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一、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
社區(qū)明確2021年全年目標(biāo),并制定了年度工作計(jì)劃及具體措施。
二、加大普法及平安建設(shè)宣傳力度
今年以來(lái),結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際制定了普法規(guī)劃,進(jìn)一步圍繞普法教材、平安建設(shè)知識(shí)等開(kāi)展活動(dòng),通過(guò)會(huì)議、黑板報(bào)、宣傳欄、以案釋法、和發(fā)放宣傳材料等方式進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的宣傳,群眾普遍率達(dá)95%以上。
三、進(jìn)一步抓好做實(shí)了維穩(wěn)綜治及平安建設(shè)基礎(chǔ)性工作
1、我們根據(jù)黨委會(huì)議精神,及時(shí)調(diào)整了維穩(wěn)綜治辦、平安建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)小組;
2、我們多次利用會(huì)議、發(fā)放資料等形式繼續(xù)開(kāi)展反警示教育,并把反警示教育納入、小學(xué)法制課,提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí);
3、對(duì)全村對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員做到底數(shù)清、情況明,并落實(shí)社區(qū)主要干部負(fù)責(zé)聯(lián)系和走訪有效建立起我社區(qū)幫教網(wǎng)絡(luò)和幫教工作機(jī)制,做到基礎(chǔ)牢,責(zé)任明,工作實(shí);
4、做好流動(dòng)人口的管理工作,對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行摸底,并登記在冊(cè),以便及時(shí)掌握他們的動(dòng)向。
四、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)“大調(diào)解”工作
一、夯實(shí)組織基礎(chǔ),為工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障。
為爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府幫助,關(guān)工委將關(guān)工委工作專(zhuān)題向黨委、政府進(jìn)行了匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,召開(kāi)黨委會(huì),專(zhuān)題研究了全鎮(zhèn)關(guān)工委工作,并以黨委文件制定下發(fā)了《2012年鎮(zhèn)關(guān)工委工作計(jì)劃》,調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)關(guān)工委工作班子,對(duì)各社區(qū)調(diào)整和充實(shí)了關(guān)工工作小組和“五老”隊(duì)伍,壯大了“五老”隊(duì)伍。鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都創(chuàng)立了關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)小組,為更加進(jìn)一步的開(kāi)展關(guān)心下一代的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、夯實(shí)工作基礎(chǔ),為開(kāi)展關(guān)心下一代工作提供保證
加大革命傳統(tǒng)教育。我鎮(zhèn)關(guān)工委組織各單位以建黨90周年為契機(jī)舉行了“緬懷革命先烈,弘揚(yáng)革命精神”為主題的愛(ài)國(guó)主義和民族精神教育系列活動(dòng)。中學(xué)組織學(xué)生開(kāi)展“永遠(yuǎn)給黨走”紀(jì)念建黨90周年征文活動(dòng),并由“五老”志愿者、退休老干部到學(xué)校作了革命傳統(tǒng)報(bào)告,使廣大青少年學(xué)生受到了良好革命傳統(tǒng)教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”節(jié)、“六•一”兒童節(jié)活動(dòng)的有利時(shí)機(jī),以學(xué)校為主場(chǎng)地,以社會(huì)主義榮辱觀教育為主線,依托學(xué)校、社區(qū)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò),與鎮(zhèn)中心校聯(lián)手,利用團(tuán)課、班會(huì)、隊(duì)會(huì)的形式,開(kāi)展思想道德教育,激勵(lì)廣大青少年確立正確的政治方向,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
加大法制教育。以“法制宣講月”、“綜治宣講月”為契機(jī),協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪教育活動(dòng)。在中心中學(xué)、小學(xué)、張集小學(xué)開(kāi)展宣講活動(dòng)3次,發(fā)放宣講材料2000多份。大力宣講《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及如何保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益和法律知識(shí),做“五講四美”和“四有人”的帶頭人,使青少年學(xué)好法、用好法、不違法、成為有用的人才。
加大社會(huì)環(huán)境教育。受聘的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員采用明察暗訪等方法,不按時(shí)到網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督檢查,向網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)主宣講相關(guān)政策規(guī)定、接納未成年人上網(wǎng)的危害和應(yīng)承擔(dān)的后果,有效制止了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧,為凈化社會(huì)文化環(huán)境做出了積極努力。
三、關(guān)愛(ài)“留守兒童”,開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)助困活動(dòng)
在各級(jí)關(guān)工委的積極努力和廣泛動(dòng)員下,機(jī)關(guān)干部、教師、社會(huì)各界人士共同積極參與扶貧助學(xué)助困活動(dòng)。
做好“留守兒童”的關(guān)愛(ài)工作。協(xié)同團(tuán)委、婦聯(lián)利用“留守學(xué)生之家”,與志愿者隊(duì)伍一起和留守學(xué)生結(jié)對(duì)子、一幫一服務(wù)留守學(xué)生,創(chuàng)立健全留守學(xué)生檔案。文化站、中學(xué)、小學(xué)、晨野小學(xué)分別設(shè)立“留守兒童班”和“留守學(xué)生之家”。并由專(zhuān)人詳細(xì)負(fù)責(zé)留守兒童班的飲食難題,并且每班一日三餐,由各班任課教師和學(xué)生一道吃飯,監(jiān)督食堂飯菜衛(wèi)生;由專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)生的寢室衛(wèi)生,由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等科教師輪流對(duì)留守兒童進(jìn)行晚自習(xí)輔導(dǎo),晚上由值班領(lǐng)導(dǎo)逐寢室進(jìn)行登記檢查。并配有監(jiān)控錄像,確保留守兒童的安全。
捐資助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心。鎮(zhèn)關(guān)工委動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)知名人士開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),幫忙困難優(yōu)秀學(xué)子順利就讀。同時(shí)協(xié)助團(tuán)區(qū)委、工會(huì)開(kāi)展愛(ài)心活動(dòng),今年我鎮(zhèn)有16名考上大學(xué)的貧困學(xué)生得到不同部門(mén)的資助。柳行社區(qū)對(duì)7名入學(xué)的大學(xué)生給予每人4000元的貧困補(bǔ)助。減店社區(qū)關(guān)工委已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)本社區(qū)考上本科的學(xué)生給予2000--3000元不等的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)二女戶貧困家庭承擔(dān)義務(wù)教育階煅所有費(fèi)用。
四、加大自身創(chuàng)立,適應(yīng)形勢(shì)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),綜合治理、平安創(chuàng)建、創(chuàng)新型社
會(huì)管理小組機(jī)構(gòu)建全。成立以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的綜治工作各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)綜合治理第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,小組成員配合抓的工作局面。多次召開(kāi)綜治專(zhuān)題工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神,部署全局綜治維穩(wěn)工作。
(二)進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)
任制。與每一位干部職工簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《防火責(zé)任書(shū)》、《個(gè)人創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《創(chuàng)建平安家庭承諾書(shū)》明確責(zé)任,做到與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,一起部署,一起落實(shí)。
(三)將社會(huì)治安綜合治理工作納入工作責(zé)任目標(biāo)考核,
與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。不斷創(chuàng)新工作方法,努力提升工作能力和水平,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制。
(一)制定《2016年綜合治理暨平安建設(shè)學(xué)習(xí)日計(jì)劃》,采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、做筆記、寫(xiě)心得、開(kāi)座談會(huì)、觀看專(zhuān)題片等形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)教育條例、宗教管理?xiàng)l例、非法宗教23種表現(xiàn)、自治區(qū)兩文件、縣委關(guān)于值班帶班的管理辦法以及從中央到地方關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的重要工作措施和工作部署及有關(guān)綜合治理的重要文件等。
(二)加強(qiáng)思想教育和宣傳工作,集中開(kāi)展法制學(xué)習(xí)和反警示教育活動(dòng)。經(jīng)常性地對(duì)干部職工進(jìn)行管理安全和消防安全教育,提要求,交任務(wù),使大家時(shí)刻保持警惕,做好防范。
(三)積極學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹各有關(guān)社會(huì)治安綜合治理會(huì)議精神及相關(guān)文件精神。我局作為綜治成員單位,積極學(xué)習(xí)宣傳縣政法、綜治工作會(huì)議精神及相關(guān)文件精神,提高全局人員管理治理意識(shí),在日常工作中加以貫徹落實(shí)。分析研究社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件,進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)查處理,取得了良好效果。
(一)堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,把綜治維穩(wěn)工作列入單位重要議事日程,成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的綜治工作各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開(kāi)綜治專(zhuān)題工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神,部署全局維穩(wěn)工作。
(二)在從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)提出具體的安保措施,與全縣餐飲服務(wù)單位、藥品、化妝品、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了《去極端化責(zé)任書(shū)》,同時(shí)在日常的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)留大胡須,穿__的從業(yè)者,要求不得從事餐飲業(yè),并嚴(yán)格要求其去除大胡須,脫去__。對(duì)大型酒店、餐飲企業(yè)安裝一鍵式報(bào)警器及安防措施進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
(三)抓好重點(diǎn)部位安全防范措施,認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值班制度。
(四)加強(qiáng)對(duì)行政管理相對(duì)人維穩(wěn)工作力度。做好“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“齋月”以及一級(jí)響應(yīng)期間維穩(wěn)工作安排。要求服務(wù)對(duì)象在齋月期間正常營(yíng)業(yè),不得擅自關(guān)門(mén)歇業(yè),以確?!褒S月”期間社會(huì)秩序正常,防止宗教極端思想干預(yù)清真餐飲經(jīng)營(yíng)。
(一)加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào),全縣食品安全工作順利開(kāi)展。
一是牽頭組織各食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了春節(jié)、“五一”及“六一”、高考前聯(lián)合執(zhí)
法檢查,并做好高考期間食品安全保障工作。共出動(dòng)執(zhí)法人員65人次,執(zhí)法車(chē)輛24臺(tái)次,重點(diǎn)抽檢了120多家食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。二是牽頭開(kāi)展了越南酸奶檢查、打擊走私冷凍肉品市場(chǎng)和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治等工作,組織各食品安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)“齋月”“肉孜節(jié)”期間食品安全監(jiān)管。三是每季度召開(kāi)食安委季度例會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取各食品安全監(jiān)管部門(mén)的工作匯報(bào),認(rèn)真分析各部門(mén)上報(bào)的食品安全信息并梳理匯總后,上報(bào)縣政府及__局,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。(二)加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作
一是開(kāi)展藥品零售企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立誠(chéng)信檔案63份,結(jié)合日常監(jiān)管,實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)定,有效的加強(qiáng)了藥品零售企業(yè)誠(chéng)信體系的建成。二是開(kāi)展非法疫苗經(jīng)營(yíng)行為及民族藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查,出動(dòng)執(zhí)法人員280人次,并立案2起。三是推行信息化管理,強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)存管理環(huán)節(jié),落實(shí)藥品購(gòu)進(jìn)、養(yǎng)護(hù)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、服務(wù)等全環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作,目前轄區(qū)63家藥店均已經(jīng)按照要求配備了電腦和藥品管理系統(tǒng)軟件。四是加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,截至目前已上報(bào)藥品不良反應(yīng)35起,醫(yī)療器械不良反應(yīng)10起。五是強(qiáng)化藥品監(jiān)督抽驗(yàn)。完成藥品抽檢37批次,評(píng)價(jià)性抽樣7批,監(jiān)督性抽樣30批。上半年,我局共監(jiān)督檢查藥品零售企業(yè)63家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家,在監(jiān)督檢查過(guò)程中,我局已立案2起,結(jié)案2起,均為銷(xiāo)售假藥案件,罰沒(méi)款1100余元。
(三)加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管工作。一是認(rèn)真履行餐飲服務(wù)行政許可及日常監(jiān)管職責(zé)。上半年共受理材料 367家,共審核辦理《餐飲服務(wù)許可證》299戶,辦理健康證2341個(gè)。抓好日常監(jiān)管工作,加大檢查力度,共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)421家,出動(dòng)執(zhí)法人員844人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛共81車(chē)次,餐飲服務(wù)行政許可共71家。二是大力開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。按照自治區(qū)局和自治州局統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)校及托幼園所食堂、旅游景區(qū)、建筑工地食堂、打擊走私冷凍肉等十余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次,執(zhí)法車(chē)輛80余臺(tái)次。三是加強(qiáng)重大節(jié)日、活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作。全力落實(shí)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、“草莓節(jié)”、“高考”等期間餐飲服務(wù)食品安全保障。加大餐飲接待單位食品安全監(jiān)督檢查力度,及時(shí)消除食品安全隱患,確保重大會(huì)議、活動(dòng)期間集體用餐安全。四是助力__創(chuàng)建國(guó)家級(jí)5a級(jí)旅游景區(qū),通過(guò)多方溝通協(xié)調(diào)開(kāi)通綠色通道,集中為_(kāi)_餐飲單位辦理《餐飲服務(wù)許可證》、《餐飲服務(wù)健康證》,詳細(xì)講解餐飲單位的布局流程、食品安全設(shè)施、日常操作規(guī)范以及餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)。
(四)加強(qiáng)保健食品、化妝品監(jiān)管工作。
上半年我局對(duì)縣城內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了監(jiān)督管理。共出動(dòng)執(zhí)法人員76人次,監(jiān)督檢查保健食品和化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)164家,重點(diǎn)監(jiān)督檢查了經(jīng)營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品的索證索票和臺(tái)賬管理方面以及有無(wú)銷(xiāo)售過(guò)期失效、假劣產(chǎn)品行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出警告處理,并耐心指導(dǎo)。上半年化妝品立案3起,結(jié)案3起,罰沒(méi)款316元。
(五)、加大食品藥品安全宣傳教育,營(yíng)造監(jiān)管良好氛圍
1、聯(lián)合13個(gè)科普宣傳站在全縣轄區(qū)采取多項(xiàng)措施開(kāi)展食品藥品安全科普宣傳活動(dòng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員密集的集市、商業(yè)街、__等場(chǎng)所設(shè)置展臺(tái)并發(fā)放科普宣傳材料,向過(guò)往群眾宣傳飲食用藥安全常識(shí)。利用新聞媒體開(kāi)展宣傳。在縣電視臺(tái)利用“健康與保健”節(jié)目播放食品藥品安全法律法規(guī)知識(shí)。
2、認(rèn)真開(kāi)展3·15消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng)。共向過(guò)往群眾散發(fā)新《食品安全法》(__)以及《合理用藥知識(shí)》(__)等宣傳品共計(jì)620余份。宣傳活動(dòng)后,我局共計(jì)銷(xiāo)毀焚燒假劣食品(保健食品)15種101.9公斤(盒)、假劣藥品101種87.5公斤、醫(yī)療器械5種5盒、化妝品9種18瓶,共計(jì)130個(gè)品種標(biāo)值8235.6元,出動(dòng)銷(xiāo)毀車(chē)輛共計(jì)3輛。
3、開(kāi)展2016年全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)工作宣傳專(zhuān)題活動(dòng),印制宣傳二維碼并在各餐飲單位及藥店進(jìn)行張貼,使廣大群眾通過(guò)掃碼方式進(jìn)入我局微信公眾平臺(tái),及時(shí)了解最新工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)辦事流程。同時(shí)接受微信用戶留言舉報(bào)。
(一)健全綜治制度。完善了崗位責(zé)任制度、責(zé)任倒查追究制度、24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度等多項(xiàng)工作制度,為工作效率的提高、工作環(huán)境的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真接訪,化解矛盾。我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)舉報(bào)職能,從群眾來(lái)信來(lái)訪中,排查影響社會(huì)穩(wěn)定的因素,做到超前防范,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。2016年上半年,我局未接到一起來(lái)信來(lái)訪事件。認(rèn)真解決群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題,一一化解矛盾,并加強(qiáng)監(jiān)管。
(三)深入到幫扶__社區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶__村以及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究,掌握基層關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,著力解決他們工作中存在的問(wèn)題,不斷為農(nóng)牧民群眾辦好事、辦實(shí)事。對(duì)__社區(qū)困難群眾贈(zèng)送了價(jià)值1200余元的大米清油,7名黨員到駐地社區(qū)報(bào)到,并落實(shí)幫扶一對(duì)一服務(wù),深入社區(qū)開(kāi)展扶貧幫困和服務(wù)群眾活動(dòng)。
(四)抓好重點(diǎn)部位安全防范措施。我局認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值班制度。為保證所有辦公室和檔案室的安全,下班時(shí)要求一律鎖門(mén),檔案室安裝了防盜門(mén),并配置了保險(xiǎn)柜,夜間值班人員對(duì)上述重點(diǎn)部位重點(diǎn)巡邏,大宗現(xiàn)金及時(shí)存入銀行,不在局內(nèi)過(guò)夜。
(五)深入鞏固創(chuàng)建平安單位活動(dòng)。作為已被批準(zhǔn)為“平安單位”的綜治委成員單位,我局切實(shí)認(rèn)真按照創(chuàng)建“平安單位”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,繼續(xù)把社會(huì)治
安綜合治理暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作做好做實(shí),按照上級(jí)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改完善提高,以鞏固現(xiàn)有的創(chuàng)建成果。(六)認(rèn)真組織開(kāi)展了綜治宣傳月和法制宣傳日活動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案。組織開(kāi)展了“國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日”等法制教育,懸掛了宣傳橫幅,張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)。
(七)開(kāi)展保密警示教育活動(dòng),成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信息公開(kāi)保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé),印發(fā)了《文件資料保密管理制度》、《信息公開(kāi)保密審查制度》、《人員保密工作制度》等保密制度,有力地促進(jìn)了我局保密工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
(八)認(rèn)真開(kāi)展三民活動(dòng),我局按縣委要求抽調(diào)3 名精兵強(qiáng)將進(jìn)入田園社區(qū)開(kāi)展三民活動(dòng),抽調(diào)1名干部進(jìn)入縣委辦公室。
第一條為了進(jìn)一步做好社區(qū)矯正對(duì)象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,預(yù)防和減少“兩類(lèi)”(社區(qū)矯正對(duì)象、幫教安置對(duì)象)人員重新違法犯罪,促進(jìn)和諧竹溪建設(shè),根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章及湖北省“兩類(lèi)”人員管理相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條開(kāi)展社區(qū)矯正幫教安置工作,應(yīng)遵循各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),民政、人社、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切配合,社會(huì)力量廣泛參與實(shí)施的原則。
第三條社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。幫教安置是指社會(huì)對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行非強(qiáng)制性的幫助、教育、監(jiān)督和管理,使刑釋解教人員鞏固改造成果,繼續(xù)加強(qiáng)思想意識(shí)改造和行為矯正,努力適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境,遵紀(jì)守法、自食其力、安居樂(lè)業(yè),不再違法犯罪和危害社會(huì)。
社區(qū)矯正對(duì)象包括:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;
(四)被裁定假釋的;
(五)被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。
幫教安置對(duì)象包括:
(一)刑滿釋放5年以內(nèi)人員;
(二)解除勞教3年以內(nèi)的人員。
第四條工作任務(wù):
(一)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督和管理,確保刑罰正確實(shí)施;
(二)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行思想和法制教育、文化教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)技術(shù)教育,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),使他們成為守法公民;
(三)對(duì)家庭特別困難的社區(qū)矯正對(duì)象及其家庭成員在就學(xué)、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問(wèn)題提供幫助,促使他們適應(yīng)社會(huì);
(四)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,依法對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(五)對(duì)家庭特別困難的幫教對(duì)象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問(wèn)題提供幫助,促使他們順利融入社會(huì)生活;
(六)對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育,落實(shí)防止其重新違法犯罪的措施。
第五條工作原則:
(一)社區(qū)矯正遵循懲罰、教育和幫助相結(jié)合的原則;
(二)安置幫教堅(jiān)持非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則;
(三)按法律、法規(guī)、政策規(guī)定開(kāi)展工作的原則;
(四)堅(jiān)持屬地管理的原則;
(五)堅(jiān)持因人制宜與分類(lèi)實(shí)施相結(jié)合、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與,矯治幫教與家庭幫教相結(jié)合,幫教安置與監(jiān)所教育相銜接的原則。
第六條縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次工作例會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次工作例會(huì),研究分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正幫教安置工作情況,檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題,制定相關(guān)的工作措施。
第七條建立責(zé)任考評(píng)機(jī)制。
縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委具體指導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)成員單位認(rèn)真履行職責(zé),制定成員單位履職考評(píng)辦法,每年對(duì)其履職情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
第八條經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)當(dāng)安排社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費(fèi),專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得占用、截留、挪用。
第二章組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員
第九條縣政府成立社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)本轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正幫教安置工作,日常工作由縣司法局組織實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)本轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正幫教安置工作。
村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)矯正幫教安置工作室。
第十條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置工作的方針政策;
(二)審議批準(zhǔn)社區(qū)矯正幫教安置工作總體規(guī)劃、階段性工作計(jì)劃;
(三)定期聽(tīng)取社區(qū)矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問(wèn)題;
(四)監(jiān)督、檢查成員單位社區(qū)矯正幫教安置工作開(kāi)展情況,督促成員單位依法履行職責(zé)。
第十一條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)依照職能,履行下列職責(zé):
(一)綜治部門(mén)主要職責(zé):協(xié)助黨委政府加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正幫教安置工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查指導(dǎo);
(二)司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé):履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),牽頭組織成員單位和基層組織實(shí)施社區(qū)矯正幫教安置,組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作,檢查、考核社區(qū)矯正幫教安置工作實(shí)施情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正幫教安置對(duì)象的監(jiān)督管理;定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類(lèi)”人員動(dòng)態(tài)信息。完成社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù);
(三)公安機(jī)關(guān)主要職責(zé):加強(qiáng)對(duì)“兩類(lèi)”人員的監(jiān)管考察,配合司法行政部門(mén)做好審前社會(huì)調(diào)查工作,定期排查“兩類(lèi)”人員動(dòng)態(tài)信息,并按要求及時(shí)報(bào)送縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的矯正對(duì)象依據(jù)具體情況依法采取必要措施;
(四)審判機(jī)關(guān)主要職責(zé):準(zhǔn)確適用法律及相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)擬適用非監(jiān)禁刑被告人必須開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查工作,審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否適用非監(jiān)禁刑判決的參考依據(jù)。及時(shí)向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)法律文書(shū),定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作辦公室報(bào)送“兩類(lèi)”人員重新犯罪信息;
(五)檢察機(jī)關(guān)主要職責(zé):加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督實(shí)施,每年對(duì)社區(qū)矯正幫教安置工作開(kāi)展1-2次執(zhí)法檢查。對(duì)社區(qū)矯正工作中存在的相關(guān)法律問(wèn)題提出司法建議,定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送我縣“兩類(lèi)”人員脫漏管信息;
(六)民政部門(mén)主要職責(zé):依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)生活無(wú)著落的“兩類(lèi)”人員及其家屬給予幫助,對(duì)“三無(wú)人員”(無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就)中具有城鎮(zhèn)戶口且喪失勞動(dòng)能力的,經(jīng)審核后安排在城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu),具有農(nóng)村戶口且符合“五?!睏l件的納入“五?!狈秶?。符合低保條件的,做到應(yīng)保盡保。將社區(qū)矯正幫教安置工作納入社區(qū)建設(shè)工作之中;
(七)教育部門(mén)主要職責(zé):配合、加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管教育,對(duì)于符合就學(xué)條件的“兩類(lèi)”人員及其家屬,教育部門(mén)要切實(shí)做好其就學(xué)的相關(guān)工作,無(wú)能力交相關(guān)費(fèi)用的要給予減免;
(八)財(cái)政部門(mén)主要職責(zé):將社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,指導(dǎo)社區(qū)矯正幫教安置機(jī)構(gòu)做好財(cái)務(wù)管理工作;
(九)人社部門(mén)主要職責(zé):將“兩類(lèi)”人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的“兩類(lèi)”人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶;
(十)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)主要職責(zé):根據(jù)社區(qū)矯正幫教安置工作的開(kāi)展情況和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,完善,推動(dòng)司法行政部門(mén)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、編制、職能的核定落實(shí);
(十一)國(guó)稅、地稅部門(mén)主要職責(zé):依據(jù)相關(guān)規(guī)定,主動(dòng)為符合政策的“兩類(lèi)”人員自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),減免相關(guān)稅費(fèi),幫助落實(shí)政策規(guī)定;
(十二)工商行政管理部門(mén)主要職責(zé):指導(dǎo)、協(xié)助“兩類(lèi)”人員自主創(chuàng)業(yè),依法辦理相關(guān)證照,并減免相關(guān)費(fèi)用;
(十三)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要職責(zé):發(fā)揮各自職能作用,參與配合矯正教育及幫教安置工作,協(xié)助做好職工、青少年和女性矯正對(duì)象的矯正、幫教、幫扶工作,維護(hù)其合法權(quán)益。積極指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍建設(shè),動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正幫教安置工作;
(十四)廣電部門(mén)主要職責(zé):負(fù)責(zé)黨和國(guó)家關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和幫教安置工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡的報(bào)道,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它宣傳工作任務(wù);
(十五)610辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)參與組織犯罪矯正對(duì)象的監(jiān)管教育。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)矯正幫教安置工作,履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)“兩類(lèi)”人員實(shí)施管理,督促公安派出所對(duì)“兩類(lèi)”人員進(jìn)行監(jiān)管、考察;
(三)組織對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)議,根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。落實(shí)刑釋解教人員的幫教措施,做到一季一回訪、半年一考核;
(四)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和志愿者,對(duì)“兩類(lèi)”人員開(kāi)展多種形式的幫扶教育;
(五)組織社區(qū)矯正對(duì)象定期參加公益勞動(dòng);
(六)接受人民法院委托開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查;
(七)建立“兩類(lèi)”對(duì)象矯治、幫教檔案,做到一人一檔;
(八)完成上級(jí)交辦的其他有關(guān)工作。
第十三條村(社區(qū))社區(qū)矯正工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,履行下列職責(zé):
(一)協(xié)助社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展矯正教育工作,對(duì)幫教安置對(duì)象落實(shí)相應(yīng)幫教措施;
(二)掌握轄區(qū)“兩類(lèi)”人員動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告要情信息;
(三)履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。
第十四條社區(qū)矯正工作人員。
社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者和社區(qū)矯正志愿者。
社區(qū)矯正執(zhí)法人員是指從事社區(qū)矯正工作的司法行政部門(mén)工作人員、公安派出所民警。
社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者是指經(jīng)縣政府面向社會(huì)公開(kāi)招聘公益性事業(yè)崗位,由編制部門(mén)核定編制,隸屬于司法行政機(jī)關(guān)管理,專(zhuān)門(mén)協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)性管理的專(zhuān)職人員。社區(qū)矯正工作者實(shí)行資格準(zhǔn)入考試制度和不稱(chēng)職淘汰制度。
社區(qū)矯正志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作,有一定的法律政策水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí),并經(jīng)司法行政部門(mén)和志愿者組織登記,自愿無(wú)償協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作的人員。社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)在同級(jí)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下,按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正工作人員違法或違反工作紀(jì)律的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第三章矯正對(duì)象的接收和幫教對(duì)象的銜接
第十五條社區(qū)矯正對(duì)象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地司法所接收管理,戶籍地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
第十六條人民法院應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到登記前,做好以下工作:
(一)核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的戶籍地和經(jīng)常居住地;
(二)向社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行社區(qū)矯正法律教育;
(三)責(zé)令社區(qū)矯正對(duì)象按時(shí)到戶籍地(經(jīng)常居住地)司法所報(bào)到并作出接受社區(qū)矯正的書(shū)面保證;
(四)及時(shí)將有關(guān)法律文書(shū)送達(dá)社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地(經(jīng)常居住地)縣司法局、公安局和檢察院。
第十七條縣司法局收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書(shū)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交司法所。
第十八條社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí),相關(guān)法律文書(shū)已送達(dá)司法所的,司法所應(yīng)當(dāng)予以登記,宣告執(zhí)行社區(qū)矯正,告知權(quán)利、義務(wù),發(fā)放《十堰市社區(qū)矯正對(duì)象須知》;社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí),相關(guān)法律文書(shū)未送達(dá)司法所的,司法所應(yīng)當(dāng)先行登記,待相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)后再完成前款規(guī)定的其他工作。
第十九條縣幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣公安局在接到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄來(lái)的刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)等材料后,應(yīng)登記造冊(cè),同時(shí)分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派出所,登記核實(shí),建立檔案。并告知家屬按時(shí)到監(jiān)獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回;縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi),將上述情況告知監(jiān)獄、勞教所、看守所。
第二十條戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到轉(zhuǎn)交的《通知書(shū)》等材料后,應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)和村(居)委會(huì)根據(jù)刑釋解教人員具體情況,落實(shí)具體幫教安置措施。(一)對(duì)參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)且符合失業(yè)救濟(jì)條件的,勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金;(二)對(duì)城鎮(zhèn)戶口具有勞動(dòng)能力,本人有就業(yè)愿望而沒(méi)有勞動(dòng)技能特長(zhǎng)的,社保部門(mén)應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍;(三)對(duì)具有城鎮(zhèn)戶口而喪失勞動(dòng)能力的人員,經(jīng)民政部門(mén)審核后安排在城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu),對(duì)符合最低生活保障條件的,民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為其落實(shí)最低生活保障金;(四)對(duì)喪失勞動(dòng)能力又無(wú)其它生活來(lái)源的農(nóng)村籍刑釋解教人員,幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)與民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活,符合“低保”、“五保”條件的納入相應(yīng)的保障范圍。
原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報(bào)到后,按規(guī)定及時(shí)辦理落戶手續(xù),并將其納入重點(diǎn)人口進(jìn)行管控。
第二十一條刑釋解教人員離開(kāi)監(jiān)所后,應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所報(bào)到登記。對(duì)刑釋解教后一個(gè)月仍未報(bào)到的,民警應(yīng)上門(mén)查明原因,督促其報(bào)到。對(duì)“人戶分離”的刑釋解教人員,公安機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即通知其原戶籍所在地公安機(jī)關(guān),并將其納入監(jiān)管范圍。
對(duì)犯危害國(guó)家安全罪的刑釋解教人員,縣公安機(jī)關(guān)收到通知后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣國(guó)安辦,并專(zhuān)門(mén)建檔,列為重點(diǎn)人員,由縣國(guó)安辦牽頭會(huì)同公安、司法等有關(guān)部門(mén)分等級(jí)落實(shí)教育管控措施,同時(shí)與原偵查機(jī)關(guān)保持聯(lián)系,共同做好教育管控工作。
第四章社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理
第二十二條社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按時(shí)到戶籍地(經(jīng)常居住地)司法所、派出所報(bào)到;
(二)遵守法律、法規(guī),服從監(jiān)督管理;
(三)參加學(xué)習(xí)、教育和公益活動(dòng);
(四)定期報(bào)告自己的思想、活動(dòng)情況;
(五)遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十三條被判處管制的社區(qū)矯正對(duì)象,除遵守第二十二條規(guī)定外,未經(jīng)批準(zhǔn),不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。
第二十四條被暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))的社區(qū)矯正對(duì)象,除遵守第二十二條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在指定的醫(yī)院接受治療;
(二)確因治療、護(hù)理的特殊要求,需要轉(zhuǎn)院的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所,并經(jīng)縣司法行政部門(mén)批準(zhǔn);
(三)進(jìn)行治療以外的社會(huì)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所,并經(jīng)縣司法行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十五條被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象,除遵守第二十條二規(guī)定外,不得行使下列權(quán)利:
(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;
(三)擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利;
(四)擔(dān)任公司、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。
第二十六條社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)范圍是戶籍地(經(jīng)常居住地)的縣以內(nèi)。社區(qū)矯正對(duì)象有就業(yè)、經(jīng)商、就學(xué)、就醫(yī)、探親等正當(dāng)理由需要離開(kāi)戶籍地(經(jīng)常居住地)的,應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù),必須經(jīng)派出所同意,由司法所報(bào)縣司法行政部門(mén)批準(zhǔn)。社區(qū)矯正對(duì)象返回戶籍地(經(jīng)常居住地)的,應(yīng)當(dāng)立即向司法所、派出所報(bào)告并銷(xiāo)假。
第二十七條社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)戶籍地(經(jīng)常居住地)不滿6個(gè)月的,由戶籍地(經(jīng)常居住地)司法所管理,暫住地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)戶籍地(經(jīng)常居住地)6個(gè)月以上、未導(dǎo)致經(jīng)常居住地變更的,戶籍地(經(jīng)常居住地)縣司法行政部門(mén)可以委托暫住地縣(市、區(qū))司法行政部門(mén)管理,并辦理異地托管手續(xù)。
第二十八條社區(qū)矯正對(duì)象因遷居變更戶籍地或經(jīng)常居住地的,原屬司法所、派出所應(yīng)分別及時(shí)與遷入地司法所、派出所取得聯(lián)系,經(jīng)縣司法行政部門(mén)批準(zhǔn),及時(shí)辦理交接手續(xù),由遷入地司法所、派出所進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到登記后,會(huì)同派出所商定監(jiān)督人,組成監(jiān)督考察小組,制定和落實(shí)監(jiān)督管理措施。
第三十條司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,會(huì)同派出所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。對(duì)于受到獎(jiǎng)勵(lì)或行政懲戒的社區(qū)矯正對(duì)象,可以分別從寬、從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)督管理措施。
第三十一條司法所應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和公益活動(dòng),派出所應(yīng)給予配合支持。
公益勞動(dòng)和公益活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安全、符合公共利益、便于監(jiān)督檢查。
第三十二條司法所、派出所應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同社區(qū)矯正工作室走訪社區(qū)矯正對(duì)象家庭、單位和村委會(huì),掌握社區(qū)矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。
第五章社區(qū)矯正對(duì)象的教育
第三十三條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到登記后實(shí)施分階段教育。
第三十四條入矯教育包括接受社區(qū)矯正意識(shí)教育、行為規(guī)則教育。
第三十五條常規(guī)教育主要包括:
(一)組織社區(qū)教育資源定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行思想和文化教育、法律和道德教育;
(二)分析社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)、日常表現(xiàn)、矯正需求,制定不同的矯正方案,進(jìn)行個(gè)別教育;
(三)聘請(qǐng)和組織社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象提供心理咨詢服務(wù),進(jìn)行心理疏導(dǎo),開(kāi)展心理健康教育;
(四)定期對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象加強(qiáng)法制教育、文化教育、責(zé)任教育、親情教育。對(duì)未完成法定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對(duì)象,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門(mén),幫助其完成法定義務(wù)教育;
(五)組織和協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)矯正志愿者,調(diào)動(dòng)社區(qū)矯正對(duì)象的親屬、單位對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育幫助活動(dòng);
(六)組織公益性活動(dòng),以轄區(qū)內(nèi)的敬老院、基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)為陣地,鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象參加非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動(dòng)或者為社區(qū)(社會(huì))提供服務(wù);
(七)矯正對(duì)象應(yīng)每月向基層司法所匯報(bào)思想,內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)習(xí)情況、思想狀況、生活情況、下一步的學(xué)習(xí)需求、生活、工作及生產(chǎn)安排等。
第三十六條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前兩個(gè)月實(shí)施解矯教育。
解矯教育包括社會(huì)發(fā)展形勢(shì)教育、公民道德、遵紀(jì)守法教育等。
第六章社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲
第三十七條司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立完善考核獎(jiǎng)懲制度,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。
第三十八條社區(qū)矯正獎(jiǎng)勵(lì)分為行政獎(jiǎng)勵(lì)和司法獎(jiǎng)勵(lì)。
行政獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)有:表?yè)P(yáng)、記功。
司法獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)有:減刑、假釋。
第三十九條社區(qū)矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正滿3個(gè)月,有下列情形之一的,可以予以表?yè)P(yáng):
(一)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定,服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育;
(二)積極參加思想和法制教育,完成規(guī)定的教育課時(shí),成績(jī)良好;
(三)積極參加公益勞動(dòng),超額完成規(guī)定的任務(wù);
(四)積極參加健康有益的社會(huì)公益活動(dòng)。
第四十條社區(qū)矯正對(duì)象有下列立功表現(xiàn)之一的,可以記功:
(一)檢舉、揭發(fā)犯罪活動(dòng),或者提供重要的破案線索,經(jīng)查證屬實(shí)的;
(二)阻止他人犯罪活動(dòng)的;
(三)在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新,成績(jī)突出的;
(四)在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的;
(五)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他突出貢獻(xiàn)的。
第四十一條社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)真遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定,接受教育改造,確有悔改表現(xiàn)的,或者有立功表現(xiàn)的,可以減刑。有考驗(yàn)期的,可以依法縮短相應(yīng)考驗(yàn)期。
第四十二條社區(qū)矯正對(duì)象有下列重大立功表現(xiàn)之一的,應(yīng)當(dāng)減刑,有考驗(yàn)期的,應(yīng)當(dāng)依法縮短相應(yīng)考驗(yàn)期:
(一)阻止他人重大犯罪活動(dòng)的;
(二)檢舉重大犯罪活動(dòng),經(jīng)查證屬實(shí)的;
(三)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;
(四)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;
(五)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中,有突出表現(xiàn)的;
(六)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。
第四十三條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象符合法定假釋條件的,可以假釋。
第四十四條社區(qū)矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。
行政懲戒種類(lèi)有:警告、記過(guò)、治安罰款、治安拘留。
司法懲戒種類(lèi)有:撤銷(xiāo)緩刑、執(zhí)行原判刑罰,撤銷(xiāo)假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。
第四十五條社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的,根據(jù)具體情況給予警告、記過(guò)、治安罰款或治安拘留:
(一)未按時(shí)到司法所報(bào)到登記的;
(二)不遵守社區(qū)矯正規(guī)定,故意逃避監(jiān)督管理或?qū)菇逃模?/p>
(三)違公德,侵害他人合法權(quán)益、公共利益的;
(四)應(yīng)當(dāng)給予行政懲戒的其他情形。
第四十六條緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的,分別予以撤銷(xiāo)緩刑、執(zhí)行原判刑罰,撤銷(xiāo)假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行:
(一)重新犯罪的;
(二)發(fā)現(xiàn)余罪漏罪的;
(三)違反社區(qū)矯正管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的其他情形。
第七章社區(qū)矯正的終止
第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象,其矯正期限為判處管制、剝奪政治權(quán)利的實(shí)際期限。
被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象,其矯正期限為緩刑考驗(yàn)期或者假釋考驗(yàn)期。
被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象,其矯正期限為在監(jiān)外執(zhí)行的期間。
第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對(duì)象被生效裁判認(rèn)定為有罪、決定數(shù)罪并罰的,原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。
被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對(duì)象被生效裁判認(rèn)定為無(wú)罪的,原社區(qū)矯正繼續(xù)執(zhí)行。
第四十九條社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿終止矯正的,司法所應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由、時(shí)間,由社區(qū)矯正對(duì)象簽收,并以適當(dāng)形式公開(kāi)宣布終止社區(qū)矯正。
第五十條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)開(kāi)展終止矯正考核鑒定,報(bào)縣司法行政部門(mén)審核。
第五十一條對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象,司法所應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿30日前出具書(shū)面鑒定材料,由縣司法行政部門(mén)審核后上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿10日前,作出是否續(xù)期的審批決定,并將決定送達(dá)社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣司法行政部門(mén)。
第五十二條社區(qū)矯正對(duì)象正常死亡的,由醫(yī)院出具死亡證明,縣司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知人民檢察院。死亡的社區(qū)矯正對(duì)象屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行的,縣司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原關(guān)押?jiǎn)挝弧河璞O(jiān)外執(zhí)行決定由法院作出的,縣司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原審法院。
第五十三條社區(qū)矯正對(duì)象死亡、被收監(jiān)執(zhí)行終止社區(qū)矯正的,司法所應(yīng)當(dāng)在檔案中注明理由、時(shí)間,并附相關(guān)的證明材料。
第八章幫教安置工作制度
第五十四條幫教前移制度??h社區(qū)矯正幫教安置辦公室每年要組織有關(guān)單位和人員到監(jiān)獄、勞教所、看守所進(jìn)行幫教,了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況,掌握回歸后就業(yè)意向,介紹當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)形勢(shì),宣傳法律法規(guī)和黨的政策,教育服刑、在教人員安心改造、重新做人,早日回歸社會(huì)。協(xié)調(diào)教育、民政、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學(xué)問(wèn)題,幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系,動(dòng)員家庭成員定期探視。
第五十五條登記、建檔制度。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所對(duì)刑釋解教人員要逐人登記造冊(cè),開(kāi)展幫教工作,建立個(gè)人檔案。
第五十六條分類(lèi)幫教制度。對(duì)于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向、犯危害國(guó)家安全罪的刑釋解教人員,實(shí)行重點(diǎn)幫教,由公安派出所負(fù)責(zé),司法所、村委會(huì)配合;對(duì)于其它的幫教對(duì)象實(shí)行一般幫教,由司法所負(fù)責(zé),村委會(huì)配合。幫教類(lèi)別由縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)刑釋解教人員通知書(shū)進(jìn)行初定。幫教期間變更幫教類(lèi)別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
第五十七條解除幫教和延長(zhǎng)幫教制度。對(duì)幫教對(duì)象滿五年無(wú)重新違法犯罪的,應(yīng)及時(shí)解除幫教,并填寫(xiě)《解除幫教意見(jiàn)書(shū)》;對(duì)幫教滿五年仍表現(xiàn)不好,有違法犯罪傾向的,要延長(zhǎng)幫教,并填寫(xiě)《延長(zhǎng)幫教意見(jiàn)書(shū)》。解除和延長(zhǎng)幫教,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,報(bào)縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個(gè)人檔案,自解除幫教之日起保留十年。
第五十八條移交制度。對(duì)不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員,原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時(shí)將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門(mén)移交,保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。
第五十九條定期排查、回訪制度。在堅(jiān)持經(jīng)常性幫教工作的同時(shí),要定期排查、回訪,并將情況上報(bào)縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第九章社區(qū)矯正幫教安置工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
第六十條信息共享機(jī)制。由縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會(huì)同公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院,建立“兩類(lèi)”人員信息庫(kù)。
(一)信息采集:
縣公安局負(fù)責(zé)提供“兩類(lèi)”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息;提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內(nèi)人員及重點(diǎn)刑釋解教人員和收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息,提供強(qiáng)制戒毒人員信息;
縣檢察院負(fù)責(zé)提供“兩類(lèi)”人員脫管、漏管情況信息;
縣法院負(fù)責(zé)提供“兩類(lèi)”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監(jiān)執(zhí)行情況信息;
縣司法局負(fù)責(zé)提供刑釋解教人員信息;提供我縣外出經(jīng)商務(wù)工“兩類(lèi)”人員及外地來(lái)我縣經(jīng)商務(wù)工“兩類(lèi)”人員信息;提供收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息;提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。
(二)信息共享:
上述信息采集內(nèi)容由縣司法局制定統(tǒng)一模式,各責(zé)任單位按各自分工每季度采集一次,在本部門(mén)內(nèi)匯總、核實(shí)后,于下一季度第一個(gè)月的5日前以統(tǒng)一報(bào)表形式傳送給縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。之后,于當(dāng)月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。
第六十一條建立跟蹤幫教和應(yīng)急處置機(jī)制。
(一)司法所、公安派出所每月應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)會(huì)上通報(bào)轄區(qū)內(nèi)“兩類(lèi)”人員特別是重點(diǎn)監(jiān)管、幫教對(duì)象的情況。一旦發(fā)展“兩類(lèi)”人員有危害社會(huì)的苗頭,應(yīng)當(dāng)互通情報(bào),互相配合,及時(shí)采取預(yù)防措施;
(二)對(duì)外出經(jīng)商務(wù)工的社區(qū)矯正人員,推行異地托管機(jī)制;
(三)對(duì)“兩類(lèi)”人員可能發(fā)生的突發(fā)事件,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織要制定應(yīng)急處置方案,進(jìn)行必要的演練,確保突發(fā)事件能得到及時(shí)有效的處置。
第六十二條建立政府投入、社會(huì)支持建設(shè)機(jī)制。
將“兩類(lèi)”人員過(guò)渡性安置基地建設(shè)納入縣“十二五”規(guī)劃,按相關(guān)規(guī)定通過(guò)政府投入、社會(huì)支持的方式,建立公益勞動(dòng)、警示教育、過(guò)渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機(jī)制,激勵(lì)、引導(dǎo)“兩類(lèi)”人員遵紀(jì)守法、自食其力、順利融入社會(huì)。
第六十三條以服務(wù)促管理,不斷提高“兩類(lèi)”人員再社會(huì)化能力“兩類(lèi)”人員在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面不受歧視,享受社會(huì)同等待遇。
(一)城區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的“兩類(lèi)”人員可以到縣勞動(dòng)就業(yè)局進(jìn)行失業(yè)登記,憑登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)就業(yè)扶持政策;
(二)縣勞動(dòng)就業(yè)局應(yīng)適當(dāng)放寬對(duì)“兩類(lèi)”人員中就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),符合條件的“兩類(lèi)”人員進(jìn)行失業(yè)登記后可以直接申請(qǐng)就業(yè)援助;
(三)鼓勵(lì)符合法定條件的“兩類(lèi)”人員外出經(jīng)商務(wù)工,相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極推薦介紹,并為他們辦理相關(guān)手續(xù)提供方便;
(四)鼓勵(lì)“兩類(lèi)”人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),縣工商局、人社局應(yīng)在證照、人員培訓(xùn)等方面給予政策扶持,金融部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策給予信貸支持,符合條件的享受?chē)?guó)家統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)稅收政策;
(五)錄用符合用工條件的“兩類(lèi)”人員的企業(yè)按規(guī)定享受?chē)?guó)家普惠政策;
(六)農(nóng)村戶籍的“兩類(lèi)”人員原有責(zé)任田(林)的,應(yīng)予以落實(shí);
(七)對(duì)生活困難的“兩類(lèi)”人員,民政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時(shí)救助措施;
(八)本人有訴訟請(qǐng)求且符合法律援助政策規(guī)定的“兩類(lèi)”人員,縣司法局應(yīng)將其納入法律援助對(duì)象,落實(shí)有關(guān)法律援助政策措施。
第六十四條以保障促管理,解決“兩類(lèi)”人員后顧之憂。
(一)符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的“兩類(lèi)”人員按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;
(二)已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;
(三)屬公務(wù)員犯罪的“兩類(lèi)”人員,可參加原單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);
(四)“兩類(lèi)”人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第十章附則
----記重慶市XX區(qū)公安局XX分局XX
派出所所長(zhǎng)XXX、政治教導(dǎo)員XXXX分局XX派出所是一個(gè)擁有轄區(qū)人口5萬(wàn)人,而警力只有XX人的城區(qū)派出所(警力僅為轄區(qū)人口的萬(wàn)分之二點(diǎn)四),在200X年各項(xiàng)公安工作中卻取得豐碩成果:破獲各類(lèi)刑事案案件XX起,摧毀犯罪團(tuán)伙XX個(gè)XX人,刑事拘留XX人;查處治安案件XXX起,治安處罰XX人;在分局組織的年終綜合考評(píng)中榮獲城區(qū)組第一名并榮立集體三等功,兩名民警分別在“夏季偵破戰(zhàn)役”和執(zhí)行重要警衛(wèi)保衛(wèi)任務(wù)中被評(píng)為區(qū)級(jí)先進(jìn)個(gè)人受到區(qū)局嘉獎(jiǎng),一名民警被分局評(píng)為“破案能手”。他們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)是所長(zhǎng)XXX、政治教導(dǎo)員XXX,帶領(lǐng)全所民警辛勤工作、努力奮斗的結(jié)果。
在200X年6月4日那個(gè)陽(yáng)光燦爛的日子,30歲的XXX、38歲的XXX分別被XX管委會(huì)任命為XX派出所所長(zhǎng)、政治教導(dǎo)員,從此兩位往常于公于私都接觸不同的同事,綁在了同一輛“戰(zhàn)車(chē)”上,成為了名符其實(shí)的戰(zhàn)友。任命大會(huì)剛剛一結(jié)束,在黨工委辦公大樓前的大理石梯上,兩人的手緊緊的握在了一起,他們異口同聲地說(shuō)了一句:“合作愉快!”。第二天上午8點(diǎn),他倆又不約而同地跨進(jìn)了雙牌路2號(hào)----XX派出所的大門(mén),開(kāi)始了生死與共的搭檔生涯。
XX派出所是一個(gè)新興的城區(qū)派出所,其轄區(qū)地處長(zhǎng)江北岸、萬(wàn)州主城區(qū)的西南部,面積9.9平方公里。以前這里主要是城郊結(jié)合部為主,近幾年,隨著三峽庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)建設(shè)步閥的加快,數(shù)萬(wàn)移民落戶轄區(qū),一系列移民城市配套工程迅速矗立起來(lái),這里緊鄰萬(wàn)州飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、萬(wàn)渝高速公路以及紅溪溝、鞍子壩兩個(gè)長(zhǎng)江萬(wàn)州段主要的客貨運(yùn)碼頭,是名符其實(shí)的萬(wàn)州水、陸、空交通樞紐,因此,轄區(qū)內(nèi)的交通十分便捷。隨著萬(wàn)州主城區(qū)的移民擴(kuò)張,XX地區(qū)速迅發(fā)展,社會(huì)治安狀況也隨之日趨復(fù)雜。
XXX和XXX到任之前,他們都聽(tīng)說(shuō)過(guò)“對(duì)方好處與不好處”的議論,甚至還聽(tīng)到過(guò)“看他倆誰(shuí)斗得過(guò)誰(shuí)”的傳聞。然而,一年半的時(shí)間過(guò)去了,他們卻以默契的配合、嬌人的業(yè)績(jī)和優(yōu)良的隊(duì)伍建設(shè)成績(jī),對(duì)當(dāng)初的各種議論、猜疑和擔(dān)心,作出了有力的回答。
到任之后不久,他倆相約在轄區(qū)搞了近兩周的社會(huì)、治安情況調(diào)查,然后叫來(lái)副所長(zhǎng)任偉,三個(gè)人聚在一起,開(kāi)了第一次工作會(huì)和民主生活,會(huì)上任偉就他在XX派出所工作了十余年對(duì)社會(huì)及治安情況的認(rèn)識(shí),向兩位所領(lǐng)導(dǎo)作了工作匯報(bào),接著三人經(jīng)過(guò)半天的研究,達(dá)成了三點(diǎn)共識(shí):一是研究制訂了轄區(qū)“兩線兩邊兩手”的“三兩”警務(wù)工作思路?!皟删€”即轄區(qū)治安以“沙龍路”、“王牌路”兩條線為重點(diǎn);“兩邊”即認(rèn)真做好企事業(yè)單位、各類(lèi)商貿(mào)市場(chǎng)周邊和文化單位、校園周邊治安管理工作;“兩手”即在“兩線兩邊”的工作中必須貫徹一手抓治安防范、一手抓嚴(yán)厲打擊的工作方針。二是統(tǒng)一了“樹(shù)立正確權(quán)力觀,反對(duì)內(nèi)耗”的思想認(rèn)識(shí)。他們通過(guò)縱橫對(duì)比分析,得出了目前派出所面臨警力不足和“工作環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、生存環(huán)境”都不太理想的結(jié)論,認(rèn)為:在這樣的情況下,如果所內(nèi)尤其是所領(lǐng)導(dǎo)之間再產(chǎn)生內(nèi)耗的話,我們這支隊(duì)伍就會(huì)警心渙散、喪失戰(zhàn)斗力,如果這樣情況出現(xiàn),那么受益的只能是危害社會(huì)治安的違法犯罪分子,受損的是“公安機(jī)關(guān)的形象”和社會(huì)治安,最終是人民群眾沒(méi)有安全感、百姓遭秧。三人一致認(rèn)為,民警的執(zhí)法權(quán)、所領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都是黨和人民賦予的,我們必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié),我們的這支隊(duì)伍才可能出凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此,提出了“班子成員”厲行“分工不家”和“既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”的工作原則,并以此作為凝聚全所警心、提升全所戰(zhàn)斗力的源動(dòng)力。三是提出了“樹(shù)良好所風(fēng),促業(yè)務(wù)工作”和業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)“兩套鑼鼓一起打,兩項(xiàng)工作一起抓”的隊(duì)伍建設(shè)思路。
抓說(shuō)干就干,他們首先以沙龍路、王牌路兩條東西走向、大致平行的街道建立了兩個(gè)“警區(qū)”,分別指定由XXX教導(dǎo)員和任偉副所長(zhǎng)各帶一名民警負(fù)責(zé)這兩個(gè)警區(qū)治安,然而僅僅四名民警要解決如此大面積的治安問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,恰好此時(shí)區(qū)綜治委作出了一個(gè)對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”的重要決定:由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)基本經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)招協(xié)警員,分配到各分局各派出所出開(kāi)展協(xié)警工作,于是,他們又增加了XX名協(xié)警員,這XX名協(xié)警員剛剛一到位,他們立即選擇了兩條街道的袁家墩、搭馬橋兩個(gè)“治安中心”部位建起了兩個(gè)社區(qū)警務(wù)室,兩個(gè)社區(qū)警務(wù)室工作人員在四名民警的帶領(lǐng)下,分班晝夜組織開(kāi)展治安巡邏、調(diào)解治安糾紛、協(xié)破協(xié)查刑事、治安案件,民警進(jìn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了警民的“零距離”接觸,為穩(wěn)定這兩條重點(diǎn)線上的社會(huì)治安發(fā)揮了重要的作用,為幫助移民的盡早實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。200X年警區(qū)共組織開(kāi)展治安巡邏XXX次,出動(dòng)力量XXX人次,調(diào)解治安糾紛
起,抓獲各類(lèi)違法犯罪人員XX名,協(xié)破刑事案件XX起,治安案件XX起。
XX轄區(qū)也是萬(wàn)州企事業(yè)單位和文化教育單位比較集中的地區(qū)之一,有??导瘓F(tuán)等72家國(guó)有、集體和私營(yíng) 企業(yè),有三峽學(xué)院、三峽博物館等12家文化單位,以及望江渡假村等3個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)旅游景點(diǎn),還有與移民新城建設(shè)配套新建的宏遠(yuǎn)綜合批發(fā)市場(chǎng)、三峽疏菜批發(fā)市場(chǎng)等9家大中型的綜合和專(zhuān)業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)。他們認(rèn)為這更是轄區(qū)的重點(diǎn)治安部位。今年,他們先后在擁有一萬(wàn)多名師生的三峽學(xué)院、日均人員流量數(shù)萬(wàn)人的宏遠(yuǎn)綜合批發(fā)和“魚(yú)霸”、“菜霸”等活動(dòng)突出的三峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)組織開(kāi)展了“周邊治安整治”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),摧毀各類(lèi)犯罪團(tuán)伙XX個(gè)XX人,并治安處罰了一批違反治安管理的人員,有力地確保了這些重點(diǎn)部位的治安穩(wěn)定,大大提升了轄區(qū)的治安質(zhì)量,企事業(yè)單位、商貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
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