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街道婦聯(lián)工作報(bào)告范文第1篇

一、時(shí)間：2月13日下午2：00

二、地點(diǎn)：區(qū)機(jī)關(guān)大禮堂

三、參加會(huì)議人員：

區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（約8人）；區(qū)綜治委成員單位、依法治區(qū)成員單位主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員（約110人）；各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副書(shū)記、副主任和綜治、依法治理干事、司法所所長(zhǎng)、社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人（約183人）；__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)（2人）；區(qū)公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科、所、隊(duì)、庭、室等部門負(fù)責(zé)人（約100人）；駐區(qū)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處（科）長(zhǎng)（約150人）；駐區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處長(zhǎng)（約30人）；各中小學(xué)校校長(zhǎng)（51人）；各醫(yī)院院長(zhǎng)（約10人）；共約670人。

四、會(huì)議主持人：*區(qū)長(zhǎng)

五、會(huì)議議程：

1、區(qū)委常委、政法委書(shū)記__作政法工作報(bào)告；

2、大會(huì)表彰

（1）、區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)*本文 *通報(bào)省、市表彰決定,宣讀區(qū)委、區(qū)政府表彰決定（播音員宣讀名單）；

（2）、頒獎(jiǎng)（綜合治理、依法治區(qū)先進(jìn)集體和個(gè)人領(lǐng)獎(jiǎng)，分二批分別各8人，依次是集體、個(gè)人）；

3、簽訂平安和法治創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)（共3家）

街道：__街道，成員單位：區(qū)工商分局，高校：南師大；

4、交流發(fā)言（分別控制在10分鐘以內(nèi)，依次是公安分局、邁皋橋街道、南財(cái)大、中建八局安裝公司）；

5、區(qū)委*書(shū)記講話。

六、主席臺(tái)就座人員：

區(qū)委四套班子領(lǐng)導(dǎo)。

七、20__年度全區(qū)平安、法治建設(shè)表彰的先進(jìn)名額分配情況：

平安建設(shè)

1、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)集體名單（共4 8個(gè)）：

（1）、先進(jìn)單位（22個(gè)）：

區(qū)委辦、區(qū)政府辦、610辦、局、統(tǒng)戰(zhàn)部、綜治辦、財(cái)政局、人事局、發(fā)改局、環(huán)保局、安監(jiān)局、商務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、交通局、拆遷辦、民政局、交警七大隊(duì)、區(qū)保安公司

（2）、平安社區(qū)、村（20個(gè)）：

由各街道評(píng)選上報(bào)，其中__各3個(gè)，__各2個(gè)，__1個(gè)。

（3）、平安高校（6個(gè)）：

2、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)個(gè)人名單（共56人）

（1）、街道名額分配情況（38人）：

（2)、成員單位名額分配情況（18人）：其中區(qū)武裝部、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、審計(jì)局、物價(jià)局、市容局、勞動(dòng)局、宗教局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、綜治辦等單位各1人，公安分局6人。

3、區(qū)綜治委表彰先進(jìn)集體分配情況（共69個(gè)）

(1)、平安企業(yè)（11個(gè)）：

(2)、平安醫(yī)院（4個(gè)）：由區(qū)衛(wèi)生局評(píng)選上報(bào)。

(3)、平安學(xué)校（10個(gè)）：由區(qū)教育局評(píng)選上報(bào)。

(4)、先進(jìn)基層政法部門（13個(gè)）：由政法各部門評(píng)選上報(bào)，其中公安分局6個(gè)，檢察院、法院各2個(gè)，司法局、政法委、交警七大隊(duì)各1個(gè)。

(5)、無(wú)刑事案件社區(qū)、村（31個(gè)）：根據(jù)全年統(tǒng)計(jì)情況。

法治建設(shè)

1、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)集體名單（共12個(gè)）：

(1)、先進(jìn)單位（12個(gè)）：

區(qū)紀(jì)委、人大辦、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、國(guó)稅分局、地稅分局、工商分局、法制辦、文化局、國(guó)土局

2、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)個(gè)人名單（共16人）：

（1）、街道名額分配情況（9人）：9個(gè)街道各1人。

（2）、成員單位名額分配情況（7人）：區(qū)法院、檢察院、司法局、依法治區(qū)辦、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、__簡(jiǎn)報(bào)各1人。

3、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的先進(jìn)集體：（共4個(gè)）

（1）、20__年法治__建設(shè)為民辦實(shí)事先進(jìn)單位：（4個(gè)）

區(qū)公安分局、環(huán)保局、民政局、區(qū)商務(wù)局

合計(jì)情況：

1、以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰的平安、法治先進(jìn)集體共計(jì)60個(gè)。

2、以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰的平安、法治先進(jìn)個(gè)人共計(jì)72人。

街道婦聯(lián)工作報(bào)告范文第2篇

徐匯區(qū)副區(qū)長(zhǎng)晏波和6位熱愛(ài)詩(shī)歌的徐匯居民代表緩緩拉開(kāi)寓意“開(kāi)卷有益”的竹簡(jiǎn)卷軸，為第十一屆徐匯區(qū)學(xué)習(xí)節(jié)揭開(kāi)序幕。本次學(xué)習(xí)節(jié)以“快樂(lè)學(xué)習(xí)，精彩人生”為主題，深入貫徹《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》和《上海終身教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，多維度反映徐匯終身教育的多種形式和學(xué)習(xí)成果，增強(qiáng)市民的社區(qū)參與意識(shí)和終身學(xué)習(xí)意識(shí)。

2016年，“全民閱讀”已經(jīng)第三次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，也是我國(guó)倡導(dǎo)和開(kāi)展全民閱讀的第十年。為讓全民閱讀理念如春風(fēng)化雨般浸潤(rùn)每一個(gè)徐匯居民的心田，本屆學(xué)習(xí)節(jié)開(kāi)幕式別出心裁，將開(kāi)幕儀式與第九屆“田林杯”詩(shī)歌朗誦展演整合在一起，開(kāi)啟一場(chǎng)以詩(shī)歌為主要形式的學(xué)習(xí)之旅。

開(kāi)幕式通過(guò)視頻短片全面回顧了“田林杯”詩(shī)歌創(chuàng)作及朗誦比賽走過(guò)的九年歷程，全方位呈現(xiàn)了“詩(shī)意田林”的萌芽、成長(zhǎng)和蓬勃壯大。著名表演藝術(shù)家梁波羅、著名配音演員王蘇和來(lái)自徐匯不同年齡、不同行業(yè)的詩(shī)歌愛(ài)好者們一起，分別朗誦了《歲月的年輪》《有這樣一所學(xué)?！贰赌袃寒?dāng)自強(qiáng)》《我愛(ài)您，武康路》《我站在徐匯濱江》等作品。值得一提的是，這些詩(shī)歌作品全部由徐匯本土的草根詩(shī)人原創(chuàng)，每一首詩(shī)都體現(xiàn)了創(chuàng)作者對(duì)徐匯――這片有著深厚歷史文化底蘊(yùn)的土地的深情和熱愛(ài)，通過(guò)詩(shī)朗誦展現(xiàn)徐匯之品位，詮釋徐匯之魅力。

街道婦聯(lián)工作報(bào)告范文第3篇

大力開(kāi)展掃盲教育工作，減少文盲人口，是我鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》和教育部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高我鎮(zhèn)人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)鎮(zhèn)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)掃盲教育工作提出如下意見(jiàn)。

一、掃盲教育工作的重要性與目標(biāo)

1、提高掃盲教育的重要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展掃盲教育工作，大力提高全鎮(zhèn)人口素質(zhì)，是消除貧困，提高人民生活水平，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。各村（社區(qū)）要從實(shí)踐“*”重要思想的高度，牢固樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對(duì)掃盲教育工作重要意義的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)掃盲工作的開(kāi)展。據(jù)*年福建省人口抽樣調(diào)查顯示，全省各地成人掃盲率和青壯年文盲率和“五普”時(shí)文盲率相近，因此，我鎮(zhèn)的掃盲工作仍面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

2、明確掃盲教育工作的總體目標(biāo)。以我市*年人口抽樣調(diào)查和“五普”有關(guān)文盲數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，到2010年，使全區(qū)盲人口減少到13574人以下，其中盲率下降到3.04％以下，青壯年文盲率下降到0.32％以下。到2015年，全區(qū)盲總數(shù)減少到12074人以下，盲率降低到2.7％以下，其中女性文盲率下降到4.21%以下，力爭(zhēng)青壯年文盲率（除喪失學(xué)習(xí)能力的）為0。為實(shí)現(xiàn)全區(qū)掃盲教育工作總體目標(biāo)，區(qū)下達(dá)我鎮(zhèn)*年脫盲人數(shù)55人，我們要確保完成任務(wù)。

二、掃盲教育工作的主要任務(wù)

1、核清文盲底數(shù)，建立掃盲工作檔案。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的“五普”文盲人口的信息卡，以行政村或社區(qū)為單位，核清文盲底數(shù)。對(duì)新增文盲、流動(dòng)人口中的文盲等要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，完善掃盲教育工作檔案，建立掃盲教育工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為制訂掃盲教育工作規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2、制訂掃盲教育規(guī)劃。各村（社區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際制訂切實(shí)可行的掃盲教育中、長(zhǎng)期規(guī)劃，明確目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，精心組織，周密部署。規(guī)劃要科學(xué)，措施要具體并切實(shí)可行。

3、把握掃盲教育重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)不同的文盲群體，采取不同的掃盲教育措施。對(duì)15周歲以下的文盲，由當(dāng)?shù)刂行W(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行補(bǔ)償教育，使其接受國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育，或達(dá)到個(gè)人脫盲標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)15－24周歲有學(xué)習(xí)能力的青年文盲，各村（社區(qū)）要強(qiáng)制進(jìn)行掃盲教育，保證全部脫盲。重點(diǎn)抓好掃除婦女文盲和流動(dòng)人口文盲的教育工作。

4、組織多種形式的掃盲教學(xué)。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，改變單純以識(shí)字量、閱讀、寫(xiě)作、算術(shù)運(yùn)算等作為衡量學(xué)員是否脫盲的標(biāo)準(zhǔn)。建立滿足掃盲對(duì)象的基本學(xué)習(xí)需求，在一定識(shí)字量和讀寫(xiě)算能力的基礎(chǔ)上，增加與其生產(chǎn)和生活密切結(jié)合、實(shí)用而急需內(nèi)容的脫盲標(biāo)準(zhǔn)。掃盲教材由省里統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。要因地制宜開(kāi)展掃盲教學(xué)工作，以注重教學(xué)效果為原則。針對(duì)掃盲對(duì)象絕大多數(shù)在農(nóng)村，居住分散，年齡較大，婦女比重大的實(shí)際情況，可實(shí)行集中與分散相結(jié)合，農(nóng)閑時(shí)集中掃盲，農(nóng)忙時(shí)分散包教。文盲較多的地方，要集中辦掃盲班；文盲比較分散的地方，采取包教包學(xué)、送教上門、學(xué)生輔導(dǎo)家長(zhǎng)等辦法。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，將學(xué)文化與學(xué)技術(shù)相結(jié)合，以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。對(duì)人口普查中登記為文盲但不是文盲，又無(wú)任何文化程度證明的青壯年，可以組織他們直接參加脫盲考試，“以考代掃”。

5、做好掃盲后的鞏固提高工作。要摸清脫盲群眾的實(shí)際需求，有針對(duì)性地開(kāi)展以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，使脫盲人員鞏固所學(xué)會(huì)的文字，掌握1－2項(xiàng)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，具備公民所需要的基本文化知識(shí)和基本能力。要將掃盲工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種豐富多彩的文化活動(dòng)，增加脫盲群眾運(yùn)用文字交流和溝通的機(jī)會(huì)，復(fù)盲率應(yīng)低于5％。

6、組織脫盲考試和文化程度變更。對(duì)參加掃盲學(xué)習(xí)并達(dá)到學(xué)時(shí)要求的學(xué)員進(jìn)行脫盲測(cè)試。要研究并開(kāi)發(fā)適合文盲學(xué)員特點(diǎn)的脫盲測(cè)試方法和材料，改變以正規(guī)教育的考試辦法來(lái)測(cè)試文盲學(xué)員的做法，可利用文字、影像、聲音、圖片等多種材料對(duì)文盲學(xué)員進(jìn)行脫盲測(cè)試?？荚嚨脑嚲碛蓞^(qū)教育行政部門統(tǒng)一出題,并做好制卷、閱卷、登分、通知成績(jī)等各項(xiàng)工作。區(qū)教育行政部門對(duì)考試合格的脫盲學(xué)員發(fā)放統(tǒng)一編號(hào)的脫盲證書(shū)。在進(jìn)行人口普查或其他統(tǒng)計(jì)時(shí)，學(xué)員出示脫盲證書(shū)的，不再視為文盲。區(qū)教育行政部門會(huì)同公安戶籍管理部門，對(duì)脫盲考試成績(jī)合格的學(xué)員及時(shí)進(jìn)行文化程度變更。脫盲人員的文化程度可登記為“小學(xué)”或“脫盲”。

三、建立掃盲教育工作的保障機(jī)制

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)）均要成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，齊抓共管”的掃盲教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。轄區(qū)各中小學(xué)要配合鎮(zhèn)政府將掃盲的工作任務(wù)落實(shí)到各村（社區(qū)）。

2、加強(qiáng)掃盲教育的隊(duì)伍建設(shè)。必須建立健全掃盲教育的管理、組織、教學(xué)三支隊(duì)伍,組織和指導(dǎo)他們切實(shí)做好掃盲教育工作。一是由區(qū)教育行政部門配備或明確掃盲教育專（兼）職人員，組成掃盲工作的管理隊(duì)伍。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)干部、中小學(xué)的校長(zhǎng)等組成的動(dòng)員掃盲對(duì)象參加學(xué)習(xí)的組織隊(duì)伍；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校的教師所組成的掃盲教學(xué)隊(duì)伍。我區(qū)教育行政部門結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教職工編制調(diào)整，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)增設(shè)1－2名掃盲教學(xué)管理人員。

3、掃盲教育經(jīng)費(fèi)的保障。按照掃盲教育以地方為主負(fù)責(zé)的要求，加大掃盲教育經(jīng)費(fèi)投入。建立省、市、縣各級(jí)政府共同承擔(dān)的掃盲經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。掃除文盲教育所需要的經(jīng)費(fèi)由省、市、縣各級(jí)政府共同承擔(dān)。省、市財(cái)政安排掃盲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和推動(dòng)各地掃盲工作的實(shí)施，開(kāi)展掃盲工作的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等。我區(qū)從農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付中安排2％－3％用于掃盲教育。鎮(zhèn)將根據(jù)掃盲教育需要，安排一定的經(jīng)費(fèi)。各村（社區(qū)）也要安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)用于掃盲教育。企業(yè)、事業(yè)單位的掃盲經(jīng)費(fèi)，可以在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、民間資金支持并參與掃盲教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人自愿資助掃除文盲教育，或建立掃除文盲教育基金。

街道婦聯(lián)工作報(bào)告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】困境兒童 施保分類 救助路徑

【中圖分類號(hào)】C913.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

江蘇省困境兒童救助發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

江蘇省困境兒童救助發(fā)展現(xiàn)狀。截至2013年3月底，江蘇省有重度殘疾兒童13389名、受艾滋病影響兒童213名、監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童15036名、留守兒童272261名，總計(jì)困境兒童數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)人次。

江蘇省一直積極貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)救助困境兒童工作的法律法規(guī)和方針政策。比如了《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省孤兒保障工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了江蘇省孤兒保障制度，切實(shí)保障了孤兒合法權(quán)益。江蘇省在全國(guó)率先建立了廣覆蓋、多層次、綜合性的社會(huì)救助體系，率先建立了低保標(biāo)準(zhǔn)與居民收入直接掛鉤、自然增長(zhǎng)的機(jī)制，率先建立了申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。

在制度保障的基礎(chǔ)上，江蘇省特別注重資金投入，構(gòu)建了堅(jiān)固的基本救助的財(cái)政支撐體系。2013年的省政府工作報(bào)告就明確提出，要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，提高困難家庭收入，落實(shí)社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

江蘇省困境兒童救助存在的問(wèn)題。一是救助工作隊(duì)伍專業(yè)化程度低。社會(huì)救助工作不能僅僅依靠政府，社會(huì)組織是困境兒童救助的重要參與者之一，社會(huì)組織的專業(yè)化服務(wù)程度是救助水平的保障。但是，當(dāng)前江蘇省專業(yè)救助困境兒童社會(huì)組織欠缺，尤其是社會(huì)組織本身發(fā)展不成熟，導(dǎo)致相應(yīng)的服務(wù)不到位，服務(wù)質(zhì)量難以滿足需求。同時(shí)，參與社會(huì)救助的志愿者來(lái)自于各行各業(yè)，有大學(xué)生、退休職工、文體明星等，大多志愿者缺乏專業(yè)的救助訓(xùn)練，同時(shí)也不是長(zhǎng)期、穩(wěn)定地從事志愿服務(wù)工作，臨時(shí)性比較強(qiáng)，志愿者沒(méi)有形成穩(wěn)定的群體。因此，加強(qiáng)社會(huì)志愿者的專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，擴(kuò)大社會(huì)群體參與困境兒童救助工作，有利于形成綜合性、全方位、專業(yè)化的社會(huì)救助局面。應(yīng)發(fā)揮社會(huì)組織及志愿者的作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)、職業(yè)發(fā)展等全方位的救助。

二是社會(huì)力量參與程度不夠。實(shí)行社會(huì)救助的行為主體是政府和社會(huì)，在實(shí)施社會(huì)救助工作中，政府是第一責(zé)任主體。實(shí)際情況中，政府的力量和資源是有限的，社會(huì)力量的救助工作壓力巨大，兩者產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾。建立在政府救助的基礎(chǔ)上，在資源和資金方面的資助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)于資助對(duì)象起到的作用并不明顯，所以不能產(chǎn)生我們理想中的效果，存在著一定的局限性。因此，我們應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)在整個(gè)資助過(guò)程中的作用，彌補(bǔ)政府在資助中的缺陷，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量，實(shí)現(xiàn)全面、和諧的救助環(huán)境。江蘇省高度重視困境兒童救助保障工作機(jī)制，并以政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與為體系構(gòu)建基本健全的救助機(jī)制。但是，困境兒童救助工作主要是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與救助力量有限，沒(méi)有形成“氣候”。目前來(lái)看，雖然社會(huì)組織在遇到洪澇等自然災(zāi)害時(shí)，已經(jīng)加入到救災(zāi)、濟(jì)貧、助學(xué)、助醫(yī)、助殘的隊(duì)伍中去，但是就社會(huì)的參與力度而言還不夠大。作為社會(huì)這個(gè)大家庭，應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)困境兒童的關(guān)注，不僅提供資金和資源的資助，還應(yīng)該加大關(guān)愛(ài)的力度，為弱勢(shì)群體貢獻(xiàn)力量。

三是救助跟蹤長(zhǎng)效機(jī)制工作欠缺。就江蘇省的救助情況來(lái)看，目前各市都有獨(dú)立的救助措施，卻沒(méi)有形成長(zhǎng)效的救助機(jī)制。當(dāng)前，江蘇社會(huì)救助中臨時(shí)救助還是占主導(dǎo)地位，以濟(jì)貧濟(jì)困為主。如“心之愛(ài)”公益項(xiàng)目呼吁社會(huì)各界，伸出援助之手，勇于做一名有愛(ài)心的媽媽、爸爸、哥哥、姐姐、叔叔、阿姨等，幫助處于困境的兒童，盡自己的最大努力讓他們體會(huì)到社會(huì)這個(gè)大家庭的關(guān)愛(ài)，讓孤兒感受到家庭的溫暖和關(guān)懷，但是這種救助行動(dòng)僅可以一時(shí)為孤兒建立起生活的信心，而不如建立長(zhǎng)期的孤殘兒童家庭寄養(yǎng)制度，將孤殘兒童未成年之前長(zhǎng)期寄養(yǎng)在愛(ài)心家庭，政府對(duì)愛(ài)心家庭提供一定的生活補(bǔ)助，而使得孤殘兒童長(zhǎng)期生活在溫馨的家庭之中，使其快樂(lè)并健康地成長(zhǎng)。當(dāng)然，江蘇省各地市也意識(shí)到建立救助跟蹤長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，其中，鹽城市率先在全省建立“慈善愛(ài)心超市”，并逐漸由城市向農(nóng)村擴(kuò)展，基本覆蓋了所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從某種意義上來(lái)看，鹽城市的做法一定程度地緩減了困難家庭的生活壓力，但并不能從根本上解除貧困。為此，有必要建立困難家庭幫扶就業(yè)體系，不僅僅是脫貧，還要建立長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)策略，不留任何隱患。

四是救助整合機(jī)制聯(lián)動(dòng)性能不足。困境兒童的社會(huì)救助應(yīng)該是全方位、多角度的，形成政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與的全面聯(lián)合救助體系。但是，當(dāng)前江蘇省社會(huì)各界救助力量分散、職能交叉，各級(jí)部門職責(zé)不清晰，救助的主導(dǎo)力量與聯(lián)合部門不能形成有效的救助主流，協(xié)作性不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。如民政與衛(wèi)生部門就有一些交叉職能，往往在共有相同職能的情況下，會(huì)造成共同的不作為，互相推諉、扯皮。同時(shí)，救助的發(fā)起部門分門別類，不能有效帶動(dòng)其他部門配合行動(dòng)，如某企業(yè)發(fā)起一項(xiàng)留守兒童救助活動(dòng)，因沒(méi)有現(xiàn)成的工作方式方法可以套用，需要聯(lián)系、協(xié)調(diào)政府各個(gè)部門及社會(huì)志愿者等配合行動(dòng)，才能圓滿地完成此項(xiàng)任務(wù)。但是，中間過(guò)程因沒(méi)有固定的工作模式可以套用，從而耗費(fèi)了不必要的人力、物力和財(cái)力，也間接地影響社會(huì)群體愛(ài)心救助的積極性。因此，從全局出發(fā)，迫切需要建立困境兒童社會(huì)救助的整合機(jī)制，全方位調(diào)動(dòng)社會(huì)各界愛(ài)心人士的力量參與到救助困境兒童的行動(dòng)上來(lái)，更好地保障兒童的基本權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)困境兒童群體健康發(fā)展。

江蘇省困境兒童施保分類體系

困境兒童施保分類的機(jī)理。所謂機(jī)理是指為實(shí)現(xiàn)某一特定功能，一定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運(yùn)行規(guī)則和原理。江蘇省困境兒童情況多樣，救助涉及面廣，影響巨大。困境兒童的救助要聯(lián)合公安、衛(wèi)生、工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、NGO組織等單位，針對(duì)困境兒童群體的類別特征，采取針對(duì)性的政策，逐步形成社工人才積極干預(yù)，相關(guān)企業(yè)盡心參與，老幼互補(bǔ)為特色，區(qū)域整體協(xié)同的局面，探尋逐步構(gòu)建家庭教育為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)服務(wù)為骨干、社區(qū)照顧為依托、城鄉(xiāng)一體化、保障制度化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化的江蘇省困境兒童福利制度和服務(wù)體系

困境兒童施保分類體系及依據(jù)。由于困境兒童的內(nèi)涵一直沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定，所以對(duì)于“困境兒童”的分類，目前也存在著分歧。筆者將困境兒童的基礎(chǔ)類別分為孤兒、自身困境兒童、困境家庭兒童和留守兒童四個(gè)基本層次。

將困境兒童的類別分為四個(gè)層次的主要依據(jù)有：聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》中“兒童最大利益原則”的宗旨，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011～2020年）》等相關(guān)法律法規(guī)，《民政部關(guān)于開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》有關(guān)精神，并結(jié)合江蘇省地方實(shí)際。

江蘇省困境兒童分類救助路徑

江蘇省困境兒童分類救助工作，可按以下四個(gè)方面實(shí)施。

滿足困境兒童基本物質(zhì)生活需求。在物質(zhì)生活方面，應(yīng)該給予這些兒童國(guó)家規(guī)定的最低生活保障。通過(guò)政府行政手段劃片給固定社工，從財(cái)政以及福彩等資金中撥付適當(dāng)費(fèi)用，動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)困境兒童的生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤解決，確保困境兒童的正常生活。對(duì)于困境家庭的兒童，一是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)困難職工家庭進(jìn)行定期慰問(wèn)，通過(guò)發(fā)放生活補(bǔ)助津貼、精神關(guān)愛(ài)等，讓困難家庭得到生活的保障。二是由工會(huì)主導(dǎo)，成立困難職工子女幫扶互助組織，在熱心員工的參與下讓困境家庭相互交流，共同尋求脫困路徑。

積極開(kāi)展困境兒童的醫(yī)療工作。在醫(yī)療方面，構(gòu)建江蘇省財(cái)政保障型孤兒城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。民政部門可以通過(guò)孤兒電子檔案系統(tǒng)以及基層社區(qū)社工反饋，定期進(jìn)行監(jiān)督。聯(lián)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立搶救“綠色通道”，根據(jù)病情適配不同層級(jí)的定點(diǎn)醫(yī)院，建立困境兒童醫(yī)療救助基金制度，保障孤兒及時(shí)救治。重新整理大病保險(xiǎn)目錄，將醫(yī)療費(fèi)用的多少、治療周期的長(zhǎng)短作為收錄標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于患有重病的兒童，首先要完善新生兒和學(xué)生兒童的醫(yī)保體系，適當(dāng)提高可報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。另外，要加強(qiáng)民政政策宣傳，合理規(guī)劃、簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)，使政策的落實(shí)切實(shí)全面覆蓋貧困家庭重病兒童。其次是對(duì)一些精神疾病兒童建立積極的疾病疏導(dǎo)救助機(jī)制。最后，民政部門要聯(lián)合教育、婦聯(lián)等部門，針對(duì)學(xué)校的重病兒童展開(kāi)定期救助活動(dòng)，逐步覆蓋兒童多發(fā)的重大疾病的救助。

加強(qiáng)困境兒童的教育救助工作。在教育方面，對(duì)于孤兒，福利院可根據(jù)院內(nèi)兒童的身體狀況，制定不同的教育方案。對(duì)于身體、智力適合上學(xué)的孩子，根據(jù)孩子意愿，在教育部門協(xié)調(diào)下，為適齡兒童及早辦理入學(xué)手續(xù)，隨班就讀。對(duì)于留守兒童，一是實(shí)行教育費(fèi)用補(bǔ)貼和減免，對(duì)于父母有能力將其帶到工作所在城市的，放寬入學(xué)條件，全面取消借讀費(fèi)。鑒于農(nóng)村地區(qū)普遍缺少文化活動(dòng)的情況，居委會(huì)、村委會(huì)在規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)時(shí)，應(yīng)配備硬件設(shè)施以滿足此類學(xué)生的學(xué)習(xí)娛樂(lè)需求。

重視對(duì)于困境兒童的日常管理。對(duì)于因父母入刑、外出工作等原因無(wú)法受到照料的孤兒及流浪兒童等，要加強(qiáng)他們的日常管理工作。擴(kuò)大孤兒基本生活保障制度的覆蓋對(duì)象，將“事實(shí)孤兒”納入其中。居委會(huì)、村委會(huì)確定專人與公安部門保持聯(lián)系，切實(shí)解決孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題。如果爺爺奶奶或者外公外婆等有能力對(duì)該類兒童實(shí)施監(jiān)護(hù)，則要依法轉(zhuǎn)移其監(jiān)護(hù)權(quán)，但要享有與社會(huì)散居孤兒的同等待遇。如確實(shí)無(wú)人監(jiān)管，則聯(lián)系福利院，為其辦理入院手續(xù)。

對(duì)于流浪兒童，解決其迫切需求后，首要是要防止“二次流浪”。首先，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后第一時(shí)間調(diào)查戶籍查找父母或監(jiān)護(hù)人。其次，建立完善的流浪人員救助制度，對(duì)兒童及時(shí)做好健康體檢，提供必要的食宿安排。再次，根據(jù)流浪兒童的具體情況，與戶籍所在地的公安機(jī)關(guān)、民政部門、社區(qū)社工、家庭等做好相應(yīng)對(duì)接，共同預(yù)防“二次流浪”②。

江蘇省困境兒童救助保障措施

構(gòu)建困境兒童聯(lián)席管理機(jī)制。困境兒童的救助工作，是一項(xiàng)涉及到民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育等多部門的復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。多部門的合作無(wú)疑增加了管理過(guò)程中的成本，以及在多頭管理中可能存在的具體工作參差不齊甚至失職的現(xiàn)象。因此，建立一個(gè)高效、統(tǒng)一的困境兒童聯(lián)席管理機(jī)制十分必要。應(yīng)在財(cái)政給予一定支持以及社會(huì)慈善力量救助的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以民政管理為主，婦聯(lián)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合管理的機(jī)制，將困境兒童的工作流程化。將具體的工作和責(zé)任對(duì)應(yīng)到部門，整個(gè)過(guò)程權(quán)責(zé)分明，使各部門在工作中避免出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，從而提高各部門的管理能力和水平。困境兒童聯(lián)席管理機(jī)制的運(yùn)行，能夠使各部門在對(duì)困境兒童的救助工作中信息資源共享，通過(guò)信息資源的共享避免行政資源的浪費(fèi)，集中力量解決困境兒童最迫在眉睫的難題，使他們走出困境，健康成長(zhǎng)。

推動(dòng)困境兒童立法進(jìn)程。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，英國(guó)、美國(guó)等多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都有詳盡的兒童救助法規(guī)，因此需要制定和完善相關(guān)法律。根據(jù)時(shí)代的需要建立完善的社會(huì)福利法律體系，制定專門的法律法規(guī)是第一步，比如《兒童福利法》、《殘疾人福利法》等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的修改和完善，最終形成兒童福利法律體系。

在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，還未有一部法律，能夠明確困境兒童福利的相關(guān)主體和各自責(zé)任、困境兒童福利的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、財(cái)政投入比例與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、管理和監(jiān)督體制等相關(guān)事宜。因?yàn)槿狈γ鞔_的法律依據(jù)，這就導(dǎo)致了對(duì)于困境兒童救助的日常工作不能起到規(guī)范及指導(dǎo)作用。就我國(guó)具體情況而言，在制定了系統(tǒng)的法律法規(guī)以后，還應(yīng)出臺(tái)對(duì)于細(xì)分后的困境兒童救助工作能夠起到指導(dǎo)作用的各種具體法規(guī)。

建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。近年來(lái)，江蘇省對(duì)于困境兒童救助工作的投入力度在不斷加大。但是相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的某些地區(qū)以及實(shí)際需要，江蘇省對(duì)于困境兒童救助工作的投入力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)在困境兒童救助工作方面的經(jīng)費(fèi)投入取得突破性進(jìn)展并呈遞增趨勢(shì)。針對(duì)江蘇省各地區(qū)并不均衡的發(fā)展?fàn)顩r，財(cái)政上也應(yīng)有差別性的措施。對(duì)于一些特別困難的地區(qū)，應(yīng)成立重點(diǎn)專項(xiàng)基金給予資助。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活消費(fèi)水平都有所不同，對(duì)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，也應(yīng)該有科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)費(fèi)的發(fā)放透明、公開(kāi)。

充分激發(fā)非政府組織的活力。困境兒童的救助工作，不僅是政府相關(guān)部門的責(zé)任，更應(yīng)是全社會(huì)的責(zé)任。江蘇省困境兒童工作情況復(fù)雜，涉及面廣，涉及兒童人口多，尤其是不同層次的困境兒童更需要社會(huì)力量的大力幫助與管理。在堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮非政府組織的活力，逐漸改變困境兒童福利工作模式由完全的政府責(zé)任模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)福利模式，逐步推行“政府購(gòu)買”服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)民間力量，鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)以及相關(guān)福利組織、愛(ài)心企業(yè)參與到困境兒童的救助工作之中。政府由服務(wù)的直接提供者，轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的管理者，進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，而具體工作由非政府組織和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先我們要確保參與困境兒童救助工作人員專業(yè)技能過(guò)硬。困境兒童工作是直接面向兒童的工作，兒童救助的組織隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)涵蓋多個(gè)方面的人才，比如醫(yī)療康復(fù)、殘疾康復(fù)、心理康復(fù)、兒童社會(huì)工作和特教。組織人才的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性，有能力的組織機(jī)構(gòu)也可以開(kāi)展相關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)化水平。其次，對(duì)于專業(yè)化的優(yōu)秀人才，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，在資金允許的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)提高兒童救助工作人員的福利待遇，如提高工資、提供優(yōu)惠的落戶條件等，從物質(zhì)上對(duì)專業(yè)化的人才進(jìn)行激勵(lì)和吸引，從而提升專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的人才素質(zhì)。最后，對(duì)于現(xiàn)有的工作人員，要逐步地進(jìn)行專業(yè)化的訓(xùn)練，使他們多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)的理論知識(shí)相結(jié)合，從而更好地做好困境兒童救助工作。

（作者分別為河海大學(xué)公共管理學(xué)院教授，河海大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生）

【注釋】

①李敬：“以‘困境兒童’理念來(lái)確立兒童福利政策框架”，《中國(guó)殘疾人》，2013年第9期。

街道婦聯(lián)工作報(bào)告范文第5篇

進(jìn)入新的一年，以市“兩會(huì)”召開(kāi)為標(biāo)志，市委、市政府提出了2012年全市工作目標(biāo)和任務(wù)，尤其是以市委常委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議為標(biāo)志，邁出了我市“新跨越進(jìn)十強(qiáng)”的步伐，為了認(rèn)真貫徹2012年工作指導(dǎo)思想和確立的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前，各方面以不同的會(huì)議方式提出了抓好2012年的工作措施，以保證市委、市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)能如期實(shí)行。在這樣的時(shí)期，市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專門會(huì)議，研究布置今年我市預(yù)防青少年違法犯罪的任務(wù)，我覺(jué)得和前面所講的各項(xiàng)工作相比更顯意義重大。會(huì)前我和增權(quán)市長(zhǎng)、東玲局長(zhǎng)和幾位領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，這次會(huì)議具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)具有較強(qiáng)的歷史意義。因?yàn)檫@次會(huì)議的主題是圍繞青少年的教育、服務(wù)和管理而召開(kāi)，在座的同志和我們一樣都有過(guò)童年、少年和青年的成長(zhǎng)經(jīng)歷，我們每一個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程都在社會(huì)、家庭的關(guān)愛(ài)下健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。同樣，隨著社會(huì)主義建設(shè)的物質(zhì)條件、精神條件的不斷提高，青少年成長(zhǎng)在物質(zhì)基礎(chǔ)十分雄厚的社會(huì)當(dāng)中，更需要不斷提高精神財(cái)富的累積。因此，各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，不斷營(yíng)造一個(gè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境，是我們執(zhí)政黨的重要職責(zé)。青少年是國(guó)家的未來(lái)，是民族振興的希望，從這樣的高度去認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)青少年的教育和管理，更是我們各級(jí)黨委和政府、各相關(guān)部門義不容辭的責(zé)任，因?yàn)槭玛P(guān)中華民族屹立于世界民族之林的大事，我們沒(méi)有任何理由不在加強(qiáng)青少年教育管理上做出努力。我們做出的各項(xiàng)工作其目的都是為了祖國(guó)更加美好。因此，加強(qiáng)青少年教育，特別是預(yù)防青少年違法犯罪工作應(yīng)該擺在各項(xiàng)工作十分重要的位置，引起高度重視。

我市作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的試點(diǎn)市。一年多來(lái)，在推動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，十分重視加強(qiáng)青少年的教育和管理。以團(tuán)市委作為這一項(xiàng)目牽頭單位的方式，協(xié)調(diào)各方力量，圍繞著預(yù)防青少年違法犯罪工作做了大量富有成效的實(shí)踐，從成立組織、明確相關(guān)部門職責(zé)、確定相關(guān)活動(dòng)主題、開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，都取得了明顯的成效。今天的會(huì)議準(zhǔn)備的內(nèi)容也很豐富。婭娟同志代表領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告了過(guò)去一年工作以及取得的成效，提出了2012年繼續(xù)做好這一工作并打造社會(huì)管理創(chuàng)新工作中服務(wù)青少年工作的品牌提出了幾個(gè)方面的工作措施和意見(jiàn)，我覺(jué)得是切合實(shí)際的，認(rèn)真抓好落實(shí)會(huì)繼續(xù)取得成效。我也認(rèn)真的聆聽(tīng)了法院、民政局和肥東縣的這一年多的社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中圍繞著服務(wù)青少年工作所開(kāi)展的活動(dòng)，表明部署安排的工作在面上得到了很好的體現(xiàn)，多項(xiàng)活動(dòng)推動(dòng)得到了落實(shí)，正在顯現(xiàn)成效。同時(shí)我剛才也和增權(quán)市長(zhǎng)說(shuō)，這個(gè)本子（注：指《市服刑在教人員未成年子女服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作案例選編》）印的很好，它集中反映了我們縣（市）區(qū)圍繞青年服務(wù)工作，解決青少年生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的困難問(wèn)題，預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位服務(wù)青少年的具體舉措。而且，通過(guò)這一年工作實(shí)踐可以看出，這些實(shí)踐舉措對(duì)幫助青少年起到十分重要作用。因此，從這個(gè)角度講，今天的會(huì)議意義重大。我雖然剛剛擔(dān)任市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，但我深感榮幸，深感責(zé)任重大、使命光榮。我相信，我們能夠堅(jiān)持做好已經(jīng)確定的各項(xiàng)工作的計(jì)劃、措施，并認(rèn)真抓好推進(jìn)，扎實(shí)抓好落實(shí)，我市的預(yù)防青少年違法犯罪工作一定能在我市創(chuàng)新社會(huì)管理的整體推進(jìn)中取得更喜人的成績(jī)，為省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域性特大城市建設(shè)的這一目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，我們肯定成績(jī)，目的是激勵(lì)我們更好的做好這一工作。我們同樣要保持清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析工作推進(jìn)過(guò)程中，按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求、按照培養(yǎng)造就祖國(guó)未來(lái)?xiàng)澚旱倪@一高度，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)誘惑源較多的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該看到工作存在很多不足，還有很多方面工作需要我們進(jìn)一步研究、實(shí)踐和探索，不斷結(jié)合青少年成長(zhǎng)規(guī)律，找到加強(qiáng)教育、加強(qiáng)引導(dǎo)的切入點(diǎn)，從而使我們各項(xiàng)活動(dòng)更符合青少年成長(zhǎng)的心理發(fā)展規(guī)律、人生成長(zhǎng)規(guī)律，把我們各項(xiàng)活動(dòng)更有針對(duì)性、啟發(fā)性的向前推進(jìn)，直至取得更明顯的效果。我們還應(yīng)看到工作推進(jìn)過(guò)程中還存在著不平衡的現(xiàn)實(shí)，盡管我肯定了各縣（市）區(qū)都做了大量的實(shí)際工作。但是，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中，把預(yù)防青少年違法犯罪工作作為一項(xiàng)科目確定下來(lái)，這些科目的實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中存在著很不平衡的客觀現(xiàn)實(shí)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視，領(lǐng)導(dǎo)組活動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)性很強(qiáng)，很多子項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施落實(shí)單位思路清晰、把握重點(diǎn)很明確，因此效果很好。有些單位認(rèn)為這項(xiàng)工作的落實(shí)是更高層次的事，認(rèn)識(shí)不到位，在工作推進(jìn)過(guò)程中起步較遲，或者說(shuō)起步以后推動(dòng)力較弱。這些問(wèn)題需要進(jìn)一步加強(qiáng)督查、注重改進(jìn)、快速跟進(jìn)，這次會(huì)議之后我希望不平衡的問(wèn)題能有明顯改觀。

第三，我覺(jué)得在做好這方面工作的時(shí)候，創(chuàng)新意識(shí)要不斷加強(qiáng)。社會(huì)管理創(chuàng)新工作本身對(duì)執(zhí)政黨、對(duì)政府來(lái)說(shuō)就是一項(xiàng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的新課題。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新工作是我們面臨的必須回答的新課題，是一個(gè)“考卷”。而加強(qiáng)青少年的教育管理，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作正是這一“考卷”中的考題之一。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、新做法，不斷在推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作的過(guò)程中總結(jié)一些好的做法，來(lái)呈現(xiàn)更多的成果。婭娟同志對(duì)做好今年的工作已經(jīng)提出了要求，做出了安排。我相信與會(huì)的各縣（市）區(qū)、市直各單位一定能正確的領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確的把握，結(jié)合各自的工作有所創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)。

我既然講到這項(xiàng)工作的重要性，意義如此深遠(yuǎn)，我們又在工作推進(jìn)中積累了一些經(jīng)驗(yàn)。下一步應(yīng)該怎么做，下面，我就我市的預(yù)防青少年違法犯罪工作從以下三個(gè)方面講一些意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高工作認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感。

一是要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防青少年違法犯罪工作的重要性。青少年是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，直接關(guān)系青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福安寧，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。預(yù)防青少年違法犯罪，既是化解社會(huì)矛盾、最大限度地減少社會(huì)對(duì)立、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要條件，又是創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。

市委、市政府高度重視青少年的教育和培養(yǎng)工作，高度重視預(yù)防青少年的違法犯罪問(wèn)題，將重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，將重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，以及其中的專門（工讀）學(xué)校建設(shè)納入了市“十二五”規(guī)劃，并以市政府辦公廳的名義印發(fā)了工作實(shí)施方案，進(jìn)一步加大了工作力度。通過(guò)各級(jí)黨委、政府和各地各有關(guān)部門的共同努力，全市預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了明顯成效，有些工作是全國(guó)首創(chuàng)，在全國(guó)都產(chǎn)生了較好影響，為下一步工作的深入開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要看到，誘發(fā)青少年違法犯罪的各種因素仍然大量存在，預(yù)防青少年違法犯罪工作，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的重要性，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好中央、省、市的決策部署，恪盡職守，不辱使命，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二是要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防青少年違法犯罪工作的嚴(yán)峻性。從剛才的工作報(bào)告和工作交流中了解到，我市的預(yù)防青少年違法犯罪工作做了許多實(shí)事，取得了一定的成效，但是，青少年違法犯罪仍然是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，青少年違法犯罪增長(zhǎng)的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制。特別是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局不斷調(diào)整，人們的思想觀念、生活方式和價(jià)值取向也隨之發(fā)生一系列變化，預(yù)防青少年違法犯罪工作也面臨了許多新情況、新問(wèn)題。從網(wǎng)絡(luò)影響看，沉迷網(wǎng)絡(luò)，患有“網(wǎng)癮”的青少年不斷增多，使他們的學(xué)習(xí)、生活和身心健康受到了嚴(yán)重影響，并直接導(dǎo)致青少年違法犯罪現(xiàn)像增多，給家庭和社會(huì)帶來(lái)很大危害；從犯罪類型看，青少年犯罪以搶劫、盜竊等侵財(cái)性犯罪和故意傷害居多，敲詐勒索、犯罪等近年也有增多趨勢(shì)；從犯罪特點(diǎn)看，犯罪年齡繼續(xù)呈低齡化，犯罪手段多以暴力相威脅，犯罪形式一般是三五成群共同作案，犯罪成員多是社會(huì)閑散青少年和有劣跡的在校學(xué)生；從犯罪領(lǐng)域看，覆蓋的罪名有所增多，犯罪形態(tài)呈現(xiàn)出主體邊緣化、形式獨(dú)立化、手段智能化、年齡低齡化、性質(zhì)嚴(yán)重化的“五化”趨勢(shì)，形勢(shì)嚴(yán)峻，我們的下一代能不能成為振興中華民族的棟梁，能不能成為中華民族復(fù)興的希望之所在，我們?cè)谧耐緜冐?zé)無(wú)旁貸。社會(huì)危害日趨嚴(yán)重。這些新情況、新問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，我們絕不能掉以輕心，一定要深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)防青少年違法犯罪工作的嚴(yán)峻性，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

三是要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對(duì)性。青少年是一個(gè)龐大而又特殊的社會(huì)群體，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，既要注重面上的工作，加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的教育引導(dǎo)；更要突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防工作的針對(duì)性。只有抓好社會(huì)閑散青少年、流浪乞討未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年這“五大群體”，才能有效預(yù)防和減少他們違法犯罪。市是全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市，重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，市服刑在教人員未成年子女服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作同時(shí)還被中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦和團(tuán)中央作為全國(guó)試點(diǎn)。做好這5類重點(diǎn)青少年群體的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，是當(dāng)前和今后幾年全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作涉及法院、檢察院、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)等十多個(gè)部門，任務(wù)很重，責(zé)任很大。市預(yù)防青少年違法犯罪工作辦公室、團(tuán)市委要在綜治辦的支持下，認(rèn)真做好總牽頭工作；各子項(xiàng)目牽頭單位和各工作載體建設(shè)牽頭單位要負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)；各責(zé)任單位要積極參與，密切配合；各縣（市）、區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)要努力推進(jìn)，不斷創(chuàng)造新的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，為全國(guó)開(kāi)展此項(xiàng)工作作出重要貢獻(xiàn)。大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二、進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，形成預(yù)防青少年違法犯罪工作的合力。

一是要夯實(shí)組織基礎(chǔ)。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地各成員單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，政法委書(shū)記和各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、督促，我講的很明確，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)第一點(diǎn)是各政法委書(shū)記和各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查、指導(dǎo)，定期召開(kāi)專題會(huì)議，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各成員單位要密切聯(lián)系，及時(shí)研究解決工作中的突出問(wèn)題，形成工作合力。要完善保障機(jī)制。要將預(yù)防青少年違法犯罪工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，今天到會(huì)的各縣（市）區(qū)、市直各單位會(huì)后圍繞預(yù)防青少年違法犯罪工作要召開(kāi)一次會(huì)議、聽(tīng)取一次匯報(bào)，研究有關(guān)問(wèn)題，從人力、物力、財(cái)力上予以充分保障，落實(shí)人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證有人管事、有錢辦事。要完善考核機(jī)制。完善各地各成員單位的年度工作述職制度，市綜治辦要繼續(xù)將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入到對(duì)各地各成員單位的綜治考核體系，市預(yù)防青少年違法犯罪工作辦公室要進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，發(fā)揮好考核的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，確保預(yù)防青少年違法犯罪工作落到實(shí)處。

二是要夯實(shí)教育基礎(chǔ)。要廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，采取多種有效形式，深入宣傳預(yù)防青少年違法犯罪工作的目的、內(nèi)容、原則和措施，做到家喻戶曉、深入人心。要豐富教育內(nèi)容。進(jìn)一步提高法制教育的普及率，把“兩法兩條例”作為法制教育的重點(diǎn)，幫助青少年學(xué)法、知法、懂法，引導(dǎo)青少年形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力成為一個(gè)對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)負(fù)起責(zé)任的人。要完善教育方法。積極探索實(shí)踐育人、體驗(yàn)教育等新的教育手段和方法，把知識(shí)性、科學(xué)性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多設(shè)計(jì)一些寓教于樂(lè)、具有時(shí)代氣息和青春活力的教育內(nèi)容。法院、司法行政、教育等部門要加強(qiáng)青少年警示教育，繼續(xù)開(kāi)展模擬法庭等活動(dòng)，教育青少年遠(yuǎn)離犯罪。公安、教育等部門要圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題，引導(dǎo)和組織青少年開(kāi)展各種形式的法制教育。婦聯(lián)組織要幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)家庭教育觀念，掌握正確家庭教育方法，提高家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)管理和教育水平。要拓展教育途徑。善于運(yùn)用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等宣傳途徑，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)容量大、傳播快、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。我們?cè)诜治龌ヂ?lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)負(fù)面的同時(shí)，也不能一概而論，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)畢竟是一種新媒體、新媒介，是一種獲取知識(shí)性的平臺(tái)，因此對(duì)健康、有益的知識(shí)性的網(wǎng)絡(luò)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理也是一門科學(xué)。推動(dòng)適合青少年的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，引導(dǎo)青少年自覺(jué)抵制“黑網(wǎng)吧”的引誘和侵害，引導(dǎo)和幫助青少年養(yǎng)成良好的道德品行、行為規(guī)范和法制意識(shí)，增強(qiáng)青少年遠(yuǎn)離違法犯罪的免疫力。

三是要夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。環(huán)境影響人，環(huán)境造就人。要優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。針對(duì)日益嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熒屏音頻涉黃涉暴、青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷等社會(huì)問(wèn)題，要綜合運(yùn)用教育、法律、行政和技術(shù)等多種手段，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻視頻凈化工作。這句話講起來(lái)容易、抓起來(lái)難。因?yàn)橐纬蛇@樣的合力，目前承擔(dān)多種職能的部門相互交叉，執(zhí)法往往難以形成合力，我在今天的會(huì)議上呼吁，凡是涉及這一領(lǐng)域的執(zhí)法部門，只要收到舉報(bào)或者在檢查督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都應(yīng)主動(dòng)作為，以擔(dān)負(fù)起為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境這樣的責(zé)任。凡是涉及青少年健康成長(zhǎng)的方面“可管可不管”一定要徹底“管”，從而形成社會(huì)的自覺(jué)行為，能夠創(chuàng)造、營(yíng)造一個(gè)青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。我看到文化局執(zhí)法部門負(fù)責(zé)同志參加今天的會(huì)議，這當(dāng)中還涉及到教育、城管、工商、公安等等，都應(yīng)主動(dòng)作為。大家要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為、積極作為，我想環(huán)境會(huì)更好。大力整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體低俗之風(fēng)，及時(shí)清除低俗媚俗、格調(diào)低下的網(wǎng)上垃圾信息和相關(guān)網(wǎng)站，減少引發(fā)犯罪的社會(huì)誘因，切實(shí)把青少年“涉網(wǎng)”犯罪降下來(lái)。針對(duì)社會(huì)影響大的涉校涉生惡性事件，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校及其周邊治安環(huán)境的綜合治理，依法嚴(yán)厲查處學(xué)校周邊非法經(jīng)營(yíng)的書(shū)刊、音像攤點(diǎn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳等場(chǎng)所，堅(jiān)決掃除學(xué)校周邊的“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。依法查處歧視女童、招用童工、人身傷害等重點(diǎn)問(wèn)題，做好失足青少年幫教和安置工作，探索未成年犯社區(qū)矯正工作，預(yù)防和減少進(jìn)城務(wù)工青年違法犯罪和失足青少年重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討和農(nóng)村留守未成年人、服刑在教人員未成年子女、青年農(nóng)民工等困難群體的救助和保護(hù)，落實(shí)好各項(xiàng)保護(hù)政策，為青少年?duì)I造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，提高預(yù)防青少年違法犯罪工作的能力。