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生產(chǎn)統(tǒng)籌管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)管理

Abstract: as the company investment and financing system and enterprise reform, production management in under the new opportunities to new mission. This paper company in the new system of production management control thought, mode, analyzes the means. Clear all kinds of production management guiding ideology, consolidated production management system, and the "plan and execution-inspection and supervision and correction and corrective" each operation comments, for guangzhou metro operation production management lay solid foundation.

Key words: the production management

中圖分類號：U231+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、公司在新的體制下生產(chǎn)管理的變化及重點、難點。

(1)、新體制下公司現(xiàn)狀

隨著2010年六條新線開通，八條線路同時運營，運營里程已達(dá)236Km，廣州地鐵已正式步入網(wǎng)絡(luò)化運營階段， 2015年將形成開通運營15條線路、540Km的軌道交通大線網(wǎng)。隨著線網(wǎng)運營的不斷深入，房地產(chǎn)、資源、廣告、通信、商業(yè)、物流等業(yè)務(wù)的劃入，運營管轄的范圍不斷地擴大，公司業(yè)務(wù)種類也逐漸增多；同時由于公司承擔(dān)了各項社會責(zé)任和影響面大的重點改造項目，這些變化和特點就需要建立一個能統(tǒng)籌控制的生產(chǎn)管理體系，通過統(tǒng)一的規(guī)劃和強有力的控制，聯(lián)合下屬單位的協(xié)作力，形成高效的運作機制，來確保各項生產(chǎn)任務(wù)的完成。

（2）、員工人數(shù)和管理層次的增加，完善各層級的管理范圍及權(quán)限。

由于公司整體運營規(guī)模及各類業(yè)務(wù)的范圍擴大合并，勢必出現(xiàn)相對的員工激增現(xiàn)象，對此，公司已經(jīng)形成了四個管理層次，分別為：公司級、下屬單位級、部門級和分部級。而提高生產(chǎn)流程的效率、靈活性、發(fā)揮各級生產(chǎn)業(yè)務(wù)機構(gòu)及人員的作用，則需要完善和明確各層級的生產(chǎn)管理范圍及權(quán)限，落實監(jiān)督、評估和考核機制。

（3）直接對外生產(chǎn)業(yè)務(wù)增多后的統(tǒng)籌組織和對口。

隨著企業(yè)改革的不斷深入，公司所轄各個業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動將直接承擔(dān)著主體責(zé)任，各個業(yè)務(wù)都需要與不同的政府部門及單位進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)調(diào)和對口，這就需要建立一個對外生產(chǎn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌管理部門，圍繞公司的發(fā)展目標(biāo)和總體利益進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)各自為政的局面。

二、生產(chǎn)管理指導(dǎo)思想及管理體系的完善

（1）指導(dǎo)思想

在兩年多的運作時間里，秉承積極探索、循序漸進(jìn)的態(tài)度，公司已明確了生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想：

1、 以運營業(yè)務(wù)為核心，社會效益與經(jīng)濟效益并重。

2、 以生產(chǎn)效率為準(zhǔn)繩，專業(yè)整合與資源整合并用。

3、 以工作質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，獎勵與考核并行。

這個指導(dǎo)思想從計劃、執(zhí)行、檢查、監(jiān)督、整改、修正各個環(huán)節(jié)都滲入了生產(chǎn)管理的理念，目前已初步搭建起公司的生產(chǎn)管理體系。

（2）管理思路

1、建立健全生產(chǎn)計劃體系

1.1、改變以往工作計劃中大篇幅描述日常工作的特點，對公司級的生產(chǎn)計劃進(jìn)行精簡，重點突出公司在一段時間內(nèi)的重要生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo)，建立《公司生產(chǎn)工作規(guī)劃》，作為生產(chǎn)計劃制定的綱領(lǐng)性文件。

1.2、根據(jù)《公司生產(chǎn)工作規(guī)劃》，統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)各職能業(yè)務(wù)模塊的工作任務(wù)及關(guān)鍵節(jié)點，制定形成年度《公司生產(chǎn)工作計劃》，明確當(dāng)年度公司運輸組織、技術(shù)、安全、人力、培訓(xùn)、新線、物資采購等業(yè)務(wù)模塊的工作任務(wù)，使各業(yè)務(wù)都能圍繞重點生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo)有步驟地進(jìn)行推進(jìn)，使公司成為高度統(tǒng)一的聯(lián)動機。

1.3、各下屬單位根據(jù)當(dāng)年度《公司生產(chǎn)工作計劃》的工作要求及關(guān)鍵節(jié)點，細(xì)化和分解形成本單位的《生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作計劃》并組織實施，使公司生產(chǎn)工作目標(biāo)真正細(xì)化到各下屬單位的具體工作要求中。

1.4、對于公司正常開展的工作，可以列入《生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作計劃》或由公司職能管理部門考慮授權(quán)，由各下屬單位列入內(nèi)部工作計劃組織實施。

1.5、以信息化手段加強生產(chǎn)計劃管控力度

為了加強生產(chǎn)全過程的管理指揮，增加對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的控制制約機制，變事后檢查為超前控制，變被動處理為主動管理，用信息化手段加強生產(chǎn)計劃管理，以信息化手段提升精細(xì)化管理水平。

在公司下達(dá)了年度《公司生產(chǎn)工作計劃》后，通過生產(chǎn)計劃系統(tǒng)生成月度生產(chǎn)任務(wù)單，并下達(dá)給下屬單位、部門、分部3種層級具體實施，大大加強對生產(chǎn)全過程的深入控制和科學(xué)指揮。同時，生產(chǎn)計劃的下達(dá)、調(diào)整和執(zhí)行應(yīng)與其計劃進(jìn)度相匹配，可作為對各下屬單位生產(chǎn)任務(wù)完成情況的評價依據(jù)。

2、建立臨時生產(chǎn)任務(wù)工作制度

2.1、在接到需求單位或部門提出的任務(wù)時，由公司生產(chǎn)管理統(tǒng)籌部門統(tǒng)一籌劃，具體聯(lián)系任務(wù)提出的相關(guān)下屬單位或部門，掌握任務(wù)的具體需求，制定任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時間。

2.2、公司生產(chǎn)管理統(tǒng)籌部門通過《公司生產(chǎn)指令》的形式對生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行下達(dá)，對重大和復(fù)雜的工作采用項目管理的模式，在各下屬單位抽調(diào)專門人員建立項目組負(fù)責(zé)推進(jìn)。

2.3、公司生產(chǎn)管理統(tǒng)籌部門組織對任務(wù)完成情況及結(jié)果進(jìn)行評價和考核，同時研究及明確類似工作今后的工作流程，納入正常的工作職責(zé)及程序。

3、生產(chǎn)工作評估制度

分為兩個階段，第一階段是重點評估階段，第二階段是有計劃的循環(huán)評估階段。

3.1、第一階段：適用于2013年前，這段時間公司改制工作及新線開通壓力都十分巨大，需要集中精力確保重點生產(chǎn)目標(biāo)的完成。同時各種生產(chǎn)流程仍處在探索和自我完善的過程，在這時期生產(chǎn)工作評估的重點是針對各生產(chǎn)部門在實際工作中提出的流程問題，對可能影響公司整體工作目標(biāo)的流程進(jìn)行評估。

評估工作由公司生產(chǎn)管理統(tǒng)籌部門定期了解現(xiàn)場生產(chǎn)流程情況，觀察其運作與現(xiàn)行生產(chǎn)制度的匹配程度，有針對性地制訂對策、措施及統(tǒng)一實施，并跟進(jìn)后續(xù)的實施情況，對其起到輔助和糾正作用。

3.2、第二階段：適用于公司各項生產(chǎn)流程基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。在這個階段，要對生產(chǎn)流程的全過程進(jìn)行評估，并制定詳細(xì)的評估工作計劃加以推進(jìn)。

評估工作由公司生產(chǎn)管理統(tǒng)籌部門組織，相關(guān)職能管理部門和下屬單位參加，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強，綜合素質(zhì)高的骨干人員，以項目專責(zé)小組的形式，深入到生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)流程進(jìn)行現(xiàn)場了解，掌握第一手資料，對流程環(huán)節(jié)的存在問題進(jìn)行分析，提出改善的建議及措施，以專項評估報告的形式提交公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。

根據(jù)專項評估報告的建議和公司領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，由各職能管理部門及下屬單位優(yōu)化流程和修改規(guī)章。在優(yōu)化工作完成后經(jīng)過一段時間的實踐（一般為3個月），由公司生產(chǎn)管理統(tǒng)籌部門組織項目組成員對實施情況進(jìn)行總結(jié)，并對存在問題和偏差進(jìn)行調(diào)節(jié)和校正。

4、強化生產(chǎn)任務(wù)的監(jiān)管力度。

生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的綜合反映，公司生產(chǎn)交班會就是一種常態(tài)化的管理平臺。公司生產(chǎn)管理統(tǒng)籌部門每天組織召開公司生產(chǎn)交班會，對前一天運營的總體情況進(jìn)行分析，由于這里涉及的工作范圍很廣，它不僅直接影響運營的質(zhì)量和安全，還有一些比較復(fù)雜的技術(shù)難題，必須從技術(shù)管理、設(shè)備質(zhì)量等環(huán)節(jié)入手，總結(jié)生產(chǎn)中已發(fā)生事故所暴露出的問題，提出今后的防范措施和解決辦法，避免給生產(chǎn)預(yù)留隱患；同時，對生產(chǎn)中可能發(fā)生的問題、發(fā)生的條件和規(guī)律進(jìn)行提醒，從技術(shù)上找出解決辦法，克服容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，保證運營安全。

公司生產(chǎn)管理統(tǒng)籌部門還聯(lián)合安全、技術(shù)部門定期對公司生產(chǎn)交班會布置工作的完成情況、對線網(wǎng)設(shè)備設(shè)施的故障情況進(jìn)行點評和分析，有機地將日常運作情況與設(shè)備設(shè)施質(zhì)量結(jié)合起來，并分別通過生產(chǎn)月報、技術(shù)月報的形式從不同角度對線網(wǎng)的運作情況全面地進(jìn)行剖析，提出改進(jìn)的措施和建議并督促各單位整改、落實。

同時，為了加大對公司交班會交辦事項的跟蹤力度，確保各項生產(chǎn)任務(wù)的完成，保證生產(chǎn)信息流轉(zhuǎn)暢通，按工作重要性對交班會未完成工作進(jìn)行分類，定期滾動式地更新工作的最新進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)各單位工作中存在的問題，推動生產(chǎn)任務(wù)的正常開展。

通過運用多維度的管理手段進(jìn)行全方位的生產(chǎn)管理，把生產(chǎn)管理納入現(xiàn)代化科學(xué)管理的軌道。

5、建立生產(chǎn)風(fēng)險評估體系

生產(chǎn)風(fēng)險評估體系是一個動態(tài)的系統(tǒng)，它是對運營組織及其生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行評估量化。在生產(chǎn)管理管控思路的指導(dǎo)下，公司下屬各單位的生產(chǎn)管理體系、組織架構(gòu)、管理制度、管理方法等都已初步搭建和完善起來了，利用生產(chǎn)風(fēng)險評估體系，通過對各類生產(chǎn)事件形成的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系進(jìn)行分析，從而實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及生產(chǎn)場所現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評估、對事件后果進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。這種風(fēng)險評估的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)是一個量化的結(jié)果，它反映的是運營生產(chǎn)場所的生產(chǎn)狀態(tài)，在運作中將生產(chǎn)風(fēng)險評估與運作機制有機地結(jié)合起來，以期達(dá)到使生產(chǎn)的安全狀態(tài)影響到單位效益、競爭實力和市場風(fēng)險。

三、結(jié)束語

隨著線網(wǎng)的跨越式發(fā)展、人員的增加、業(yè)務(wù)的擴大，生產(chǎn)管理的難度和廣度將不斷加大，從管理的角度來講，管理跨度不宜過大，面對如此大的業(yè)務(wù)范圍，對生產(chǎn)管理組織架構(gòu)設(shè)置有以下建議：

公司成立專門的生產(chǎn)管理統(tǒng)籌部門，負(fù)責(zé)運營業(yè)務(wù)整體生產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)，牽頭制定運營業(yè)務(wù)總體生產(chǎn)計劃。

下屬主要運營業(yè)務(wù)單位下的職能部門專門設(shè)置中心級生產(chǎn)管理室，代表中心進(jìn)行生產(chǎn)事務(wù)管理。

生產(chǎn)統(tǒng)籌管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；統(tǒng)籌檢修；策劃實施

中圖分類號：TM727 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0126-02

1 電網(wǎng)建設(shè)過程中面臨的問題

隨著電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程的加快，各類改擴建、技術(shù)改造、大修項目逐年增多，大量項目的實施在增強電網(wǎng)供電能力和提升電網(wǎng)裝備水平的同時，也帶來了一些不容忽視的問題：

①實施各類工程需要將運行中的設(shè)備配合停電，將增加電網(wǎng)停電的次數(shù)，延長停電時間，降低電網(wǎng)運行的可靠度。

②工程往往涉及輸、變、配多個專業(yè)，涵蓋一次、二次、高壓試驗等多個工種，專業(yè)之間分階段輪流開展工作，雖然界面清晰，但作業(yè)時間長，安全管理戰(zhàn)線長，現(xiàn)場管理難度大。

2 解決電網(wǎng)建設(shè)過程中相關(guān)問題的思路

對各類基建、技改等工程和修試校工作進(jìn)行統(tǒng)籌，實施統(tǒng)籌檢修，不僅能有效縮短作業(yè)時間、減少停電次數(shù)、提高供電可靠性，也在一定程度提高生產(chǎn)效率、降低作業(yè)成本。不容忽視的是，統(tǒng)籌檢修既不同于常規(guī)檢修，也有別于大型基建施工，它作業(yè)項目眾多、專業(yè)配合復(fù)雜，而且涉及不同時段對電網(wǎng)的不同影響，風(fēng)險高度集中，是對生產(chǎn)協(xié)調(diào)、方式安排、施工組織等各方各面能力的巨大考驗，需要提前進(jìn)行周密策劃，并嚴(yán)格開展現(xiàn)場管控。

3 統(tǒng)籌檢修的策劃與實施

3.1 前期策劃與準(zhǔn)備

3.1.1 檢修范圍確定

確定統(tǒng)籌檢修范圍時需要綜合考慮作業(yè)能力和作業(yè)難度，同時要兼顧作業(yè)風(fēng)險和電網(wǎng)運行風(fēng)險。比如：某樞紐變電站的母線、兩條聯(lián)絡(luò)線及主變開展統(tǒng)籌檢修，雖然在作業(yè)能力上可行，但此種情況下若另一條聯(lián)絡(luò)線故障時可能導(dǎo)致該區(qū)域電網(wǎng)失去穩(wěn)定，運行方式調(diào)整仍不能解決這個問題時，則應(yīng)避免將上述內(nèi)容的檢修集中開展，而需將其中某一項內(nèi)容挑出獨立開展，適當(dāng)減小電網(wǎng)風(fēng)險。

3.1.2 停電方案確定

①停電范圍優(yōu)化。停電方案初編時應(yīng)先根據(jù)檢修內(nèi)容逐項列出每項檢修所需的停電范圍，然后對方案進(jìn)行優(yōu)化。在方案優(yōu)化中重點考慮將哪些檢修內(nèi)容放到一起開展，先后配合的次序。同樣的檢修內(nèi)容，由于作業(yè)面、作業(yè)隊伍能力、作業(yè)手段等方面的差異，停電方案也會存在差別。因此組織者應(yīng)熟悉檢修現(xiàn)場實際情況，清楚本單位的作業(yè)能力與手段，選擇最適合的停電方案，必要時組織調(diào)度、檢修等專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察。停電方案與施工方案必須同步編制，同步調(diào)整。

②電網(wǎng)風(fēng)險分析。統(tǒng)籌檢修多數(shù)情況下停電時間和范圍并不單一，因此電網(wǎng)操作和運行風(fēng)險都比較大，需要針對開展專項風(fēng)險分析，細(xì)化運行方式，并明確不同時段的風(fēng)險和控制措施。為方便檢修組織者直觀地掌握檢修的過程分段和對電網(wǎng)的影響，可編制電網(wǎng)風(fēng)險控制表。并在作業(yè)內(nèi)容欄應(yīng)列出相對具體的作業(yè)項目，便于電網(wǎng)發(fā)生緊急情況需要臨時恢復(fù)運行時，調(diào)度人員能夠準(zhǔn)確地判斷允許恢復(fù)的設(shè)備范圍。對于其中電網(wǎng)運行方式復(fù)雜、風(fēng)險集中的階段，應(yīng)制訂專門的電網(wǎng)運行和事故預(yù)案。

3.1.3 施工方案編制

①方案內(nèi)容。施工方案由檢修總負(fù)責(zé)人組織相關(guān)參與單位根據(jù)統(tǒng)籌檢修內(nèi)容提前編制，并履行審批手續(xù)。施工方案中必須包括作業(yè)時間、進(jìn)度與作業(yè)人員安排、作業(yè)流程、主要施工機械及工器具材料、關(guān)鍵控制工序、組織與技術(shù)措施、危險點及控制措施等，必要時繪制現(xiàn)場情況示意圖。

②專業(yè)協(xié)調(diào)。與普通單項施工方案不同的是，統(tǒng)籌檢修的施工方案不能僅由各個專業(yè)班組單獨編制，而是需要在專業(yè)間進(jìn)行統(tǒng)籌，特別是在方案中要求能直觀看出不同專業(yè)、不同工序之間的配合關(guān)系。

3.1.4 工前準(zhǔn)備

①作業(yè)方準(zhǔn)備。作業(yè)前準(zhǔn)備工作是否充分，將直接影響作業(yè)的質(zhì)量與進(jìn)度，通常包括人員組織、機械和工器具調(diào)配、物資材料準(zhǔn)備三個方面。開展統(tǒng)籌檢修，通過在一定（如在全省或全地市公司）范圍內(nèi)調(diào)配作業(yè)人員和作業(yè)機械、工器具，能充分利用專業(yè)化檢修隊伍的優(yōu)勢，使作業(yè)能力明顯提升。當(dāng)然，作業(yè)人員并非多多益善，人員和作業(yè)機具的使用還受到作業(yè)面大小、地形條件、周邊環(huán)境等因素的制約。對于需從廠家運送的物資材料或設(shè)備，應(yīng)提前聯(lián)系，確保作業(yè)前到達(dá)現(xiàn)場。

②其它相關(guān)準(zhǔn)備。作業(yè)前應(yīng)提前關(guān)注天氣和負(fù)荷狀況，統(tǒng)籌檢修通常持續(xù)時間較長，應(yīng)選擇適宜工作的時間辦理相關(guān)手續(xù)，盡量避開惡劣天氣和負(fù)荷高峰等時段。當(dāng)檢修可能影響到正常供電（比如，要求檢修某一時段部分大工業(yè)用戶限負(fù)荷）時，應(yīng)提前與客戶進(jìn)行充分溝通，爭取理解與支持。

3.2 現(xiàn)場組織與實施

①現(xiàn)場劃分。統(tǒng)籌檢修的對象是已運行的設(shè)備，為保證作業(yè)安全和現(xiàn)場工作秩序，現(xiàn)場區(qū)域應(yīng)至少包括運行區(qū)域、工器具材料區(qū)和作業(yè)區(qū)域三個部分。在作業(yè)區(qū)內(nèi)，根據(jù)實際需要，還可細(xì)分“預(yù)裝區(qū)”、“油務(wù)區(qū)”、“動火區(qū)”等特殊功能區(qū)域。區(qū)域分隔應(yīng)以保障安全、方便作業(yè)和管理為原則。運行區(qū)域與作業(yè)區(qū)域的劃分采用硬遮欄進(jìn)行隔離，其它區(qū)域的劃分可采用劃線或臨時遮欄的方式。

②現(xiàn)場標(biāo)識。統(tǒng)籌檢修現(xiàn)場需提前進(jìn)行作業(yè)環(huán)境策劃，設(shè)置四牌一圖，即項目名稱牌、項目管理目標(biāo)牌、項目進(jìn)度與任務(wù)分解牌、作業(yè)風(fēng)險與控制措施牌、作業(yè)總平面布置圖，使相關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場后能立即對檢修工程有一個總體認(rèn)識，同時也方便檢修中進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險控制的自我檢查與對比。

4 實踐過程的思考和對效果的評價

近年來，十堰電網(wǎng)結(jié)合基建、技改、大修和修試校項目需求，已陸續(xù)開展過220 kV近區(qū)優(yōu)化、柏林110 kV刀閘更換、紅衛(wèi)智能化改造等多次統(tǒng)籌檢修。大大提高了工作效率，進(jìn)而全面提升了十堰公司設(shè)備的管理與維護水平。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①流程優(yōu)化，避免了重復(fù)停電。統(tǒng)籌檢修前，各工程及檢修實施主體各自提交申請，履行兩票手續(xù)，方式人員和運行人員針對涉及同一停電范圍的事項，需要反復(fù)確認(rèn)和操作，存在重復(fù)作業(yè)問題。統(tǒng)籌檢修開展后，將作業(yè)和停電范圍存在交集的工作同步實施，有效降低了停電次數(shù)，縮短了停電時間。

②集中管控，降低了現(xiàn)場風(fēng)險。統(tǒng)籌檢修前，由于作業(yè)分散，不同工程實施主體之間缺少統(tǒng)籌的考慮和必要的配合，容易留下隱患；此外，作業(yè)時間長，內(nèi)容零散，管理人員很難保證有足夠精力全面管控到位。統(tǒng)籌檢修后，各工程實施主體職責(zé)清晰，根據(jù)預(yù)定的方案共同分析風(fēng)險，共同配合完成各自的工作，風(fēng)險分析和控制將更完善，同時整體作業(yè)時間將大幅縮減，使管理人員能有精力做好協(xié)調(diào)、重要節(jié)點管控工作，現(xiàn)場風(fēng)險控制能力明顯提高。

綜上所述，統(tǒng)籌檢修是化解電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)過程中項目繁多、停電頻繁、生產(chǎn)資源緊張和安全風(fēng)險高的有效途徑，如何更好地開展好統(tǒng)籌檢修，值得每一位生產(chǎn)管理人員不斷探索和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

生產(chǎn)統(tǒng)籌管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 政策體系 作用機理

十七屆五中全會上提出“必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然選擇，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必然途徑。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅要求人們對此有清晰的認(rèn)識、制定可行的方案、提出具體的途徑，更要求政府要以創(chuàng)新的思維、改革的理念為基礎(chǔ)，制定完善配套的政策體系，通過一系列有效的政策體系促進(jìn)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是相對于城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)”而言的，是指城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)城鄉(xiāng)之間的客觀聯(lián)系與經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的比較優(yōu)勢，并將各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)結(jié)起來，打破城鄉(xiāng)界線，解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種不平衡問題，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)共同繁榮。

農(nóng)村的生活、生產(chǎn)、文化等有自己的特點和優(yōu)勢，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要消除的是城鄉(xiāng)之間的不平等，而不是形態(tài)上的城鄉(xiāng)差別。具體而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)并不是通過耕地變廠房、農(nóng)村變城市的方式，而是通過調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)村的生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量（包括勞動強度、工作條件、就業(yè)機會、收入水平、居住環(huán)境等）與城市逐漸消除差異，從而使住在農(nóng)村僅是環(huán)境選擇，當(dāng)農(nóng)民只是職業(yè)選擇。

二、政策體系的內(nèi)涵及對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用

1、政策體系的內(nèi)涵

政策是政府及其他非政府公共部門根據(jù)社會公共事務(wù)管理目標(biāo)的要求而采取的行動方案或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它們是一系列謀略、法令、措施、辦法、方案和條例的總稱。政策的本質(zhì)集中體現(xiàn)三個方面：其一，政策集中反應(yīng)和體現(xiàn)一個國家或地區(qū)統(tǒng)治階級的意志和利益；其二，政策是執(zhí)政黨、國家或政府進(jìn)行政治統(tǒng)治、管理國家的工具或手段；其三，政策為社會的進(jìn)步與發(fā)展起到了推動作用。

政策體系是在一定范圍內(nèi)或按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系將各種政策組合成有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，政策間相互作用，以便更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢。政策體系是個系統(tǒng)，它由若干子系統(tǒng)構(gòu)成，政策體系中的子系統(tǒng)，就是具體的不同政策。一個個獨立的政策有其各自的功能和作用，各個單獨的政策相互作用、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，形成一個政策體系。政策體系從整體的角度，協(xié)調(diào)涉及作用對象的各個方面，使各個子系統(tǒng)在范圍內(nèi)能更有效地發(fā)揮作用。

2、政策體系對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用機理

（1）政策體系從宏觀角度全面合理地規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體利益。政策具有可以引導(dǎo)整個社會朝著政策制定方向發(fā)展的功能。在內(nèi)容上，政策一是規(guī)定目標(biāo)，確定方向；二是用所確立的目標(biāo)和方向來教育公眾，統(tǒng)一人們的思想和行動。

健全完善的政策體系是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保證。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受到從科學(xué)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生到經(jīng)濟、法律、資源、社會保障等各方面政策和環(huán)境的影響?？茖W(xué)規(guī)劃與合理布局是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提。只有堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，才能形成一種生產(chǎn)、生活、教育、娛樂等結(jié)構(gòu)合理、布局得當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

（2）政策體系為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各項工作順利進(jìn)行保駕護航。政策是國家管理的手段、工具和杠桿。幾乎所有的現(xiàn)代國家和社會都通過政策來開展各項活動，主要體現(xiàn)在國家發(fā)展計劃、維護社會秩序以及處理和協(xié)調(diào)各種政治（如黨派、各社會團體）、經(jīng)濟（如生產(chǎn)與消費、消費與積累、國家、集體和個人）以及民族等利益關(guān)系上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)在制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革總體方案的基礎(chǔ)上，堅持以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向促進(jìn)城區(qū)與農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。具備相應(yīng)的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、土地、稅收、戶籍、社會保障等配套政策，用改革的辦法吸引企業(yè)、個人及外資等以多種形式參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。同時，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，形成總體層面的政策框架。及時總結(jié)已有成功經(jīng)驗，形成適應(yīng)不同地域和村鎮(zhèn)的具體政策指引，使影響民生各個方面的政策構(gòu)成相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策框架體系。堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，努力營造良好的城鎮(zhèn)社會環(huán)境。

（3）政策體系為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)民的利益提供保護。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，切實保護農(nóng)民的利益意義重大。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民可能會因為城市建設(shè)項目、政府指定的專門綠化帶、鄉(xiāng)村兩級的自行轉(zhuǎn)讓或租賃集體土地等方式而成為失地農(nóng)民，且這種行為本身“無可厚非”。但是在征地補償方面給予失地農(nóng)民的征地補償款偏低、征占地補償款計算標(biāo)準(zhǔn)不明、相關(guān)補償費用剝離不清以及失地農(nóng)民的社會保障不到位都會嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益。因此，如何通過政策降低農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，通過政策調(diào)整企業(yè)和農(nóng)民的利益分配關(guān)系，以及如何通過政策保護失地農(nóng)民的應(yīng)有利益已經(jīng)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中一個不可忽視的政策難題。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策體系建議

1、完善戶籍改革和管理政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展機遇和成果

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)始于戶籍制度，由于城鄉(xiāng)分離戶籍制度的存在，廣大農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等方面受到與城鎮(zhèn)居民不同的待遇甚至是歧視。戶籍制度改革的目的是要打破不平等城鄉(xiāng)二元體制下公民的權(quán)責(zé)關(guān)系，使人們共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。改革戶籍制度的核心是剔除黏附在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟差別，使城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前擁有一致的社會身份和平等的社會地位。近些年來，一些地方政府進(jìn)行了不同程度的戶籍改革，但這些改革大多只停留在形式上，并沒有觸及實質(zhì)性層面。形式上消除了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口的差別，但在與戶籍相關(guān)的政策福利上仍然區(qū)別對待。不過，這已經(jīng)在戶籍改革上邁出了第一步。傳統(tǒng)的二元戶籍制度造成勞動力市場分割，是阻礙生產(chǎn)要素自由流動的重要因素。因此通過戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一體化，可以為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個公平、有序、合理的環(huán)境。

2、完善勞動力市場政策，促進(jìn)勞動力有序流動和充分就業(yè)

加強勞動力市場改革，消除勞動力流動和就業(yè)所面臨的體制、政策等限制因素，吸引農(nóng)村勞動力合理、有序地流向城市。首先，大力發(fā)展勞動就業(yè)中介組織，形成包括就業(yè)信息、職業(yè)介紹和培訓(xùn)等在內(nèi)的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力提供轉(zhuǎn)移成本、收益成本等方面的建議，減少盲目流動造成的損失。其次，完善政府對勞動力市場的管理，建立一套完整的促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力流動的市場組織體系，調(diào)控和保障就業(yè)者權(quán)益的法規(guī)和制度體系。

3、完善農(nóng)村土地使用政策，促進(jìn)土地資源的開發(fā)利用和流動

十七屆五中全會指出，“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持”。全會提出還要“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。

改變過去不允許土地流轉(zhuǎn)的政策，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地的承包經(jīng)營權(quán)，首先，可以將分散的土地通過流轉(zhuǎn)集中到一些龍頭企業(yè)和經(jīng)營能力強的農(nóng)業(yè)大戶手中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地使用效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更好地利用農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次，可以使更多的剩余農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，既促進(jìn)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化，也可以使他們的知識、技能等得到提升，增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村提供智力和人力支持。

4、完善公共物品供給政策，促進(jìn)財政資源的優(yōu)化配置

由于財政政策長期向城市傾斜，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共物品供給嚴(yán)重失衡：一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距懸殊，二是城鄉(xiāng)教育資源分配不平衡，三是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療差距較大，四是城鄉(xiāng)社會保障建設(shè)差異明顯。針對上述問題，政府要優(yōu)化財政資源的配置，加大對農(nóng)村公共物品的投入力度。首先，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。在一些重點水利工程項目上增加政府投入，包括一些大型水源工程、重點水域的堤防建設(shè)、重點地區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)、大型灌溉區(qū)的河道清淤工程等。此外，還要加大對小型農(nóng)田水利工程的投入，重點支持農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)和維修保護，重點支持土地整治，加大農(nóng)村小型公益設(shè)施的建設(shè)。其次，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)科技投入。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，逐步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；重點選擇支持一些具有開發(fā)潛力的農(nóng)業(yè)科技項目，逐步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技貢獻(xiàn)率。再次，完善農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付制度，加大財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生的支持力度，公平分配城鄉(xiāng)之間的衛(wèi)生資源。最后，逐步建立適合我國國情的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的農(nóng)村社會保障制度。政府調(diào)整財政支出格局，逐步建立覆蓋全社會的包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保在內(nèi)的社會保障體系。在農(nóng)村逐步建立最低生活保障制度，對貧困和失業(yè)人員提供最低收入支持。加大對農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立農(nóng)村“大病統(tǒng)籌”醫(yī)療體系，并逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老體系。

5、完善農(nóng)村金融政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展

在農(nóng)村金融領(lǐng)域中，合作社處于主導(dǎo)地位，但農(nóng)民很難從信用社得到貸款。農(nóng)村經(jīng)濟只儲不貸，資金流向城市，支持了城市經(jīng)濟的發(fā)展。十七屆三中全會提出：“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系。加大對農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村?！币浞职l(fā)揮金融支持農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要作用，改善農(nóng)村金融服務(wù)，使農(nóng)村土地資源、勞動力資源與資本有效結(jié)合，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（注：本文受唐山市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究資金資助。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王景新、李長江等：明日中國：走向城鄉(xiāng)一體化[M].中國經(jīng)濟出版社，2005.

[2] 高松：進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制[J].經(jīng)濟研究，2009（10）.

生產(chǎn)統(tǒng)籌管理范文第4篇

我國中小企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)有了一定的積累和規(guī)模。但是由于自身的外部環(huán)境的原因，中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著一些難以逾越的障礙。要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，就必須針對中小企業(yè)發(fā)展的特點和難點，來制定相應(yīng)的措施。

1　我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，雖然中小企業(yè)的發(fā)展起步比較晚，但是通過改革開放20年的發(fā)展，也已取得了十分輝煌的成績。我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)戶數(shù)占全部企業(yè)總數(shù)的99％，在全國工業(yè)產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅中分別占60％和40％左右，并為社會提供了大約75％的就業(yè)機會。

中小企業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，成為了我國保持經(jīng)濟增長、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的一股重要力量。近年來，我國中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)越來越大。有關(guān)資料表明，目前，我國中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到4200萬戶（包括個體工商戶），幾乎占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。在“十五”期間，國民經(jīng)濟年均增長9.5%，中小工業(yè)企業(yè)增加值為年均增長28%左右。截至2006年底，我國的中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)本文由收集整理價值占國內(nèi)增加值的58%，社會零售額約占59%，上繳的稅收占50.2%，同時，提供的就業(yè)機會占75%，出口額占68%.另外，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力強，發(fā)揮著推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。

2　生產(chǎn)計劃對企業(yè)發(fā)展的作用和影響

企業(yè)的計劃部門是包括業(yè)務(wù)、技術(shù)、物料、生產(chǎn)等部門在內(nèi)的信息匯聚處。它是根據(jù)業(yè)務(wù)部門的工作提供，和技術(shù)部門的技術(shù)支持，以及物料部門的物料分配，生產(chǎn)部門的產(chǎn)能分析等幾個方面統(tǒng)籌的結(jié)果。生產(chǎn)計劃部門統(tǒng)籌了全面的信息，并對信息進(jìn)行綜合的平衡，形成一套諸如：何時采購、采購哪種物料、如何領(lǐng)取物料、什么時候開工、什么時候完工等等工作指令。并按照這些指令發(fā)給各個部門執(zhí)行。采取跟單等跟追的形式來確保生產(chǎn)計劃能夠順利完成，生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題能夠及時解決。

企業(yè)生產(chǎn)計劃部門的核心職能就是統(tǒng)籌兼顧和監(jiān)控生產(chǎn)運作，以及避免企業(yè)各個部門的各自為政。可是，如今又許多中小企業(yè)的計劃部門是形同虛設(shè)的，究其原因主要有：第一，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)差。有許多生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工時標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等都已經(jīng)存在于一些以經(jīng)驗的老員工和主管的心里，并沒有形成一個標(biāo)準(zhǔn)化的文件呈現(xiàn)出來。這樣以來，勢必就沒有產(chǎn)品的物料標(biāo)準(zhǔn)等一系列的信息，生產(chǎn)計劃部門就無法較好地安排物料的采購和生產(chǎn)車間的物料領(lǐng)取。另外，沒有庫存的標(biāo)準(zhǔn)和信息，也不清楚到底應(yīng)不應(yīng)該采購，工藝流程標(biāo)準(zhǔn)的確實也讓生產(chǎn)計劃部門很難安排合適的車間和合適的生產(chǎn)時間，也無法對業(yè)務(wù)部門作出回復(fù)。

其次，如果沒有生產(chǎn)計劃部門的統(tǒng)籌，生產(chǎn)車間的主管也是很容易隨意安排工作的，或者是以各種理由和借口來拒絕生產(chǎn)計劃部門下達(dá)的工作任務(wù)。

中小型企業(yè)要想管理到位，穩(wěn)步前進(jìn)，就要設(shè)置體系較為合理的生產(chǎn)計劃部門，還要讓生產(chǎn)計劃部門充分發(fā)揮其統(tǒng)籌安排、監(jiān)控的功能，引導(dǎo)計劃部門作出企業(yè)生產(chǎn)運作需要的各種標(biāo)準(zhǔn)。

3　中小企業(yè)生產(chǎn)計劃的管理現(xiàn)狀

例如一種師傅密集型的中小型企業(yè)，他們的勞動者多是擁有不能夠隨意取代的經(jīng)驗和技術(shù)，而不是說擁有多么高尖端的技術(shù)。但是他們在企業(yè)中的地位和作用卻是不可取代的。企業(yè)的相關(guān)運作也很依賴這些人員的經(jīng)驗。

這一類企業(yè)在經(jīng)營和管理上就往往形成一種很特殊的模式，即各自為政和自我管理。這就是因為企業(yè)的整個生產(chǎn)運作是依賴于員工個人的經(jīng)驗，這樣一來，員工都憑著自己的經(jīng)驗做事情，不需要誰來指揮也知道該怎么做，包括需要領(lǐng)什么樣的材料，需要卻如何加工這些零件，需要怎么樣去操作等等。你需要做的只是把訂單交到員工的手上，把物料分配給他們就行了。

由此可見，中小型作坊式的企業(yè)中，生產(chǎn)計劃的管理對于員工來說影響是不大的，加上許多中小型企業(yè)都在實行計件工資制，由員工自己對自己的收入負(fù)責(zé)，就更加不

需要管理人員的過多指揮和干涉了。就這樣，許多中小型企業(yè)的管理就成為了分配任務(wù)和分配物料，以及一般的巡視。關(guān)于組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指定生產(chǎn)計劃等方面的環(huán)節(jié)還比較薄弱。

這就是我國大多數(shù)的中小型企業(yè)生產(chǎn)管理的模式，員工憑著自身的經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)活動，計劃部門的管理人員卻幫不了什么忙。如此一來，企業(yè)就成為了一個各個部門自主管理的、不相關(guān)聯(lián)的地方，成了許多個體的結(jié)合。

由此可見，我國中小型企業(yè)在生產(chǎn)計劃方面是做得不夠到位的，生產(chǎn)計劃部門要不就是缺失，要不就是發(fā)揮不到職能或者太薄弱，形同虛設(shè)。這就要求我們的中小型企業(yè)針對自身實際，對計劃部門進(jìn)行調(diào)整和完善，提高其職能。當(dāng)然，強化生產(chǎn)計劃部門的職能并不是說對員工的生產(chǎn)做非常硬性的規(guī)定，而是要以科學(xué)的和巧妙的方式來提高工作效率，這就引入了生產(chǎn)計劃的柔化競爭策略。

4　采取生產(chǎn)計劃柔化策略

4.1　建立一種有效的生產(chǎn)進(jìn)度和跟蹤機制來進(jìn)行生產(chǎn)進(jìn)度信息的跟蹤與反饋。

生產(chǎn)計劃和調(diào)度的目的在于充分利用有效的資源，以及解決部門之間的沖突，使生產(chǎn)達(dá)到目標(biāo)，從而提高企業(yè)的效益。許多生產(chǎn)計劃和調(diào)度的問題需要豐富的生產(chǎn)進(jìn)度信息，因此，建立一種有效的進(jìn)度跟蹤機制是實施柔化策略的第一步。

4.2　企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度信息的共享。

企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度信息應(yīng)當(dāng)充分共享，從而節(jié)省因為信息不暢導(dǎo)致的部門間溝通問題，因此需要加快信息技術(shù)和平臺的建設(shè)工作，使管理人員和生產(chǎn)人員能夠通過信息平臺取得良好的溝通和信息交流，提高工作的主人翁意識、自主性和責(zé)任感。

生產(chǎn)統(tǒng)籌管理范文第5篇

第二條本辦法所稱農(nóng)牧民承擔(dān)費用和勞務(wù)（以下簡稱農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)），是指農(nóng)牧民除繳納稅金、完成國家農(nóng)畜產(chǎn)品定購任務(wù)外，依照法律、法規(guī)所承擔(dān)的嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費以及勞務(wù)（農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)工和勞動積累工）。除此以外要求農(nóng)牧民無償提供任務(wù)財力、物力和勞務(wù)的，均為非法行為，農(nóng)牧民有權(quán)拒絕。

第三條自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門主管全區(qū)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。盟、設(shè)區(qū)的市和旗縣級農(nóng)牧業(yè)行政主管部門主管本地區(qū)的農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。蘇木鄉(xiāng)級人民政府主管本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

日常工作由各級農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)。

第四條農(nóng)牧民直接向集體經(jīng)濟組織繳納的嘎查村三項提留（公積金、公益金、管理費）和蘇木鄉(xiāng)級五項統(tǒng)籌費（鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村級道路），以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，不得超過上一年農(nóng)牧民人均純收入的百分之五，其中統(tǒng)籌費最高限額不得超過百分之二。

對經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)（農(nóng)民人均純收入超過800元，牧民人均純收入超過1200元的）經(jīng)旗縣級人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案，可以適當(dāng)提高提取比例，最高不得超過百分之七，其中統(tǒng)籌費的最高限額不得超過百分之二點五。

第五條用于蘇木鄉(xiāng)和嘎查村兩級民辦或民辦公助教育事業(yè)的統(tǒng)籌費，應(yīng)占統(tǒng)籌費總額的百分之四十到百分之五十。

第六條嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費主要按農(nóng)牧民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔(dān)。

實行規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)承包或招標(biāo)承包耕地、草牧場的應(yīng)按與集體經(jīng)濟組織簽訂的合同繳納嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費。

第七條對尚未解決溫飽的貧困戶，或由于自然災(zāi)害影響當(dāng)年生產(chǎn)、生活的農(nóng)牧民，由嘎查村集體經(jīng)濟組織提出，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，可以減免統(tǒng)籌費和嘎查村提留。

第八條農(nóng)村牧區(qū)每個勞動力按標(biāo)準(zhǔn)工日計算，每年承擔(dān)五至十個義務(wù)工和二十至三十個勞動積累工。需要而有條件的地方，經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加勞動積累工。

第九條農(nóng)牧民勞動力是指農(nóng)牧民人口十八周歲至五十五周歲的男性公民和十八周歲至五十周歲的女性公民。

戶口所在地并承包本地集體責(zé)任田、草牧場等的農(nóng)牧民勞動力，在外從事其他經(jīng)營活動或勞務(wù)的，其承擔(dān)的義務(wù)工和勞動積累工，可實行以資代勞。

第十條集體經(jīng)濟組織對農(nóng)牧民超額完成勞動積累工部分，應(yīng)給予勞務(wù)報酬，具體標(biāo)準(zhǔn)由蘇木鄉(xiāng)級人民政府確定。

第十一條蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費、嘎查村提留和勞務(wù)負(fù)擔(dān)，應(yīng)分別落實到農(nóng)牧戶，按期完成。

第十二條蘇木鄉(xiāng)級人民政府、嘎查村集體經(jīng)濟組織或任何單位和個人，不準(zhǔn)用截留農(nóng)牧民的農(nóng)牧業(yè)貸款和預(yù)購定金抵交嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費。

第十三條任何單位或個人不得突破本辦法規(guī)定的嘎查村提留和蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費限額比例，除三項提留和五項統(tǒng)籌費外，不得另立項目或擴大使用范圍。

第十四條嚴(yán)禁將蘇木鄉(xiāng)級統(tǒng)籌費平調(diào)到鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟組織以外使用。

第十五條對國家規(guī)定供應(yīng)農(nóng)牧民的生產(chǎn)資料任意提價，對農(nóng)用水、電擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，均視為增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。

第十六條凡涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的收費、集資等項目，自治區(qū)人民政府各部門、各單位都應(yīng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定，同時報同級財政、物價和農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，共同審核后聯(lián)合發(fā)文，否則不得出臺。重要項目須經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十七條對貫徹執(zhí)行《條例》和本辦法做出顯著成績的旗縣級和蘇木鄉(xiāng)級人民政府，由旗縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。