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(一)構(gòu)建專業(yè)合理的后勤管理規(guī)章制度,在制度上規(guī)范醫(yī)院后勤管理
目前,在我國各個醫(yī)院發(fā)展過程中,雖然都制定了后勤管理規(guī)章制度,但是規(guī)章制度的內(nèi)容不合理,落實方面存在著較多的問題。因此,為了促使醫(yī)院后勤管理運行的專業(yè)化,便需要制定專業(yè)合理的后勤管理規(guī)章制度,明確各個崗位的職責,確保醫(yī)院后勤管理制度落實到位。同時,在醫(yī)院發(fā)展過程中,后勤管理人員還應(yīng)該根據(jù)規(guī)章制度的實際執(zhí)行情況及時進行調(diào)整和修改,對全面的后勤管理制度進行補充,以確保后勤管理規(guī)章制度能夠更好的為醫(yī)院發(fā)展服務(wù)。除此之外,由于醫(yī)院后勤管理工作涉及的內(nèi)容較多,所以要求后勤管理人員必須本著以人為本的原則,充分利用專業(yè)化的規(guī)章制度規(guī)范自身行為,從而有效提高醫(yī)院后勤管理運行的專業(yè)化水平。
(二)實現(xiàn)醫(yī)院后勤社會化管理,以確保醫(yī)院后勤服務(wù)質(zhì)量
醫(yī)院后勤社會化管理也被稱之為外包管理,也就是將醫(yī)院后勤管理工作承包給一個擁有較高專業(yè)管理水平和各項資源優(yōu)化配置的管理團隊,以此降低醫(yī)院的管理成本,提升醫(yī)院的經(jīng)濟效益,確保醫(yī)院各項工作順利進行。其中,對于當前醫(yī)院后勤管理服務(wù)在衛(wèi)生保潔、保安、物資運送、餐飲等各個方面發(fā)揮著非常重要的作用。例如:針對當前醫(yī)院環(huán)境的保潔項目,在引入了醫(yī)院后勤的社會化服務(wù)之后,專業(yè)化的設(shè)備設(shè)施不斷增多,醫(yī)院清潔衛(wèi)生的工作流程逐漸規(guī)范化,從而在較大的程度上提高了醫(yī)院的衛(wèi)生質(zhì)量。除此之外,在推行醫(yī)院后勤社會化管理中,還應(yīng)該對承包單位的準入條件、公司資質(zhì)、考核標準和考核評價方法進行綜合分析,并且應(yīng)該不斷加強對承包方進行監(jiān)督,以確保醫(yī)院后勤社會化管理的水平,從而有效實現(xiàn)醫(yī)院與承包企業(yè)的共同利益。
(三)充分利用高新技術(shù),實現(xiàn)后勤信息化管理
在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下,信息管理系統(tǒng)在醫(yī)院后勤管理中發(fā)揮著非常重要的作用,有利于提高整個醫(yī)院管理工作效率和規(guī)范醫(yī)院后勤工作秩序。因此,為了確保醫(yī)院后勤管理運行專業(yè)化,便需要充分利用現(xiàn)代高新技術(shù),開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代信息化的醫(yī)院后勤管理系統(tǒng),以滿足現(xiàn)代醫(yī)院后勤管理發(fā)展的要求。例如:充分利用現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理技術(shù),能夠全面記錄醫(yī)院后勤管理中的各項財務(wù)狀況,并且能夠?qū)ζ溥M行綜合全面分析,有利于加強醫(yī)院后勤管理成本控制。除此之外,還需要在充分利用醫(yī)院財務(wù)管理技術(shù)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建科學(xué)合理的技術(shù)管理體系,盡量避免醫(yī)院后勤管理中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象,以促進醫(yī)院在發(fā)展過程中實現(xiàn)各項資源的最大化利用,有效降低醫(yī)院后勤管理成本。目前,在一些經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)的醫(yī)院已經(jīng)實行了信息IB技術(shù),通過利用IB技術(shù)助推醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)與醫(yī)院后勤管理高績效聯(lián)動運行。其主要是由于醫(yī)院與其他的企業(yè)和單位不同,如:醫(yī)院在24小時不能出現(xiàn)停電、停水、停氣的現(xiàn)象,其關(guān)系到醫(yī)院手術(shù)室工作的能源供應(yīng),其關(guān)系著病人的生命安全;由于醫(yī)院日常經(jīng)營過程中,人流量較大,停車服務(wù)和交通水平流程組織非常復(fù)雜,所以要求醫(yī)院后勤具備較為靈敏的工作態(tài)度,能夠及時快速處理管理中出現(xiàn)的突發(fā)問題,以維持醫(yī)院發(fā)展的秩序正常;醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的高低也與醫(yī)院后勤保障服務(wù)的水平緊密相連,主要是由于醫(yī)院后勤管理物資種類較多、數(shù)量豐富,所以保障醫(yī)院后勤服務(wù)水平和服務(wù)效率具有非常重要的作用。因此,為了推動醫(yī)院后勤管理專業(yè)化,便可以采用IB系統(tǒng)管理與高績效聯(lián)動運行,有效提高醫(yī)院的后勤管理水平和質(zhì)量。
(四)強化醫(yī)院后勤隊伍建設(shè),提高后勤管理人員的綜合素質(zhì)
目前,為了促進醫(yī)院后勤管理專業(yè)化,便需要建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高的后勤管理隊伍。其中,通過建設(shè)一支高素質(zhì)的后勤管理隊伍,不僅能夠優(yōu)化醫(yī)院后勤管理,而且對提升整個醫(yī)院的經(jīng)營效益具有非常重要的作用。因此,強化醫(yī)院后勤隊伍建設(shè)可以從以下幾個方面入手:一是制定科學(xué)合理的人才引入計劃。其中在醫(yī)院后勤隊伍建設(shè)過程中,應(yīng)該有計劃、有目標的引入高素質(zhì)后勤管理人員,以確保醫(yī)院后勤管理隊伍的水平;二是需要強化醫(yī)院后勤管理人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。尤其是在醫(yī)院改革不斷深入的背景下,不僅要求醫(yī)院后勤人員具備優(yōu)良的思想素質(zhì),而且還需要具備較高的專業(yè)技能。因此,醫(yī)院在發(fā)展過程中還應(yīng)該為醫(yī)院后勤人員提供較多的學(xué)習(xí)機會,不斷提高醫(yī)院后勤管理人員的綜合素質(zhì),以更好的為醫(yī)院發(fā)展服務(wù)。
二、結(jié)論
1.建立專業(yè)的審計行政管理體系建立專業(yè)化審計行政管理體系主要做到以下幾點:一是按照業(yè)務(wù)專業(yè)進行設(shè)立現(xiàn)場審計部。專業(yè)化現(xiàn)場審計部的設(shè)立和審計人員的配備,要和需要進行的審計對象的業(yè)務(wù)相一致。二是按照專業(yè)組織開展現(xiàn)場設(shè)計和審計監(jiān)督活動。三是開展專業(yè)審計研究,不斷探索和完善審計專業(yè)化的技術(shù)手段,提高審計的效率。
2.建立產(chǎn)品審計專家制度體系產(chǎn)品審計專家制度研究的內(nèi)容和重點,主要包括商業(yè)銀行產(chǎn)品的的風(fēng)險控制審計、合規(guī)性審計和效益審計。產(chǎn)品審計專家的基本職能主要包括三個方面:一是研究職能。產(chǎn)品審計專家需要全面熟悉和掌握商業(yè)銀行產(chǎn)品的業(yè)務(wù)合作系統(tǒng)、操作流程以及內(nèi)部管理制度。二是產(chǎn)品審計職能。產(chǎn)品審計專家要善于將產(chǎn)品審計研究的新成果用以促進產(chǎn)品的穩(wěn)健發(fā)展。三是培訓(xùn)職能。產(chǎn)品審計專家要不斷總結(jié)和完善產(chǎn)品審計方法,及時做好產(chǎn)品審計培訓(xùn)工作。產(chǎn)品審計專家項目設(shè)立的基本原則是以審計人員職業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以審計事業(yè)發(fā)展為目標。在一定的程度上要明確產(chǎn)品審計專家任職資格,落實審計專家的考核評價等。
3.建立專業(yè)的審計監(jiān)督責任體系建立專業(yè)的審計監(jiān)督責任體系需要我們把審計監(jiān)督責任制落實到位,充分實現(xiàn)審計價值的最大化。實現(xiàn)專業(yè)審計監(jiān)督責任體系的建立主要做到以下幾個方面:一是建立專業(yè)化審計監(jiān)督責任體制,需要建立審計責任文化支撐體系、審計責任文化建設(shè)平臺以及責任體制,仔細落實每個審計管理環(huán)節(jié)和個人。二是建立合理的審計責任鏈,主要是建立總行和分行審計部的審計監(jiān)督體制,建立轄區(qū)里的專業(yè)化審計監(jiān)督責任制以及建立現(xiàn)場的審計責任制。在進行責任制的過程中,要仔細落實相關(guān)專業(yè)審計監(jiān)督職能,組織開展專業(yè)風(fēng)險評估,做好對審計監(jiān)督責任制的完善工作。三是完善審計責任考核評價體系。要實現(xiàn)審計責任考核評價體系的完善需要我們完善審計責任追究制度和建立審議復(fù)議制度,確保審計監(jiān)督體系的質(zhì)量和效果的體現(xiàn)。
二、加強審計專業(yè)化管理的對策
1.落實風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙瓌t風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙瓌t主要針對的是審計環(huán)境的適應(yīng)性、審計目標的變化以及彌補審計期望差距而提出的。商業(yè)銀行的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛饕ㄘ攧?wù)風(fēng)險導(dǎo)向和合規(guī)風(fēng)險導(dǎo)向,風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍贡O(jiān)督過程更加具有持續(xù)性和周期性的特點。
2.構(gòu)建專業(yè)化的審計體系,實現(xiàn)信息審計專業(yè)化管理實現(xiàn)信息審計專業(yè)化管理是構(gòu)建專業(yè)化審計體系的基礎(chǔ)。構(gòu)建專業(yè)化的審計體系需要重點研究以下三個管理系統(tǒng):第一,專業(yè)化審計信息管理系統(tǒng)。審計信息作為管理系統(tǒng)重要的審計資源,需要與審計信息數(shù)據(jù)庫有效的連接,并根據(jù)審計專業(yè)化管理的需要,建立審計信息庫,為審計專業(yè)化管理提供支撐;第二,專業(yè)化審計支撐系統(tǒng)。該系統(tǒng)作為重要的審計工具,具有強大的審計功能,運用該系統(tǒng)能夠增加專業(yè)信息產(chǎn)品的審計量,并以此提升專業(yè)化的審計水平;第三,專業(yè)化審計評價系統(tǒng)。加強專業(yè)化的審計評價系統(tǒng)建設(shè)是促進審計專業(yè)化發(fā)展的重要舉措。通過專業(yè)技術(shù)的檢測以及相關(guān)審計專家的評價和理論研討,提高對專業(yè)化審計技術(shù)與質(zhì)量效果評價的準確性,要組織審計人員進行專業(yè)的培訓(xùn),鼓勵審計人員研究專業(yè)的審計技術(shù),以提高風(fēng)險識別和預(yù)測能力。
三、結(jié)束語
論文摘要本文從報業(yè)傳媒引入風(fēng)險投資的可行性入手,提出了“國家主導(dǎo)下。外資疏導(dǎo)與民間資本積聚為兩種取向”的風(fēng)險投資模式建構(gòu)設(shè)想。
基于數(shù)字化的推動。中國報業(yè)正經(jīng)歷著第二次轉(zhuǎn)型,當我們以“媒介融合”、“媒介的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”來定義目前報業(yè)為延伸自己的生存空間而展開的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式的變革,究其實質(zhì)就是著力構(gòu)建同一內(nèi)容的多介質(zhì)平臺。截止到2007年,已經(jīng)有大約300家以上的報社和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)單位加盟“報業(yè)數(shù)字化實驗室”。在這個過程中,通過實驗計劃的組織實施。吸納不同地域、不同類型和不同發(fā)展階段的報媒,進行分門別類的引導(dǎo),有計劃、有步驟地推動全行業(yè)共同朝著數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。
報業(yè)要實現(xiàn)數(shù)字化的宏偉藍圖,策略的制訂是成功的第一步。經(jīng)過近兩年的市場孵化。全行業(yè)啟動數(shù)字化已經(jīng)成為一種共識,并且也有了成功運作的模版,而關(guān)鍵的第二步是戰(zhàn)略的如何實現(xiàn)?報業(yè)啟動數(shù)字化工程首先必須依賴最先進的傳播技術(shù)。投人大量的設(shè)備、建設(shè)通暢的網(wǎng)絡(luò)渠道等,這些項目的實施都必須依靠大量的資金支撐。而資金緊缺是傳媒發(fā)展的主要問題,由中國傳媒大學(xué)創(chuàng)研市場研究所(IMI)主持的調(diào)研表明,目前中國傳媒資金緊缺的機構(gòu)高達82%。而且?,F(xiàn)行的媒介產(chǎn)業(yè)運作,由于絕大部分都沒有上市流通,缺乏適當?shù)娜谫Y渠道,所以,要實現(xiàn)報業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。尋找得當?shù)娜谫Y平臺是首先要突破的瓶頸。以4E戰(zhàn)略開啟中國報業(yè)數(shù)字化時代的解放日報傳媒集團,憑借其獨特的營運模式獲得了兩千萬的風(fēng)險投資基金,使得風(fēng)險投資這種致力于中長期、以股權(quán)投資為特征的融資模式,開始走進報業(yè)市場,它本身具有的價值優(yōu)越性與傳媒市場需要的高度契合,使我們可以很好地利用這種融資模式牽引中國傳媒市場數(shù)字化改革的進程。
一、報業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略引入風(fēng)險投資的優(yōu)越性分析
風(fēng)險投資又稱“創(chuàng)業(yè)投資”是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物。它是指一種向極具發(fā)展?jié)摿Φ珪簳r缺乏資金,不具備上市資格的新興產(chǎn)業(yè)做長期股權(quán)投資,目的不是通過其所投資從事實體經(jīng)濟活動的贏利中取得回報,而是通過資本增殖來實現(xiàn)回報的投資行為。
而全美風(fēng)險投資協(xié)會將風(fēng)險投資定義為;“風(fēng)險投資是職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的、有巨大競爭潛力的企業(yè)中的一種權(quán)益資本?!蓖顿Y對象包括兩類:一類是高新技術(shù):一類是新媒介。風(fēng)險投資的過程包括融資、投資、風(fēng)險管理和退出四個階段,而退出階段是風(fēng)險資本實現(xiàn)和撤除渠道,其順暢與否在很大程度上決定了風(fēng)險投資對投資者的吸引力。
風(fēng)險投資出現(xiàn)在中國市場已經(jīng)有二十多年的時間,從大多數(shù)人不知道風(fēng)投的概念到外資頻頻出手中國市場,投資聚眾傳媒。引領(lǐng)新浪、網(wǎng)易、分眾在境外成功上市,在獲得高額的回報時,也讓國人充分領(lǐng)略了風(fēng)投的神奇魅力與資本的張力。風(fēng)險投資越來越成為資本市場的新寵,是文化產(chǎn)業(yè)。特別是資金缺口較大的傳媒產(chǎn)業(yè)融資的主渠道。相對于新媒介和電影產(chǎn)業(yè),報業(yè)傳媒亦擁有自己的價值優(yōu)越性,完全可以把這種融資方式導(dǎo)入自己的擴張戰(zhàn)略中,解決資金瓶頸問題,實現(xiàn)兩者的雙贏。
1傳媒產(chǎn)業(yè)的高效益
近年來,風(fēng)險投資頻頻閃現(xiàn)在中國的傳媒市場,究其原因緣于傳媒產(chǎn)業(yè)的高收益。據(jù)1998年摩根斯坦《全球競爭》報告中對八種產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)成長為世界級有競爭力的大企業(yè)所需要的年限統(tǒng)計分析。發(fā)現(xiàn)傳媒產(chǎn)業(yè)所需年限為八年,是僅次于金融業(yè)和黃金產(chǎn)業(yè)的高回報產(chǎn)業(yè)。如IDG(技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金)在1999年投入120萬美元擁有百度49%的股份,2005年百度在美國納斯達克上市,股價迅速攀至每股150美元,按此計算,IDG單此投資即可獲得1億美元的收益。
風(fēng)險投資是催生高科技產(chǎn)業(yè)的孵化器,其基本特點就是高風(fēng)險、高收益,而依賴高新科技推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的報業(yè)傳媒本身就具有了高新科技的某些性質(zhì)。報業(yè)傳媒產(chǎn)業(yè)的未來不是新媒體,而是支撐在新媒體后面的新技術(shù)。傳統(tǒng)報業(yè)與新媒體的合作,其實質(zhì)是“新技術(shù)為報業(yè)所用”。通過新技術(shù),可以建立報紙與受眾之間新型的互動關(guān)系,這樣穩(wěn)固了老受眾,開發(fā)了新受眾,同時又可以利用新技術(shù)實現(xiàn)對廣告客戶的增值服務(wù);更有前景的是通過利用新技術(shù)形成新的贏利模式,拓寬報業(yè)傳媒的產(chǎn)業(yè)鏈。所以,報業(yè)數(shù)字化的發(fā)展前景必定是吸引風(fēng)險投資的共贏基礎(chǔ)。
2政策的傾斜性
在我國,作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型先鋒的報業(yè)集團大都是以黨報、黨刊為龍頭成立的。這種行政手段為主的整合。雖然在一定程度上制約了報業(yè)的市場化競爭,但是它帶來的相對利好就是報業(yè)組織能充分享有政策的傾斜,也就是公共性和公益化的性質(zhì)能夠讓報業(yè)傳媒在稅收、財政補貼與政策優(yōu)惠上享有獨有資源,與充分市場化競爭的企業(yè)不同,傳媒的市場雖然亦要接受市場的考驗,但是,這種競爭是在政府的統(tǒng)領(lǐng)下進行,是一種相對理想的競爭模型。政策的傾向性能夠降低風(fēng)險投資的風(fēng)險性。
3傳媒資本的結(jié)構(gòu)要求股權(quán)投資優(yōu)先
中國報業(yè)傳媒的發(fā)展資本主要在兩大版塊:內(nèi)在資本的積累與業(yè)外資本的融資。而在業(yè)外資本的融資中又可以分為股權(quán)融資,即通過上市。在金融市場獲得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展資金;另一種為債權(quán)投資,即通過銀行融資與發(fā)行債券融資。而在中國報業(yè)組織的外部融資中,債務(wù)融資在資本結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對優(yōu)勢,這樣的資本結(jié)構(gòu)存在著很高的風(fēng)險危機,因為當企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機時,有兩種控制選擇,一是清算,二是重組。一般而言,股票投資者愿意選擇重組的方式,而債權(quán)人喜歡清算,因為股票是清算的最后索取者。所以,如果發(fā)生危機,中國傳媒企業(yè)破產(chǎn)的概率是很高的,而且由于債權(quán)人占投資者的絕大部分,往往會對傳媒組織采取清算的方式,從而導(dǎo)致中國傳媒企業(yè)的抗風(fēng)險能力非常低。
而風(fēng)險投資一般都為股權(quán)投資,雖然可以獲得一定期限的經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)。卻無法獲得實際控制權(quán)及國家認可的媒介產(chǎn)權(quán)。所以,這種投資模式非常切合報業(yè)傳媒的資本擴張路徑選擇。兩者的結(jié)合是一種資源的互相補充。
4版權(quán)工業(yè)的無風(fēng)險性
中國報業(yè)正經(jīng)歷的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的終極目的是從內(nèi)容的供應(yīng)商躍升為信息提供商,促成升級的核心就是版權(quán),也稱版權(quán)工業(yè)。是否擁有版權(quán)是傳媒投資的核心。與一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同。后者需要大規(guī)模的人員、設(shè)備投資等硬件投資,而版權(quán)工業(yè)是一種高智力、高產(chǎn)出的投資,是典型的以精神產(chǎn)品創(chuàng)造力為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),販賣的是創(chuàng)造者的創(chuàng)新智慧。所以,相對之下,投資的經(jīng)營風(fēng)險比較小。同時報業(yè)傳媒數(shù)字化戰(zhàn)略的實現(xiàn)目的是希望通過資本的社會化和市場化,最終成功上市。而風(fēng)險投資的終極目的也是借助股權(quán)投資與管理,培育投資企業(yè)快速成長,促其成功上市,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)投資套現(xiàn)并獲得高額的增殖收益,因此,在實現(xiàn)利潤增殖的選擇路徑上,兩者殊途同歸。
二、國家主導(dǎo)下風(fēng)險投資模式的建構(gòu)
解放日報報業(yè)集團黨委書記、社長尹明華曾經(jīng)說過2008年是報業(yè)傳媒轉(zhuǎn)型的攻堅年,而選擇恰當?shù)娜谫Y方式是“破題”的關(guān)鍵。報業(yè)傳媒的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是否應(yīng)該引入風(fēng)險投資模式,答案是肯定的,而且已經(jīng)有了成功的運作經(jīng)驗。在現(xiàn)行的風(fēng)險投資資本結(jié)構(gòu)中,國有融資方式占了主流,這種資本原則必定將逐步減弱其核心地位。因此,我們倡導(dǎo)在國家主導(dǎo)下,以外資疏導(dǎo)和民問資本的積聚為兩個取向的風(fēng)險投資模式的建構(gòu),其要旨在于大力發(fā)展業(yè)外資本進入報業(yè)傳媒的改革市場。
1何謂國家主導(dǎo)的風(fēng)險投資模式?
提倡國家主導(dǎo)的模式建構(gòu)首先必須清晰國家的性質(zhì),關(guān)于國家的屬性存在兩種理論:契約論和掠奪理論。契約論認為:國家是被公眾創(chuàng)造出來的保護公眾利益、調(diào)解社會糾紛的制度安排。他們主張由國家來組織、實施各種契約或規(guī)則,可以節(jié)省各種簽約成本、實施成本和保護成本。
而掠奪理論或剝削理論認為“國家是某一階級或集團的者,它的作用是代表該階級或集團進行壓迫和剝削,榨取他們的收人。按照掠奪論的觀點,國家界定了一套產(chǎn)權(quán)或制度安排,目的在于使權(quán)利集團的收益最大化,而可能無視其他社會集團的利益,也無視它對社會整體福利的影響。因而,這種理論只能解釋不利的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)或制度安排為何能夠存在。
在我們看來國家是一個大概念,在某種程度而言,代表了一種公共意志表達的產(chǎn)物。只是代表國家行使權(quán)利。所以,國家和公民通過憲法來規(guī)制權(quán)利和義務(wù),而國家和政府之間又因為憲法確立了政府和國家問的關(guān)系,公民也確認權(quán)利由政府行使。通過分析,我們可以明確知道,國家、政府與公民之間是兩個委托的關(guān)系。真正意義上的國家不能等同于政府,它的內(nèi)涵中應(yīng)該包括普通的民眾。
因此,我們提出的國家主導(dǎo)的風(fēng)險投資模式與現(xiàn)行的政府主導(dǎo)模式是有差異的,后者是市場中實際的“操盤手”?!皥?zhí)行者”,不僅通過行政指令介入與管理市場,而且還是行為主體;而前者不再是實施者,它的作用與功能體現(xiàn)在對市場的宏觀調(diào)控與引導(dǎo),也就是國家主導(dǎo)是一種管理方式,不是具體的執(zhí)行策略。
所以,我們認為所謂國家主導(dǎo)的風(fēng)險投資模式,就是在國家的控制、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)或準許下,使市場機制的作用在傳媒領(lǐng)域得到逐步發(fā)揮和全面貫徹。
2國家主導(dǎo)下風(fēng)投模式的兩種取向:外資的疏導(dǎo)與民間資本的積聚
我們倡導(dǎo)的國家主導(dǎo)的風(fēng)險投資模式是為了弱化政府的行政職能。旨在通過規(guī)劃、引領(lǐng)、調(diào)控實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換,因而在新的框架內(nèi),通過制度供給疏導(dǎo)外資,盤活市場存量;再開通渠道,實現(xiàn)民間資本的積聚,放大增量,發(fā)揮業(yè)外資本的主流作用。
(1)外資的疏導(dǎo)
自1995年以來,先后有50多家國外風(fēng)險投資基金進入我國,2004年。旗下管理高達183億美元投資基金的全球最大的私募基金之一的美國凱雷集團投資聚眾傳媒,標志著真正的國際資本進入新興傳媒。外資風(fēng)投進入中國采取的是大量合作經(jīng)營與部分獨資相結(jié)合的方式,表現(xiàn)出的特點是:其一,規(guī)模不大。2006年只有10個億的金額出現(xiàn)在傳媒市場上,這個量不僅相對風(fēng)投機構(gòu)沒有完全展開,而且對傳媒的市場需求容量也是微小的;其二,投資的領(lǐng)域狹窄,更多在影視制作與新興媒介,染指傳統(tǒng)報業(yè)的微乎其微。所以,我們現(xiàn)在要爭取的是外資投入的擴量與增容,將龐大的業(yè)外資本引入報業(yè)市場,而這一切的前提條件就是政策的開放與市場的疏導(dǎo)。
對于外資的利用與疏導(dǎo),我們可以借鑒其他國家成熟的風(fēng)險投資形式,以美國和英國為例,它們都是以發(fā)達的資本市場為基礎(chǔ),同屬于證券市場中心型模式。但是具體而言,他們介入傳媒產(chǎn)業(yè)的方式存在明顯的不同,美國主要采用“赤字模式”,即在新產(chǎn)品的開發(fā)中,風(fēng)險投資者和制作者分擔投資風(fēng)險,投資者可以獲得該產(chǎn)品的使用權(quán),而制作者因承擔部分市場風(fēng)險而享有傳媒的二級和三級銷售權(quán)。英國則是“成本附加模式”,即投資者不僅可以委托制作者制作產(chǎn)品并支付全部費用,還要預(yù)付利潤作為回報,投資者可以獲得大部分二級權(quán)利。而作為風(fēng)險投資后起國的韓國采用的是國家資本與私人資本相結(jié)合的運作模式,以動員社會資本為主,官民共同融、投資的方式進行資本經(jīng)營。中國傳媒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實特點與韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在很多相似點,所以,我們可以借鑒其成功之處,營造以國家主導(dǎo)。外資與民間資本為主體的官、民共融的投資模式。
(2)民間資本的積聚
所謂民間資本包括社會機構(gòu)資本和私人資本兩類,在現(xiàn)行的風(fēng)險投資市場,民間資本很難涉足傳媒市場,原因是多方面的。其實,中國市場擁有相當量的社會閑散資本在股票市場,2006年11月,國民存款總額已突破16萬億元。也就是我們并不缺少資金流量,而是缺乏將這種巨量的社會資金積聚成流,滲透于風(fēng)險投資市場,使其成為市場的中流砥柱。那么造成這種“有量無市”的原因在于:
第一,國人的風(fēng)險投資意識淡薄。國人傳統(tǒng)的理財觀點根深蒂固。買國債、購保險、閑蕩于股票市場是大部分人投資于銀行獲取固定收益后的主要資金流向,對于參與高風(fēng)險、高收益的風(fēng)投市場,贏取長線的增殖回報,尚沒有形成強烈的投資意識。
第二,缺乏資金匯流的渠道。要將大量閑散的社會資本、民營資本等業(yè)外資本引入風(fēng)險投資市場,積聚財富的渠道是關(guān)鍵。一個成熟的風(fēng)投市場應(yīng)該有風(fēng)險資本家、風(fēng)險投資家、中介機構(gòu)組成,他們各司其職。而綜觀目前的風(fēng)險投資市場,成熟度不夠,社會風(fēng)投機構(gòu)數(shù)量少、作用低下,缺乏大量直接面對市場的投資者和專業(yè)機構(gòu)。這意味著巨量的社會資本沒有直接的釋放途徑參與到風(fēng)險投資的市場營運中。
第三,政策對資金募集的限制。報業(yè)集團是事業(yè)性質(zhì)的單位。所以政策規(guī)定了其社會屬性,一是社會公益目的,不是盈利目的,二是國有資產(chǎn),不是其他資本,因而,總體上作為一個事業(yè)單位的報業(yè)集團或者報社是不能吸納業(yè)外資本的。雖然《中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)管理暫行規(guī)定》(簡稱“44號令”),已于2004年11月28日正式實施,為外資與社會資本進人傳媒市場開啟了縫隙,在政策框架內(nèi),允許業(yè)外資本的進入。但是,目前的開放對資本需求龐大的報業(yè)市場而言。其力度明顯不夠。
所以,開掘大量閑散的業(yè)外資本,將其引入風(fēng)險投資市場是解決目前風(fēng)險投資市場融資主體單一、風(fēng)險性強。增加放量的必然路徑。
三、風(fēng)險投資進入報業(yè)傳媒的戰(zhàn)略基點
風(fēng)險投資要進入報業(yè)市場,為報業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型做貢獻,它必定要經(jīng)歷從政策突破到市場孵化到投資意識的培植等多重壁壘,因此,只有選擇恰當?shù)膽?zhàn)略立足點才能突破障礙,實現(xiàn)風(fēng)險投資與報業(yè)傳媒的真正聯(lián)姻。
1制度的供給
報業(yè)傳媒的雙重屬性使然,其產(chǎn)業(yè)融資行為必定受制于政府管理,制度供給是風(fēng)險投資登陸報業(yè)傳媒市場的必要條件。按照道格拉斯·諾斯的界定:“制度是由一系列正式約束、社會認可的非正式約束及其實施機制構(gòu)成的,正式制度的制定、變動或修改,往往帶有一定的權(quán)威性,執(zhí)行時具有很大程度的強制性,非制度則是在特定歷史階段自發(fā)形成并為社會認可。兩者互相依存、互相補充?!痹谖覈L(fēng)險投資業(yè)發(fā)展史,政府作為供給主體提供了一系列的正式制度,每一項新的重大安排通常會被作為風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展的動力支撐。
對于報業(yè)傳媒而言,最大的制度供給來源于產(chǎn)權(quán)歸屬,而產(chǎn)權(quán)的清晰度是制約風(fēng)險投資入場的必要因素。中國報業(yè)市場正在推進的漸進式改革的一個突破點就是傳媒的改制與轉(zhuǎn)型,即我們可以按照媒介市場參與各方的利益取向,將傳媒市場分解為社會服務(wù)的“國家傳媒”、充當社會瞭望哨的“公共傳媒”以及實現(xiàn)傳媒產(chǎn)業(yè)功能的“商業(yè)傳媒”等幾種形式,只有建立多層級、多元結(jié)構(gòu)的傳媒市場,才能消解在意識形態(tài)化與傳媒產(chǎn)業(yè)化的兩難抉擇,產(chǎn)權(quán)歸屬才有最終落實的可能,風(fēng)險投資才能找到自己的市場。
2發(fā)展報業(yè)投資基金
中國風(fēng)險投資研究院了《2007年中國風(fēng)險投資行業(yè)調(diào)研報告》,指出2007年中國風(fēng)險投資總額近400億元,投資項目數(shù)也高達741個項目。雖然我們明確感受到風(fēng)險投資市場的增量與放大,但是遺憾的是這種增量并沒有惠及對資本融資需求程度高的中國傳統(tǒng)媒介。
因此,我們建議大力發(fā)展報業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資基金,專門致力于報業(yè)傳媒的融資建設(shè),借鑒美國傳媒產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資的基金模式,在專業(yè)領(lǐng)域里締造由傳媒融資家、傳媒投資家與傳媒項目的管理者構(gòu)成的投資體系。
3報業(yè)傳媒風(fēng)投意識的培植
一直以來,中國報業(yè)傳媒推行政府主導(dǎo)下的漸進式、邊緣突破的改革,報業(yè)傳媒既是改革的觸動者又是利益的既得者。所以。在觸及傳媒產(chǎn)權(quán)改革的攻堅戰(zhàn)時,報業(yè)傳媒雖然可以獲得“自由身”,投身于市場的熔爐,但是這樣的結(jié)果就是將導(dǎo)致傳媒喪失政策的傾斜與保護,失去部分利益。所以。這從一個層面上解釋了,為什么涉及傳媒改革底線的產(chǎn)權(quán)歸屬問題受到來自上下兩方面的“搖晃”。
制度是保證技術(shù)得以實施的基礎(chǔ)。在人事檔案管理工作中,因為部分中等專業(yè)學(xué)校未能合理制定出行之有效的檔案管理制度,致使在實際檔案管理工作中管理人員難以規(guī)范科學(xué)操作。通常表現(xiàn)在以下4個方面:①在對人事檔案進行收集時缺乏規(guī)范性,常常出現(xiàn)想交就交,不想交不交的現(xiàn)象,使得制度淪為一紙空文,形同虛設(shè),對檔案沒有明確地予以考核。②在對人事檔案進行整理時,沒有規(guī)范統(tǒng)一的要求。通常在立卷階段,未能嚴格依照卷內(nèi)所標的文件目錄順序正確組卷排序,導(dǎo)致實際整理的文件與卷內(nèi)目錄不相匹配,卷內(nèi)資料經(jīng)常無故缺失。③對檔案的查閱沒有嚴格的權(quán)限審批制度。部分檔案管理人員對于檔案的查閱未能給予重視,常常出現(xiàn)外緊內(nèi)松的現(xiàn)象,常常對內(nèi)部人員開放管理權(quán)限,為檔案的安全埋下隱患。④在檔案錄入時,部分管理人員不能嚴格做到事畢錄入,而是通常積累一大堆文件后才一次進行,這既違反規(guī)定,又十分不利于查找利用檔案。
2當前我國中等專業(yè)學(xué)校檔案信息化管理的對策
2.1加大檔案信息化管理工作的宣傳力度
加大檔案信息化管理的宣傳力度,切實使人們轉(zhuǎn)變檔案管理理念,一方面引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案信息化管理的重視,加大檔案信息化管理的資金投入力度;另一方面,使檔案信息化管理人員明確檔案信息化管理工作的意義,提高自身素質(zhì),熟練掌握檔案信息化管理平臺的操作技巧,提高檔案利用效率。此外,還可以促使更多的企業(yè)參與檔案信息化管理技術(shù)的研發(fā),使中等專業(yè)學(xué)校檔案信息化真正跟得上時代的發(fā)展,滿足社會的需求。
2.2提高管理技能
在信息化高度發(fā)達的新時代,人事檔案作為一項重要的特殊信息,對其進行現(xiàn)代化管理已是大勢所趨,也是檔案管理發(fā)展的必然方向?,F(xiàn)代科技是以計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)為核心的,借助計算機技術(shù)可以實現(xiàn)對流動人口信息的有效檢索以及存儲等功能,進行網(wǎng)絡(luò)化管理在目前有著十分現(xiàn)實的意義。相關(guān)部門應(yīng)該加大對新技術(shù)新軟件的開發(fā)力度,并定期對管理人員的技能進行培訓(xùn),提高中等專業(yè)學(xué)校檔案信息化管理的科技含量,用技術(shù)去推動檔案管理工作,使檔案信息動態(tài)化管理不斷完善。
2.3建立健全檔案信息化管理規(guī)范體系
檔案信息化管理是一項綜合性非常強、涉及面非常廣的工作,為使工作能夠正常高效開展,需要有一套完善的規(guī)章制度進行規(guī)范約束,對檔案查閱、檔案更新、檔案查閱權(quán)限、檔案系統(tǒng)管理權(quán)限等各個操作環(huán)節(jié)的操作章程都應(yīng)予以明確,建立統(tǒng)一的檔案信息化平臺。此外,當前我國畢業(yè)生進入社會后,在晉升、聘任、培訓(xùn)、學(xué)歷、學(xué)位、考核時,都需要對檔案進行查閱或者轉(zhuǎn)檔,而學(xué)生的就業(yè)方向并不明確,這直接給檔案信息化管理的后期工作帶來困難與挑戰(zhàn),因此,在相關(guān)體系的建立上,應(yīng)該力求與時代同步,求實創(chuàng)新,與社會接軌,真正使其有使用價值。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃;工商管理;社會企業(yè);問題與對策
一、工商管理類專業(yè)大學(xué)生就業(yè)存在的問題
大學(xué)生的就業(yè)問題一直受到國家政府以及全社會的廣泛關(guān)注,作為工商管理類專業(yè)的大學(xué)生,不僅是國家人才資源較高層次的一類,同時是企業(yè)持久發(fā)展的不竭動力源泉,更牽動著學(xué)生和家長的心,因此,在國家、社會、學(xué)校和家長的共同努力下,就業(yè)形勢有所緩和,但就業(yè)人數(shù)依舊有增無減,依然存在人職不匹配、供需結(jié)構(gòu)矛盾、人才總量不足等一系列問題,主要問題具體如下。
(一)就業(yè)心理準備不足,擇業(yè)心理素質(zhì)參差不齊
不難發(fā)現(xiàn),對于80%的學(xué)生來說,大學(xué)階段過的是一種簡單規(guī)律而有保障的生活,但這與現(xiàn)實社會存在一定的距離,因此在結(jié)束大學(xué)生活之際,踏上崗位之前,最重要的是要能夠迅速完成自我角色的轉(zhuǎn)換,擺正自己的位置,客觀冷靜地進入求職狀態(tài),認識了解并融入社會,主動適應(yīng)社會,正確地邁出人生這關(guān)鍵的一步。
(二)專業(yè)知識雜卻不精,競爭力不夠強
作為工商管理類專業(yè)大學(xué)生,在大學(xué)階段課程門類較多,學(xué)習(xí)內(nèi)容也很繁雜,將許多專業(yè)知識融合在一起,但并未深入研究,而是作為入門知識掌握,這使得該類專業(yè)學(xué)生知識體系十分龐雜,但卻不夠精,在畢業(yè)應(yīng)聘時,選擇方向夠多,卻未能擁有足夠的競爭力,反而不如一些單一技術(shù)專業(yè)就業(yè)好。
(三)職業(yè)實踐能力不足,知識結(jié)構(gòu)相對單一
當今社會需要的更多是實踐能力強的專業(yè)人才,尤其是工商管理類專業(yè),對綜合技能水平要求較高,但大學(xué)生在實際擇業(yè)中表現(xiàn)出了普遍職業(yè)實踐能力不足,主要反映在知識結(jié)構(gòu)不健全、專業(yè)知識不系統(tǒng)、解決實際能力低等方面上。大學(xué)畢業(yè)生知識更多來自于書本,社會實踐經(jīng)驗十分少,甚至于為零,知識結(jié)構(gòu)很單一。
綜上所述,作為工商管理類專業(yè)的大學(xué)生要想順利就職、擁有滿意的職業(yè)生涯,制定正確合理、完整全面、順應(yīng)時勢的職業(yè)生涯規(guī)劃是必不可少的,然而工商管理類專業(yè)高校職業(yè)規(guī)劃儼然未能完全成熟,以下運用文獻分析法對其現(xiàn)狀及問題進行深層分析。
二、工商管理類專業(yè)職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀及存在的問題
任何事物的發(fā)展完善都需要一定的過程,我國大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃正處于起步階段,大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃依然存在格局不完善、體系不健全、方式不規(guī)范、內(nèi)容不科學(xué)等一系列問題,只有找出問題,才能對癥下藥。
(一)對于職業(yè)生涯規(guī)劃的認識不足,規(guī)劃意識淡漠
雖然大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育越來越受到各大高校的重視,然而大學(xué)生,尤其是低中年級的大學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃的概念、性質(zhì)、內(nèi)容、方式認識并不夠充分,規(guī)劃意識較淡漠,使得職業(yè)規(guī)劃充滿不科學(xué)性,主要表現(xiàn)在功利性強,以短暫的就業(yè)目標為終點,沒有長遠規(guī)劃,以及自我意識過強,規(guī)劃主要從自我出發(fā),完全忽視了學(xué)校和社會的影響,規(guī)劃不夠詳細全面,可行性與實用意義很低。
(二)缺乏專業(yè)的指導(dǎo)力量,教育落后
我國高校的職業(yè)規(guī)劃教育起步較晚,雖然現(xiàn)已在全國各大高校普遍受到重視,但由于資源不足、支持不夠、相關(guān)政策等原因,大學(xué)職業(yè)規(guī)劃教育基本停留在就業(yè)這一具體問題上,目前并沒有獨立的課程體系形成。加之專業(yè)教育指導(dǎo)人員的缺乏,很多高校雖然成立了就業(yè)指導(dǎo)的專門機構(gòu),但是其辦公人員基本還是以非專職教師為主,缺乏專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)隊伍。
(三)自我認識不夠客觀,目標設(shè)定脫離實際
由于職業(yè)規(guī)劃意識的薄弱、專業(yè)指導(dǎo)力量的匱乏,大學(xué)生對自我認識并不夠客觀,不能全方位正確地地進行自我定位,同時工商管理類專業(yè)是一個與社會聯(lián)系十分緊密的專業(yè),并且路徑與路徑之間也缺乏內(nèi)在聯(lián)系,發(fā)展方向和路徑的模糊不清勢必導(dǎo)致在時機選擇中猶豫不決,不利于核心職業(yè)目標的實現(xiàn),最終將使得職業(yè)規(guī)劃失敗。
以上三點是當下最主要、支持最多的職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)存問題,當然,作為起步階段,我國高校的職業(yè)規(guī)劃還存在諸如學(xué)校重視程度不夠、學(xué)業(yè)規(guī)劃模糊、指導(dǎo)方式手段單一以及宏觀條件下的經(jīng)濟、國際、政策等其他問題。
三、全方位就業(yè)指導(dǎo)體系構(gòu)想
職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)作為一種系統(tǒng)、有計劃的教育活動,不是就業(yè)教育內(nèi)容的簡單拼湊,它應(yīng)該有自己的體系。經(jīng)上文研究分析,筆者試圖構(gòu)建一個以社會企業(yè)為核心的全方位就業(yè)指導(dǎo)體系,該體系中的各方主體角色如下:
(一)政府――倡導(dǎo)者、支持者
在這個體系中,政府作為積極的倡導(dǎo)者和支持者,應(yīng)制定有利于工商管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育的法律法規(guī),加強宣傳,并且相關(guān)研究人員應(yīng)加強課程開發(fā),以適應(yīng)中國國情,適應(yīng)中國企業(yè)發(fā)展的人才需求。
(二)學(xué)校――合作者、實施者
各高校作為實施者和企業(yè)的合作者,應(yīng)著力構(gòu)建校院學(xué)生組織三級指導(dǎo)體系,加大重視力度,培養(yǎng)專業(yè)指導(dǎo)教師,開展專門課程,建立相應(yīng)咨詢機構(gòu),革新授課方式,采取多樣化的方法提高學(xué)生興趣等,做到科學(xué)、系統(tǒng)、專業(yè)、主動與一體。
(三)大學(xué)生――接受者、執(zhí)行者
作為接受者的大學(xué)生,要使外因通過內(nèi)因發(fā)揮總用,應(yīng)改善心態(tài),積極認識職業(yè)規(guī)劃內(nèi)容,培養(yǎng)自己的規(guī)劃意識,客觀地評價定位自己,以防止規(guī)劃的盲目不合理,當然,制定好規(guī)劃后,必須按時按之地執(zhí)行,一步一步地完成自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。
四、結(jié)語
大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)本是一個長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工作,尤其工商管理類專業(yè)與社會緊密相連,屬于實踐性十分強的專業(yè),只有學(xué)生和學(xué)校的重視還遠遠不夠,它需要社會企業(yè)、政府、家長等共同努力。建立起一個科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)體系,讓工商管理類專業(yè)的大學(xué)生有發(fā)展的方向,有咨詢的機構(gòu),有實踐的場地,有實惠的政策。當然,一個合理完善的大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)體系,也將十分有利于工商管理類專業(yè)大學(xué)生全面發(fā)展,有利于能力的提升和入職的順利。(作者單位:廣西大學(xué)商學(xué)院)
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