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國有企業(yè)全面預(yù)算管理辦法范文第1篇

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè);全面預(yù)算管理;問題及對(duì)策

1國有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

1.1有助于國有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

全面預(yù)算管理要求企業(yè)全員參與，包含企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，通過對(duì)預(yù)算年度經(jīng)營(yíng)情況的預(yù)測(cè)，可以及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，有利于企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目可以積極投入，不利于企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目可以進(jìn)行收縮，合理規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

1.2有助于提高國有企業(yè)自有資源利用效率

全面預(yù)算涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種業(yè)務(wù)，通過全面預(yù)算可以預(yù)測(cè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、投融資的增長(zhǎng)情況，了解預(yù)算年度人員的需求，對(duì)企業(yè)自有的人力、財(cái)力等各種資源進(jìn)行合理配置，使各種資源達(dá)到有效利用，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.3有助于提高企業(yè)管理水平

全面預(yù)算管理的實(shí)施必須制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范職工的行為和規(guī)范，提高職工的管理意識(shí)，有效監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立內(nèi)部控制制度，提高企業(yè)管理水平。

1.4有助于國有企業(yè)控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

各預(yù)算執(zhí)行單位將全面預(yù)算分解到每個(gè)月或每個(gè)季度，定期對(duì)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題，以便能夠合理地調(diào)整經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合理控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2國有企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題

2.1對(duì)全面預(yù)算的了解不夠深入

各執(zhí)行單位或部門對(duì)全面預(yù)算管理的了解不夠深入，以往的預(yù)算工作是財(cái)務(wù)預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制、審核、匯總、上報(bào)等工作，之后的預(yù)算工作實(shí)行的是全面預(yù)算，全面預(yù)算的預(yù)算理念是全員參與，業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋，管理流程全程跟蹤，包含經(jīng)營(yíng)預(yù)算、專門決策預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。在很多人眼里，全面預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算沒有差別，由財(cái)務(wù)部門完成即可，與自己沒有關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視，導(dǎo)致全面預(yù)算管理流于形式。國有企業(yè)在具體實(shí)施全面預(yù)算時(shí)，即便是細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目，一般只涉及部門的每個(gè)明細(xì)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，不可能是部門每個(gè)崗位的人都參與其中，如由綜合辦公室購買辦公用品，那么辦公費(fèi)的預(yù)算就只能由購置辦公用品的人員進(jìn)行預(yù)測(cè)，若購置人員經(jīng)常更換，或購置人員平時(shí)并不統(tǒng)計(jì)此類數(shù)據(jù)，預(yù)算能編制的準(zhǔn)確嗎?諸如此類的費(fèi)用很多，因此很多員工還不了解什么是全面預(yù)算，平時(shí)應(yīng)該做些什么，怎么能夠提高職工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。

2.2全面預(yù)算編制過程中存在的問題

國有企業(yè)中，全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，各單位按照“自上而下、自下而上、分級(jí)編制，逐級(jí)匯總”的程序，依據(jù)財(cái)務(wù)管理關(guān)系，全級(jí)次層層組織做好各級(jí)單位的預(yù)算編制工作，國有企業(yè)編制方法一般比較單一，通常使用增量預(yù)算。全面預(yù)算管理的工作機(jī)構(gòu)(預(yù)算管理辦公室)，一般都是設(shè)在財(cái)務(wù)部門，各經(jīng)營(yíng)單位及各部門上報(bào)的全面預(yù)算表中，基本上都是少報(bào)收入、多報(bào)成本費(fèi)用、少報(bào)利潤(rùn)，預(yù)估的工資增長(zhǎng)大于經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng)，存在數(shù)據(jù)不合理、不真實(shí)的現(xiàn)象。例如各執(zhí)行單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，為了避免預(yù)算年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)下達(dá)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)過高，害怕預(yù)算年度目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，影響預(yù)算年度年薪的發(fā)放，預(yù)算數(shù)與上年執(zhí)行數(shù)基本保持一致，有的甚至比上年執(zhí)行數(shù)標(biāo)準(zhǔn)更低，在收入水平?jīng)]有增長(zhǎng)的情況下，還不斷增加工資總額，由于這些不合理的現(xiàn)象，造成預(yù)算編制數(shù)據(jù)不真實(shí)，這給預(yù)算管理辦公室增加工作難度，需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析每項(xiàng)數(shù)據(jù)的合理性，剔除不合理的項(xiàng)目，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性及有效性。財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)過去的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行反映，并不能預(yù)測(cè)未來的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，根據(jù)財(cái)務(wù)信息編制出來的預(yù)算不能真實(shí)反映企業(yè)未來的戰(zhàn)略目標(biāo)，也不利于企業(yè)健康發(fā)展。各預(yù)算編制單位，要改變觀念，不能只著眼于財(cái)務(wù)預(yù)算，不能光靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，要按照全面預(yù)算管理的要求進(jìn)行合理編制，保證企業(yè)長(zhǎng)、短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。單就全面預(yù)算的報(bào)表而言，人力資源部門的人工成本表與財(cái)務(wù)部門的成本費(fèi)用表中的職工薪酬表長(zhǎng)期存在核對(duì)不一致的問題，由于兩個(gè)部門核算范圍和核算口徑不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面存在差異，無法保持一致。例如國有企業(yè)財(cái)務(wù)上對(duì)買斷人員支付的補(bǔ)償金及下崗人員的費(fèi)用支出，列入預(yù)計(jì)負(fù)債，不計(jì)入成本，而人力資源部卻要求全部計(jì)入人工成本總額中。財(cái)務(wù)上對(duì)年終績(jī)效的計(jì)提是在上年年末，人力資源對(duì)年終績(jī)效的發(fā)放是在發(fā)放的當(dāng)年計(jì)入人工成本總額，這樣，就形成一定的差異，無法與財(cái)務(wù)上保持一致。

2.3全面預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題

全面預(yù)算在國有企業(yè)運(yùn)行中存在執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，國有企業(yè)一般在年初會(huì)對(duì)各執(zhí)行單位下達(dá)年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)，各執(zhí)行單位將年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)按月分解，在執(zhí)行過程中，國有企業(yè)一般只將經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、管理費(fèi)用下降率等重要財(cái)務(wù)指標(biāo)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，因此，領(lǐng)導(dǎo)層只重視需要進(jìn)行考核的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并不關(guān)注其他指標(biāo)，更不會(huì)要求對(duì)各成本費(fèi)用的明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查，也沒有對(duì)每項(xiàng)成本費(fèi)用差異進(jìn)行分析，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，不利于企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。按照全面預(yù)算制度的規(guī)定，預(yù)算內(nèi)審批事項(xiàng)應(yīng)簡(jiǎn)化流程，提高效率，超預(yù)算審批事項(xiàng)，應(yīng)執(zhí)行額外的審批流程，應(yīng)嚴(yán)格控制，但是國有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算時(shí)，預(yù)算內(nèi)的審批程序在實(shí)際工作中并沒有得到簡(jiǎn)化，超預(yù)算的審批也沒有執(zhí)行額外的審批流程。例如購置年初已納入預(yù)算的電腦一臺(tái)，要辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)審批手續(xù)和入賬手續(xù)，程序并沒有簡(jiǎn)化，該辦理什么手續(xù)就辦什么手續(xù)，因?yàn)樨?cái)務(wù)上還需要相應(yīng)的資料作為入賬手續(xù)，要經(jīng)得起審計(jì)的檢查。

2.4全面預(yù)算考核中存在的問題

在國有企業(yè)中，企業(yè)績(jī)效考核的定量財(cái)務(wù)指標(biāo)主要是營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、管理費(fèi)用下降率，很多細(xì)化項(xiàng)目并不在考核的范圍之內(nèi)，且考核的主要是單位負(fù)責(zé)人，對(duì)職工的績(jī)效不產(chǎn)生影響。在考核時(shí)，只用絕對(duì)數(shù)或相對(duì)數(shù)進(jìn)行考核不合適，將考核指標(biāo)規(guī)定在一定的合理范圍之內(nèi)，分析產(chǎn)生差異的具體原因，及時(shí)采取有效措施，保證企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。例如漢江公司管理費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目燃料費(fèi)預(yù)算目標(biāo)值為0.6萬元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)為1.1萬元，實(shí)際執(zhí)行率為183%，屬于嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)83%，此項(xiàng)目由于客觀原因造成嚴(yán)重超標(biāo)，不能單獨(dú)用絕對(duì)指標(biāo)或相對(duì)指標(biāo)來進(jìn)行考核，要對(duì)具體原因進(jìn)行分析，才是比較合理的。又如財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)值為－3.99萬元，實(shí)際執(zhí)行為－9.78萬元，實(shí)際執(zhí)行率為245%，此項(xiàng)目是因?yàn)槔⑹杖胼^預(yù)算目標(biāo)值增長(zhǎng)較大，對(duì)企業(yè)來說是收益的增加，并不是費(fèi)用的增加，當(dāng)然是執(zhí)行率越高越好，因此，對(duì)成本費(fèi)用不能一概而論。企業(yè)對(duì)員工的績(jī)效考核中，并不包含全面預(yù)算考核的內(nèi)容，因此，員工對(duì)全面預(yù)算不會(huì)重視，不能提高員工的重視程度和積極性，阻礙了全面預(yù)算長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3完善全面預(yù)算管理的對(duì)策

3.1樹立正確的理念，提高對(duì)全面預(yù)算的了解

企業(yè)要加強(qiáng)全面預(yù)算的宣傳工作，讓所有職工都了解什么是全面預(yù)算，實(shí)施過程中應(yīng)該注意哪些事情，全面預(yù)算的執(zhí)行對(duì)企業(yè)起到重要作用。要求企業(yè)全體員工共同參與，樹立正確的觀念，提高對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)，提高職工的責(zé)任意識(shí)，上下溝通、協(xié)調(diào)一致，順利完成全年的預(yù)算目標(biāo)。

3.2合理運(yùn)用編制方法

國有企業(yè)要充分利用自己的資源，規(guī)范預(yù)算編制流程，合理地運(yùn)用編制方法，提高預(yù)算的有效性。全面預(yù)算編制的方法有很多，要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃開展，全面預(yù)算要反映各單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，不能虛報(bào)、瞞報(bào)、多報(bào)、少報(bào)收入或利潤(rùn)，在編制預(yù)算時(shí)要綜合運(yùn)用合適的編制方法，使預(yù)算指標(biāo)切合企業(yè)實(shí)際狀況，要考慮企業(yè)的長(zhǎng)短期目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3加強(qiáng)全面預(yù)算管理執(zhí)行力度

國有企業(yè)對(duì)制度建設(shè)比較重視，建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，由于全面預(yù)算執(zhí)行的時(shí)間不長(zhǎng)，企業(yè)的全面預(yù)算管理制度不夠完善，執(zhí)行力度也很欠缺，因此，企業(yè)要完善管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。全面預(yù)算管理的執(zhí)行主要體現(xiàn)在預(yù)算控制和預(yù)算調(diào)整兩方面，加強(qiáng)全面預(yù)算事前、事中、事后控制，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)的重要保障。采用總額控制和單項(xiàng)控制、絕對(duì)數(shù)控制和相對(duì)數(shù)控制、剛性控制和柔性控制、預(yù)算內(nèi)審批控制、超預(yù)算審批控制和預(yù)算外審批控制相結(jié)合的預(yù)算控制方式，確保年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)要完善預(yù)算管理制度，建立預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度，將全年的預(yù)算目標(biāo)分解到每個(gè)月，并且細(xì)化到每個(gè)明細(xì)項(xiàng)目，按照權(quán)、責(zé)、利相匹配的原則，將預(yù)算目標(biāo)分解到各預(yù)算執(zhí)行單位，注重成本費(fèi)用的精細(xì)化管理，各預(yù)算執(zhí)行單位可以定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的重要情況進(jìn)行匯報(bào)，不需要進(jìn)行細(xì)化，但是要能反映執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大偏差，以便能找出解決辦法。國有企業(yè)可以成立全面預(yù)算管理專項(xiàng)工作小組，包括財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理部人員組成，還可以通過信息系統(tǒng)展示、會(huì)議、調(diào)研等多種途徑及形式，檢查各單位預(yù)算執(zhí)行情況，合理選擇差異分析、因素分析、多維分析等相結(jié)合的方法，對(duì)偏差進(jìn)行系統(tǒng)分析，以便企業(yè)能夠及時(shí)找出解決預(yù)算管理的措施，保證全面預(yù)算的順利完成。

3.4完善全面預(yù)算管理考核制度

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范全面預(yù)算考核流程，制定預(yù)算考核管理辦法，對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，撰寫考核報(bào)告并考核結(jié)果。對(duì)指標(biāo)的考核要規(guī)定在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，健立建全企業(yè)全面預(yù)算考核管理辦法，不僅能夠?qū)T工的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，也對(duì)全面預(yù)算管理起到一定的指導(dǎo)作用。還可以借鑒平衡計(jì)分卡管理模式，改進(jìn)預(yù)算考核方法，采取多維度模式，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，既要考核財(cái)務(wù)指標(biāo)，又要考核非財(cái)務(wù)指標(biāo)，保持指標(biāo)之間的平衡關(guān)系，為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供保障。

國有企業(yè)全面預(yù)算管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 預(yù)算 定額 體系建設(shè)

近年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大、貢獻(xiàn)越來越多，國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，全面預(yù)算管理具有不可替代的地位，特別是預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的作用尤為重要。由于國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理正在一步步向“精準(zhǔn)化”邁進(jìn)，所以當(dāng)前存在的“制度化”管理模式已經(jīng)不能滿足國有企業(yè)的發(fā)展需求。為解決此問題，我們必須從基層入手，逐步完善國有企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，使其逐步實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”的發(fā)展目標(biāo)。

一、推動(dòng)國有企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

在預(yù)算管理中，預(yù)算編制起著舉足輕重的作用，而合理的、科學(xué)的預(yù)算編制無疑會(huì)有利于預(yù)算工作的開展、進(jìn)行和考核。國有企業(yè)為了自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展，落實(shí)內(nèi)部職責(zé)并實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)而制定了預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)按照各種相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)而制定的，是為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理而制定的金額、價(jià)、量或比率標(biāo)準(zhǔn)。

為準(zhǔn)確細(xì)化預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理逐步向“精準(zhǔn)化”方向轉(zhuǎn)變，我們必須構(gòu)建并完善國有企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，國有企業(yè)構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系可以使企業(yè)內(nèi)部根據(jù)預(yù)算提供的合理依據(jù)或金額標(biāo)準(zhǔn)來管理和控制自身花銷，并且在出現(xiàn)差異時(shí)能及時(shí)進(jìn)行自我修正；其次，構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系還能為上級(jí)提供方便，有利于他們審核并評(píng)價(jià)預(yù)算項(xiàng)目；最后，構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系是國有企業(yè)做好全面預(yù)算管理，進(jìn)而提升管理能力水平的大事，關(guān)系到企業(yè)能否做優(yōu)做強(qiáng)，穩(wěn)步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、推動(dòng)國有企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的策略

要在國有企業(yè)建立預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，必須要求企業(yè)管理層的高度重視和關(guān)注，也要求全體員工的積極參與、密切配合。在這種領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、全面建設(shè)的前提下，才能更好的完成國有企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

（一）堅(jiān)持四個(gè)原則

首先堅(jiān)持可行性原則，必須要具備很高的實(shí)踐性和可行性，否則這種體系就會(huì)失去它本來的意義。要保證體系具有普遍適用的特性就必須堅(jiān)持可行性原則；其次堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，在企業(yè)內(nèi)部，變化無時(shí)無刻不在發(fā)生，所以在這種前提下必須考慮可能會(huì)對(duì)定額產(chǎn)生影響的各方面環(huán)境因素，這時(shí)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則就顯得尤為重要，必須定期對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，要保證體系具有靈魂性就必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則；再次堅(jiān)持剛性原則，剛性原則對(duì)于增強(qiáng)約束性也是必不可少的。國有企業(yè)內(nèi)部必須嚴(yán)格遵守制定的硬性指標(biāo)，如出現(xiàn)超額現(xiàn)象必須對(duì)其采取相應(yīng)的懲罰措施，反之需對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；最后，必須采用漸進(jìn)性原則，切勿急功近利。要在制定初期就要綜合考慮各方面因素，比如前期的適應(yīng)性和企業(yè)必須做出哪方面的調(diào)整。

（二）培養(yǎng)人才隊(duì)伍

想要成就一流的事業(yè)，一流的人才必不可少。由于推動(dòng)國有企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)復(fù)雜繁瑣，所以國有企業(yè)必須選擇具有較高的技能水平的干部員工參與建設(shè)。在建設(shè)實(shí)施中也需要干部員工來實(shí)踐，因此，必須做好人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，國有企業(yè)必須通過培訓(xùn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的，能夠建設(shè)預(yù)算體系的高級(jí)人才。必須加大力度對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠精準(zhǔn)地把握相關(guān)規(guī)章制度、政策及要領(lǐng)，明確建設(shè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的意義所在，最終完美地完成任務(wù)。

（三）成立組織機(jī)構(gòu)

為了保障國有企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)該成立一個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)去完成相關(guān)工作。在這個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)中，需要制定出明確的分工措施及相關(guān)政策，使每個(gè)部門都明確自己的任務(wù)及職責(zé)所在。各部門需按照既定的工作排期按部就班地完成自己的使命，使得預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)能夠如期完成。

（四）采取有效途徑

先簡(jiǎn)要介紹一些比較普遍、實(shí)用的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方式、方法。首先要介紹的是一種比較常用的方法，即作業(yè)成本法。此方法重點(diǎn)對(duì)作業(yè)成本發(fā)生的因果進(jìn)行分析解讀，并且能夠擺脫一些傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)編制思維，使得作業(yè)過程得到良好的反應(yīng)，其數(shù)據(jù)也能很好地指導(dǎo)實(shí)踐。其次，另外一種很好的思路是動(dòng)態(tài)地對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分類。成本費(fèi)用可分為三種，即固定、變動(dòng)、混合成本。使用動(dòng)態(tài)分類的方法能夠使國有企業(yè)更好地找到引起成本變動(dòng)的原因，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行矯正。

（五）走出去引進(jìn)來

現(xiàn)階段，國有企業(yè)都在積極推進(jìn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，這是目前各個(gè)企業(yè)都高度關(guān)注的問題。在不同的國有企業(yè)間進(jìn)行交流并相互借鑒對(duì)于體系的建設(shè)是非常必要的。這不僅能幫助國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身存在的一些問題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，同時(shí)還能使企業(yè)看到自己同其他企業(yè)之間的差距，進(jìn)而才能不斷改進(jìn)并提高自己。建立并完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系不僅有利于國有企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展，還能體現(xiàn)企業(yè)的未來發(fā)展方向及目標(biāo)，使企業(yè)能夠更好更快地發(fā)展。

三、國有企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中需注意的幾個(gè)問題

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建立標(biāo)志著全面預(yù)算管理逐步走向“精準(zhǔn)化”，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的變化，在標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過程中需要注意以下幾個(gè)問題：

（一）全員參與以提高標(biāo)準(zhǔn)普適性

在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過程中，若企業(yè)內(nèi)部人員積極參與，全員配合，則該體系的整體質(zhì)量會(huì)比較高，普適性會(huì)比較好，企業(yè)內(nèi)部人員也會(huì)主動(dòng)配合，自覺執(zhí)行。由此看來，想要推動(dòng)國有企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，必須積極調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的所有員工，廣納諫言，努力做到使大多數(shù)人滿意認(rèn)同，只有這樣才能保證最終制定出的標(biāo)準(zhǔn)體系能為企業(yè)和全體員工適用。

（二）細(xì)化分類以獲得標(biāo)準(zhǔn)值可比性

國有企業(yè)制定出的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)要求具有較高的可比性，即要求該標(biāo)準(zhǔn)能夠在行業(yè)內(nèi)與其他企業(yè)進(jìn)行橫、縱向?qū)Ρ?。所以國有企業(yè)在制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)政策、規(guī)定及要求，要做到統(tǒng)一口徑，并且要對(duì)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。同時(shí)，還可以根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和各方面因素，制定出個(gè)性化的和更符合企業(yè)自身發(fā)展要求的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣既做到了統(tǒng)一要求，又保證了預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的個(gè)性化。

（三）堅(jiān)持幾個(gè)要求以獲得科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系

要想細(xì)化國有企業(yè)內(nèi)部分工及管理，并使企業(yè)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)有更強(qiáng)的控制性，建立建設(shè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系是必不可少的。想要制定出完善、有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，必須堅(jiān)持以下幾個(gè)幾方面要求：一是要堅(jiān)持充分考慮全面預(yù)算、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)決算，并與其緊密結(jié)合，同時(shí)要做好與企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)的銜接工作，要最大程度上提高財(cái)務(wù)管理信息化的水平；二是要堅(jiān)持做到對(duì)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)化，并且依據(jù)相關(guān)規(guī)定、指南來命名預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，大力促進(jìn)預(yù)算管理定額精細(xì)化的發(fā)展，使其逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化；三是要堅(jiān)持在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上獲取歷年預(yù)算項(xiàng)目數(shù)據(jù)，不斷分析、比較、修正，使其標(biāo)準(zhǔn)化程度越來越高。

綜上所述，國有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理進(jìn)程中，推進(jìn)國有企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系顯得尤為重要，是國有企業(yè)當(dāng)前必須高度重視并且要及早完成的一項(xiàng)任務(wù)。由于預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)所涉及的范圍很廣，所以注定了此項(xiàng)任務(wù)的艱巨性，這就要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一步一個(gè)腳印地穩(wěn)步推進(jìn)體制的建設(shè)。堅(jiān)持依據(jù)科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格的指導(dǎo)思想，真正建立一個(gè)全面的完善的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)制能夠高效、順利地運(yùn)行，進(jìn)而全面促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展，并且能逐步完成預(yù)算管理體制實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊晉山.對(duì)改進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算管理的思考.中國審計(jì)2009，05

國有企業(yè)全面預(yù)算管理辦法范文第3篇

《對(duì)(關(guān)于浙江省2005年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告)的審議意見》(浙人大常[2006]16號(hào))收悉后，省政府高度重視，及時(shí)督促有關(guān)部門認(rèn)真研究，積極落實(shí)相關(guān)整改措施，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革問題

針對(duì)預(yù)算編制不夠規(guī)范的問題，省政府已督促省財(cái)政廳認(rèn)真抓好政府收支分類改革各項(xiàng)工作，并以此為契機(jī)，深化部門預(yù)算改革。一是進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容。按照綜合預(yù)算的原則，切實(shí)做到省級(jí)部門及其下屬單位所有收支編入部門預(yù)算，并細(xì)化到具體的預(yù)算項(xiàng)目和相應(yīng)的政府收支分類科目。二是改進(jìn)部門預(yù)算編制方式。完善支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，并逐步建立與定額體系相配套的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)物配備標(biāo)準(zhǔn)體系。2006年，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整了部分辦公設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，逐步建立事業(yè)單位定額體系。三是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)財(cái)政管理規(guī)章制度。結(jié)合省級(jí)部門預(yù)算、國庫集中支付改革的有關(guān)規(guī)定，修訂了《浙江省省級(jí)政府采購預(yù)算管理暫行辦法》，完善專項(xiàng)資金管理辦法，出臺(tái)了《浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，通過制度建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)算管理水平。

二、關(guān)于強(qiáng)化對(duì)二、三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督問題

針對(duì)部分省級(jí)下屬單位財(cái)務(wù)管理較為混亂等問題，省政府已從以下幾個(gè)方面采取措施：一是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》，要求嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定；嚴(yán)禁各單位擅自開設(shè)銀行結(jié)算賬戶；嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度及國庫集中支付制度；嚴(yán)禁以改善單位職工福利等名義，擅自發(fā)放獎(jiǎng)金、福利和津貼等，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范預(yù)算行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，切實(shí)將財(cái)政性其他收入和國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)一級(jí)預(yù)算單位的支出審核，增加集中支付系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)支出的事前審批手續(xù)，堵住資金隨意劃轉(zhuǎn)的漏洞，并積極探索二、三級(jí)預(yù)算單位集中支付管理的有效辦法。三是督促省級(jí)各部門落實(shí)對(duì)下屬單位尤其是二、三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化內(nèi)部控制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，切實(shí)追究違法違紀(jì)責(zé)任，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅依法依規(guī)處理。

三、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目管理的問題

為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，省政府于2005年3月頒布實(shí)施《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)政府投資項(xiàng)目管理作了全面規(guī)定。省政府將進(jìn)一步提高《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》的執(zhí)行力，重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理力度。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審查，確保項(xiàng)目決策程序規(guī)范、科學(xué)民主、合法合規(guī)，從源頭上提高項(xiàng)目投資的有效性。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和投資效益。為加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督，省政府還將制定《浙江省政府投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督管理辦法》，力求通過“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”，確保政府性投資項(xiàng)目的有效實(shí)施。三是建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因決策失誤或管理不當(dāng)造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。

四、關(guān)于進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用效益問題

去年以來，省政府采取了整合科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理、推進(jìn)國庫集中支付、開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)等措施，提高專項(xiàng)資金使用效益，取得了較好的效果。在此基礎(chǔ)上，省政府將研究采取若干措施，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用績(jī)效。一是按照“存量調(diào)整、增量?jī)?yōu)化”的原則，圍繞省委、省政府中心工作，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金整合，集中財(cái)力辦大事。二是加強(qiáng)立項(xiàng)審查，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)要求，做到立項(xiàng)依據(jù)充分，項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)以及措施明確，便于績(jī)效考核和落實(shí)責(zé)任。三是強(qiáng)化專項(xiàng)資金預(yù)算管理，建立項(xiàng)目庫，細(xì)化、規(guī)范和嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。四是及時(shí)清理結(jié)余資金，除明確跨2年以上執(zhí)行的項(xiàng)目支出預(yù)算外，若2年未使用完畢的，其結(jié)余資金收歸財(cái)政用于平衡預(yù)算。對(duì)使用財(cái)政預(yù)算資金集中采購的節(jié)余資金，其中屬項(xiàng)目支出結(jié)余的，由省財(cái)政用于平衡預(yù)算。五是積極實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，年度預(yù)算財(cái)政支出300萬元以上的專項(xiàng)資金必須進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，省政府將督促省財(cái)政廳抓好績(jī)效評(píng)價(jià)的抽查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。六是逐步建立與使用績(jī)效相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后部門預(yù)算的重要依據(jù)。績(jī)效優(yōu)良的優(yōu)先考慮，無正當(dāng)理由未能達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效差劣的，從緊考慮或不予安排。省政府還將督促省財(cái)政廳制定《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的提高。

五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)及投融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問題

省政府對(duì)省屬國有企業(yè)改革和監(jiān)管工作十分重視，經(jīng)過近兩年的努力，省國資委先后制定了30多個(gè)國資監(jiān)管規(guī)范性文件和44個(gè)內(nèi)部規(guī)章制度，建立了國有產(chǎn)權(quán)代表、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)審報(bào)告和專職監(jiān)管等4個(gè)報(bào)告制度，構(gòu)建了企業(yè)改革方案、清產(chǎn)核資、國有產(chǎn)權(quán)處置、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等6個(gè)審核批復(fù)工作流程，初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心、以授權(quán)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)為重點(diǎn)的國資監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開會(huì)議，專題研究省屬國有資產(chǎn)改革和監(jiān)管工作，并擬定有關(guān)政策措施：一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真研究國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整思路，加大整合和重組力度，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。省政府已對(duì)建立省屬國有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)制度、國有獨(dú)資企業(yè)和絕對(duì)控股企業(yè)職工董事制度作了研究，省政府將開展向國有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)試點(diǎn)工作，并要求省國資委抓緊制定監(jiān)事會(huì)的工作規(guī)程和具體的管理考核辦法，確保其權(quán)責(zé)相當(dāng)、監(jiān)管有效。三是以資產(chǎn)保值增值為核心，加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，尤其是完善應(yīng)收賬款處理等考核辦法，確保經(jīng)營(yíng)者年薪與企業(yè)真實(shí)業(yè)績(jī)相掛鉤。探索建立省屬國有資產(chǎn)收益或占用費(fèi)收繳的相應(yīng)制度，促使國有資產(chǎn)安全增值。

為了規(guī)范政府投資行為，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，省政府十分重視加強(qiáng)對(duì)政府性投融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，專門下發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方性政府負(fù)債管理的通知》和《浙江省地方性政府債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》。省政府研究了外債管理工作，將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府外債管理工作的通知》。省政府將督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)管理制度的規(guī)定，把政府債務(wù)納入規(guī)范化、制度化管理軌道，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。省政府將在義烏召開全省政府性債務(wù)管理工作會(huì)議，進(jìn)一步研究加強(qiáng)和改進(jìn)政府性債務(wù)管理工作。

六、關(guān)于切實(shí)做好審計(jì)查出問題的整改工作情況

(一)關(guān)于預(yù)算編制不夠規(guī)范問題的整改情況。

1、關(guān)于項(xiàng)目?jī)?nèi)容構(gòu)成不夠細(xì)化問題的整改情況。省政府已督促省財(cái)政廳進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算編制管理，嚴(yán)格項(xiàng)目編制要求，力求將預(yù)算編制細(xì)化到具體項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的審核，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。

2、關(guān)于預(yù)算編制內(nèi)容不完整、不少收支游離于預(yù)算之外問題的整改情況。省政府已督促省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省水利廳進(jìn)行整改，要求嚴(yán)格做到“收支兩條線”，包括部門預(yù)算外資金以及其他不同來源的所有收入都必須編入部門預(yù)算，足額及時(shí)上繳。

關(guān)于省信息產(chǎn)業(yè)廳將房租收入用于工會(huì)發(fā)放職工福利的問題。省信息產(chǎn)業(yè)廳已于2005年8月將房租結(jié)余65357.60元交入省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心行政賬戶，同時(shí)規(guī)定今后凡擁有產(chǎn)權(quán)證的自有住房租金收入，一律交入省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心行政賬戶進(jìn)行統(tǒng)一核算，不再作為工會(huì)福利。

關(guān)于省建設(shè)廳收取國有股紅利473.88萬元賬掛“暫存款”問題。2004年8月，省建設(shè)廳收取的國有股紅利473.88萬元，以暫存款的形式賬掛省級(jí)會(huì)計(jì)核算中心賬戶。因當(dāng)時(shí)省國資委和省財(cái)政廳正在著手制定有關(guān)省屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益收繳辦法，省建設(shè)廳打算待辦法出臺(tái)后對(duì)收取的國有股紅利按規(guī)定進(jìn)行辦理，并根據(jù)有關(guān)政策，報(bào)經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后，用于該廳直屬企事業(yè)單位的改制調(diào)劑費(fèi)用。由于此辦法至今未出臺(tái)，該國有股紅利至今未動(dòng)用。

關(guān)于省水利廳向下屬事業(yè)單位收取收入調(diào)節(jié)基金問題。省水利廳已于2005年停止執(zhí)行《浙江省水利廳直屬事業(yè)單位在職職工收入考核辦法(試行)》，也相應(yīng)停止收取調(diào)節(jié)基金。

(二)關(guān)于預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅、隨意性較大問題的整改情況。

1、關(guān)于擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況較為普遍問題的整改情況。省政府已督促省海洋與漁業(yè)局、省信息產(chǎn)業(yè)廳進(jìn)行了整改，要求必須嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算支出管理，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。

關(guān)于省海洋與漁業(yè)局將撥入的引種育種、病害防治、企業(yè)扭虧增盈專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為“事業(yè)基金”問題。由于客觀因素，暫時(shí)無法實(shí)施該項(xiàng)目，省海洋與漁業(yè)局正在積極創(chuàng)造條件，組織實(shí)施。關(guān)于省海洋科技開發(fā)中心將專項(xiàng)資金用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金、計(jì)提福利費(fèi)的問題，省海洋與漁業(yè)局已督促該單位進(jìn)行整改，同時(shí)加強(qiáng)資金管理，杜絕發(fā)生此類問題。

關(guān)于省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬單位在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支職工基本工資、獎(jiǎng)金、物管費(fèi)的問題，全部進(jìn)行了整改，按照財(cái)政預(yù)算規(guī)范管理要求，均已作調(diào)賬處理。

2、關(guān)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未及時(shí)撥付使用問題的整改情況。省政府已督促有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，避免把項(xiàng)目拖到次年。

關(guān)于省海洋與漁業(yè)局未及時(shí)撥付專項(xiàng)資金問題。省海洋與漁業(yè)局已進(jìn)行了清理，可撥付的已于2005―2006年陸續(xù)撥付有關(guān)單位，節(jié)余資金將按規(guī)定陸續(xù)轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。

關(guān)于省建設(shè)廳下屬的城市化規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)至2004年底尚有2444.79萬元結(jié)余，使用率低下問題。省建設(shè)廳根據(jù)審計(jì)意見已作了認(rèn)真整改，并督促各課題組加快課題研究進(jìn)度，保證質(zhì)量，盡快完成結(jié)清。

關(guān)于省民政廳項(xiàng)目資金使用低下問題。省財(cái)政廳已督促省民政廳在編制2006年部門預(yù)算時(shí)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性，并要求嚴(yán)格按照財(cái)政核準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額使用，對(duì)需跨年度使用的特殊情況，必須寫出書面報(bào)告，說明原因和項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成時(shí)間。同時(shí)加大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，努力使財(cái)政資金及時(shí)發(fā)揮效益。

3、關(guān)于省水利廳和省海洋與漁業(yè)局未按規(guī)定實(shí)施政府采購問題的整改情況。省水利廳、省海洋與漁業(yè)局已全部作了整改，同時(shí)將加強(qiáng)政府采購管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做好政府采購工作。

(三)關(guān)于財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范問題的整改情況

1、關(guān)于違規(guī)收費(fèi)、“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)問題的整改情況。省政府已督促有關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目清理，及時(shí)公布新的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶管理，切實(shí)做到“收支兩條線”。

關(guān)于省教育廳組織的全省計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和大學(xué)外語等級(jí)考試報(bào)名考務(wù)費(fèi)未全額納入省財(cái)政專戶管理問題。省教育廳已作了整改，發(fā)文要求各有關(guān)高校收取的報(bào)名考務(wù)費(fèi)全額上繳省級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

關(guān)于省供銷社向興合集團(tuán)公司收取管理費(fèi)問題。2005年審計(jì)整改后，省供銷社已不再向興合集團(tuán)公司收取管理費(fèi)。

2、關(guān)于國有資產(chǎn)管理和處置存在一定隱患問題的整改情況。省財(cái)政部門將與有關(guān)部門共同研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理。一是加大資產(chǎn)清查力度，確保固定資產(chǎn)足額登記入賬。二是加大對(duì)外投資和資產(chǎn)處置監(jiān)管，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理，防止國有資產(chǎn)流失。

關(guān)于普陀山錦屏山莊股權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題。省供銷社根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行整改，正在修訂社有資產(chǎn)處置管理辦法，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

關(guān)于省海洋與漁業(yè)局以企業(yè)改制款替下屬金海賓館列支房租的問題。省海洋與漁業(yè)局已按要求進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，暫作掛賬處理。

關(guān)于省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬省電子器材有限公司未及時(shí)上繳應(yīng)繳財(cái)政的改制處理資產(chǎn)49.5萬元問題。省電子器材有限公司已將款項(xiàng)上繳省信息產(chǎn)業(yè)廳。

關(guān)于部分省級(jí)單位固定資產(chǎn)未入賬或未及時(shí)增加固定資產(chǎn)價(jià)值問題，省新聞出版局、省監(jiān)獄管理局、省信息產(chǎn)業(yè)廳已根據(jù)審計(jì)意見，分別于去年和今年將上述資產(chǎn)補(bǔ)記入賬或增加固定資產(chǎn)價(jià)值。

關(guān)于省教育廳機(jī)關(guān)工會(huì)投資“娃哈哈”法人股問題。省教育廳機(jī)關(guān)工會(huì)已于2005年11月對(duì)杭州娃哈哈美食城股份有限公司的42萬元投資調(diào)整入賬。

3、關(guān)于下屬單位會(huì)計(jì)核算較薄弱，收入不入賬、漏繳稅金，賬外發(fā)放福利、虛開發(fā)票套現(xiàn)發(fā)放福利等問題的整改情況。

關(guān)于省教育廳下屬省教研室將收取的教材組織編寫費(fèi)等費(fèi)用未作收入反映問題。省教研室已于2005年10月按要求調(diào)整賬務(wù)，將該款項(xiàng)從“其他應(yīng)付款”科目轉(zhuǎn)入“其他收入”科目。

關(guān)于省供銷社下屬興合集團(tuán)控股的部分成員企業(yè)收益未按規(guī)定予以反映問題。省供銷社已作整改，將收益按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

關(guān)于省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬無線電監(jiān)測(cè)站賬外收入12.69萬元直接發(fā)放14位職工福利、擅自核銷對(duì)省無線電通信技術(shù)公司的投資款問題。省無線電監(jiān)測(cè)站已作整改，將賬外收入用于直接發(fā)放職工福利后的余額交入法定賬戶；已對(duì)擅自核銷的投資款作相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。

關(guān)于省水利廳下屬省水文勘察局通過開具勞務(wù)發(fā)票套現(xiàn)用于發(fā)放資金問題。省水文勘察局已作整改，補(bǔ)交個(gè)人所得稅。同時(shí)，要求省水利廳加強(qiáng)對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕此類事件發(fā)生。

國有企業(yè)全面預(yù)算管理辦法范文第4篇

(一)規(guī)范國有企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

以往由于很多客觀因素的影響，致使國有企業(yè)存在“人人手中有票據(jù)，個(gè)個(gè)身上有現(xiàn)金，賬隨人走或人走賬無，常年不報(bào)賬和不結(jié)賬”的現(xiàn)象，并且國有企業(yè)無法按照《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求來日清月結(jié)。會(huì)計(jì)集中核算的建立，使得國有企業(yè)只設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理日?，F(xiàn)金收支事務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，賬簿的建立、科目的設(shè)置和平整的裝訂等，都能按照統(tǒng)一的要求和規(guī)定來執(zhí)行，從而極大地規(guī)范了國有企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保了會(huì)計(jì)核算資料的完整性、真實(shí)性和統(tǒng)一性。會(huì)計(jì)集中核算工作的建立，使得國有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算相互制約，會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)主體進(jìn)行了徹底分離，會(huì)計(jì)人員可以獨(dú)立地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算職能，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)范化的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，從而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，也使得《會(huì)計(jì)法》在國有企業(yè)得到了更好的貫徹執(zhí)行。

(二)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的功能，從源頭上制止腐敗行為

在自設(shè)賬戶和自行核算的背景下，很多國有企業(yè)始終存在著“假賬真做，真賬假做，查不出是我的運(yùn)氣，查得出是你的本事”的心理，帳外設(shè)賬和隱匿收入，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)等行為時(shí)有發(fā)生。會(huì)計(jì)集中核算工作的開展，能夠做到“收入一個(gè)漏斗，支出一個(gè)口子”，從制度和運(yùn)作程序上規(guī)范國有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，初步形成了具有預(yù)防性和前瞻性的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。與此同時(shí)，財(cái)會(huì)人員可以更大膽地實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，確保所有資金支出都在陽光下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了資金支出過程的全方位監(jiān)督。通過對(duì)國有企業(yè)每項(xiàng)收支的審核，國有企業(yè)所有的資金來源和使用去向、財(cái)務(wù)賬務(wù)都一目了然，對(duì)不合理的收入分配起到有效的監(jiān)督和制約，由此對(duì)亂支亂報(bào)現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制，從源頭上制止腐敗行為的發(fā)生。

(三)資金的統(tǒng)一管理，有利于部門預(yù)算的編制和執(zhí)行

傳統(tǒng)分散核算的理財(cái)方式重收入管理而輕支出管理，重審批分配而輕監(jiān)督控制，這種模式缺乏嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，缺少對(duì)資金使用過程的事前監(jiān)督和全面控制，同時(shí)由于資金使用信息的反饋滯后，使得預(yù)算安排缺乏科學(xué)性和合理性。會(huì)計(jì)集中核算工作的開展，一方面使得國有企業(yè)核算中心能夠?qū)嵭小凹泻怂?、分戶管理”的管理辦法，為編制部門預(yù)算提供可靠和詳實(shí)的基礎(chǔ)資料；另一方面在核算中心統(tǒng)一、集中和高效的核算體制下，國有企業(yè)的所有開支在企業(yè)審核的基礎(chǔ)上要經(jīng)核算中心審批后方可入賬，這樣能夠確保部門預(yù)算真正發(fā)揮作用。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算工作的管理

(一)明確職責(zé)分工，合理配備核算中心工作人員

合理配備核算中心工作人員，是國有企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)鍵。只有配備了一定素質(zhì)和質(zhì)量的財(cái)務(wù)人員，才能確保對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范、全面的會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)核算，使會(huì)計(jì)核算工作人員能夠有時(shí)間和能力進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析和專項(xiàng)課題調(diào)研，從而為國有企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)和專業(yè)的財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

(二)健全會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)的內(nèi)控和保密制度

國有企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算工作的開展，使得所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都必須錄入到財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)中。在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，建立完善的內(nèi)控措施，制定會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)的內(nèi)控和保密制度。具體說來，國有企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)電算化賬套實(shí)行企業(yè)權(quán)限管理，根據(jù)業(yè)務(wù)藥物，設(shè)立各個(gè)電腦操作崗位（如軟件操作員、系統(tǒng)維護(hù)員、系統(tǒng)管理員等），明確各自的權(quán)限。

(三)正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

會(huì)計(jì)集中核算中心既要監(jiān)督，又要服務(wù)，在服務(wù)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮監(jiān)督的智能。會(huì)計(jì)核算中心既要對(duì)預(yù)算企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，又要實(shí)行資金集中支付，兩種職能的統(tǒng)一意味著財(cái)政職能的延伸，又是預(yù)算管理強(qiáng)化的體現(xiàn)，這就要求會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員一方面要從財(cái)務(wù)審批程序、列支渠道等進(jìn)行全方位、深層次的監(jiān)督；另一方面，核算會(huì)計(jì)更要重視提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)各種規(guī)章制度進(jìn)行熟練掌握，在充分了解國有企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在的問題并進(jìn)行及時(shí)解決，從而切實(shí)為國有企業(yè)管好錢、理好財(cái)。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)控制度

國有企業(yè)全面預(yù)算管理辦法范文第5篇

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著中堅(jiān)力量，為國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。國有企業(yè)的健康發(fā)展依賴于企業(yè)管理的科學(xué)化，其中國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作占據(jù)著重要地位。總體上講，大多數(shù)國有企業(yè)管理者都能夠依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)管理工作，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制規(guī)范也比較完善，也制定和實(shí)施了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。但是，不可否認(rèn)的是在國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中還存在著不少的問題，這些問題制約了國有企業(yè)的管理質(zhì)量和效益，影響了國有企業(yè)的健康發(fā)展。伴隨著國際貿(mào)易業(yè)務(wù)往來的日益頻繁，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國有企業(yè)外部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變動(dòng)，企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。在這樣的大背景下，國有企業(yè)原先的會(huì)計(jì)管理方式和手段、理念都受到了較大的沖擊和影響。正是基于此，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作，提高會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提升科學(xué)化管理水平都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作存在的問題分析

具體來講，我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作主要存在著以下幾個(gè)方面的問題和不足：

（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度有待于進(jìn)一步完善。內(nèi)部控制的實(shí)施有助于組織完成既定的管理目標(biāo)，依靠企業(yè)全體成員的積極參與來有效規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)管理流程的監(jiān)控和介入，實(shí)現(xiàn)相互制衡、權(quán)力分解。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)明確權(quán)責(zé)體系、促生內(nèi)在制約力、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、形成科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。當(dāng)前我國國有企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中內(nèi)部控制的力度還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些國有企業(yè)管理層在管理中缺少必要的監(jiān)督和約束，決策管理往往凌駕于企業(yè)財(cái)務(wù)控制之上，在企業(yè)日常的基建、采購、銷售以及投資活動(dòng)中，不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行管理，發(fā)生損害國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的行為，造成國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)。

（二）部分國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息失真，財(cái)務(wù)狀況不透明。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真就是企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在產(chǎn)生以及提供的過程中沒有遵循真實(shí)性原則，不能夠真實(shí)地反映出企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理來講，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的基本要求。不過一些國有企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中賬目管理混亂，在會(huì)計(jì)科目以及賬簿設(shè)置上沒有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)管理制度來進(jìn)行，同時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性以及準(zhǔn)確性等，很容易導(dǎo)致賬目混亂、賬實(shí)不符的情況發(fā)生。同時(shí)，一些國有企業(yè)的收入、成本、資產(chǎn)、費(fèi)用等信息也不夠真實(shí)可靠。依靠資金轉(zhuǎn)移、截留、坐直收入等形式影響收入的真實(shí)性；通過人為調(diào)整損益，成本費(fèi)用化，多列或者少列成本的方式影響成本的真實(shí)性；將費(fèi)用直接計(jì)入成本調(diào)整利潤(rùn)影響費(fèi)用的真實(shí)性；或者企業(yè)的資產(chǎn)賬面價(jià)值不能夠真實(shí)反映企業(yè)的真實(shí)資產(chǎn)價(jià)值，這些都是國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題和不足。

（三）國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理手段有待于進(jìn)一步提升。國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作受制約之前的管理模式影響，使得管理者對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作跟進(jìn)不到位，導(dǎo)致一些國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作水平不夠高。一些企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理上依舊是滯留于原先的管理方式和方法，管理手段、基礎(chǔ)工作以及管理意識(shí)等都還存在著比較大的差距；一些國有企業(yè)業(yè)務(wù)面大，業(yè)務(wù)點(diǎn)多，業(yè)務(wù)線長(zhǎng)，但是其財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作在信息化使用上卻難以及時(shí)跟進(jìn)。這些問題都會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)在日常管理中成本過高、資金周轉(zhuǎn)低，管理質(zhì)量和效益不高，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不到位，資源配置不合理等問題出現(xiàn)。

（四）國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠完善健全。對(duì)于國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作來講，主要有以下幾個(gè)方面的財(cái)務(wù)監(jiān)督，即來自銀行、稅務(wù)、財(cái)政等部門的監(jiān)督；審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督以及公司紀(jì)委、內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)事會(huì)、職工代表等內(nèi)部監(jiān)督。當(dāng)前來看，我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制在效果和效率上還需要進(jìn)一步提升和完善。在這三個(gè)方面的監(jiān)督中，社會(huì)監(jiān)督以及政府監(jiān)督屬于外部監(jiān)督范圍，監(jiān)管局有強(qiáng)制性，但是因?yàn)轭l率偏低并不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的全范圍監(jiān)管。而內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督盡管具有直接性、全面性、經(jīng)常性但是在監(jiān)督力度上不夠強(qiáng)，也不能夠真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

三、提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的建議措施

（一）積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理理念，提高管理效率。對(duì)于國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作來講，會(huì)計(jì)管理人員是最基本的資源。國有企業(yè)財(cái)會(huì)工作人員需要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)械臅?huì)計(jì)工作觀念，創(chuàng)新理財(cái)思維和會(huì)計(jì)核算模式，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)自主理財(cái)?shù)姆e極性和主動(dòng)性，科學(xué)進(jìn)行資金運(yùn)作和資金籌集，合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，并及時(shí)進(jìn)行必要的收益分析。同時(shí)，積極樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)觀念，利用資金和資本優(yōu)勢(shì)不斷拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，降低籌資成本。建立科學(xué)合理的資本結(jié)構(gòu)，積極圍繞市場(chǎng)開展理財(cái)活動(dòng)。及時(shí)關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，依靠風(fēng)險(xiǎn)策略合理組合有效控制風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算管理，將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并逐級(jí)落實(shí)到各級(jí)部門和職工，依靠預(yù)算執(zhí)行、成本管理的全員化，推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和約束。強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)約束機(jī)制對(duì)于提高國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，減少及杜絕國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理失控、混亂等問題都具有重要意義。既要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的效益，同時(shí)也要加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)管理中的不相容職務(wù)分離制度，明確國有企業(yè)董事不能夠兼任總經(jīng)理、監(jiān)事以及其他管理職務(wù)，同時(shí)確保公司董事會(huì)的決策權(quán)，并向監(jiān)事會(huì)報(bào)告工作，吸收學(xué)者以及職工代表進(jìn)入公司董事會(huì)。并確保公司監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性，確保公司監(jiān)事會(huì)活動(dòng)資金的充足性，依靠監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性的提升提高國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量。并強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的落實(shí)，完善國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，并重點(diǎn)對(duì)國有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策執(zhí)行情況以及企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，依靠審計(jì)監(jiān)督關(guān)口的前移，實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，將國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)機(jī)制跟內(nèi)部審計(jì)機(jī)制相結(jié)合，確保國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。

（三）強(qiáng)化國有企業(yè)資金管理，提高企業(yè)資金效益。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠會(huì)計(jì)核算，明確自身合理的資金需求量，合理計(jì)算現(xiàn)金預(yù)算，包括現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出，完善現(xiàn)金預(yù)算的編制。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)穩(wěn)健性要求，編制企業(yè)資金使用計(jì)劃，確保企業(yè)資金使用充足的基礎(chǔ)上，積極挖掘企業(yè)資金使用潛力，實(shí)現(xiàn)資金收支、產(chǎn)銷收支的綜合平衡。依靠會(huì)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金計(jì)劃使用的動(dòng)態(tài)分析，推動(dòng)資金使用最優(yōu)化，杜絕資金浪費(fèi)。