教育統(tǒng)籌管理
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教育統(tǒng)籌管理范文第1篇
目前，全區(qū)基礎(chǔ)教育學校共有運動場館62.34萬平方米；圖書館室3.78萬平方米，圖書183.76萬余冊，電子圖書3970.4 GB；計算機房18 704平方米，計算機13 134臺，信息化多媒體教室1817個，科學實驗室50個，物理實驗室68個，化學實驗室59個，生物實驗室56個。全區(qū)中小學校所有班級實現(xiàn)“班班通”，全區(qū)設(shè)備儀器總值達19 373.89萬元。
近年來，錫山區(qū)教育局始終堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保障教學、服務(wù)教學、促進教學”為核心理念，全面履行教育裝備建、配、管、用等職能，為服務(wù)新課程改革、服務(wù)素質(zhì)教育、推進基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展做出了貢獻。
1 加強領(lǐng)導(dǎo)，搭建合理有效的教育技術(shù)裝備工作平臺
加強領(lǐng)導(dǎo) 錫山區(qū)十分重視教育技術(shù)裝備工作，早在2000年就在區(qū)教育局設(shè)立了“現(xiàn)代教育技術(shù)中心”，作為獨立設(shè)置的中層科室，并明確1名分管副局長具體負責。新課改啟動后，區(qū)教技中心與區(qū)教研室、教科室整合，形成“教研、科研、教育技術(shù)”三位一體的大教研格局，承擔教育教學裝備建設(shè)及教育信息化的規(guī)劃、規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等職能。
健全隊伍 目前，區(qū)教研室教育技術(shù)裝備工作配備有具體工作人員3名，各中學理化生、小學科學、中小學體育、藝術(shù)和信息技術(shù)等學科的教研員在負責教學科研的同時，還兼職負責教育技術(shù)裝備的科研管理工作，形成了結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)教學發(fā)展實際需要的教育技術(shù)裝備工作隊伍。
完善規(guī)劃 區(qū)教育局堅持將裝備工作納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，每年有教育裝備工作計劃和總結(jié)。每學期召開現(xiàn)代教育技術(shù)工作會議，總結(jié)部署相關(guān)工作，定期表彰教育技術(shù)方面先進集體和先進個人。
2 加大投入，切實提高教育技術(shù)裝備配建水平
近年來，全區(qū)通過省中小學“四項配套建設(shè)”工程、?、蝾惤逃b備達標工程、相對薄弱學校改造提升工程、義務(wù)教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建等工作，加大教育投入，全力改善并優(yōu)化設(shè)施設(shè)備。
依托優(yōu)質(zhì)校優(yōu)化教育裝備 堅持以評促建、以評促改、評建結(jié)合，通過市義務(wù)教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建活動，有效引導(dǎo)和促進各鎮(zhèn)（街道）、各學校加大教育投入，添置并更新教育裝備，優(yōu)化設(shè)備管理與使用。目前，全區(qū)所有義務(wù)教育學校（含6所村?。┤拷ǔ墒辛x務(wù)教育現(xiàn)代化學校，所有學校符合《江蘇省義務(wù)教育學校辦學條件督導(dǎo)標準》，校際之間生均辦學條件大致相當。
通過專項工程優(yōu)化教育裝備 堅持“整體規(guī)劃、分步實施、強化督政、推動落實”原則，先后實施了中小學“四項配套建設(shè)”工程、省Ⅱ類教育裝備達標工程等，并將義務(wù)教育學校數(shù)字化校園建設(shè)納入?yún)^(qū)政府為民辦實事項目，全面完善中小學信息技術(shù)、文化藝術(shù)、實驗室、圖書館、體育等裝備設(shè)施。目前，全區(qū)所有學校教育裝備建設(shè)水平均達到?、蝾惣耙陨蠘藴?。全區(qū)學校全部建成數(shù)字化校園，實現(xiàn)了“班班通”。中學和小學的生機比分別達到6：1和8：1，師機比達1：1。各專用教室、教學器材均達到或超過省定標準，充分滿足教學和活動需要。
堅持填谷補短優(yōu)化教育裝備 堅持教育均衡理念，積極引導(dǎo)和扶持義務(wù)教育相對薄弱學校改造提升。區(qū)政府將薄弱學校改造工程列入為民辦實事工程，分期分批實施易地新建或改擴建工程。近3年，共計投入薄弱學校改造資金3億元，有效提升了全區(qū)義務(wù)教育學校辦學條件均衡化水平。
3 強化管理，全面提升教育技術(shù)裝備應(yīng)用能力
規(guī)范管理 錫山區(qū)自2001年起先后下發(fā)《關(guān)于在我區(qū)中小學、幼兒園實行教育用品采購統(tǒng)一管理的意見》《關(guān)于進一步完善和加強教育用品采購統(tǒng)一管理的意見》《關(guān)于集中公開招標活動的通知》等一系列文件，推進全區(qū)教育用品統(tǒng)一采購的公開、透明、廉潔。出臺《錫山區(qū)中小學實驗室常規(guī)管理規(guī)范》《錫山區(qū)義務(wù)教育階段學校實驗教學計劃》等文件，進一步規(guī)范中小學實驗室的建設(shè)、管理以及實驗教學工作。
加強培訓 早在2003年，錫山區(qū)就制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)中小學標準化實驗室建設(shè)意見（試行）》和《錫山區(qū)中小學圖書館（室）建設(shè)意見（試行）的通知》，明確了“實驗人員隊伍建設(shè)”和“加強隊伍建設(shè)，提高圖書館（室）工作人員素質(zhì)”的要求。2011年，成立由16名相關(guān)崗位的專職人員組成的區(qū)實驗與圖書中心組，并于2014年進行了換屆。四年多來，區(qū)實驗與圖書中心組積極組織開展實驗室和圖書館管理人員區(qū)級培訓，堅持每學期培訓一次，培訓內(nèi)容實用、培訓形式多樣、培訓考核嚴格。有近700人次參加了各級各類培訓，獲得相應(yīng)證書，做到全員持證上崗。
活動引領(lǐng) 區(qū)教研室每年圍繞裝備管理使用開展實驗論文評比、實驗操作技能大賽等各級各類活動，取得了優(yōu)異成績。厚橋中學教師李強獲省農(nóng)村初中物理實驗操作技能大賽展演第一名。倉下中學金德榮、天一實驗學校張波和港下中學張志偉老師分別獲得江蘇省理化生實驗教學技能大賽一等獎。2012年8月，天一中學物理學科《共振與駐波兩用演示器》自制教具作品獲第八屆（天煌杯）全國優(yōu)秀自制教具評選二等獎。
4 落實責任，切實做好教育裝備督導(dǎo)考核
完善區(qū)級考核機制 區(qū)委區(qū)政府建立健全鎮(zhèn)（街道）黨政干部年度工作目標考核體系，將教育改革發(fā)展的重點目標任務(wù)納入其中，有力地推動了各鎮(zhèn)（街道）落實教育裝備保障責任。2007年，農(nóng)村中小學“四配套”建設(shè)工作列入?yún)^(qū)政府對鎮(zhèn)（街道）年度教育工作考核的重要內(nèi)容。2012年，“教育裝備達?、蝾悩藴省绷腥腈?zhèn)（街道）年度教育工作考核體系。
落實專項督查機制 區(qū)政府教育督導(dǎo)室建立鎮(zhèn)（街道）教育保障任務(wù)專項督查制度，2010年起，每年會同區(qū)人大、政協(xié)、區(qū)委組織部和區(qū)教育、財政、人事等部門，就各鎮(zhèn)（街道）落實教育保障任務(wù)情況開展專項督查，督查結(jié)果向區(qū)政府專題報告。2010年9月，就各鎮(zhèn)（街道）落實區(qū)政府年初下達的“義務(wù)教育學校改薄工作任務(wù)書”和教育技術(shù)裝備達標等情況進行了聯(lián)合督導(dǎo)檢查，確保了年內(nèi)全區(qū)義務(wù)教育學校達標改薄等目標的如期實現(xiàn)。其他年份的專項督查中，也都將教育裝備投入情況納入其中。
強化落實主體責任 錫山區(qū)在學校三年發(fā)展性規(guī)劃綜合督導(dǎo)、素質(zhì)教育“一日督導(dǎo)”評估中，將改善學校辦學條件、加強教育技術(shù)裝備工作納入評估體系，督導(dǎo)結(jié)果向鎮(zhèn)（街道）通報，以督促屬地政府落實教育民生責任，切實加大教育投入。此外，區(qū)教研室每年均對學?，F(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備使用與管理情況進行考核，督促學校正常開展實驗教學，切實管好、用好教育儀器設(shè)備，加強儀器設(shè)備的維護、保養(yǎng)和維修，提高完好率，延長使用壽命，充分發(fā)揮裝備的使用效益。
5 做好工作，通過教育技術(shù)裝備工作省級督導(dǎo)
教育統(tǒng)籌管理范文第2篇
按照勞動和社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例等有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕3號）的要求及《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例及并軌方案〉的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號）確定的原則，我市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年基本養(yǎng)老保險費率調(diào)整方案已經(jīng)勞動和社會保障部、財政部批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。
附件：勞動和社會保障部、財政部關(guān)于對北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險費比例的批復(fù)
（2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號）
北京市勞動保障局、財政局：
你們《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)問題的請示》（京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號）收悉。經(jīng)研究，同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費率按附表所列標準調(diào)整。請嚴格按照執(zhí)行。
附件：北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復(fù)費率表
單位：％
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費率 ｜批復(fù)費率
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｜鐵道 ｜ ｜
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1 ｜施工 ｜16 ｜ 16．5
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2 ｜運輸 ｜19 ｜ 18．5
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3 ｜中鐵建 ｜13 ｜ 15
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4 ｜中鐵建廠工程局及附屬單位｜16 ｜ 17．5
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5 ｜鐵道大廈 ｜17 ｜ 18
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6 ｜其他事業(yè)單位 ｜ ｜ 18．5
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7 ｜郵電 ｜19 ｜ 18
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8 ｜水利 ｜19 ｜ 19
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｜電力 ｜ ｜
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9 ｜生產(chǎn) ｜18 ｜ 18
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10｜火電施工 ｜14．5 ｜ 15
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11｜水電施工 ｜13 ｜ 14．5
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12｜事業(yè)單位 ｜16．5 ｜ 17
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13｜ ｜18 ｜ 18
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｜交通 ｜ ｜
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14｜公路咨詢監(jiān)理公司 ｜13 ｜ 14．5
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15｜中外理總公司 ｜13 ｜ 14．5
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16｜華建交通經(jīng)濟開發(fā)中心 ｜13 ｜ 14．5
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17｜中國公路車輛機械總公司 ｜13 ｜ 14．5
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18｜中國海洋工程公司 ｜13 ｜ 14．5
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續(xù)表
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費率 ｜批復(fù)費率
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19｜集團（機關(guān)） ｜13 ｜ 14．5
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20｜招商局集團 ｜13 ｜ 14．5
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21｜中交水運工程設(shè)計咨詢中心｜15．5 ｜ 17
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22｜水運規(guī)劃設(shè)計院 ｜15．5 ｜ 17
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23｜公路規(guī)劃設(shè)計院 ｜15．5 ｜ 17
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24｜第一公路工程總公司 ｜15．5 ｜ 17
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25｜路橋集團 ｜17 ｜ 18
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26｜北京中交建筑安裝工程公司｜18．5 ｜ 19
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27｜交通印務(wù)公司 ｜18．5 ｜ 19
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28｜交通出版社 ｜18．5 ｜ 19
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29｜中遠集團 ｜13 ｜ 14．5
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｜中建 ｜ ｜
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30｜中建集團 ｜13 ｜ 14．5
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31｜一局、二局 ｜15 ｜ 17
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32｜石油 ｜22 ｜ 20
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33｜民航 ｜13 ｜ 14．5
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34｜有色 ｜19 ｜ 19
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｜金融 ｜ ｜
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35｜工行 ｜17 ｜ 17．5
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教育統(tǒng)籌管理范文第3篇
為進一步明確市級(指設(shè)區(qū)的市，下同)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理的通知》以下簡稱《通知》精神，現(xiàn)就建立市級為主的職業(yè)教育管理體制有關(guān)問題通知如下：
一、進一步明確市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要意義
確定由市級人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育，是省政府根據(jù)國務(wù)院的要求，結(jié)合我省實際，對職業(yè)教育管理體制進行的一項重大改革，是當前我省職業(yè)教育工作的重點。切實作好這項工作，對確保職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，增強職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的功能，具有重要意義。各市要充分認識強化市級人民政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要性和必要性，增強使命感和緊迫感，把發(fā)展職業(yè)教育放在更加重要的位置，推動職業(yè)教育取得更大的發(fā)展。
二、要積極推進建立市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的新體制
各市教育局要根據(jù)《通知》精神，在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極會同有關(guān)部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對加強市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的有關(guān)問題，進行深入細致的調(diào)查研究，以國家發(fā)展職業(yè)教育的一系列方針、政策和法規(guī)為依據(jù)，制定切實可行的實施意見。建立市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的體制，要堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，要進一步轉(zhuǎn)變管理方式，強化宏觀管理，弱化微觀管理，減少行政審批，加強規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。要充分利用市場機制，擴大學校的辦學自，盡快建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的職業(yè)教育管理體制，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
三、明確市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責
各市要按照《通知》要求，認真履行管理職責，統(tǒng)籌管理市屬和縣(市、區(qū))屬的中等職業(yè)教育、中等成人教育和高等職業(yè)教育、高等成人教育以及轄區(qū)內(nèi)民辦高等教育，確保職業(yè)教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和各類教育的健康發(fā)展。嚴格落實就業(yè)準入制度，進一步建立健全職業(yè)教育服務(wù)支撐體系。今后省對職業(yè)教育主要是制定有關(guān)政策，進行宏觀指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。為強化市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的力度，我廳決定將有關(guān)的職業(yè)教育審核、審批事項下放市級管理，具體項目包括：
(一)學校設(shè)置審批。市屬和縣(市，區(qū))屬職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專由市教育局負責審批，市屬和縣(市、區(qū))屬普通中專的設(shè)置，由市教育局負責進行考察，報市人民政府審批，學校的變更、撤銷由原審批部門審核批準。要嚴格按照《*省教育廳關(guān)于規(guī)范學校名稱有關(guān)問題的通知》（魯教計函〔20*〕22號）的要求，規(guī)范職業(yè)學校名稱。非學歷教育民辦高等學校的設(shè)置審批按《*省實施〈社會力量辦學條例>辦法》(*省人民政府令第129號)和《*省民辦高等教育管理暫行辦法》（魯教職字〔20*〕28號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)招生計劃安排和招生工作。各市屬和縣(市、區(qū))屬中等職業(yè)學校，其招生計劃的制定和招生工作由各市教育局統(tǒng)籌負責，其中普通中專學校的招生計劃由各市匯總后報省有關(guān)部門審批下達，以便學生入學后的戶口遷移和畢業(yè)生就業(yè)證明發(fā)放。跨市招生計劃由雙方協(xié)商落實。
（三）學籍管理工作。市教育局負責市屬和縣（市、區(qū)）屬普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專等各類中等職業(yè)學校的學籍管理工作，要按照教育部和我廳關(guān)于中等職業(yè)學校學籍管理的原則意見，制定相應(yīng)的實施細則。各類中等職業(yè)學校學生畢業(yè)證書由市教育局統(tǒng)一進行審驗，并加蓋市教育局印章（鋼印）或?qū)Ｓ玫闹械嚷殬I(yè)學校畢業(yè)證書印章(鋼印)。省直中等專業(yè)學校的學籍管理和畢業(yè)證書審驗工作仍由我廳負責。中等職業(yè)學校學生跨市轉(zhuǎn)學的，由原學校、轉(zhuǎn)入學校所在市教育局審批，在省屬和市屬中等職業(yè)學校之間轉(zhuǎn)學的，須報我廳批準。
教育統(tǒng)籌管理范文第4篇
地市職業(yè)教育行政管理是地市政府及其教育行政部門按照國家對職業(yè)教育方針、政策和相關(guān)規(guī)定，對地方職業(yè)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。從目前的情況來看，國家十分重視職業(yè)教育改革，出臺了多項政策，召開多個工作推動會議，但是地市政府在政策執(zhí)行中卻存在政策表面化的偏差。那么這種“中央熱、地方冷”的現(xiàn)象表現(xiàn)如何?地市政府究竟在職業(yè)教育管理上應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用和如何發(fā)揮?就這些問題，筆者對在國家教育行政學院進行研修的地市教育局長和督學進行問卷調(diào)研和深度訪談，發(fā)放問卷160份，回收問卷142份，有效回收率為89%。從被調(diào)查者來自的地區(qū)來看，東部地區(qū)占27%，中部地區(qū)占32%，西部地區(qū)占41%，說明樣本所在地區(qū)分布比較均勻。
(一)地市政府表面重視職教，實際重視普教。職業(yè)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)保障和人力支持的經(jīng)濟功能已被地方政府認同，職業(yè)教育也被列入政府社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。調(diào)研顯示，96%的地市將發(fā)展職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中;81%的地市每1－2年召開一次職業(yè)教育工作會議。這一數(shù)據(jù)足以說明地市政府對職業(yè)教育的重視，但是“說起來重要，辦起來不要”的現(xiàn)象依然存在。在投入方面，由于職業(yè)學校注重學生動手能力培訓，必須配備實訓設(shè)備和耗材，學生培養(yǎng)成本高于普高，發(fā)達國家對職業(yè)教育的投入通常是普通教育的2．5倍。但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，與普高相比，被調(diào)查地區(qū)中職學校經(jīng)費投入高于普高的占26%，與普高一樣的占28%，低于普高的占46%。筆者曾帶隊去東部某省的一個地市級考察，與所料一致的是，該市重點中專與重點中學在校園面積、基礎(chǔ)設(shè)施、校長和教師配備上都有很大距離。
(二)地市職業(yè)教育管理格局以分別管理與歸口管理為主，政策落實與質(zhì)量監(jiān)督不到位。長期以來，我國職業(yè)教育由教育部門、人保部以及部分行業(yè)、企業(yè)管理。調(diào)研顯示:46%的地市由教育部門和人保部門分別管理，44%的地市統(tǒng)一歸口教育行政部門管理，10%由政府層面統(tǒng)籌管理。也就是說，分別管理和歸口管理形成了當前地市職業(yè)教育管理格局。在地市政府在職業(yè)教育管理方面存在的問題中，大家認為最大的問題是“政策落實不力”和“缺乏職業(yè)教育督導(dǎo)”，都占36%，其次是“多頭管理、政出多門”，占26%，再次是“上級領(lǐng)導(dǎo)不重視發(fā)展職業(yè)教育”，占10%。在政策落實上，部分地區(qū)用于職業(yè)教育的30%的教育費附加政策不能落實。為應(yīng)付上級督導(dǎo)檢查，地市財政部門將這筆經(jīng)費暫時劃撥到教育局財政上，檢查結(jié)束后馬上劃走。局長們戲稱，這是“財政局長與教育局長玩的一個數(shù)字游戲”。生均撥款政策執(zhí)行更是困難，1996年頒布的《職業(yè)教育法》第四章第二十七條明確規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定本地區(qū)職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準;國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當會同國務(wù)院財政部制定本部門職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費?！钡堑侥壳盀橹梗瑑H有10個省(區(qū)、市)出臺了職業(yè)院校生均撥款標準。在職業(yè)教育督導(dǎo)上，2012年，教育部專門頒布了《職業(yè)教育督導(dǎo)條例》，由于現(xiàn)代教育督導(dǎo)工作歷史不長，職業(yè)教育督導(dǎo)工作更是新生督導(dǎo)項目，很多督學、督導(dǎo)辦主任并沒有從事過職業(yè)教育的經(jīng)歷，專門設(shè)置職業(yè)教育督導(dǎo)機構(gòu)和將職業(yè)教育列入當前督導(dǎo)計劃中的更是少之又少。在教育體制綜合改革試點項目中，56個職教試點項目中僅將內(nèi)蒙列為職業(yè)教育督導(dǎo)試點，占試點項目的1．8%。
(三)地市政府統(tǒng)籌力度不均，招生問題制約職業(yè)教育發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有利于提高資源利用效率，是地市政府優(yōu)化職教資源、提升辦學水平、促進城鄉(xiāng)、校企協(xié)同發(fā)展的有效措施。地市政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育方面力度最大的是統(tǒng)籌學校布局，為82%;其次是經(jīng)費投入，為70%;第三是專業(yè)設(shè)置，為63%;第四是招生和就業(yè)，為58%;統(tǒng)籌力度最弱的是師資，為38%。校企合作是職業(yè)學校發(fā)展生命線，政府在校企合作中發(fā)揮統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。調(diào)查顯示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是地市政府在校企合作方面主要職責，占66%;13%的地市政府通過政策制定促進校企合作;10%的地市政府直接指導(dǎo)職業(yè)學校的校企合作;11%地市政府沒有參與校企合作。由此可見，地市政府將統(tǒng)籌力度主要放在學校布局和經(jīng)費上，在校企合作上也有少部分地方政府“缺位”。近年來，“招生難”成為制約職業(yè)教育發(fā)展的首要問題。出現(xiàn)“招生難”的一個主要原因是，政府統(tǒng)籌職能沒有很好發(fā)揮，缺乏全局性規(guī)劃，職業(yè)學校缺乏統(tǒng)籌設(shè)計，專業(yè)重復(fù)，造成競爭生源。一些位于地市級的省屬職業(yè)學校，由于“地方保護”政策，很難招到地方生源;為了競爭生源，各個學校不得不給學校和老師回扣，購買生源，提高辦學成本，無力改善辦學條件、促進校企合作和提高師資隊伍水平，形成了惡性循環(huán)。
(四)地市政府主導(dǎo)力度大，學校自不足。政府主導(dǎo)下的職業(yè)教育管理體制有利于職業(yè)教育快速和協(xié)調(diào)發(fā)展。但是如果政府包攬?zhí)?，缺少市場機制調(diào)節(jié)，學校自主性就得不到發(fā)揮。調(diào)查顯示，公辦職業(yè)學校辦學經(jīng)費中92%來自政府預(yù)算內(nèi)財政撥款，7%來自學生學費，1%由學校自籌。《職業(yè)教育法》規(guī)定了建立多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的經(jīng)費籌措機制，但是，目前公辦職業(yè)學校經(jīng)費以政府投入為主，學校缺乏尋求其他渠道籌資的積極性，多渠道投資機制難以建立。在政府對職業(yè)學校的專項撥款方面，用于房屋基建的撥款最多，占74%;其次是用于學校的實訓儀器設(shè)備的撥款，占72%;再次是重點建設(shè)專業(yè)的專項撥款，占69%;最后是對薄弱學校的補助，占66%。由此可見，政府在專項經(jīng)費預(yù)算方面，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備等硬件投入較多。有些局長提出，由于上級主管部門在專項經(jīng)費預(yù)算死板，學校用于校舍加固維修費用和實訓設(shè)備購置的經(jīng)費用不完，而學校卻沒有專項經(jīng)費用于兼職教師的聘用和特色專業(yè)建設(shè)等軟件建設(shè)。在教師招聘方面，學校也沒有自，地方人事部門按照公務(wù)員招錄標準和方式招聘教師，達不到中職學校對“雙師型”教師的需求。有些地市中職學校校長和副校長都由市委組織部統(tǒng)籌，甚至學校中層干部聘任也必須經(jīng)市教育局備案。政府在投入和人事管理方面的過分主導(dǎo)，束縛職業(yè)學校手腳，不利于學校發(fā)展。此外，地市政府或有關(guān)部門還為職業(yè)學校畢業(yè)生提供信息服務(wù)，最多的是就業(yè)服務(wù)，占88%;創(chuàng)業(yè)、培訓等其他服務(wù)項目占12%。
二、地市政府統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育的思考與建議
地市級政府負擔著地方職業(yè)教育改革發(fā)展，在促進地方職業(yè)教育發(fā)展中，發(fā)揮了統(tǒng)籌主導(dǎo)作用。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地市政府在統(tǒng)籌、監(jiān)督、保障等方面存在“缺位”現(xiàn)象，即應(yīng)該政府做到的卻沒有做到，而在管理方面卻存在“越位”現(xiàn)象，即應(yīng)該放權(quán)的地方?jīng)]有放權(quán)。鑒于此，筆者認為，應(yīng)該從政策落實、職能轉(zhuǎn)變和統(tǒng)籌管理三個方面入手，確保責任到位、簡政放權(quán)和優(yōu)化配置。
(一)落實政策，責任到位。地市政府職責到位才能保障職業(yè)教育發(fā)展。然而從認識到行動存在距離，一些地方政府在履行統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展職責時，往往是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。調(diào)查中也存在著“地市政府表面重視職教，實際重視普教”的現(xiàn)象。其原因可以從地方政府政策執(zhí)行價值沖突的角度分析:一方面，地方政府認識到發(fā)展職業(yè)教育有利于人全面發(fā)展、社會公平和經(jīng)濟發(fā)展;另一方面，他們不得不被以分數(shù)和升學率為考核標準的政績觀左右。這樣一來，地方政府已經(jīng)認識到必須重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育納入規(guī)劃中，召開相關(guān)會議并發(fā)文推動職業(yè)教育發(fā)展，但是在對職業(yè)教育的條件保障方面確不如普通教育。因此，應(yīng)落實和采取相關(guān)措施。1．地市政府首先要貫徹落實就業(yè)準入制度。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本招收沒有經(jīng)過培訓的人員，影響職業(yè)學生畢業(yè)生就業(yè)。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。對于違反就業(yè)準入制度的企業(yè)，特別是對涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)，如衛(wèi)生醫(yī)療、食品生產(chǎn)等行業(yè)，加強監(jiān)管，人保和工商部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關(guān)人員進行培訓。2．地市政府還應(yīng)保證職業(yè)教育經(jīng)費投入增長。各級政府在經(jīng)費投入方面承擔不同的責任:省級人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)學校生均經(jīng)費撥款，并依法監(jiān)督執(zhí)行;地市政府除了保證職業(yè)學校教師工資按時發(fā)放以外，還必須落實“城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例應(yīng)不低于30%”的政策并保障教育經(jīng)費逐年增長。3．地市政府應(yīng)落實職業(yè)教育學生資助和免費政策和職業(yè)學校學生責任保險制度。中職助學金政策一直受大家質(zhì)疑，原因之一是學生揮霍或亂花助學金，產(chǎn)生不良效果;而中職學校確無經(jīng)費進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學條件差;更有甚者，極少數(shù)中職學校還存在虛假注冊學生學籍、騙取國家助學金等違法違規(guī)行為。最近，江西新余市調(diào)整助學金用途，將該項目經(jīng)費(每年約300萬元)設(shè)立為職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，用于獎勵為新余企業(yè)輸送員工的院校，以及實施集團化辦學、推進職業(yè)教育信息化建設(shè)的職業(yè)院校。［1］在免費政策方面，已經(jīng)有內(nèi)蒙、山西、江蘇、福建、重慶、貴州、青海、寧波、廈門9個省市區(qū)免除中職教育學費，免學費資金由財政補貼職業(yè)學校，補貼標準從每生每年2000元至6500元不等;25個省實行職業(yè)學校學生責任保險全覆蓋。
(二)職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)職業(yè)教育是政府向公民提供的一項公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府是職業(yè)學校的投入方和管理方，學校在產(chǎn)權(quán)和管理上都依靠政府，增強政府對職業(yè)學校管理全方位、全過程的控制和包攬，從而使學校失去了自，不利于調(diào)動學校自主性，束縛學校發(fā)展。政府應(yīng)主動轉(zhuǎn)變教育管理職能、管理內(nèi)容和管理方式，通過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、信息服務(wù)等各種間接手段對學校進行管理。首先，地市政府向職業(yè)學校放權(quán)。地市政府可以將教師招聘權(quán)下放給學校，使學校根據(jù)學校專業(yè)發(fā)展需要，面向社會、企業(yè)，公開招聘專職教師、聘用兼職教師、靈活安排招聘時間。上海市醫(yī)藥學校具備自主遴選教師的權(quán)力，他們將教師招聘分成八個步驟:市場篩選、專家面試、試講、非智力因素測試、校長辦公會議決定、帶教培養(yǎng)、征詢意見綜合評價和正式聘用合同管理。地市政府根據(jù)中央制定的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》制定實施細則，直接投入或開發(fā)建制。湖南長沙市在市屬公辦職業(yè)學校實行流動教師編制不超過教師編制總數(shù)的15%－30%(高職為30%)，用于聘請校外有技術(shù)專長的兼職教師，按照空缺一個編制給予每年3萬元財政補貼的標準執(zhí)行。其次，地市政府向行業(yè)協(xié)會放權(quán)。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會是在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下形成的自治或半自治組織，代表行業(yè)利益。行業(yè)協(xié)會最了解本行業(yè)企業(yè)對人才數(shù)量和規(guī)格的要求。據(jù)餐飲行業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，該行業(yè)對高技能人才和經(jīng)營管理人才需求旺盛，2010年需求量是37．10萬人，2015年為58．25萬人，2020年是64．95萬人。許多企業(yè)為不能找到合適的餐飲高技能人才和經(jīng)營管理人才發(fā)愁。［2］職業(yè)教育發(fā)展離不開行業(yè)指導(dǎo)，2010年，43個行業(yè)職業(yè)教育教學指導(dǎo)委員會成立;2011年6月，《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展意見》出臺。地市政府可以根據(jù)上級政府制定的相關(guān)規(guī)定，將行業(yè)人才需求預(yù)測、行業(yè)工種標準制定和就業(yè)信息的提供等功能放權(quán)給行業(yè)協(xié)會。最后，地市政府向中介機構(gòu)放權(quán)。督導(dǎo)檢查也是各級政府的責任和管理手段。我國的教育督導(dǎo)機構(gòu)一般是教育局內(nèi)設(shè)機構(gòu)或與教育局合署辦公，這種機構(gòu)設(shè)置方式雖然有利于督導(dǎo)工作的專業(yè)化發(fā)展，但是影響督導(dǎo)結(jié)果的公正性和規(guī)范性。一方面，地方教育行政部門負責管理職業(yè)教育;另一方面，又去督導(dǎo)本地區(qū)職業(yè)教育辦學情況，既是“運動員”又是“裁判員”，難免讓公眾質(zhì)疑督導(dǎo)的公正性。中介機構(gòu)是獨立的第三方，具有公正性和緩沖性，國外的做法是中介機構(gòu)或行業(yè)組織負責對職業(yè)教育進行監(jiān)督和指導(dǎo)。濰坊市教育局通過政府購買服務(wù)的方式，中介機構(gòu)———濰坊創(chuàng)新教育評估中心和教育惠民中心接受社會各界對教育的投訴、咨詢、求助與監(jiān)督;對違規(guī)辦學行為進行調(diào)查監(jiān)督和部分學校評估工作。
教育統(tǒng)籌管理范文第5篇
盧連偉、趙志群在《繼續(xù)教育研究》2016年第12期中撰文，分析了我國當前職業(yè)教育城鄉(xiāng)發(fā)展失衡四個方面的表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，提出破解失衡的三大改革路徑，并提出其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的三個方面的保障機制與體制。
職業(yè)教育城鄉(xiāng)均衡統(tǒng)籌發(fā)展，不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，還是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均等的體現(xiàn)。當前職業(yè)教育發(fā)展城鄉(xiāng)失衡的問題主要表現(xiàn)為：1.教育機會的區(qū)域性失衡。從整體上看，農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育學生數(shù)、培訓人數(shù)呈上升趨勢，但城鄉(xiāng)的區(qū)域性差異比較明顯。2.教育資源的匹配性失衡。從現(xiàn)實情況看，在不同層次、類型、區(qū)域的職業(yè)教育中，其所擁有的人、財、物的資源匹配并不均衡。3.教育結(jié)構(gòu)的局部性失衡。具體而言，布局結(jié)構(gòu)基本上形成“一體兩翼”局面，但局部性還需要調(diào)整；專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，但專業(yè)布局還不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。第四，教育質(zhì)量的效力性失衡。這方面的量化指標主要體現(xiàn)在畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)生升學率、職業(yè)資格證書獲取率上。
基于以上問題，作者提出了破解職業(yè)教育城鄉(xiāng)失衡的改革路徑：1.城l聯(lián)動。實現(xiàn)職業(yè)教育的城鄉(xiāng)聯(lián)動，確定以縣域職業(yè)教育發(fā)展為聯(lián)動載體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的優(yōu)勢互補，保證城鄉(xiāng)居民能夠享受職業(yè)教育資源、質(zhì)量的共享。2.院校聯(lián)動。要發(fā)揮城市高職院校的優(yōu)勢來幫扶農(nóng)村中職學校，利用其良好的教學資源來促進中職學校教學水平的提升。3.校地聯(lián)動。要推動院校與其所在區(qū)域的地方政府之間的聯(lián)動，這需要通過專家、產(chǎn)業(yè)、政策及項目來推動。
綜合以上分析，作者繼而提出構(gòu)建職業(yè)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的保障體制與機制。1.構(gòu)建多元、統(tǒng)籌的辦學管理體制。要實現(xiàn)辦學主體、辦學形式的多元化；設(shè)立職業(yè)教育統(tǒng)籌管理機構(gòu)，建立各級政府統(tǒng)籌管理的格局。2.構(gòu)建多元、統(tǒng)籌的教育投入機制。各級政府應(yīng)該推進經(jīng)費投入機制改革，發(fā)揮各級政府在職業(yè)教育經(jīng)費投入配置中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。3.改革職業(yè)教育教師人事制度。應(yīng)建立職業(yè)化的教師準入制度及人力資源的共享、統(tǒng)籌與配置制度，實現(xiàn)人力資源的共享與合理配置。
