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關(guān)于金融科技的政策范文第1篇

構(gòu)建多層次資本市場,完善風(fēng)險資本退出機(jī)制

早在2006年,在科技部的支持下,中關(guān)村開始建設(shè)有“新三版”之稱的“非上市公司的股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”,為中關(guān)村中小企業(yè)構(gòu)建“場外”股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓交易平臺?？萍疾坑?009年頒布的《關(guān)于發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》要求“進(jìn)一步完善中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關(guān)制度,加快擴(kuò)大在國家高新區(qū)進(jìn)行試點”。“新三版”將在全國各個“科技重鎮(zhèn)”迅速布局并發(fā)揮資源配置功能。

2009年10月30日,“十年懷胎”的中國創(chuàng)業(yè)板呱呱落地。與主板市場相比,創(chuàng)業(yè)板市場“低門檻”和“高成長”的特性,對成長性高新技術(shù)企業(yè)尤為適合。多層次資本市場的構(gòu)建和完善,將進(jìn)一步完備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險資本退出機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的風(fēng)險資本效能,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供多方位的有效金融制度安排。

推動金融創(chuàng)新,拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道

由科技部等部門牽頭發(fā)起的2007年中關(guān)村高新技術(shù)中小企業(yè)集合債券(以下簡稱“07中關(guān)村”),被業(yè)界視為規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)在債券市場上獲取“發(fā)言權(quán)”的破冰之舉。

由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新穎性和不確定性,因此,受發(fā)行規(guī)模和信用等級嚴(yán)格考量的債務(wù)融資模式對高新技術(shù)企業(yè)接納程度極其有限。就集合債券模式而言,實際上,由國家開發(fā)銀行提供再擔(dān)保服務(wù)的“07中關(guān)村”,由于銀行對企業(yè)債的擔(dān)保業(yè)務(wù)被叫停,導(dǎo)致中小企業(yè)集合債券信用增級缺位,其被繼續(xù)復(fù)制的空間大幅縮小。但不可否認(rèn)的是,這種在債券市場上為高新技術(shù)中小企業(yè)“打包”融資的模式依舊是一項突破。

2009年,中國銀行間市場協(xié)會制定頒布《銀行間債券市場中小非金融企業(yè)集合票據(jù)業(yè)務(wù)指引》,“打包”融資隨即有了一條綠色通道。

2009年11月25日,銀行間債券市場首只集合票據(jù)――由北京銀行主承銷的“北京市順義區(qū)中小企業(yè)集合票據(jù)”――成功發(fā)行;今年2月26日,中關(guān)村高科技中小企業(yè)2010年集合票據(jù)上市發(fā)行……與集合債券相比,集合票據(jù)正在成為一項發(fā)行靈活度更高、政策空間更大的高新技術(shù)中小企業(yè)債務(wù)“打包”融資工具。

構(gòu)建金融保障體系,

保險資金護(hù)航高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

為落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》,科技部與中國保監(jiān)會于2006年聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對高新技術(shù)企業(yè)保險服務(wù)有關(guān)問題的通知》,組織開發(fā)科技保險險種,并積極創(chuàng)新科技保險發(fā)展模式。

資料顯示,在2007～2008年,科技部與保監(jiān)會在支持政策比較具體、條件比較成熟的城市率先開展試點,先后推出兩批共12個國家科技保險創(chuàng)新試點,包括北京、天津、重慶、武漢、深圳和蘇州高新區(qū)等。

由地方科技部門出臺配套鼓勵政策、保險公司參與試點的新模式,有力地調(diào)動了保險公司和地方科技部門的積極性。

今年3月,科技部與中國保監(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步做好科技保險有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》),鼓勵保險公司進(jìn)一步開展科技保險創(chuàng)新業(yè)務(wù),要求全國地方科技主管部門推行科技保險保費補貼制度。

隨著《通知》的, 科技保險的區(qū)域性政策門檻不復(fù)存在,科技保險不再局限于科技保險創(chuàng)新試點城市。同時,《通知》為保險資金進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)預(yù)留出了不小的政策空間。

立足產(chǎn)業(yè)集群,

構(gòu)建金融服務(wù)體系

2009年5月,銀監(jiān)會與科技部聯(lián)合的《關(guān)于進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)提出,科技部將整合現(xiàn)有科技資源,推動各級科技部門、國家高新區(qū)建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,制定具體的補貼或風(fēng)險補償和獎勵政策。

2009年6月,科技部與中國銀行股份有限公司聯(lián)合頒布《關(guān)于科技部與中國銀行加強(qiáng)合作促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》,明確科技部與中國銀行建立多層次合作模式。要求中國銀行選定分支機(jī)構(gòu)與地方科技部門(國家高新區(qū))開展科技金融合作共建,科技部門制定有關(guān)貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)日?中國銀行制定專門的服務(wù)策略,為共建的高新區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全面高效的金融服務(wù)。

關(guān)于金融科技的政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：財稅金融 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 影響

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念和現(xiàn)狀

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念。是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。每一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

從宏觀角度來看，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡。國家發(fā)展和改革委員會報告顯示，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)東部快于西部、西部快于中部、中部快于東北的態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差距均有所擴(kuò)大?；谶@種狀況，國家已出臺多項政策，統(tǒng)籌各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。

從單個區(qū)域角度來看，我國大多數(shù)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，正在由從前的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變?yōu)榈谝坏诙谌a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益的提高。然而，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距、城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等仍然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題。

二、財政金融政策的作用

1、財政金融政策的作用

作為國家和各級政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，財稅金融政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。財政方面，加大財政投入力度，可以發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)和調(diào)動社會投資積極性的作用。稅收方面，可以利用稅收激勵政策激勵自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費、鼓勵發(fā)展新業(yè)。金融政策方面，可以鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金?？梢姡晟坪蛣?chuàng)新財稅金融政策，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。各區(qū)域應(yīng)因地制宜，把理論與實踐相結(jié)合，發(fā)揮財稅金融政策的積極作用，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡，穩(wěn)定，不斷發(fā)展的趨勢。那么對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，財政金融政策具體有哪些影響呢？

三、財稅金融政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

好的財稅金融政策，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個城市或地區(qū)應(yīng)本著具體問題具體分析的原則，找出本地區(qū)的特點和不足，對財稅金融政策加以調(diào)整和貫徹?？朔^(qū)級經(jīng)濟(jì)作為行政區(qū)經(jīng)濟(jì)一個層次在存在、發(fā)展中可能帶來的消極一面。下面以山東龍口市為例，探究財稅金融政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。龍口市地處膠東半島西北部，隸屬于煙臺市。經(jīng)濟(jì)實力在山東省縣級市中排名第一，中國百強(qiáng)縣排名第11名。

1、在財政政策方面

龍口政府發(fā)現(xiàn)如果不加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展的代價會越來越大，發(fā)展的空間會越來越小。為此，龍口市提出“依靠科技創(chuàng)新、實現(xiàn)工業(yè)再造”。財政政策轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)的投入，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金對科技創(chuàng)新的杠桿作用，圍繞自主創(chuàng)新、專利申報等出臺10多項鼓勵扶持措施。近5年，龍口市累計完成技改投入358億元，實施億元以上技改項目60多個。目前，該市擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)100余家，其中省級高新技術(shù)企業(yè)57家，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)8家。在加大科技創(chuàng)新投入后，龍口市近年來多次獲得“全國科技工作先進(jìn)縣（市）”、“全國科技進(jìn)步示范市”等榮譽稱號。

可見，財政政策對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著地影響，但龍口市的成功，一方面在于投資的力度很大，更重要的一方面在于選對了財政投入的方向。因此，在制定財政政策之前，要抓住本地區(qū)的優(yōu)勢，揚長避短，又要用發(fā)展的眼光看到投資的前景，以免造成財政損失。

3、稅收政策方面

受金融危機(jī)影響，如今就業(yè)壓力日漸增大。龍口市貫徹多項優(yōu)惠政策促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，支持小型微利企業(yè)的發(fā)展，山東省國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策》龍口市也嚴(yán)格貫徹實施了該政策。此外，龍口市根據(jù)煙臺市出臺的《關(guān)于做好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》，對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人員給予重點扶持。上述五類人員從事個體經(jīng)營，經(jīng)同級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明材料后，稅務(wù)、工商等有關(guān)部門自首次注冊登記之日起3年內(nèi)，依法免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，免除前置審批的各項費用。創(chuàng)業(yè)者符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。這樣，不僅解決了就業(yè)問題，還為地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了條件。

綜上所述，稅收政策的激勵自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)的作用，在龍口市得以體現(xiàn)。然而重要的是，財政政策要審時度勢，與時俱進(jìn)。一項陳舊的稅收政策，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的落后，社會問題的凸顯。

3、金融政策方面

山東省龍口市組織市人社局、財政局、擔(dān)保公司、商業(yè)銀行等部門和單位召開小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會議，對小額擔(dān)保貸款政策作出了新的調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大了貸款申請人范圍、提高了貸款金額、降低了貸款反擔(dān)保條件。小額擔(dān)保貸款政策覆蓋面由城鎮(zhèn)失業(yè)人員拓展至軍隊退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。明確經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高貸款額度提高至10萬元。符合條件的其他人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目的，由市級財政給予50%的貼息。政策一出，貸款創(chuàng)業(yè)成為龍口市熱潮。國民生產(chǎn)總值進(jìn)一步提高。

由此可見，金融政策已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)法展的杠桿，調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，同時也調(diào)節(jié)著財富創(chuàng)造的熱情。

四、結(jié)語

總之，財稅金融政策，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不斷變換著姿態(tài)，調(diào)節(jié)著平衡，才能把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。政策的出臺和廢除離不開實事求是，與時俱進(jìn)和科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)。這樣才能發(fā)揮財稅金融政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響，克服弊端。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉君德.中國轉(zhuǎn)型期凸現(xiàn)的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象分析[J].理論前沿，2004，（10）

[2]舒煉.關(guān)于加快區(qū)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的思考[J].長江論壇，2000，（6）

關(guān)于金融科技的政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：科技　金融　發(fā)展　探索　啟示

1.瑞安市開展縣級城市科技金融工作有益探索

科技部于2010年12月會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合了《促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點實施方案》，浙江省科技廳等部門聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的若干意見》。但縣級城市科技金融工作由于財政資金總量有限等種種原因舉步維艱，難以開展。今年初，瑞安市人民政府在《政府報告》中明確提出強(qiáng)化科技體制改革，開展科技與金融的結(jié)合工作。瑞安市科技局先后赴杭州、溫州等地學(xué)習(xí)科技金融工作的成功經(jīng)驗，與金融、財政、經(jīng)信、工商等部門深入200余家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)、各級專利示范企業(yè)、科技孵化器在孵企業(yè)等進(jìn)行調(diào)查摸底，會同四大政策性銀行及農(nóng)村合作銀行、浙商銀行、招商銀行、溫州銀行、民生銀行商議，探討有瑞安縣級城市特色的科技金融新思路、新做法。經(jīng)過一系列的調(diào)查研究，瑞安市科技金融工作成效主要表現(xiàn)在五個方面：

1.1積極構(gòu)建科技金融政策扶持體系

制定出臺加強(qiáng)科技與金融結(jié)合工作的實施意見以及系列配套文件。瑞安市委市人民政府出臺《進(jìn)一步加快地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。一是突出信貸扶持重點，支持載體建設(shè)、重大項目和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展；二是改善金融服務(wù)機(jī)制，設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大授權(quán)授信，配套授信審查、風(fēng)險評價專門通道，提高風(fēng)險容忍度；三是積極探索與科技企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的融資途徑。

1.2鼓勵銀行組建科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)或科技支行

瑞安市科技局與瑞安市農(nóng)村合作銀行達(dá)成合作意向，以銀行基準(zhǔn)利率向科技型中小企業(yè)提供信貨資金，年貸款額最高可達(dá)2億元人民幣，并承擔(dān)15％的信貸風(fēng)險。加大財政科技投入，設(shè)立科技金融專項資金。2013年計劃安排2000萬元政策性擔(dān)保資金，銀行按10倍（2億元）放大授信。每年安排400萬元科技金融專項資金，建立信貸風(fēng)險補償準(zhǔn)備金池，用于補償開展科技金融業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險。實現(xiàn)財政科技資金對金融資本、社會資本引導(dǎo)的放大效應(yīng)。

1.3設(shè)立政策性科技擔(dān)保公司，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)融資擔(dān)保

瑞安市科技擔(dān)保公司正在成立之中，注冊資金2000萬元，由科技擔(dān)保公司跟瑞安市農(nóng)村合作銀行及簽訂合作協(xié)議，根據(jù)擔(dān)保性質(zhì)和日均擔(dān)保額的不同給予溫州瑞豪融資擔(dān)保公司一定數(shù)額的補助，聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費率不高于2％，如擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償凈損失時，政府財政和政策性科技擔(dān)保公司承擔(dān)一定比例的代償凈損失?！蛾P(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)融資擔(dān)保的試行辦法》已獲瑞安市人民政府常務(wù)會議通過。鼓勵瑞豪、華峰、申銀等融資擔(dān)保公司，開展為科技型中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

1.4鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展科技保險業(yè)務(wù)

積極開展同中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司瑞安支公司及中國人民財產(chǎn)股份有限公司瑞安支公司合作，對企業(yè)進(jìn)行保險需求調(diào)查，發(fā)放《科技型企業(yè)融資及風(fēng)險管控調(diào)研情況調(diào)查表》300張，分年產(chǎn)值2億元以上、5000萬元以上、2000萬元以上、500萬元以上、500萬元以下等5個檔次進(jìn)行調(diào)查摸底，初步明確了科技保險保費補貼的條件、方式和比例，制訂科技保險服務(wù)流程，為開展科技保險創(chuàng)新試點打下了基礎(chǔ)。瑞安市科技局嘗試先拿出100萬元資金，引導(dǎo)全市多個資助項目投保科技保險保費超過6000萬元。

1.5積極構(gòu)建科技金融服務(wù)體系

建立科技金融協(xié)調(diào)機(jī)制，成立包括科技、金融、財政等相關(guān)部門在內(nèi)的科技金融體系，建立聯(lián)席會議協(xié)商決策機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融資源，優(yōu)選優(yōu)育科技企業(yè)資源，重點圍繞金融支持科技的目標(biāo)制定政策、措施和組織試點。建立科技企業(yè)信用體系，由科技、經(jīng)信和人行等部門合作，開展科技企業(yè)信用征信和評級。對符合條件的企業(yè)進(jìn)行信用評級，建立信用等級企業(yè)信息庫，引入黑名單制度，實行信用動態(tài)管理。發(fā)展中介服務(wù)市場，積極發(fā)展注冊會計師、資產(chǎn)評估、信息咨詢、律師等中介機(jī)構(gòu)參與科技金融工作，建立一批集法律、評估、咨詢、融資、擔(dān)保、財務(wù)、培訓(xùn)等多功能一體化的科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造系統(tǒng)專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量化的中介環(huán)境。

2.科技金融工作在縣級城市難以開展的主要問題

今年以來，瑞安市在促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合方面采取了一系列措施，取得了較好的成效，但科技金融工作還需進(jìn)一步總結(jié)提高?？v觀各地，目前，縣級城市科技金融工作普遍存在五大問題：

2.1科技金融政策尚待完善

缺乏明確有力的政策導(dǎo)向，金融機(jī)構(gòu)被動適應(yīng)。部分金融機(jī)構(gòu)沒有將支持科技發(fā)展作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，沒有將服務(wù)科技發(fā)展擺到金融工作的戰(zhàn)略重點上。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出2008年執(zhí)行貨幣從緊的信貸政策，加上目前多項宏觀調(diào)控政策，這些都給銀行資金帶來很大壓力；在貨幣緊縮政策的指導(dǎo)下，銀行向企業(yè)發(fā)放貸款將更加謹(jǐn)慎?？萍夹椭行∑髽I(yè)要想從銀行得到貸款扶持將會更加困難?？萍夹椭行∑髽I(yè)融資難問題依然非常突出。如當(dāng)前設(shè)立科技銀行的條件日臻成熟，但設(shè)立科技銀行在現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制和相關(guān)金融政策下，仍面臨一些政策障礙，如科技銀行的定位、準(zhǔn)入等。

2.2金融創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技創(chuàng)新

科技型企業(yè)的成長是一個漫長且充滿風(fēng)險的過程，要求金融在不同階段提供不同的支持和服務(wù)，這就需要金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，提供更多適宜的金融商品。然而，目前金融業(yè)經(jīng)營的絕大部分仍是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，新金融工具的創(chuàng)新明顯滯后，對科技型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保等金融創(chuàng)新手段，大部分金融機(jī)構(gòu)顯得非常謹(jǐn)慎，不愿涉足。

2.3融資模式較單一

目前，瑞安市科技金融工作是以政府主導(dǎo)型模式為主，其他有效補充的模式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在信用、擔(dān)保體系不完備的情況下，政企之間的信息不對稱，容易導(dǎo)致資源配置效率低。比如造成政府干預(yù)及體制僵化，負(fù)債企業(yè)將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行、誘發(fā)危機(jī)等。加上銀行等金融機(jī)構(gòu)對貸款的謹(jǐn)慎態(tài)度形成的被動放貸等因素，科技對金融的需求與供給難以形成無縫對接。

2.4專業(yè)人才隊伍缺乏

在縣級科技投融資領(lǐng)域，真正有國際視野且具備專業(yè)化的資本運作能力的人才十分匱乏，尤其是在實施科技融資的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)投等領(lǐng)域，缺乏既懂金融又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致目前只能依賴同民間信用等級較高的融資性擔(dān)保公司合作，難以滿足科技型中小企業(yè)的貸款要求。

2.5科技金融服務(wù)平臺建設(shè)滯后

2006年，杭州市已開始啟動科技金融服務(wù)平臺建設(shè)，而瑞安市在2012年才開始嘗試建設(shè)，尚未建立一個機(jī)制完善、運作靈活的科技金融服務(wù)平臺，信息渠道不暢依然制約科技金融的發(fā)展。

3.縣級城市科技金融工作的思路和重點任務(wù)

瑞安市科技金融工作的有益探索，給了我們很多的啟示，如何開展縣級城市的科技金融工作，可以從八個方面著力推動：

3.1加快制訂完善的系列政策

政策制訂是科技金融工作的重中之重，建立科技金融工作政策平臺，靠政策推動。雖然國家對科技金融工作早有明確規(guī)定，但縣級城市對科技金融工作還是初次試水，需要統(tǒng)籌思考，從政策制訂入手。出臺相關(guān)科技銀行、科技擔(dān)保、科技再擔(dān)保、科技保險、科技金融人才、企業(yè)上市、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)以及信貸傾斜科技型企業(yè)和高科技產(chǎn)品等政策。

3.2引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對自主創(chuàng)新的支持力度

在政策允許范圍內(nèi)，引導(dǎo)政策性銀行對重大科技專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)模化融資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款；對科技型中小企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資服務(wù)。鼓勵和支持商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力、資信良好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品所需的流動資金貸款，根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點支持。對創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)提供一定的授信額度和多樣化金融服務(wù)。

3.3積極推動成立科技銀行

成立科技銀行是一項金融創(chuàng)新實踐，需要繼續(xù)解放思想、大膽創(chuàng)新、破解難題。創(chuàng)新科技銀行信用擔(dān)保政策、經(jīng)營模式和利率模式等，可通過先行先試、以點帶面和典型示范作用等，為科技銀行的設(shè)立提供有效的保障措施，爭取盡快設(shè)立科技銀行。

3.4創(chuàng)新科技保險服務(wù)

深化科技保險改革與發(fā)展，不斷開發(fā)科技保險產(chǎn)品，完善保險綜合服務(wù)。鼓勵保險公司開展科技保險業(yè)務(wù)，支持保險公司創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，加大對高新技術(shù)企業(yè)科技研發(fā)、科技人員保險的服務(wù)力度，完善科技保險財政支持政策，進(jìn)一步拓寬科技保險服務(wù)領(lǐng)域。

3.5構(gòu)建銀政企溝通信息平臺

建設(shè)科技金融合作平臺，使各方都能及時了解到科技金融政策信息、銀行金融服務(wù)信息、企業(yè)資金資產(chǎn)信息及金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信息。同時，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，開展科技型中小企業(yè)信用征信和評級，實現(xiàn)企業(yè)與政府部門、金融管理部門、銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保和價值評估等機(jī)構(gòu)的有效對接。

3.6積極推動企業(yè)上市融資

聯(lián)合創(chuàng)司開展上市科技企業(yè)資源調(diào)查、篩選和培育工作，對具備上市條件的科技型企業(yè)進(jìn)行專門輔導(dǎo)，幫助引入先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念，改善科技型企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。對暫不具備上市條件但具有發(fā)展?jié)摿蜕鲜幸庠傅牡目萍夹推髽I(yè)進(jìn)行培育，爭取早日進(jìn)入上市程序。

3.7加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，構(gòu)建多層次的資本市場

完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資法律保障體系，建立健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，吸引國內(nèi)外風(fēng)險資本設(shè)立種子基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、投資種子期或初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)；通過政策引導(dǎo)，聚集一批股權(quán)投資基金，投資成長期的科技型中小企業(yè)。積極支持、協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與創(chuàng)業(yè)板市場、代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和柜臺交易市場的建設(shè)和試點，支持有關(guān)非上市公眾公司開展證券發(fā)行和交易試點，推動企業(yè)充分利用多層次資本市場體系加快發(fā)展。

3.8建立完善科技擔(dān)保服務(wù)體系

建立和完善科技型中小企業(yè)貸款平臺，加大對科技型中小企業(yè)的融資支持。發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資金參與科技型中小企業(yè)投融資擔(dān)保中心的建設(shè)，為符合科技型特點的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。通過多種手段支持民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極探索支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的新舉措，逐步建立和完善縣級城市科技型中小企業(yè)投融資擔(dān)保服務(wù)體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)于金融科技的政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：金融；科技創(chuàng)新

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)013-000268-01

一、文獻(xiàn)評述

對金融支持科技創(chuàng)新的作用研究最早的是熊彼特，他在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中強(qiáng)調(diào)了技術(shù)在企業(yè)成長和經(jīng)濟(jì)增長過程中的重要作用。而國內(nèi)關(guān)于金融對科技創(chuàng)新的研究則起步較晚。李悅(2008)分析研究了金融在不同產(chǎn)業(yè)階段對科技創(chuàng)新產(chǎn)生的不同影響，并發(fā)現(xiàn)金融支持對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用在產(chǎn)業(yè)階段的初期表現(xiàn)最為明顯。張小鳳(2010)則認(rèn)為在不同產(chǎn)業(yè)階段技術(shù)創(chuàng)新都需要大量且長期的資金支持，而金融市場則可以提供資金，幫助分散風(fēng)險，因此創(chuàng)新活動的展開離不開金融的支持。秦軍(2011)在前人研究的基礎(chǔ)上更系統(tǒng)全面地論證了金融支持是促進(jìn)科技創(chuàng)新的不可缺少的關(guān)鍵因素。在政策金融領(lǐng)域方面，龔天宇(2011)通過分析比較間接平臺、政府主導(dǎo)和直接合作這三種模式，對金融支持科技創(chuàng)新的模式改良提出了針對性的建議。王宏起、徐玉蓮(2012)則從二者的協(xié)同關(guān)系入手，通過實證分析科技創(chuàng)新與金融的雙向關(guān)系。針對此現(xiàn)狀，徐玉蓮和王玉冬(2013)通過構(gòu)建系統(tǒng)動力學(xué)和協(xié)同發(fā)展管理模型對二者的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行了更深入的研究。總體來看，國內(nèi)研究金融支持科技創(chuàng)新的文獻(xiàn)大多進(jìn)行片面研究，將商業(yè)性金融、政策性金融、資本市場和風(fēng)險投資在科技創(chuàng)新中的作用分開討論，這難免忽略了金融系統(tǒng)對科技創(chuàng)新的整體作用，為后續(xù)研究留下了一個努力的方向。

二、金融支持對科技創(chuàng)新的重要作用

科技創(chuàng)新離不開金融支持。一個完整有效的科技創(chuàng)新金融支持體系應(yīng)該具有多層次化，包括政策性的金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等子系統(tǒng)組成。金融能夠為科技創(chuàng)新提供資金支持，并且?guī)椭髽I(yè)預(yù)測并分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險，對創(chuàng)新過程中的企業(yè)信息起到揭示作用。絕大多數(shù)科技型企業(yè)都要經(jīng)歷研發(fā)期、種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期、飽和期和衰退期。金融市場能夠為處于不同成長周期的企業(yè)提供相應(yīng)的支持，在研發(fā)期、種子期和創(chuàng)業(yè)期，研發(fā)初始成果尚未投入市場，企業(yè)需要大量的資金來維持研發(fā)的升級，金融市場可以為其提供大量的資金支持；在成長期，金融市場為研發(fā)的初始成果的升級提供所需的資金；在成熟期和飽和期，面臨不斷增加的成本和市場上產(chǎn)品的普及，金融市場為企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的升級和產(chǎn)品的進(jìn)一步改造提供必要的資金；進(jìn)入衰退期后，企業(yè)產(chǎn)品開始落后并逐漸被淘汰，此時金融市場則為企業(yè)的重新轉(zhuǎn)型，即“二次創(chuàng)業(yè)”提供資金支持?？傊?，科技創(chuàng)新主體無法靠其內(nèi)部資源來滿足不同時期的資金需求并完成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新升級，而金融支持是創(chuàng)新主體不斷成長壯大所需的必要的條件。另外，金融支持體系對于科技創(chuàng)新的支持作用還表現(xiàn)在，使得科技創(chuàng)新的主要活動者——企業(yè)，在融通金融市場和投資者的資金的同時，也要主動接受各投資機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與約束，從而促使企業(yè)將所得到的資源以最大效率地應(yīng)用于創(chuàng)新活動中去，并且加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理，從而為科技創(chuàng)新活動的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、政策思考

研究表明，一個完善的科技創(chuàng)新金融支持體系是指自身功能較為完善的金融系統(tǒng)。因此應(yīng)積極完善金融系統(tǒng)的各項功能，提高金融運行效率與服務(wù)水平；通過實施區(qū)域性金融政策，從整體上提高金融支持科技創(chuàng)新的效率；通過完善對科技創(chuàng)新的保險服務(wù)，降低科技創(chuàng)新投資風(fēng)險，吸引資金流向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，以擺脫科技創(chuàng)新融資難的困境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李悅.產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與金融的市場化趨勢:①基于銀行與市場功能比較的分析[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2008,02:35-40+85.

[3]張小鳳.金融支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)理、現(xiàn)狀及對策[J].海峽科學(xué),2010,11:85-86+90.

[4]秦軍.科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持體系研究[J].科研管理,2011,01:79-88.

[5]龔天宇.政策性金融支持科技創(chuàng)新的模式研究——以國家開發(fā)銀行為例[J].廣西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報,2011,05:84-88.

[6]王宏起,徐玉蓮.科技創(chuàng)新與科技金融協(xié)同度模型及其應(yīng)用研究[J].中國軟科學(xué),2012,06:129-138.

[7]徐玉蓮,王玉冬.區(qū)域科技創(chuàng)新與科技金融系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展運行機(jī)理分析[J].科技進(jìn)步與對策,2013,20:25-29.

關(guān)于金融科技的政策范文第5篇

中小科技企業(yè)的融資難的原因分析

從以上問題可以看出“融資難”已嚴(yán)重制約了中小科技企業(yè)的發(fā)展。究其根源，既有中小科技企業(yè)自身的原因，也有銀行管理方面的原因，更有國家政策方面的原因。

1內(nèi)部原因。（1）擔(dān)保能力弱；（2）信用度不高；（3）缺乏財務(wù)管理人才。

2外部原因。（1）所有制和規(guī)模障礙。中小企業(yè)是一個規(guī)模形態(tài)的概念，我國的中小企業(yè)既包括國有中小企業(yè)和集體企業(yè)，還有大量的民營企業(yè)，而傳統(tǒng)方法是以所有制性質(zhì)來劃分企業(yè)類型，造成銀行和企業(yè)所有制關(guān)系的“不兼容”，因此，國有銀行對非公有制企業(yè)的貸款限制嚴(yán)格，信貸員對非公有制企業(yè)貸款損失所承受的壓力要比國有企業(yè)大，從主觀上影響了非公有制企業(yè)信貸市場的開拓；（2）缺乏為科技型中小企業(yè)服務(wù)的專門金融機(jī)構(gòu)。隨著銀行商業(yè)化改革的深入和東南亞金融危機(jī)的前車之鑒，所有商業(yè)銀行包括國有商業(yè)銀行都以安全性、流動性、盈利性為原則從事經(jīng)營活動。對于銀行而言，中小企業(yè)要求的每筆貸款相對大企業(yè)來說較小，但每筆貸款的發(fā)放程序，審批環(huán)節(jié)大致相同，從而使銀行發(fā)放貸款的單位成本和監(jiān)督費用上升；（3）為科技型中小企業(yè)服務(wù)的資本市場還不健全。在國外，風(fēng)險投資資本市場是科技型中小企業(yè)的一個重要的融資渠道，但在我國，由于風(fēng)險投資剛剛起步，總體規(guī)模偏小，加上風(fēng)險投資機(jī)制尚不完善，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技型中小企業(yè)的需求。直接融資渠道堵塞導(dǎo)致不少科技型中小企業(yè)不得不采用非正規(guī)渠道來融資，如民間借貸、私募股本等。

解決中小科技企業(yè)融資難的對策

解決中小科技企業(yè)融資難的途徑首先是中小科技企業(yè)必須提高自身的經(jīng)營素質(zhì)和信譽，靠自己的努力和誠信在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中公平競爭。但從根本上解決中小科技企業(yè)融資難的問題，必須進(jìn)行金融機(jī)制和體制的改革和創(chuàng)新。未建立中小科技企業(yè)正常資金融通體系和渠道，完善我國政府的資金扶持政策體系，提出如下對策。

1政府部門加大對中小企業(yè)融資的支持力度。（1）完善中小企業(yè)融資的法律體系。對中小科技企業(yè)扶持，應(yīng)盡快制定關(guān)于中小企業(yè)融資方面的法律，使中小企業(yè)的各種融資渠道都有法可依，例如我國關(guān)于中小企業(yè)私募融資的法規(guī)就一直不明確，這就限制了中小企業(yè)的融資途徑。它可以引導(dǎo)中小企業(yè)投資的方向，保障私人投資權(quán)益，推動中小企業(yè)健康發(fā)展；（2）政策上加大對中小企業(yè)的扶持力度。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，政府應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家對中小企業(yè)所采取的各種金融支持政策和手段，幫助我國中小企業(yè)擺脫融資難的問題。我們國家應(yīng)該充分吸收發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，根據(jù)我們的國情，設(shè)立相關(guān)部門，改善中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

2創(chuàng)建良好的外部融資環(huán)境?？萍夹椭行∑髽I(yè)外部環(huán)境雖然不能為自身所左右，但一個良好的融資環(huán)境對科技型中小企業(yè)的融資起著至關(guān)重要的作用。從國外的成功經(jīng)驗可以知道，良好的融資環(huán)境對在融資中處于弱勢地位的中小企業(yè)的幫助是巨大的。具體來說創(chuàng)建良好的融資環(huán)境要求做好以下幾點：（1）改善科技型中小企業(yè)的間接融資途徑?？梢圆扇“l(fā)展和完善信用擔(dān)保體系，大力發(fā)展融資租賃，推動利率市場化改革，大力創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品等措施；（2）發(fā)展適合科技型中小企業(yè)的直接融資途徑。目前，我國企業(yè)的外源融資結(jié)構(gòu)仍不盡合理。因此，構(gòu)建直接融資體系對滿足中小企業(yè)的長期性資金需要，調(diào)整改善資金來源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展完善債券融資市場，發(fā)展完善股權(quán)融資市場，拓寬直接融資渠道。