)病患者工傷待遇管理制度,并建立健全其他相關配套的職業(yè)衛(wèi)生管理制度。如職業(yè)衛(wèi)生檢查與獎懲、教育培訓、有害因素檢測、職業(yè)病健康檢查、防護設施管理與檢查、防護用品管理等,并完善各崗位日常職業(yè)衛(wèi)生管理基本檔案。組織各單位、部門分系統(tǒng)、按專業(yè)對崗位責任制和有關職業(yè)健康的操作規(guī)程進行統(tǒng)一的修訂完善,組織修訂《突發(fā)事故預防及應急預案》和《安全環(huán)保管理制度》,將職業(yè)衛(wèi)生工作作為重要內容進行統(tǒng)一管理,從而做到人人有專責,事事有標準,崗崗有規(guī)范。加強職業(yè)衛(wèi)生防范宣傳針對前述職工職業(yè)衛(wèi)生意識淡薄的現狀,有必要強化職業(yè)健康教育和勞動衛(wèi)生知識宣傳教育,以提高職工自我防范意識。防范意識的提高是杜絕職業(yè)病發(fā)生最基礎、最有效、最關鍵的防線[1]。近幾年,國家先后頒布實施了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)。企業(yè)單位要充分利用各種媒體宣傳手段,深入開展國家各種法律法規(guī)條例等的宣傳活動。舉辦各類職業(yè)病防治培訓班,提高負責人及職工的職業(yè)病防范意識,明確承擔的責任和義務,了解相關權利,增強自我防護意識。同時,應進行多種形式的自我防護技能演練,這對于提高職工的防護意識及自我保護實戰(zhàn)能力具有重要意義。另外,職業(yè)衛(wèi)生工作是一項專業(yè)性較強的工作,工作人員不僅要具備專業(yè)的醫(yī)學知識,還需具備職業(yè)病危害因素防護和控制等多方面的知識。形成一支既精通業(yè)務,又熟悉相關政策的高素質職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍,是提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平的關鍵。建立高素質的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍,一方面,需要加強職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng),引進高層次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人才為隊伍補充新鮮血液;另一方面,需要及時跟蹤國家法規(guī)政策調整動態(tài),做好新形勢下的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
完善電網企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的意義
完善電網企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,對于電網企業(yè)的安全、健康運轉具有重要的意義。①利于消除源頭隱患,變被動管理為預警管理,實現綜合效益全面提升。健全和完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,不僅可以提高企業(yè)安全生產預警水平,減少事故,避免生產設備損壞,保證企業(yè)財產安全,從根源上消除事故隱患,使電網保持長周期正常運行。而且可以改善員工作業(yè)條件,提高勞動者的身心健康,從而提高員工的勞動效率,為企業(yè)產生直接和間接的經濟效益。②利于提高職工安全防范意識,重塑企業(yè)管理層與職工關系,實現企業(yè)內外公共關系和諧。更加完善的電網職業(yè)衛(wèi)生管理體系的建設,有利于提高職工的安全意識,提高職工參加安全管理的積極性。同時,有利于提高員工在企業(yè)的地位,提高企業(yè)的綜合競爭力;重塑并改善企業(yè)與員工、政府、社會的公共關系,為構建和諧社會,和諧人與環(huán)境的關系做出新貢獻。③利于全面提升電網企業(yè)系統(tǒng)綜合管理水平,提升企業(yè)國內外形象。完善電網企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,便于電網企業(yè)之間職業(yè)衛(wèi)生管理的銜接、協(xié)調,統(tǒng)一部署,以及管理經驗的全面分享。不僅可以強化企業(yè)的安全管理,完善企業(yè)安全生產的自我約束機制和激勵機制,而且還有利于增強企業(yè)的凝聚力和競爭力,改善我國在職業(yè)安全衛(wèi)生領域的國際形象,并利于進行職業(yè)衛(wèi)生管理的國際交流。
1對象與方法
1.1對象以興城療養(yǎng)院所屬5個食堂為調查對象,其中包含1個連隊食堂、1個機關食堂、3個療養(yǎng)食堂。
1.2方法根據食堂特點和基本衛(wèi)生要求,由醫(yī)療科、財供科、門診部組成聯(lián)合檢查組,采取現場監(jiān)督檢查和調查相結合的方式,逐項核查登記。調查的內容為食堂的建筑、設備與環(huán)境衛(wèi)生,成品、半成品與原料的存放,食品索證情況,衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位職責,體檢與衛(wèi)生許可證辦理,自身衛(wèi)生管理,餐具消毒等。在監(jiān)督檢查、檢測過程中發(fā)現問題,限期整改。
2結果
2.1食堂內部布局調查的5個食堂中,有1個食堂布局不符合衛(wèi)生要求,合格率為80%,其原因主要是由于該食堂建設較早,結構布局不能達到現行食品衛(wèi)生的要求。具體表現在:食品原料處理、加工及儲存場所狹窄,設備布局和工藝流程不合理,沒有獨立食品原料存放間、加工操作間;加工生、熟食品的刀、墩、桶、盆、筐及其他工具標志不明顯;待加工的食品原料與成品存在交叉擺放、存放;洗菜、洗餐具、消毒池等專用水池上方無明顯標志;防塵、防鼠、防蠅設施不全;餐桌上的調味品未及時檢查更換,有生霉變質的情況;垃圾存放容器未密閉。
2.2食品索證情況采購食品及其原料、輔料必須按照規(guī)定索證、驗證,但調查的5個食堂中,有2個食堂索證不嚴格,合格率為60%。
2.3食品從業(yè)人員的衛(wèi)生要求與衛(wèi)生許可證在5所食堂中,共有從業(yè)人員100余名,無健康檢查合格證或合格證已經過期的5名,占5%左右。
2.4衛(wèi)生管理狀況調查的5個食堂自身衛(wèi)生管理較為完善,有衛(wèi)生管理組織,建立健全了各項衛(wèi)生管理制度及崗位責任制度,有專業(yè)衛(wèi)生管理人員,合格率為100%;衛(wèi)生管理機構和管理制度檢查經?;?但落實中還存在不徹底的情況。
調查的食堂中,餐具消毒使用熱力消毒、紫外線消毒,或者是使用消毒劑消毒;消毒后餐具的保潔良好,均配備
了消毒柜和保潔柜,餐具的存放標識明顯。
3討論
3.1加強和完善食堂的監(jiān)督和管理醫(yī)療科、財供科、門診部要根據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》與《部隊集約化辦伙食堂衛(wèi)生管理辦法》的要求,加強對食堂的監(jiān)督管理。具體措施為:①督促各食堂進一步建立健全內部衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生質量、餐具消毒質量、索證等一系列制度,明確食堂管理員負責制,經常進行專業(yè)培訓和風險提示,定期對各個食堂進行檢查,發(fā)現隱患及時解決。②建立嚴格的安全保衛(wèi)措施,嚴禁非食堂人員隨意進入食堂,防止投毒事件的發(fā)生。③加強對食堂的日常性監(jiān)管,不斷改進技術手段,完善管理措施,突出重點單位、重點問題,杜絕不符合食品衛(wèi)生要求的飯菜擺上餐桌,確保無食物中毒事故的發(fā)生,完成療養(yǎng)院的療養(yǎng)保障和對外收容任務。
3.2加強衛(wèi)生管理,認真把好索證關要搞好各個食堂的食品衛(wèi)生工作,應該加強采購人員、衛(wèi)生管理人員的食品衛(wèi)生知識和法規(guī)的培訓,實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一質量把關,從源頭上把好采購關,嚴禁采購不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品;對進入各個食堂的食品,重點索取供貨單位衛(wèi)生許可證、合格的檢驗報告單,防止假冒偽劣食品混入食堂。
3.3嚴格控制食品加工過程中有關環(huán)節(jié)食品烹調過程中必須充分加熱才能徹底殺滅病原微生物,油炸食品要防止外焦內生現象,大塊食品的中心溫度不低于75℃。烹飪后的熟食必須盛放于專用容器內,并在相應的操作臺上臨時放置,烹調好的食品應當在備餐間存放,分餐應在備餐間進行,保證成品制作完成至食用間隔不超過2 h,剩余食品必須冷藏,冷藏時間不超過24 h。
3.4嚴格執(zhí)行餐具、容器用具的清洗消毒制度對餐具要嚴格執(zhí)行“一刮、二洗、三清、四消毒、五保潔”制度,做到一人一餐一消毒,保證消毒效果。蒸汽消毒必須達到95℃以上,至少消毒15 min,個別食堂可用藥物消毒,操作者要正確掌握消毒劑的種類、使用濃度、時間及消毒液的有效使用時間,并將消毒后餐具放入保潔柜中存放。所用食品容器、用具必須有明顯的生、熟標志,嚴禁生熟混用。尤其是盛裝生魚、生肉等食品容器,要及時清洗消毒,控制微生物的繁殖。
3.5食堂炊管人員的個人衛(wèi)生要求食堂炊管人員除要求必備健康檢查和衛(wèi)生知識培訓合格證外,對臨時患病(如皮膚病、腸道傳染病等)的從業(yè)人員,應及時調離食品工作崗位。對從業(yè)人員進行強化衛(wèi)生知識培訓,增強衛(wèi)生意識和責任感,培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習慣。
3.6加強食堂的改造對建筑布局、設備與環(huán)境衛(wèi)生不符合要求的食堂,建議加大資金投入,為廣大療養(yǎng)員和所屬官兵創(chuàng)造一個干凈、整潔、舒適的就餐環(huán)境。
4建議
4.1嚴格把握食堂炊管人員的健康體檢關體檢中心組織實施體檢時,體檢登記和查驗身份證要同步進行,確保被檢人員身份真實,標本采集準確可靠。對于不出示身份證者,要由所在食堂的管理員簽字負責后方可參加體檢。
4.2努力提高食堂管理員的思想認識關有的食堂管理員對健康體檢和落實整改認識不足,對健康體檢缺乏積極性、主動性,對查出的問題整改落實不力。建議財供科對相關人員加強教育和督促,不要因為追求經濟效益而放松了對食品衛(wèi)生的要求。
4.3食堂工作人員要過個人衛(wèi)生關針對有的食堂工作人員在操作時不穿工作服、不戴工作帽,不戴口罩配餐等現象,建議食堂管理員加強對所屬人員的管理和教育,使他們認識到個人衛(wèi)生對食品安全的重要性。
公路沿線及城鄉(xiāng)結合部、村莊及機關單位的環(huán)境衛(wèi)生,鎮(zhèn)區(qū)各類占道攤點、出店經營,不規(guī)范門頭牌匾,車輛亂停亂放,野廣告,亂貼亂掛等不符合市容規(guī)章制度的行為,特別值得一提的是,為了徹底解決車輛亂停亂放這一頑疾,街辦市容管理人員在保障交通暢通的前提下,劃定停車位,整治效果顯著。
二、整治標準
1、公路沿線
有專人負責道路維護和清掃保潔。路面平整、干凈,無雜物、污水。路肩整齊,排水通暢。道路綠化,路邊整潔無雜物。路邊無出店經營、占道攤點、亂停亂放、違章棚亭、亂堆建材雜物和亂貼亂掛等現象。公路兩側無違章建筑、殘墻斷壁??梢暦秶鷥葻o白色垃圾,無陳舊破損和非法設置的各類廣告。交通標志牌完好無損。
2、鎮(zhèn)區(qū)、機關單位
建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機構和長效管理規(guī)章制度。清掃保潔和垃圾清運工作人員,職責分工明確。主要街道“兩掃全保”,背街小巷“一掃全?!保蠼中∠餆o塑料袋等廢棄物。生活垃圾日產日清。垃圾填埋點選址合理,定點傾倒,及時填埋。沿街門店、單位落實市容環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責任制。沿街門店實行“一店一牌”。主要街道兩側無占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂寫亂畫,無殘墻斷壁,沿街建筑工地規(guī)范圍擋,出入通道硬化。主要街道、人行道平坦完好,車輛按規(guī)定停放,排列整齊。公廁有專人管理。街道兩旁綠化,及時補栽枯死花木?;▔瘍葻o雜物,行道樹木定期刷白。主要街道安裝路燈。機關單位內的辦公室、會議室、食堂、廁所、院落和居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。家屬區(qū)院落及樓前樓后、樓道每天進行清掃,并及時清理垃圾,做到日產日清。
3、農村
各村有長效管理規(guī)章制度,機構健全,實行衛(wèi)生管理責任制。安排專門的清掃保潔、垃圾清運人員,定時清掃村內街道,及時清運垃圾,做到日產日清。村落周邊,莊舍院落干凈整潔,無蚊蠅滋生場所,無散養(yǎng)禽畜,無亂堆垃圾、糞土、柴草現象,無亂流污水,無占道建材。
4、旅游景點
我街辦轄區(qū)內有甲午臺景區(qū)、大峪溝旅游觀光區(qū),景點沿線各村要加強景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的整治工作,做到地面無果皮紙屑、樹木花草修剪整齊、公廁潔凈無異味。無蚊蠅,并做好日常清掃保潔工作。
三、工作責任
此次愛國衛(wèi)生月綜合整治活動由街辦負責組織領導和協(xié)調督促,各村、駐街辦各企業(yè)單位密切配合,按照要求全面做好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
1、街辦將轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作分成兩大責任區(qū),各大責任區(qū)由分管領導和相關部門負責,按要求做好各自責任區(qū)域的整治工作。
鎮(zhèn)區(qū)片:由分管市容的領導負責,市容辦具體貫徹落實。整治街道環(huán)境衛(wèi)生,加強保潔和廁所管理,堅決依法取締出店經營,占道經營和車輛亂停亂放,清理野廣告和破損違規(guī)牌匾廣告。杜絕垃圾、渣土車輛拋灑、遺漏。修補主要街道、人行道破損路面、補載枯死樹木,清理花壇內雜物,刷白樹木。
農村片:由分管農村工作領導總負責,各包片領導分片負責,各片干部具體貫徹落實。開展大街小巷、房前屋后的大清掃,消滅衛(wèi)生死角,集中力量解決“三堆”和“五亂”現象,對違章建筑、無人居住舊房進行拆除,確保村內街道干凈暢通。整治轄區(qū)內公路、出村路衛(wèi)生,鏟除雜草,整平路肩,整修路面,清除可視范圍內的白色垃圾,刷白樹木。
2、駐街辦各單位在認真整治本單位機關內部的環(huán)境衛(wèi)生的同時,要積極發(fā)揮職能作用,配合街辦形成合力,做好市容環(huán)境整體整治工作。工商所、市場管理中心、交警隊、交管站、土管所、衛(wèi)生院、教育組等部門要在街辦的統(tǒng)一協(xié)調安排下,加強占道經營、出店經營、游動攤販、市場衛(wèi)生、證照辦理,車輛亂停亂放、違章建筑拆除、網吧、游戲廳整治及除“四害”等工作。
四、保障措施
1、加強領導,實行領導包片責任制,并劃定責任區(qū)。街辦成立了以街辦主任為組長的愛國衛(wèi)生月環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組,同時要求各單位、各村委會成立相應的組織機構,各責任區(qū)由責任領導直接負責,安排實施整治,各片人員由片領導合理統(tǒng)一調配,加強指導和檢查,積極開展工作。
2、實行獎罰通報制。在整治活動中,工作成效明顯的前五名予以獎勵。工作不力,效果不明顯的后三名予以通報并處罰相關責任人,年終不能評優(yōu)。駐街辦企事業(yè)單位工作不力的向其上級主管部門通報,并建議處罰。
3、街辦成立宣傳報道組和檢查督導組,負責此項工作的宣傳報道和環(huán)境衛(wèi)生整治工作的綜合檢查和督導工作,提高全民參與意識和整治力度、整治效果。
4、突出重點,狠抓落實。有關部門、各村要層層落實責任,采取切實措施,使整治工作扎實開展。農村各片每片要有整治的重點村,全力抓好,以點帶面,全面提高,達到整治標準。
五、活動要求
1.加強領導,認真組織。各單位、村委會要高度重視“愛國衛(wèi)生月環(huán)境衛(wèi)生大整治活動”,切實加強領導,精心組織實施,廣泛宣傳動員,嚴格督導考核,進一步健全完善以責任明確、人員固定、投入順暢,監(jiān)管到位為內容的長效管理機制,并在以后長期堅持,不斷鞏固和提升整治成果。
2.切實轉變工作作風,各單位、村委會必須明確責任,實現任務包干,把責任落實到每名領導干部肩上,確保取得顯著成果,對發(fā)現的問題,扎實整改,確保在“五一”前將存在的問題整改到位。
一、學?;厩闆r
首先,我把學校的基本情況向大家作一個簡要的介紹:黃毛村是整個金雞鄉(xiāng)比較復雜的一個村。它包括蘿卜山、大水井、喜鵲林、大洼子、石灰窯、磨石坎、上大寨、下大寨、山洼子、高鋪子、車家莊等12個自然村。全鄉(xiāng)大多數的山區(qū)自然村都屬于黃毛行政村。因此它也是省級貧困村。跟其他學校相比,由于環(huán)境特殊,學生的居住地和學校相隔都比較遠,導致黃毛小學在學生安全工作方面面對的問題多,面對的難度大。
目前我?,F有學生185名(其中寄宿生61人)。全校共有1——6年級共6個教學班。教職工15名,外聘的保安人員一名。
二、學校的安全工作開展情況
學校安全工作是學校一切工作的基礎 ,是學校教育教學工作正常開展的根本保障。同時它也是一項長期性、經常性的工作。多年來,我一直校本著“安全第一”的原則,把學校的安全工作放在學校工作的首位,時刻保持高度的警惕,做到警鐘長鳴,常抓不懈。確保了安全、和諧、健康的教育環(huán)境。近年來學校在安全方面采取了以下措施:
(一)加強安全工作組織領導, 建立安全工作管理體系
為切實加強對安全工作的領導,學校成立了由校長負總責,安全員具體抓,各班班主任為成員的安全工作領導小組,各年級分工負責的安全管理體系,做到了分工明確,責任明晰。做到誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責,形成事事有人管,人人管安全的管理體系。
(二)建立健全學校日常安全管理各種制度
無規(guī)矩不成方圓。為了保障我校安全工作的有序開展,學校結合本校的實際情況,從長期安全管理規(guī)章制度,每學期的常規(guī)安全管理制度和每天的常規(guī)安全管理建立健全各種安全工作制度,如教師每日值班制度、值周教師制度、門衛(wèi)制度、夜間巡邏及門衛(wèi)制度、校內外安全隱患定期檢查制度、儀器設備的安全管理制度、學生安全信息及時報告制度以及食堂物資定點采購、索證和登記制度,飯菜留驗和記錄制度等等一系列涵蓋了學生管理、門衛(wèi)值班、防火防災、食品衛(wèi)生管理、安全用電、健康體檢等各個方面的規(guī)章制度,對涉及學校安全保衛(wèi)的各項工作,都要做到有章可循,不留盲點。同時,根據安全工作形勢的發(fā)展,對各種安全管理制度不斷進行充實和完善。
為了在火災、地震、流行性疾病、食物中毒等重大事故發(fā)生時能及時應對,快捷地開展工作,學校有針對性的制定各種突發(fā)安全事故處置應急預案。事先成立了現場指揮組、協(xié)調聯(lián)絡組、后勤保障組、事故調查組、搶救組等臨時性機構。并對可能發(fā)生的重特大火災事故、地震事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災害事故的處理擬定提出了具體的操作流程及應對措施。
(三)落實管理制度,加強日常管理
1.落實安全管理制度,層層簽訂安全責任書。學校與各班主任、科任教師、食堂從業(yè)人員層層簽訂安全責任書,將安全責任落實到人,嚴格落實誰主管,誰負責的原則,做到事有人管,人人有責任。同時,校還與學生家長簽訂了各方面的承諾書和安全責任書,明確了家長應做的工作和應負的責任;學校領導、班主任、教師、家長各方面都能承擔起安全的責任,形成學生安全管理的合力。
2.嚴格落實門衛(wèi)管理制度,把好入口關。嚴格門衛(wèi)管理制度,把好門衛(wèi)安全第一關。嚴格來客登記制度,凡是外來人員未經允許,一律不準進入校園。對有工作需要進入校園的外來人員一律出示身份證進行如實登記,同時必須現場測驗體溫,進行掃碼入出,有疑似發(fā)燒癥狀的,不得進入學校。即使食品配送人員,也必須在校門外進行物品交接,嚴禁進入校園。在校園周邊一旦發(fā)現可疑人員立即向當地派出所報告。
3. 落實定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。定期、不定期開展安全隱患排查整治活動定期按照制度認真開展安全隱患排查整治活動。我校在每學期開學初和每學期結束放假離校前都要認真開展了校園與周邊環(huán)境安全隱患排查整治活動,每個月定期開展一次校園及校舍安全隱患排查活動,每周各班級對本班的教室環(huán)境進行安全隱患排查,對排查出的安全隱患及時加以整改。切實做到防患于未然。嚴禁學生攜帶管制刀具或有危險性的物品進入校園,每周定期進行排查,嚴格防范校園意外安全事故發(fā)生。
4.加強學生課間活動安全管理。加強學生課間安全事故的防范。
將學生課間課后的課余活動時間列為安全管理的重點,嚴格落實值班教師職責、值周教師職責和科任教師職責,嚴禁學生在課余時間追逐打鬧,或玩不安全的游戲,防學生在校期間發(fā)生意外安全事故。
5.加強住校生管理。住校生管理是學校安全管理工作的又一重要環(huán)節(jié)。學生寄宿在學校,學校的安全工作面臨著新的內容和新的挑戰(zhàn)。這幾年我們在宿舍管理上不斷改革,把宿舍管理納入學校的常規(guī)管理之中,一是制定了《教師值日值班制度》《住校生宿舍常規(guī)》《領導日常帶班制度》《住校生管理制度》等一系列管理制度,實行責任到人,責任到每一分鐘的細化管理。二是實行值班教師24小時值班制度,明確值班職責; 對住校生的管理實行每天至少有4位老師值班,同時明確每天的帶班領導和值班組長,幾年來,沒有發(fā)生一起打架事件,更沒有出現過傷及學生人身和財產的事件,宿舍成了家長放心學生歡心的“家”。
6.加強學生食堂的管理。食堂工作關系到學校的穩(wěn)定和發(fā)展,關系到學生的健康成長。辦好食堂是學校管理的一個重要組成部分。學校對食堂人員的健康狀況考查,技能培訓都有具體的要求和規(guī)定,配備了專職食堂管理員,加強對食堂衛(wèi)生工作的檢查,制定嚴厲的獎懲制度,定期組織食堂人員參加衛(wèi)生知識培訓、學習和體檢,健全衛(wèi)生消毒制度,食物保管驗收制度、食堂內分工負責制度。特別是嚴把“三關”,一是是嚴把食物采購;二嚴把食品操作流程,對食品實行專人負責,隨時抽檢;三是嚴把餐具天天消毒,保證食堂環(huán)境衛(wèi)生,清除“四害”,做到事事處處嚴格管理、嚴格操作,無一事故發(fā)生,讓學生和家長滿意。
7.加強學生上下學途中的安全管理和教育。我校鄰近觀光路,平時來往車輛較多,平時交通安全問題不容忽視。我校把安全問題列為每周周前會的必講內容,同時也在每周的周一升旗儀式上作重點的強調。加強對全體學生交通安全教育。要求各班級助主題班會等形式加強交通常識的學習,對學生家庭住址,家長姓名,學生年齡特征,班級,家庭電話,直系親屬等都建立檔案,便于隨時聯(lián)系。
住校生回家、返校途中的安全問題,也是安全工作中一個令人頭疼的問題。對住校生的乘車安全,學校嚴格把好五關:一是司機資格關;二是車況關;三是學生乘車秩序關;四是當日值班老師的責任關;五是家長教師交接關。
(四)用好各種防控設施手段
不斷完善安全基礎設施,實人防物防技防“三防”安全措施。在上級教育主管部門的關心支持下,前我校已安裝了一套監(jiān)控設施,共20個攝像頭,對大門、教學樓、廚房、校園餐廳達到了24小時全程全覆蓋的監(jiān)控。一旦發(fā)生安全事故,都能及時發(fā)現及時處置。對綜合樓、教學樓、教師宿舍的用電線路和樓道的滅火器,期進行檢查,一旦出現問題 ,及時進行維護。本學期學校又重新對供電線路,進行了改造;各類線路、燈具、電源做到了定期檢查維護,無私拉亂扯現象。
(五)開展好各種安全宣傳教育活動
1. 落實學校安全教育日周月活動。每學期的第一周為“安全教育強化周”,每學期開學的第一天為安全教育日。每學期開學的第一個月為安全教育月。在此期間,學校、各班級認真組織學生學習安全常識、安全管理規(guī)章制度、《中小學生安全守則》和《中學生日常行為規(guī)范》,班主任上好“安全教育第一課”,使安全教育內化為學生自覺的行動。
2. 利用主題班會、團隊活動、德育活動、學科滲透,校園廣播等途徑,對學生開展各方面的安全預防教育,使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。
3.每學期定期開展法制安全教育講座,對全體師生進行法制、消防、交通、飲食等系列安全教育及心理健康教育。培養(yǎng)學生寬容別人,設身處地為別人著想的良好思想道德品質,同時利用周一升旗、例會、校班會等對全校師生集中進行安全政策、法規(guī)的宣傳和典型安全案例的分析,提高學生的安全意識,預防校園暴力、校園欺凌現象的發(fā)生。
4.重視師生心理健康教育;并以板報宣傳、知識講座、黑板報、致家長的一封信等形式廣泛開展防溺水、防雷電、防交通事故等安全專題教育活動。引導師生熟悉安全法規(guī),重視安全教育,提高安全意識,嚴防校園暴力欺凌事件發(fā)生。
5.每學期至少開展一次安全實踐演練活動。為了提高師生的安全防范意識和逃生技能,我校每學期都開展防震安全逃生疏散演練、消防安全逃生演練、滅火演練、防恐、防暴演練等各種形式的演練。每個教師和學生必須明確要求與路線,分工負責,責任到人,確保演練取得成效,提高學生的自我救護能力。為提高全體師生應對突發(fā)安全事件能力打好基礎。同時學校做好各方面應急處置方案,做到防患于未然。
(六)按不同季節(jié)確定學校安全教育的重點,有針對性地開展安全教育。
在萬物復蘇的春季,是各種病媒生物活動、繁殖旺盛期,也是各種以呼吸道疾病為主的流行性傳染病易發(fā)和快速傳播的季節(jié)。學校就以傳染性疾病的預防作為安全教育的重點,同時,要把這種安全教育和春季愛國衛(wèi)生運動結合起來;進入秋冬季節(jié)以后,天干物燥,火險等級也相應升高,火災安全隱患突出,非常容易發(fā)生火災。學校要重點對學生進行預防火災的安全教育。
夏季降雨量充沛,也是洪水、暴雨、雷電、臺風等災害天氣的多發(fā)季節(jié),這些災害天氣會給學生帶來很多安全隱患。同時,夏季天氣炎熱,也是農村兒童溺水事件的高發(fā)期。學校不但要根據本學區(qū)地理環(huán)境特點,有針對性地進行應對災害天氣方面的安全教育而且要加強學生溺水預防的安全教育。
同時,夏季氣候炎熱,微生物繁殖很快,食物容易發(fā)霉變質,非常容易發(fā)生食物中毒事故。學校不僅要適時加強學生的食物中毒預防教育,還要把這種教育和加強學校食堂衛(wèi)生管理工作有機地結合起來。
在秋冬季節(jié),氣候干燥,除了要加強學生的呼吸道傳染性疾病的預防還要加強學生的防煤氣中毒教育,防止學生在家烤火取暖的過程中發(fā)生煤氣中毒事故。
(七)加強落實對留守兒童、特異體質、特殊心理和問題行為學生的教育和保護。
(八)關注學生思想動態(tài),加強安全排查,嚴防校園暴力、欺凌事件發(fā)生
1加強思想教育,積極預防校園欺凌。通過國旗下講話、主題班會、專題講座等各種形式開展有關校園欺凌問題的專題教育。讓學生學生明確什么是校園欺凌、校園欺凌的危害,并告知學生如何預防方法及發(fā)生校園欺凌的緊急應對。
2.加強宣傳教育,形成教育合力。通過“家校溝通平臺”“班級微信群”等平臺向家長加強宣傳,加強家校溝通和聯(lián)系,發(fā)現苗頭問題及時提醒,并共同教育,形成家校教育的合力,共同范校園欺凌事件的發(fā)生。
3.開展專題講座,提高師生對校園欺凌危害性的認識。邀請派出所、司法所、法制副校長來校開展專題講座,進行宣傳教育,讓學生了解校園欺凌的危害及后果。
4.召開教職工會議,提高教職工對校園欺凌事件的處置能力。組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法。
5.完善規(guī)章制度,明確校園欺凌事件的防控責任。及時制定和完善校園欺凌的相關規(guī)章制度,及時制定《“校園欺凌”應急處置預案》,強化責任意識,明確相關部門、相關人員 “校園欺凌” 處置的職責。
6.加強排查,將校園欺凌事件消滅在萌芽狀態(tài)。關注學生的思想動態(tài),開展學生心理健康咨詢和疏導,時糾正學生中的不良思想,及時進行心理疏導,對發(fā)現校園欺凌的苗頭或存在的問題及時處理,及時化解學生之間存在的矛盾,防止事態(tài)惡化。
7.對已發(fā)生的校園欺凌事件,及時處理,開展教育懲戒,充分發(fā)揮事件的警示作用。
三、存在問題和不足
1.本校學區(qū)包含的自然村比較多,居住都比較分散,住校生往返途學校途中的安全工作問題難度比較大。別在雨水、山洪頻發(fā)的夏季,學生往返學校的途中極容易出現安全事故。
2.年輕家長外出打工的比較多,家照看接送孩子上下學的,老人占很大的比例。個別家長接送孩子上下學時,爾使用拖拉機、電瓶車等進行接送,接送過程中容易發(fā)生交通事故。
3.監(jiān)控設備主機磁盤容量不夠大。有的監(jiān)控錄像只能保存14天,待于進一步完善。
4.監(jiān)控攝像頭覆蓋面不夠廣,教學樓、綜合樓走廊仍有死角,至少還需增加6個攝像頭。
5.隨著安全形勢的發(fā)展,學校的部分安全管理規(guī)章制度還需要進一步的完善。
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