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關(guān)鍵詞:保險 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)化管理
中圖分類號:F84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Discussion on the standardization management of insurance enterprise
Yan Bing(PICC Property and Casualty Company Limited,Beijing 100022)
Abstract:Insurance is a rising-sun industry, but the standardization of the insurance industry is still in the primary stage of development, which is determined by the low level of standard management of insurance enterprise. In this article, we will reveal the great significance of enterprise standardization for protecting the economic efficiency of enterprises, promoting the sustainable development of insurance industry, and advancing the insurance standardization management level. We will also analyze the main problems existed in the insurance enterprise standardization management work, and put forward personal opinions on the countermeasures to solve the related problems.
Key words: insurance standard standardization management
保險是指投保人根據(jù)合同約定,向保險人支付保險費,保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生而造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任,或者當(dāng)被保險人死亡、傷殘和達(dá)到合同約定的年齡、期限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的行為。而保險業(yè)是指將通過契約形式集中起來的資金,用以補償被保險人的經(jīng)濟(jì)利益業(yè)務(wù)的行業(yè)。按照保險標(biāo)的的不同,保險可分為財產(chǎn)保險和人身保險兩大類。按照與投保人有無直接法律關(guān)系,保險可分為原保險和再保險。發(fā)生在保險人和投保人之間的保險行為,稱之為原保險。發(fā)生在保險人與保險人之間的保險行為,稱之為再保險。我國將近14億的人口總量蘊藏著巨大的保險商機,是世界上潛力最大的保險市場。
一、保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)
“十二五”時期,保險業(yè)2015年的全國保費收入達(dá)到約2.4萬億元,而2010年只有1.3萬億元,年平均增長率為13.4%;總資產(chǎn)從2010年的5萬億元猛增到2015年的12萬億元;整個行業(yè)的利潤則從2010年的837億元大幅增長到2015年的月2824億元,達(dá)到2.4倍的增幅。我國保險業(yè)對國際保險市場的增長貢獻(xiàn)率為26%,全球排名則由第6位上升至第3位,成為全球保險市場的佼佼者。2015年,我國保險業(yè)迎來歷史上盈利最好的一年,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下仍然表現(xiàn)搶眼。由于低息環(huán)境下的保險產(chǎn)品對客戶的吸引力更大,可以預(yù)見,2016年仍將為保險行業(yè)的景氣高點。保險在保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面,已經(jīng)拓展至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民日常生活的很多領(lǐng)域,在現(xiàn)代金融、農(nóng)業(yè)保障、社會保障、防災(zāi)減災(zāi)、社會管理等“五大體系”建設(shè)中發(fā)揮的功能與作用日益凸顯。當(dāng)前時期,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速的換擋期,同時也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期,以及經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素的轉(zhuǎn)變期,服務(wù)行業(yè)將替代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力,保險業(yè)迎來了新的跨越式發(fā)展階段。新常態(tài)下,作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段,保險業(yè)在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面必然大有作為。保險業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范,具有較強服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力,與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè),努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。”新的形勢下,要實現(xiàn)保險業(yè)的發(fā)展目標(biāo),必須開創(chuàng)保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面、新高度,從戰(zhàn)略角度將行業(yè)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來,把握保險標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向,探求中國特色的保險標(biāo)準(zhǔn)化之路。
二、保險企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性
“不以規(guī)矩,不成方圓”。標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié),是指導(dǎo)企業(yè)各項工作和管理活動的主要依據(jù)。隨著保險體制改革步伐的加快和保險市場對外開放的不斷深入,保險新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品、服務(wù)新領(lǐng)域和新的管理方式不斷涌現(xiàn),中外保險公司之間、保險業(yè)與其他金融領(lǐng)域、其他行業(yè)之間的交易頻率愈加頻繁,交易規(guī)模日益膨脹,市場中不同實體之間的相互競爭和依存程度不斷增強,數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)管理任務(wù)更加艱巨,同時保險市場的繁榮發(fā)展使得保險消費者對保險服務(wù)品質(zhì)的要求不斷增強,保險企業(yè)迫切需要建立具有國際水平的保險技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠?qū)⑵髽I(yè)的生產(chǎn)要素科學(xué)地組織起來,規(guī)范企業(yè)各項工作和管理活動,使之達(dá)到科學(xué)化和程序化,打造生產(chǎn)和經(jīng)營的最佳秩序,是創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本手段。其重要意義表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)提升企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平
許多保險企業(yè)習(xí)慣于用制度進(jìn)行管理,忽略標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,導(dǎo)致企業(yè)的管理水平長期停留在經(jīng)驗管理的高度,很難上升到現(xiàn)代化管理的水準(zhǔn),更談不上科學(xué)管理。殊不知,制定制度是在壘墻,而標(biāo)準(zhǔn)化管理就像是在修路。如規(guī)章制度定性多、定量少,大多缺少明確的目標(biāo)值和具體工作要求,不便操作和考核。而管理標(biāo)準(zhǔn)運用5W1H(由誰干、干什么、干到什么程度、何時干、何地干、怎么干)方法編寫,有定量要求,有明確的目標(biāo)值和具體要求,容易操作和考核。所以標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用能夠提高管理的效率,讓管理更加便捷和高效。保險企業(yè)科學(xué)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,有利于與保險業(yè)先進(jìn)企業(yè)快速縮小差距,有利于與國際先進(jìn)企業(yè)管理模式接軌,從總體上提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。
(二)降低企業(yè)成本
保險企業(yè)的成本由三個部分組成,分別是業(yè)務(wù)支出、營業(yè)費用以及各類準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差。其中,業(yè)務(wù)支出所占的比例最高,主要包括賠款及手續(xù)費支出、營業(yè)稅金及附加、分出保費等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將一些重復(fù)性的工作或者復(fù)雜的工作細(xì)分成比較小的步驟或者環(huán)節(jié),然后按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作規(guī)范的設(shè)計,達(dá)到工作步驟少、完成時間少、成本低等效果。以保險理賠為例,在理賠數(shù)據(jù)采集和客戶服務(wù)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),可以保證采集的賠案信息格式統(tǒng)一,增加準(zhǔn)確性和可用性,實現(xiàn)“精準(zhǔn)理賠”,同時能在縮短客戶理賠時效、減少客戶理賠成本、控制公司賠付風(fēng)險方面發(fā)揮有益作用。通過實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,保險企業(yè)可以對成本加強控制,使得企業(yè)資源得到更加有效的配置,從而提高企業(yè)管理的質(zhì)量和效率,為企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。
(三)提高企業(yè)的國際競爭力
世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO/TBT協(xié)議)中規(guī)定,當(dāng)需要制定技術(shù)法規(guī)并且已有相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)或者其相應(yīng)部分即將時,各成員須使用這些國際標(biāo)準(zhǔn)或其相應(yīng)部分作為制定本國技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。這就是說,誰主導(dǎo)了國際標(biāo)準(zhǔn),誰就在世界貿(mào)易組織成員國中擁有了該領(lǐng)域的主動權(quán)和發(fā)言權(quán),就在國際經(jīng)濟(jì)競爭和發(fā)展中獲得了較大優(yōu)勢,就能在市場及資源的分配中搶占先機。保險企業(yè)加強自身的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),甚至國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作水平走在國內(nèi)前列,對提高企業(yè)的國際競爭力十分有益。
三、保險標(biāo)準(zhǔn)化亟待改革
標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的強力支撐,是國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性文件。我國改革開放尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來,標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)飛躍發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步形成,應(yīng)用范圍在不斷擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)化研制水平持續(xù)提升,全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識普遍提高,國際影響力顯著增強,但是標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比,仍存在較大的差距?!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段,也是標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)大發(fā)展的機遇期以及改革創(chuàng)新的攻堅期。2015年12月17日,國務(wù)院辦公廳于印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,這是我國第一個國家層面的標(biāo)準(zhǔn)化專項規(guī)劃。此規(guī)劃對“十三五”時期的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了科學(xué)的頂層設(shè)計,同時也做出了全面的工作部署。此規(guī)劃的貫徹實施,勢必有效地推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施,加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系,提升我國的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。
全面開展保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,深入推進(jìn)保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革,是保險業(yè)貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》以及《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的重要舉措。做好保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于保險業(yè)提升國際競爭力、助推業(yè)務(wù)創(chuàng)新、加強風(fēng)險管理、保護(hù)消費者權(quán)益、提升信息化水平。保監(jiān)會副主席周延禮在保標(biāo)委2015年工作會議上表示,雖然保險標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績,但是從整體上看,仍然屬于初級發(fā)展水平,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系仍需進(jìn)一步完善,標(biāo)準(zhǔn)總體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,總體數(shù)量仍然偏少,標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度不夠大,落地實施情況仍不盡理想?!笆濉笔羌涌鞓?gòu)建現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時期,也是保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作深化改革、提質(zhì)升級的關(guān)鍵時期。保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化尤其是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作需要根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的要求,適應(yīng)“十三五”保險市場發(fā)展需要,改革管理體制,改進(jìn)工作機制,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,在促進(jìn)保險業(yè)提質(zhì)增效升級方面發(fā)揮更大的作用。
四、保險企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題與對策分析
保險企業(yè)在推行、實施標(biāo)準(zhǔn)化管理以及貫徹標(biāo)準(zhǔn)的過程中,依然存在著一些影響標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不斷提高的制約因素。根據(jù)筆者多年的保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)經(jīng)驗,總體來說,保險企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平大多還都處于初級管理階段,尤其是一些小的保險實體,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基本是缺失的,導(dǎo)致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平總體不高。筆者認(rèn)為,每個保險企業(yè)都或多或少存在以下某個或者幾個問題。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)不健全
組織機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化管理中的重要性逐漸被企業(yè)所認(rèn)知,健全的組織機構(gòu)是推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵。很多保險企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織都是信息技術(shù)部門的某個處室(科室),甚至沒有組織,只有標(biāo)準(zhǔn)化管理崗或者兼崗的員工。無組織、臨時組織或者小型的虛擬組織,是導(dǎo)致保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展緩慢、很難發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化積極作用的主要原因。標(biāo)準(zhǔn)化管理水平較高的企業(yè)大多也經(jīng)歷了由無組織向臨時組織、由臨時組織向?qū)嶓w與虛擬結(jié)合的組織、最終發(fā)展到專業(yè)的實體組織的歷程。保險企業(yè)建立和健全標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu),應(yīng)根據(jù)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及管理目標(biāo),成立由決策層、管理層和執(zhí)行層共同參與的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,如成立由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)直接管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,以夯實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基礎(chǔ),有效增強標(biāo)準(zhǔn)落地實施的能力,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和流程不完善
制度不明,流程不暢,是影響保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提升的一大問題。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是聯(lián)系企業(yè)所有職能部門的橋梁及紐帶。保險企業(yè)的產(chǎn)品線、渠道管理、技術(shù)和公共服務(wù)等職能部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜,既存在內(nèi)在聯(lián)系,又有不同分工,建立完善的制度和流程能使企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作按照客觀科學(xué)的規(guī)律運行。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項有目的、有組織的活動,由制訂標(biāo)準(zhǔn)、推廣實施標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督反饋、修訂標(biāo)準(zhǔn)等系列活動構(gòu)成,如此反復(fù)循環(huán),螺旋式上升。先進(jìn)的管理體系能夠使一個組織中各項工作的每個環(huán)節(jié),都能按照既定的程序,在事前、事中、事后全過程得到監(jiān)督,這是保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要落腳點。有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的效益,必須制定符合企業(yè)自身實際的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和流程,并建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的長效機制。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才匱乏
由于標(biāo)準(zhǔn)化管理工作相對不容易引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,導(dǎo)致很多保險企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員大多處于一種松散的管理狀態(tài),企業(yè)投入的人力、物力和財力有限,影響了標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè),從而影響了標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平?!耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心,保險企業(yè)應(yīng)將加強標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)納入發(fā)展的戰(zhàn)略高度和范疇。在實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中,樹立“以人為本”的理念,在建立成熟的標(biāo)準(zhǔn)化管理組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上,加強標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的宣導(dǎo),重視崗位人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),引進(jìn)專業(yè)人才和技術(shù),與標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體或單位以及高校合作,幫助和促進(jìn)員工主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識,提高專業(yè)素質(zhì)。同時,企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理專家團(tuán)隊,由內(nèi)外部標(biāo)準(zhǔn)化專家組成,負(fù)責(zé)接受咨詢、指導(dǎo)和評審等工作,組織學(xué)習(xí)國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的方針政策和法規(guī),充分調(diào)動企業(yè)員工貫徹、推行和落實標(biāo)準(zhǔn)化的主動性和積極性,增強員工的標(biāo)準(zhǔn)化觀念和認(rèn)識,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的綜合效應(yīng),樹立起與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化意識。
(四)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善
除了管理、機制和人員等方面的影響因素,保險企業(yè)缺少標(biāo)準(zhǔn)化體系的全面規(guī)劃也是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)不扎實的重要原因。根據(jù)筆者的了解,保險企業(yè)往往不重視標(biāo)準(zhǔn)的體系化,偏重信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制,忽略產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。企業(yè)要完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,必須著眼于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三個方面(將管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)合并為管理標(biāo)準(zhǔn)亦可),按照“全面系統(tǒng)、層次分明、科學(xué)先進(jìn)、簡便易懂、實用有效”的原則,科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)化體系表,做好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的長期規(guī)劃,同時做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作,不斷夯實標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是保險企業(yè)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)和前提,是保險事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保障?!笆濉遍_局之年,各保險企業(yè)應(yīng)適應(yīng)“十三五”保險市場發(fā)展的需要,全面分析標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中存在的問題,改革標(biāo)準(zhǔn)化管理機制,完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動整個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更上一層樓。當(dāng)然,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升不可能一蹴而就,各企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)發(fā)展的路徑,希望本文能為保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。
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[2] 雷云.新時期企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的創(chuàng)新策略分析[J].技術(shù)與市場,2015(5):242- 243.
(一)、抓好兩個組織。一是抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。借鑒“廣野模式”的成功經(jīng)驗,著眼進(jìn)一步構(gòu)筑農(nóng)民進(jìn)入市場、農(nóng)戶對接企業(yè)的橋梁和紐帶,謀劃建立以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托的龍頭企業(yè)基地2-3個,逐步構(gòu)建龍頭+協(xié)會+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式,既解決群眾的銷售問題,又保證龍頭企業(yè)的原料供應(yīng);選擇部分種養(yǎng)典型村,進(jìn)一步推廣“村委會+協(xié)會”的運作模式;二是抓好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織。大力實施“經(jīng)紀(jì)人工程”,根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點,對水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、冬棗經(jīng)紀(jì)人、苜蓿經(jīng)紀(jì)人、糧棉經(jīng)紀(jì)人等各類專業(yè)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)一步完善檔案管理,在此基礎(chǔ)上,以行業(yè)協(xié)會或各專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為依托,抓好全市經(jīng)紀(jì)人隊伍的規(guī)范和提高。年內(nèi),將規(guī)范壯大冬棗經(jīng)紀(jì)人隊伍作為工作重點,引導(dǎo)更多的冬棗經(jīng)紀(jì)人加入到“天南地北闖市場”的大軍之列。
(二)、做大四個產(chǎn)業(yè)。著眼特色產(chǎn)業(yè)富民,進(jìn)一步做大做強以冬棗為主的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深度開發(fā)冬棗產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革,大力培樹林地承包大戶、大片,擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模,年內(nèi)新增冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積4萬畝、綠色基地認(rèn)證面積8萬畝。鞏固穩(wěn)定苜蓿產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步指導(dǎo)完善牧草收割收購服務(wù)體系,加快苜蓿精深加工的研發(fā)生產(chǎn),促進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。發(fā)展壯大牛羊產(chǎn)業(yè)。依托牧草資源,以發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶為重點,年內(nèi)肉牛奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到8萬頭和2500頭。改造提升海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“大噸位、鋼殼船”,鞏固和推進(jìn)漁區(qū)捕撈業(yè)由近海向遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移;加快水產(chǎn)品科技開發(fā)基地、無公害高效養(yǎng)殖基地和淺海及灘涂開發(fā)基地建設(shè),大力推廣工廠化養(yǎng)殖;加快鼎盛公司二期、鑫海公司等項目建設(shè),推進(jìn)海產(chǎn)品加工由粗加工向深加工轉(zhuǎn)移。力爭年內(nèi)對蝦、南美白等海水養(yǎng)殖面積達(dá)到5萬畝,育苗水體突破10萬方。
(三)、建強龍頭企業(yè)。將農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)整體水平的載體和突破,以項目壯龍頭,以龍頭帶特色,以特色促增收。一是加大與企業(yè)的聯(lián)系、溝通,對全市20余家規(guī)模龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)全部建檔立案,實行動態(tài)管理和季度通報,并適時召開企業(yè)經(jīng)營、項目進(jìn)展情況調(diào)度會,積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是以省級重點龍頭企業(yè)貸款貼息申報和爭取省級重點龍頭企業(yè)為重點,全力為企業(yè)爭資金,爭政策。年內(nèi)完成05—06年度省級重點龍頭企業(yè)申報工作,并全力為入闈企業(yè)爭取2006年度省級重點龍頭企業(yè)貸款貼息。三是加快推進(jìn)新建、在建龍頭項目進(jìn)度。全力推進(jìn)鑫海生物技術(shù)有限公司示范園項目、天天食品公司脆冬棗加工擴(kuò)建項目、神農(nóng)公司脆冬棗加工項目(開發(fā)區(qū))、渤海奶牛、肉牛良繁項目等重點龍頭項目建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步盤大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭,提升龍頭對特色產(chǎn)業(yè)的帶動力。
二、加強基層民主政治建設(shè)
(一)、繼續(xù)深化村務(wù)公開。在05年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入完善村務(wù)公開“四統(tǒng)一”。主要采取以下措施,一是加大村務(wù)公開的指導(dǎo)、檢查力度,每季度采取明查和暗訪相結(jié)合的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開陣地、公開檔案進(jìn)行檢查,重點檢查公開陣地是否達(dá)標(biāo),公開內(nèi)容是否達(dá)標(biāo)。二是加大村務(wù)公開的通報力度,對公開陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評并限期改正。
(二)、強化村務(wù)民主管理。一是結(jié)合村委會換屆,建立健全落實好11項民主管理制度。包括兩委聯(lián)席會議制度、村民代表會議制度、村民會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、三資管理制度、村委會換屆后工作移交制度、審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、工作過錯責(zé)任追究制度等。二是按照市委、市政府(70)號文要求,分三個階段:示范帶動、全面推進(jìn)、攻堅補缺,使全市95%以上的村達(dá)到議事規(guī)范,制度落實的目標(biāo)要求。
(三)、推進(jìn)村級素質(zhì)工程。第六屆村委會選舉結(jié)束后,要組織有關(guān)部門加大對村兩委班子成員的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容上突出農(nóng)村財務(wù)管理制度、財經(jīng)紀(jì)律、民主管理制度、黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村土地承包法等;培訓(xùn)人員主要是村支部成員、村委會成員、村理財小組、監(jiān)督小組成員以及部分村民代表;培訓(xùn)方式上采取集中授課與分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)相結(jié)合。
三、妥善化解農(nóng)村債務(wù)
按照滄州市委、市政府《關(guān)于妥善化解農(nóng)村債務(wù)的意見》,我市在11月份開始試點,2006年將進(jìn)入滄州市制定的三年償還債務(wù)的攻堅階段,要充分利用村兩委班子換屆的時機,重點抓好全市的農(nóng)村財務(wù)清理整頓,化解老債務(wù),嚴(yán)控新債務(wù)的發(fā)生,總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)的經(jīng)驗做法,協(xié)調(diào)各職能部門,制定出臺有利于化解農(nóng)村債務(wù)的規(guī)定和辦法,確保實現(xiàn)2007年償債的目標(biāo)。
四、鞏固減負(fù)監(jiān)督成果
一是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革。對于取消農(nóng)業(yè)稅以后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如何發(fā)展,職能如何轉(zhuǎn)變做專題調(diào)研。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村“一事一議”制度,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是全面監(jiān)督農(nóng)村義務(wù)教育收費一費制、村級報刊訂閱限額制、涉農(nóng)收費公示制及涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件追究制等四項制度的落實。
五、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定版權(quán)所有
一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作。加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo),提高廣大干部群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識,使土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范有序,并搞一次關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的專項調(diào)研。二是搞好二輪延包工作,對沒有完成二輪延包的村,按照“成熟一個,完善一個”的原則,妥善解決遺留問題。三是做好農(nóng)村工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村政策、法規(guī),隨時解答群眾提出的關(guān)于農(nóng)村政策方面的問題,設(shè)立群眾來訪登記簿,將來訪事由、接待人員、處理結(jié)果進(jìn)行登記、存檔。
條件成熟 需求多樣
目前,俄羅斯的農(nóng)機需求者可分為三大類:集體農(nóng)莊、私人農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)。一些集體農(nóng)莊由于歷史遺留原因,生產(chǎn)運營水平低,缺乏技術(shù)資金,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。隨著俄羅斯農(nóng)業(yè)市場化的深入,這些集體農(nóng)莊的農(nóng)機設(shè)備已不適應(yīng)未來大規(guī)模機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,亟待更新,因此,是未來大型農(nóng)機更新、普及進(jìn)程中的主力用戶。利用土地股份和部分農(nóng)機設(shè)備建立的私人農(nóng)場大多數(shù)以家庭為單位,受經(jīng)濟(jì)水平和土地規(guī)模限制,偏向于對中小型農(nóng)業(yè)機械的需求。公司化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)是俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展中的市場化力量,擁有普及運用先進(jìn)農(nóng)機技術(shù)的積極意愿和多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,是農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的實踐者和推廣者。
此外,俄羅斯居民的整體文化素質(zhì)較高,在農(nóng)村65%以上人口具有中等以上文化程度。俄羅斯技術(shù)工人和專家的水平與西方發(fā)達(dá)國家的平均水平不相上下,具有使用、維護(hù)農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)基礎(chǔ)和推廣條件。
政策優(yōu)惠 大力扶持
由于積累了長時間推廣使用農(nóng)業(yè)機械的經(jīng)驗,俄羅斯在農(nóng)業(yè)機械政策引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督上形成了覆蓋中央、各聯(lián)邦主體以及基層的多層次農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理體制,而較為完備的管理機制又提高了農(nóng)業(yè)機械化水平,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
俄羅斯政府高度重視對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作,在全國建立了比較完善的質(zhì)量管理和檢測鑒定體系,共由兩個系統(tǒng)組成:一個是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng),即國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)監(jiān)督中心,主要負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證管理,以及市場執(zhí)法監(jiān)督;另一個是農(nóng)業(yè)部門系統(tǒng),即農(nóng)業(yè)部裝備政策司負(fù)責(zé)全國農(nóng)機行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和農(nóng)機產(chǎn)品性能的試驗鑒定工作。為了提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機械的使用范圍,俄聯(lián)邦政府相繼出臺了許多方面的政策和措施,支持和鼓勵農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
第一,重視農(nóng)機技術(shù)推廣培訓(xùn)。俄設(shè)有專門從事農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣普及工作的組織,鼓勵農(nóng)機推廣組織、農(nóng)機生產(chǎn)廠商、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、試驗農(nóng)場等舉辦形式多樣的農(nóng)機展會,展會有各種機械的演示活動。由試驗農(nóng)場舉辦的展會,還將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作技術(shù)加以講解和演示。
第二,政策靈活有效,國家優(yōu)惠扶持。為了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機械使用的廣泛性,近年來,俄羅斯政府制定了一系列支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策。一是實行分期付款賣給用戶,緩解用戶資金短缺的壓力。俄政府對農(nóng)民或農(nóng)場購買農(nóng)業(yè)機械,或提供資金補貼,或提供無息貸款,農(nóng)民購買新的農(nóng)業(yè)機械可直接利用機具折價來擔(dān)保;二是實行租賃經(jīng)營,幫助無力購機的農(nóng)民和農(nóng)場主能夠使用農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行生產(chǎn)。這項政策的功效在于一方面由國家鼓勵、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)推出符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機產(chǎn)品,從而促進(jìn)了企業(yè)科研開發(fā)、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級;另一方面有力地促進(jìn)了農(nóng)機產(chǎn)品的銷售,積極推進(jìn)土地的規(guī)?;?jīng)營,鼓勵土地的合理流轉(zhuǎn),為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化。
第三,完善土地使用管理,保證機械化。俄政府積極完善土地使用管理制度,實行土地質(zhì)量等級的獎懲制度,探索土地的租用和拍賣機制,引導(dǎo)發(fā)展規(guī)?;拇笮娃r(nóng)場。俄政府還對進(jìn)口國外農(nóng)機產(chǎn)品給予減免關(guān)稅照顧,對農(nóng)民和農(nóng)場購買農(nóng)機作業(yè)用油可憑信用證賒購,對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實行保護(hù)價格收購等。
關(guān)鍵詞:煙草;科技創(chuàng)新;研究
黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,創(chuàng)新顯得尤為突出和重要,這是煙草行業(yè)制定和實施“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂.當(dāng)前煙草行業(yè)突出面臨卷煙銷量下滑的嚴(yán)峻形勢、突出面臨生產(chǎn)成本上升的嚴(yán)峻形勢、突出面臨商業(yè)利潤透支的嚴(yán)峻形勢.地市級煙草公司應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)科技創(chuàng)新職責(zé),理順科技創(chuàng)新問題和矛盾,探索建立健全創(chuàng)新體系,整合體制機制、制度、財務(wù)、人員等方面資源,加快推進(jìn)創(chuàng)新工作開展,以創(chuàng)新驅(qū)動推動行業(yè)發(fā)展.
1地市級煙草公司科技創(chuàng)新現(xiàn)狀
通過對15家地市級煙草公司的創(chuàng)新工作情況調(diào)查,科技創(chuàng)新呈現(xiàn)以下基本情況.
1.1具有科技創(chuàng)新基本條件
地市級煙草公司多數(shù)設(shè)有科技創(chuàng)新管理部門,具有專職部門的占43%,具有兼職部門的占57%.職責(zé)劃分明確,專人負(fù)責(zé)創(chuàng)新管理工作,煙葉種植區(qū)域地市級公司一般設(shè)立有生產(chǎn)技術(shù)中心,負(fù)責(zé)公司的科技創(chuàng)新工作,建立了專業(yè)實驗室,配備了科研人員,具有了科研創(chuàng)新的平臺,初步建立了科技創(chuàng)新人才隊伍.
1.2科技創(chuàng)新意識強覆蓋廣
被調(diào)查的15個地市級均具有自立科研項目,創(chuàng)新參與度較高.科研項目涉及煙草專賣、卷煙營銷、物流管理、煙葉生產(chǎn)、信息化和企業(yè)基礎(chǔ)管理等多個方面,覆蓋范圍較廣泛.能夠充分利用資源,積極與科研單位和高校開展合作.被調(diào)查單位能夠按照科研項目計劃開展工作,明確各環(huán)節(jié)進(jìn)度安排和具體工作人員責(zé)任,建立定期檢查制度,對項目進(jìn)行控制調(diào)整,確保項目穩(wěn)步推進(jìn).
1.3科技創(chuàng)新結(jié)合實際重應(yīng)用
通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,地市級煙草公司根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題,有針對性的進(jìn)行項目立項研究,針對基層一線人員提出的貨源合理分配、專賣信息化管理、煙葉土壤修復(fù)、卷煙物流配送監(jiān)控等問題開展立項研究,用科研手段解決一批生產(chǎn)經(jīng)營中存在的實際困難.項目研究內(nèi)容切合實際工作需要,項目接地氣,重應(yīng)用,具有一定的推廣應(yīng)用價值.
2地市級煙草公司科技創(chuàng)新面臨的問題
2.1創(chuàng)新管理機制不健全創(chuàng)新管理機制不健全,管理制度還不完善,在科技項目管理方面還不夠規(guī)范.對自立項目的評審、管理以及項目終止等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的管理機制.在項目立項中缺乏專家評審環(huán)節(jié),難以保證科研項目立項水平和項目針對性.在選取科研合作單位方面存在不足,導(dǎo)致項目進(jìn)展緩慢甚至中止研究
.2.2科研質(zhì)量不高
從調(diào)查情況分析,地市級公司普遍對科研項目缺乏正確認(rèn)識,存在為完成科研任務(wù)而立項,從長遠(yuǎn)看,缺乏實際研究意義.專業(yè)技術(shù)人員的缺乏又造成項目選題站位不高、田間設(shè)計不夠科學(xué)、數(shù)據(jù)記載不夠規(guī)范等問題.地市級煙草公司自行進(jìn)行項目立項,缺少橫向比較,在全省范圍內(nèi)容易出現(xiàn)立項重復(fù)的現(xiàn)象.對科研項目的立項、推進(jìn)和控制能力欠缺,最終能夠推廣應(yīng)用的不足5%.
2.3創(chuàng)新能力不強
通過調(diào)查可以看出,多數(shù)單位在科研立項方面感覺困難,不能清晰選題內(nèi)容和研究方向,對科技研究創(chuàng)新工作感到難以立項開展,主要是缺少科技創(chuàng)新人才,多數(shù)人屬于兼職做科研,科研精力有限.地市級公司科研人員結(jié)構(gòu)不夠合理,具有博士學(xué)歷人員不足4%,碩士研究生均為近年招生的高校應(yīng)屆畢業(yè)生,科研實際經(jīng)驗不足,無法獨立承擔(dān)重大課題.
3地市級煙草公司科技創(chuàng)新對策針
對當(dāng)前地市級煙草公司創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在的問題,應(yīng)當(dāng)明確創(chuàng)新思路,建立健全創(chuàng)新管理體系,健全機制,嚴(yán)格科研立項標(biāo)準(zhǔn),提高科研成效,加強人才隊伍建設(shè),持續(xù)提升創(chuàng)新能力.
3.1明確思路,建立創(chuàng)新體系
地市級煙草公司要堅持圍繞煙葉生產(chǎn)創(chuàng)新主線,牢固樹立“五大發(fā)展理念”,以科技體系建設(shè)為抓手,以科研項目為引領(lǐng),以解決實際問題為著力點,以占領(lǐng)科技前沿為發(fā)展方向,突出品牌建設(shè),突出標(biāo)準(zhǔn)管理,加強質(zhì)量管理,加強質(zhì)量監(jiān)督.
(1)明確在省級煙草系統(tǒng)科技創(chuàng)新體系的職責(zé)定位.當(dāng)前,省級煙草系統(tǒng)科技創(chuàng)新已經(jīng)形成省、市、縣三級創(chuàng)新體系.地市級公司技術(shù)中心處于省級煙草科技創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié).對于全局性和普遍性問題交由省級煙草研究部門集中解決,地市級公司重點圍繞本區(qū)域內(nèi)特性問題、生產(chǎn)發(fā)展中的瓶頸性問題、基層需求和公司發(fā)展戰(zhàn)略開展研究,更加注重應(yīng)用型技術(shù)的推廣和應(yīng)用,指導(dǎo)并充分調(diào)動縣級分公司的科研活力.
(2)豐富創(chuàng)新體系內(nèi)涵.注重打造創(chuàng)新文化,提煉培養(yǎng)適合公司發(fā)展實際的創(chuàng)新文化,倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、傳承創(chuàng)新精神、發(fā)揚創(chuàng)新精神.形成創(chuàng)新戰(zhàn)略意識,目光長遠(yuǎn),將創(chuàng)新戰(zhàn)略和公司發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,用危機意識指導(dǎo)創(chuàng)新工作,淡化官本位思想,打造高精端科研實驗平臺,調(diào)動內(nèi)外科研資源,建立各級部門管理制度,明確目標(biāo)任務(wù),強科研攻關(guān),提高科研成果轉(zhuǎn)化率,形成規(guī)范、有序、高效的創(chuàng)新體系,用科技創(chuàng)新支撐公司未來發(fā)展.
3.2嚴(yán)格創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),提高科研質(zhì)量地市級煙草公司應(yīng)結(jié)合實際制定創(chuàng)新內(nèi)容、項目運行和成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn),探索對科技創(chuàng)新工作實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,并定期更新標(biāo)準(zhǔn).
(1)界定研究內(nèi)容范圍.地市級煙草公司科技創(chuàng)新工作目的是為公司發(fā)展提供支撐,為公司發(fā)展提供新的動力,創(chuàng)新研究內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以解決兩煙生產(chǎn)難題為主攻方向,研發(fā)與推廣并重,針對制約發(fā)展的問題,集中力量解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題.煙葉生產(chǎn)方面應(yīng)當(dāng)突出品牌選育、土壤修復(fù)、煙苗移栽技術(shù)、大田管理、水肥一體化、烘烤工藝和節(jié)能減排等方面的研究,提高煙葉質(zhì)量信譽.卷煙營銷方面要圍繞提升卷煙銷量增長和銷售結(jié)構(gòu)優(yōu)化來加強科技攻關(guān).煙草物流要圍繞降本增效、精益物流和標(biāo)準(zhǔn)化開展研究,提高物流配送綜合實力.同時要注重信息化管理、低碳經(jīng)濟(jì)、廢棄煙葉煙桿的循環(huán)利用等方向開展研究,力求解決制約地市級公司發(fā)展的基礎(chǔ)性、共性和關(guān)鍵性技術(shù)難題.研究內(nèi)容的界定不是固化的,應(yīng)當(dāng)隨著企業(yè)發(fā)展及時進(jìn)行調(diào)整.
(2)嚴(yán)格項目運行標(biāo)準(zhǔn).結(jié)合項目管理實際,制定項目管理標(biāo)準(zhǔn)化工作方案,標(biāo)準(zhǔn)化方案要具體可行,明確具體工作流程、各環(huán)節(jié)規(guī)定、崗位職責(zé)和成果標(biāo)準(zhǔn).用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科研人員行為,規(guī)范項目運行程序.突出立項評審、中期評審、結(jié)題驗收和推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保項目能夠取得實際成效.
(3)明確科研成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn).成果轉(zhuǎn)化重在推廣應(yīng)用,進(jìn)入推廣應(yīng)用階段,需要管理應(yīng)用部門參與,科研部提供技術(shù)支撐.流程轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)要明確組織機構(gòu)和人員責(zé)任,確保責(zé)任清晰.制定試點辦法、培訓(xùn)方案、技術(shù)指導(dǎo)方案、效果檢驗和考核辦法,明確詳細(xì)的科研成果轉(zhuǎn)化流程,推廣應(yīng)用程序,對具有推廣應(yīng)用價值的科研成果要快速準(zhǔn)確應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中,用科技創(chuàng)新推進(jìn)公司快速穩(wěn)步發(fā)展.
3.3培養(yǎng)人才,提升科研水平
科研人才欠缺是制約當(dāng)前地市級煙草公司科研工作的關(guān)鍵性問題,要重點通過項目帶動培養(yǎng)人才,在與科研部門和高??蒲许椖客七M(jìn)中,要更加注重?zé)煵莨救藛T參與程度,深度參與配合,通過項目開展培養(yǎng)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍核心人才.與高校聯(lián)合建立博士后流動站和碩士生實驗平臺,培養(yǎng)一批煙草行業(yè)自己的博士和碩士.建立健全創(chuàng)新人員激勵機制,注重科研人員去行政化引導(dǎo),讓待遇具有內(nèi)部激勵性和外部競爭性,充分體現(xiàn)人才價值,調(diào)動科學(xué)技術(shù)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性.建立全員參與機制,提倡將生產(chǎn)中的一些小發(fā)明、小創(chuàng)造開發(fā)成項目或是申報專利,營造創(chuàng)新就在你身邊和全員參與科技創(chuàng)新的良好氛圍.
參考文獻(xiàn)
[1]孫洪敏.創(chuàng)新概論[M].太原:山西教育出版社,2008.
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所;優(yōu)質(zhì)服務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所工作質(zhì)量的好壞,不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展,還直接影響到農(nóng)電企業(yè)整體形象。目前農(nóng)村供電管理落后、管理水平差所暴露出來的問題,嚴(yán)重影響改革后農(nóng)村供電所的正常運行,影響改制后供電所的對外形象,影響供電所隊伍的建設(shè)發(fā)展。因此,我們必須加強供電所建設(shè),建立農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機制,才能適應(yīng)新時期農(nóng)電事業(yè)發(fā)展需要,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),更好地為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用電服務(wù),才能樹立農(nóng)電良好的社會形象,努力實現(xiàn)增供擴(kuò)銷目標(biāo),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)部署,提升服務(wù)理念
一是企業(yè)管理者要進(jìn)一步強化新形勢下對國家農(nóng)電政策的研究,進(jìn)行農(nóng)電工作的系統(tǒng)思考,爭取國家對農(nóng)電管理工作政策的支持,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所規(guī)范化管理的配套措施、辦法。二是要明確從所長到農(nóng)電工的工作目標(biāo)、工作職責(zé)和工作要求,做到目標(biāo)明確、職責(zé)清楚、要求具體、措施扎實。三是利用職工大會,加強服務(wù)意識理念教育,讓廣大職工充分認(rèn)識到提高農(nóng)村供電所服務(wù)質(zhì)量,是全面提高企業(yè)管理水平,提升企業(yè)形象的迫切需要。
二、健全規(guī)章制度,規(guī)范服務(wù)行為
一是規(guī)范配電設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備的管理。按典型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配電臺區(qū)和線路,設(shè)備檔案資料齊全,運行維護(hù)到位,配電設(shè)施“兩清理”工作落到實處,配電線路標(biāo)識、標(biāo)號符合規(guī)范。在供電所內(nèi)部,建立“設(shè)備主人”管理制度,要求“設(shè)備主人”定期對其管轄的設(shè)備進(jìn)行巡視、檢查,負(fù)責(zé)對設(shè)備防水、防潮、防小動物工作,每月給供電所填報《設(shè)備巡視檢查記錄》,供電所對收集上來的缺陷,按要求劃分缺陷危急程度并進(jìn)行編號,對供電所無法處理的缺陷,匯總后上報縣級電力公司處理。缺陷消除一個,供電所對缺陷消號一個,實現(xiàn)缺陷閉環(huán)管理,使設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。二是運用科學(xué)的方法和手段,提高專業(yè)化管理水平。通過計算機實現(xiàn)規(guī)章制度和基礎(chǔ)資料信息化管理,完善信息網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,將供電所的各項設(shè)備測試記錄、線路設(shè)備臺賬、基礎(chǔ)資料,全部錄入計算機,并將紙質(zhì)文檔分專業(yè)班組存放,資料目錄清晰并易于查閱。為以后農(nóng)網(wǎng)升級改造、配電線路消缺、事故搶修提供第一手資料。做到在供電所就能查詢到管轄范圍內(nèi)某臺變壓器、某基電桿的相關(guān)參數(shù),如果設(shè)備出現(xiàn)故障需搶修,在供電所就能將需要的材料準(zhǔn)備齊全,大大節(jié)省搶修時間,提高了供電可靠性,為供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。三是按照國家電網(wǎng)公司《建設(shè)一流縣供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步深化細(xì)化補充完善《供電所管理規(guī)范》。按照“隊伍管理績效化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌化、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化、器具管理定置化、綜合管理微機化”的要求,充實完善各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡可能細(xì)化量化,更加切合實際,便于把握和考核。
三、加強隊伍培訓(xùn),提升服務(wù)效能
一是制訂長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)規(guī)劃和科學(xué)合理的職工教育培訓(xùn)計劃,有針對性地開展人才培養(yǎng)與教育工作,為今后供電企業(yè)發(fā)展儲備人力支援和智力支持。二是重點加強管理層人員培養(yǎng),保證企業(yè)經(jīng)營任務(wù)、管理措施得以貫徹落實。加強控制層人員的充實,以滿足經(jīng)營活動的需要。三是堅持每月集中所有職工進(jìn)行2-3次安全思想、職業(yè)道德及法律法規(guī)教育,使全體農(nóng)電工從思想深處筑牢安全防線,確立服務(wù)觀念和遵紀(jì)守法意識。四是通過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等方式,提高農(nóng)電人員專業(yè)技術(shù)水平,提高其參與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動的實踐能力和服務(wù)技能。五是健全規(guī)章制度,嚴(yán)格管理和考核獎懲的方式。制定農(nóng)村供電所職責(zé),以及所長、安全員、抄收管理員、農(nóng)村電工等崗位職責(zé),將供電所的各項工作納入制度管理,予以明確和細(xì)化,與個人利益掛鉤,每月從嚴(yán)考核,從而做到定員、定崗、定責(zé),促進(jìn)農(nóng)電工隊伍綜合素質(zhì)的不斷提高。
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