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關(guān)鍵詞:水利工程;安全施工;管理措施
中圖分類號: 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2013)02-
1.水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命,是維持國家經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障,具有重大的現(xiàn)實意義。水利工程規(guī)模大、工期長、難度高,使得安全施工變得尤為重要。具體而言,水利工程大多為國家投資項目,投資大、工期長,發(fā)生安全事故不僅會損害國家的經(jīng)濟(jì)利益,而且直接關(guān)系到施工企業(yè)的前途命運(yùn)。正因如此,嚴(yán)抓安全施工管理,爭做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。實踐經(jīng)驗也表明,注意安全施工會提高工作效率和工程質(zhì)量,水利工程安全施工,十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題,并采取科學(xué)有效的措施加以解決變得尤為迫切。
2.水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工相比,水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,主要反映在以下幾方面:一是水利工程往往施工戰(zhàn)線長,工程規(guī)模較大,施工單位多,施工現(xiàn)場分散,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。二是水利工程施工管理工作涉及面廣(如涉及工業(yè)、交通、礦山、土地、城建等諸多領(lǐng)域)、學(xué)科多(如涉及經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、園林、氣象、法律、管理等學(xué)科),涉及的法律法規(guī)也多,很難準(zhǔn)確把握,對安全施工管理造成較大隱患。三是水利工程施工過程中不確定性因素較多。對工程施工管理影響因素主要有兩種:人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要,甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素,還是自然因素均存在不確定性,比如地震、泥石流等一些自然災(zāi)害,經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂等一些社會災(zāi)害,均不是人所能預(yù)見的,這些安全隱患,嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致該水利工程失敗。四是施工技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患。比如,一些隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,采用泵送混凝土,存在模板系統(tǒng)的安全隱患。高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工,也存在安全問題。五是水利工程施工現(xiàn)場多為“敞開式”施工,可以說無法進(jìn)行有效的封閉隔離,在施工對象、材料設(shè)備、人員的安全管理方面存在一定的難度。六是水利工地招用的施工人員一般文化層次較低,而且多為建筑工人,一般情況下他們并不了解水利工程建設(shè)規(guī)程和技術(shù)要求,再加上水利工程分配工種多變,在項目實施過程中安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對較差,都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識,工程事故時有發(fā)生。七是現(xiàn)代水利施工,不僅機(jī)械設(shè)備多,還越來越向自動化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,可以說現(xiàn)場施工速度越來越快。然而,在有限的場地條件下,現(xiàn)場的快速施工,致使有效控制安全的難度大。
3.加強(qiáng)水利工程安全施工管理的措施
水利工程是國家履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的重要體現(xiàn),水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程價值的發(fā)揮,關(guān)系到水利工程的使用壽命。要實現(xiàn)管理目標(biāo),保障水利施工的絕對安全,就必須對水利施工安全進(jìn)行嚴(yán)格管理,構(gòu)建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言,需要從以下幾方面著手:
3.1提高思想認(rèn)識,把安全施工管理提升到最重要位置
水利工程施工安全問題關(guān)系到工程建設(shè)、企業(yè)效益、社會穩(wěn)定,所以水利工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位要提高思想認(rèn)識,重視施工安全問題,把安全施工管理工作放在最重要的位置,并將其作為最主要的工作來嚴(yán)抓。首先,應(yīng)使各施工單位最高管理人員樹立強(qiáng)烈的安全意識,之后再逐層把“安全第一”的理念落實到施工過程的各項工作中,從而為落實安全措施提供強(qiáng)有力的思想保證。其次,要以全面貫徹水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》為契機(jī),進(jìn)一步提高水利工程文明施工意識及安全施工管理水平,增強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。最后,要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及控制,明確水利安全施工職責(zé),不斷強(qiáng)化安全施工管理,提高安全施工管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平,確保水利工程的安全運(yùn)行。
3.2加強(qiáng)對水利施工組織設(shè)計的安全管理
在水利工程施工過程中,制定安全施工方案,把施工安全管理的各項要求落到實處,十分重要。首先,在施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實際情況,認(rèn)真分析施工周邊環(huán)境,對于關(guān)鍵環(huán)節(jié),要制定出完整的安全管理工作方案,尤其是特險施工,必須在施工前制定安全應(yīng)急預(yù)案。其次,編制出的施工組織應(yīng)很好地滿足安全管理需要,也就是說應(yīng)當(dāng)設(shè)計出既有總體要求,又有適應(yīng)各施工班組遵循的具體的施工組織。此外,對于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨編制安全施工管理方案,并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任,使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中,特別值得注意的是,應(yīng)針對工程項目特點,提出本項目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施,最好能通過對安全措施的交底,使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底,為施工過程中落實具體的安全技術(shù)措施奠定扎實的基礎(chǔ)。
3.3認(rèn)真貫徹和落實施工安全責(zé)任制
水利工程的施工企業(yè)應(yīng)該制定和建立安全管理責(zé)任制,制定有效的安全施工規(guī)范和安全施工管理制度,確保把安全生產(chǎn)與管理放在首要位置。具體來說,在施工過程中,要結(jié)合本部門、本班組自身情況,層層制定落實責(zé)任制,認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。并在此基礎(chǔ)上,不斷完善水利施工中的安全生產(chǎn)管理制度,為施工過程的正常運(yùn)行提供法律依據(jù)和保障,從而營造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時,對于重點項目和技術(shù)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)要實行持證上崗,并且簽訂安全用工合同,使安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)得到層層分解,并且能夠逐步落實,為安全施工管理提供保障??偟膩碚f,就是在安全第一的基礎(chǔ)上,對于施工安全責(zé)任制認(rèn)真貫徹、有效落實、全面執(zhí)行。
3.4強(qiáng)化施工過程的安全監(jiān)控
在水利工程安全施工管理工作中,施工過程的管理監(jiān)控是過程性的、長期性。要逐步完善安全保障體系,努力做到“有章可循,違章必究”。具體地說,在水利施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,又應(yīng)集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全工作;既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。要明確施工對象、工作要求、安全注意內(nèi)容等,從而杜絕因情況不清或盲目施工導(dǎo)致的安全隱患??偟膩碚f,要堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實行全員、全過程、全過程安全生產(chǎn)控制,建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫,確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞:水利工程 施工安全 控制措施
引言
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,水利工程項目的建設(shè)范圍也在不斷的擴(kuò)大,但水利工程施工及安全管理卻一直延用著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式,這與當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求顯然不相適應(yīng)。在這種情況下,加強(qiáng)對我國水利工程施工中的安全管理問題研究,具有很大的現(xiàn)實意義。
1.水利工程施工管理的特征
1.1危害程度大 水利水電由于施工場所的特殊性,一般位于江河之上,地形復(fù)雜,施工難度大。施工過程中往往需要對河流進(jìn)行施工導(dǎo)流或者圍堰截流,這些既是施工正常進(jìn)行和保證施工質(zhì)量的必然措施,也是發(fā)生事故的原因。同時水利水電施工受季節(jié)影響大,施工過程中需嚴(yán)格把握時間、精心安排施工時段,防止受汛期和洪水的影響,及時解決施工過程中的防洪、防汛等問題。
1.2水利水電施工過程涉及工種多 水利水電工程建設(shè)涉及面廣、工程量大、施工難度大、受環(huán)境干擾多,因此施工過程中需要涉及的工種非常多。水利水電工程施工建設(shè)又是一個統(tǒng)一的不可分割的整體,各不同種工種、工序之間存在著千絲萬縷的影響,如果發(fā)生事故,往往會發(fā)生連鎖效應(yīng),將導(dǎo)致不可挽回的重大損失,因此水利水電施工必須經(jīng)過多重比較和反復(fù)論證,同時根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行有效的動態(tài)控制,在施工過程中不斷調(diào)整、不斷優(yōu)化,確保施工安全和工程質(zhì)量。
1.3施工過程事故發(fā)生率高 水利水電施工環(huán)境復(fù)雜,難度大,往往需要石方爆破、水下作業(yè)、高空作業(yè)等,同時還經(jīng)常發(fā)生暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害,施工場所往往地處偏遠(yuǎn),施工人員只能在臨時搭建的建筑物中居住,抵御災(zāi)害的能力弱,這些都導(dǎo)致了水利水電在施工過程中事故發(fā)生率遠(yuǎn)高于其他建筑工程。
2.水利水電工程施工中影響安全的因素
2.1人為因素 人作為水利水電施工的主體,幾乎每一起安全事故的發(fā)生或多或少都與人有關(guān),人為因素已經(jīng)成為水利水電施工傷亡事故的主要致因。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,人的不安全行為導(dǎo)致的事故占到總事故的86.88%,而其中的63.1%是違章作業(yè)引起的, 41.8%是習(xí)慣性違章引起的。這說明人為因素導(dǎo)致的安全事故主要是因為施工人員和管理人員缺乏安全意識和相關(guān)的安全知識,且又不遵守相關(guān)的施工安全制度而引起的。
2.2設(shè)備因素 除了人為因素,設(shè)備材料方面的不安全性是導(dǎo)致事故的另一主要原因。水利水電施工項目主要是一種勞動密集型作業(yè),涉及項目廣,在施工過程中人與機(jī)械接觸時間長,幾乎每個階段都需使用機(jī)械設(shè)備且作業(yè)時大多相交叉, 這不僅增加了施工的復(fù)雜性也增加了作業(yè)過程的危險性,因此,保證作業(yè)設(shè)備和施工材料的質(zhì)量,及時排除不安全因素,是避免發(fā)生事故的必要措施。
2.3環(huán)境因素 水利水電施工環(huán)境復(fù)雜多變,存在多種不安全因素
2.3.1施工環(huán)境幾乎都是戶外作業(yè)、高空作業(yè)、水下作業(yè)等危險性大的施工環(huán)境,往往受到季節(jié)、溫度等自然環(huán)境的影響;
2.3.2施工崗位多變不固定,流動性強(qiáng)也是引起事故的原因。
3.水利工程施工管理中存在的問題
首先,安全管理有待提高。水利工程施工工期長,工程量大,施工復(fù)雜,潛在著很多安全隱患。在施工過程中,由于對安全上的投入少,安全檢測設(shè)備購買不全面,設(shè)施設(shè)備無法滿足安全管理的需求,加之安全管理人員沒有將安全問題落實全面,使得安全管理體系匱乏,為安全施工帶來隱患。
其次,人員素質(zhì)有待提高。由于對安全管理的重視度不高,因此施工現(xiàn)場的管理人員不具備較強(qiáng)的管理能力,綜合素質(zhì)低下。管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理時,過分依賴施工企業(yè)的相關(guān)部門,使得管理效果上相對欠缺。
最后,目標(biāo)管理有待提高。對工程項目的成本管理不到位,沒有滿足控制工作的要求;只注重質(zhì)量的結(jié)果管理,忽視過程中的管理;對施工安全進(jìn)行管理時,只是安全自身的經(jīng)驗進(jìn)行,沒有制定出一套健全的切合實際的管理機(jī)制;水利工程在進(jìn)行施工過程中,沒有對合同中的要求嚴(yán)格進(jìn)行,尤其是施工工期問題,隨意性大;對施工全過程控制能力差,沒有制定配套的管理系統(tǒng);在對合同進(jìn)行簽訂的過程中,一味的滿足業(yè)主對施工的要求,而忽視科學(xué)性與合理性;整個施工過程中,缺乏系統(tǒng)的管理制度,有效的管理措施,使得工程任意發(fā)展,管理與控制都超出了能力范圍。
4.施工安全控制措施
4.1落實安全管理制度,明確安全責(zé)任主體
建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時應(yīng)明確安全管理目標(biāo),在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施,組織安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。要建立安全管理的長效機(jī)制,堅持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制,組織各級部門開展好安全生產(chǎn)工作。安全管理重在責(zé)任,所以更要加強(qiáng)現(xiàn)場管理,完善安全措施,確保把主要精力和時間放到水利工程施工現(xiàn)場,增強(qiáng)安全現(xiàn)場控制力。
4.2完善監(jiān)理制,強(qiáng)化安全監(jiān)督力量
監(jiān)理單位是建筑工程單位的伴生物,有工程施工單位,必然也有相應(yīng)的監(jiān)理單位,以便對施工單位進(jìn)行監(jiān)督。然而由于市場體制發(fā)育不健全等原因,監(jiān)理公司自身的發(fā)育面臨著許多問題,主要是作為第三方的監(jiān)理公司獨立性不夠,另外就是監(jiān)理市場的魚龍混雜導(dǎo)致監(jiān)理公司間的惡性競爭,破壞了監(jiān)理行業(yè)正常的競爭機(jī)制,致使監(jiān)理市場陷于混亂。監(jiān)理方的缺位無疑會對工程質(zhì)量的監(jiān)督形成嚴(yán)重的干擾。因此,當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對監(jiān)理公司的規(guī)范化管理,強(qiáng)化監(jiān)理公司的中立性,對監(jiān)理行業(yè)競爭建立一套規(guī)章制度加以有序的引導(dǎo),如對監(jiān)理工程師資格認(rèn)證審查,并建立淘汰機(jī)制,逐步提高監(jiān)理公司的自身素質(zhì),進(jìn)而提高監(jiān)理工作質(zhì)量。
4.3加強(qiáng)施工人員安全教育,強(qiáng)化安全意識
在水利工程施工建設(shè)中,要特別強(qiáng)調(diào)安全第一理念,尤其要把施工人員的安全放在第一位。要讓全體施工人員都參與到安全管理中來,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣,才能明確和約束工作人員的責(zé)任和行為,降低安全事故指數(shù);要加強(qiáng)崗位安全的技能培訓(xùn),讓全體職工充分了解項目施工中的安全隱患,提高技術(shù)防患的比例。使每個人都明確施工安全不僅關(guān)系個人的生命,同時也是關(guān)系著整個工程建設(shè)進(jìn)度的高效發(fā)展,是關(guān)乎集體利益的大事。在安全設(shè)施配置方面,每個工程要有自己的消防保衛(wèi)醫(yī)護(hù)隊伍,在水利工程施工的每個場所都要配備有一定數(shù)量的消防設(shè)施,確保有備無患。
5.結(jié)語
從某種意義上來說,水利工程施工安全最終決定著工程質(zhì)量。因此,水利工程施工單位必須高度重視安全施工的重要性,從制度制定落實、加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督、重視施工人員素質(zhì)等角度出發(fā)來強(qiáng)化安全意識,落實安全責(zé)任,逐漸提高施工的規(guī)范化水平,以降低安全事故發(fā)生率。
參考文獻(xiàn):
[1]祝金萍.淺析水利工程的施工安全管理[J].《建筑工程》,2007(03)
關(guān)鍵詞 水利工程 質(zhì)量控制 安全管理
中圖分類號:U414 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1提高水利工程質(zhì)量的措施
(1)提高設(shè)計質(zhì)量,強(qiáng)化施工管理。由于設(shè)計質(zhì)量決定了工程建設(shè)的質(zhì)量,因此要采用設(shè)計招標(biāo)的辦法,將設(shè)計單位推向市場,加強(qiáng)競爭,以促使設(shè)計質(zhì)量得到保障。同時加強(qiáng)設(shè)計的監(jiān)理工作,杜絕由設(shè)計質(zhì)量引起的工程事故。加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,做到質(zhì)檢員、項目經(jīng)理、以及特種作業(yè)人員全部持證上崗。完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實行質(zhì)量三檢制,做好建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝、施工環(huán)境和操作人員五方面的施工工序質(zhì)量控制。強(qiáng)化培訓(xùn),使施工管理人員更加熟悉掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等知識,并將所學(xué)到的運(yùn)用到安全施工管理當(dāng)中。
(2)規(guī)范項目建設(shè)法人的行為。要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,按照工程的實際需要把建設(shè)資金落實到位。實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),禁止盲目壓價的行為。做好合理的設(shè)計和施工計劃,防止盲目搶進(jìn)度,趕工期;增強(qiáng)質(zhì)量意識,依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理。要在設(shè)計和施工單位推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證,按標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量體系并通過質(zhì)量體系認(rèn)證,使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)有效。
(3)關(guān)注并推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。要關(guān)注科技創(chuàng)新,大力推廣先進(jìn)的科技和施工工藝以及新產(chǎn)品,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式,依靠加強(qiáng)管理和先進(jìn)的科技成果來創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的工程。大力開發(fā)并推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)施工工藝和新材料。依靠新技術(shù)的運(yùn)用,保證質(zhì)量安全。組建行業(yè)協(xié)會,不斷補(bǔ)充和完善工程質(zhì)量安全法律體系。實施長效管理策略,依靠科技進(jìn)步,提升管理水平。注重工程質(zhì)量和施工安全理論研究,確立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),解決深層次問題。在招投標(biāo)中,將安全生產(chǎn)和文明施工費(fèi)用單列,不進(jìn)入競標(biāo)范圍。
(4)加強(qiáng)監(jiān)控手段的規(guī)范化。要提高質(zhì)量檢測水平,必要的檢驗測試儀器和設(shè)備,必需購置。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項目的質(zhì)量和投資及進(jìn)度進(jìn)行全方位的監(jiān)理,綜合采用巡視、測量、試驗、現(xiàn)場旁站、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控,對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查,通過實測和實量,避免或減少工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。
2 施工過程的安全管理監(jiān)控
(1)控制關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序,保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位,關(guān)鍵施工對象如高空部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等,關(guān)鍵施工工序如大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對以上兩個關(guān)鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責(zé)任落實,保證施工安全。
(2)標(biāo)準(zhǔn)化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工時安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證,項目施工中應(yīng)將每一天施工對象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確。杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
(3)加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場的環(huán)境管理。對于施工企業(yè)的工程項目現(xiàn)場管理,必須建立整潔而有序的施工現(xiàn)場的管理措施,從而建立較為科學(xué)而有效的工程項目的施工管理的環(huán)境要素。通過工程項目施工現(xiàn)場的有效管理,也能建立更為有效率的施工場地的應(yīng)用模式,通過結(jié)合建筑工程的實際施工條件和施工環(huán)境,按照具體的工程項目的施工要求和施工總體進(jìn)度和計劃等的控制,實現(xiàn)了對施工現(xiàn)場的有效管理和控制。水利工程現(xiàn)場管理可通過平面布置圖對工程項目的進(jìn)度和整體的計劃進(jìn)行有效的控制。通過張貼醒目標(biāo)示實現(xiàn)了危險行為的管理和控制,從而在具體的安全標(biāo)準(zhǔn)和消防措施的建設(shè)上實現(xiàn)具體的施工現(xiàn)場的安全管理。通過建設(shè)符合相應(yīng)管理規(guī)定的現(xiàn)場管理的條件設(shè)施,實現(xiàn)對建筑工程現(xiàn)場的有效改造,營造出適合工程項目建設(shè)的現(xiàn)場制度管理和及時的環(huán)境監(jiān)控。水利工程的現(xiàn)場管理能有效建立高效而環(huán)保的質(zhì)量管理和控制的體系,從而能建立工程項目的有效質(zhì)量管理體系。
(4)加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理。①運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念,提高系統(tǒng)的整體功能。把整個工程各個子項目、子項目各施工單位的安全管理抓上去。不斷優(yōu)化各子系統(tǒng),使整個工程的安全系統(tǒng)整體實現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系,整體優(yōu)化。在整個安全管理系統(tǒng)中,應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動性強(qiáng),其職工長年野外作業(yè),施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦,生活單調(diào)、枯燥,容易影響職工情緒,導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應(yīng)以人為本,努力改善工作環(huán)境和待遇。做好職工的心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)工作,應(yīng)開展豐富多彩的文化娛樂活動及各類積極向上的競賽、評比活動,使職工保持良好的身心狀態(tài)。②進(jìn)行工程安全管理驗控,提升安全管理效能。努力由過去的項目分兵把守,施工單位各自為政,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況,改變?yōu)槠髽I(yè)項目建設(shè)分頭實施、安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。應(yīng)做到整個工程在安全管理上總控,各項目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,先進(jìn)管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警,形成整個工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動,提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
3結(jié)語
總之,要做好水利工程質(zhì)量的管理,要抓住項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理及管理等各個環(huán)節(jié),全程做好質(zhì)量的監(jiān)控工作。通過嚴(yán)格的安全管理,確保水利工程的質(zhì)量,從而避免出現(xiàn)事故。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工安全;管理工作;措施
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全投入不足
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,個別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益,存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本,不設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員,安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)重,企業(yè)無法投入大量資金進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造,施工設(shè)備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā),安全投入方面沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與約束,必要的安全設(shè)施得不到添置或更新。
2.安全責(zé)任不到位,安全意識不強(qiáng)
水利工程施工周期相對較長,短期內(nèi)施工無事故,容易讓施工單位產(chǎn)生盲目樂觀的麻痹思想,安全意識有不同程度的弱化。同時一些施工單位墨守陳規(guī),習(xí)慣于按經(jīng)驗辦事,對安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識,沒有站在“預(yù)防為主”、“責(zé)任重于泰山”的高度去解決安全問題,混淆了安全管理的核心與重點。一些施工現(xiàn)場安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,責(zé)任制度沒有完全落實到班組,安全管理制度不夠健全。
二、加強(qiáng)工程施工安全管理對策
1.健全安全管理機(jī)構(gòu),完善安全管理制度
項目法人及現(xiàn)場建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求,在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施,組織有關(guān)參建單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī),建立完善安全管理制度。建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時應(yīng)明確安全管理目標(biāo),監(jiān)理和施工單位應(yīng)制定安全施工技術(shù)方案編制審批、特種作業(yè)和重要崗位管理、施工人員教育培訓(xùn)、安全檢查和重要機(jī)械設(shè)備運(yùn)行驗收等較為系統(tǒng)的管理制度。
2.明確安全責(zé)任,建立安全管理
長效機(jī)制安全在于管理,管理重在責(zé)任,責(zé)任落實不到位,安全就得不到保障。建立安全管理的長效機(jī)制,在堅持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,按照崗位負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、逐級負(fù)責(zé)制的原則,嚴(yán)格實施干部失職行為追究辦法,形成硬性約束,增強(qiáng)各級部門開展安全生產(chǎn)工作的壓力和動力。
3.改進(jìn)安全管理模式,堅持從嚴(yán)管理原則
首先,安全教育培訓(xùn)要嚴(yán)格按計劃進(jìn)行,不走過場。教育培訓(xùn)工作應(yīng)能夠根據(jù)工程特點制定職工安全守則和培訓(xùn)計劃,注重對職工遵守紀(jì)律和自我保護(hù)意識的培養(yǎng)。對特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和管理應(yīng)有所加強(qiáng),尤其是對新入場人員的考核培訓(xùn),培訓(xùn)的方式和內(nèi)容形式多樣,側(cè)重加強(qiáng)案例教育,針對典型的事故案例進(jìn)行深入分析,從中總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn),找出案例關(guān)鍵點;其次,要堅決執(zhí)行安全命令,服從安全管理人員的安全指令,對政府監(jiān)督和安全管理提出的安全問題,要認(rèn)真對待、堅決整改,從而加強(qiáng)現(xiàn)場管理,完善安全措施。改進(jìn)安全管理模式,實施科學(xué)管理,把安全管理作為一項日常性工作。堅持全方位管理,既突出重點,又注重非重點環(huán)節(jié)的控制。堅持全過程管理,扭轉(zhuǎn)安全管理重結(jié)果輕過程不良傾向。重視現(xiàn)場管理,確保把主要精力和時間放到一線,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),落實責(zé)任,增強(qiáng)安全現(xiàn)場控制力。
4.確保安全生產(chǎn)投入,加大對安全投入的執(zhí)法力度
4.1 要從制度上保障安全投入,國家《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證”?!端こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”,同時還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
4.2 要強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施超前投入。各施工單位,尤其是各項目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場,應(yīng)結(jié)合具體情況,進(jìn)行必要的超前投入。要補(bǔ)全和完善各項防護(hù)設(shè)施,特別是各種內(nèi)外腳手架、安全防護(hù)裝置等,凡不符合規(guī)定的,要堅決認(rèn)真改善。
4.3 在強(qiáng)調(diào)加大物質(zhì)安全資金投入的同時,也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓(xùn)的力度,開展形式多樣的安全知識普及活動等,掌握必需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
4.4 加大對安全投入監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度,依法對達(dá)不到勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、投入資金不足的企業(yè),予以相應(yīng)處罰。
5.以人為本,強(qiáng)化安全意識
水利工程施工中人的安全意識是關(guān)鍵。一方面,要通過安全教育培訓(xùn)、制定目標(biāo)責(zé)任制等手段使施工企業(yè)決策層和管理層的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人把施工安全管理作為首要問題,自覺抓好安全施工。另一方面,要通過三級安全教育、事故案例剖析等形式使一線作業(yè)人員樹立強(qiáng)烈的安全意識,充分認(rèn)識到施工安全不僅關(guān)系個人的生命安危,而且關(guān)系到整個工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
6.制定安全技術(shù)措施,嚴(yán)把安全技術(shù)交底關(guān)。
可行的安全技術(shù)措施是安全施工的保障,安全技術(shù)交底是確保安全技術(shù)措施有效實施的前提。在編制施工組織設(shè)計時要把安全技術(shù)措施的編制作為重點工作,同時要把安全技術(shù)交底作為施工技術(shù)交底的重要內(nèi)容,必須認(rèn)真執(zhí)行,絕不能走過場,使施工人員對施工安全要求和安全措施心中有數(shù),并能夠在施工中加以貫徹實施。
7.編制安全事故應(yīng)急預(yù)案
一旦發(fā)生安全事故,應(yīng)急處理是關(guān)鍵。安全事故應(yīng)急預(yù)案必須具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,要保證事故發(fā)生時能夠及時啟動具有可操作性的安全事故應(yīng)急預(yù)案,從而對事故進(jìn)行科學(xué)、有序、高效的處理,最大限度地保護(hù)施工人員的生命安全,同時最大限度地降低事故造成的各種損失。
8.嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序的施工安全
施工過程中應(yīng)重點控制導(dǎo)流圍堰填筑、深基坑開挖支護(hù)、土石方爆破、模板安拆、混凝土現(xiàn)場澆筑、鋼筋制安、腳手架搭拆、大型構(gòu)件吊裝等關(guān)鍵工序的施工安全。做到關(guān)鍵工序施工“三落實”。即制度落實、檢查落實、責(zé)任落實,同時要做好施工記錄,為隱患排除和事故處理提供直接依據(jù)。
9.狠抓作業(yè)現(xiàn)場施工安全管理
施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理工作的最終落腳點,也是安全隱患和安全事故的最終發(fā)生點,是施工安全管理工作的重中之重。因此必須做到制度健全、執(zhí)行有力,杜絕無證上崗,嚴(yán)格履行工序、工種、作業(yè)面的安全交接手續(xù)。作好易爆易燃品的管理和使用控制,要盡量避免趕工作業(yè)和夜間作業(yè),確實需要加班加點時,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督巡視,使作業(yè)現(xiàn)場的安全時刻處于可控狀態(tài)。
10.強(qiáng)化安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。
處理安全事故施工過程中,要嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查,通過安全檢查及時發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),掌握現(xiàn)場施工安全狀態(tài),以便合理分析現(xiàn)場安全形勢,必要時采取措施,做到安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時排除。同時,一旦發(fā)現(xiàn)安全事故,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,及時采取各種有效措施防止事故蔓延、擴(kuò)大,盡最大努力降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,人們對于水利需求越來越大,水利工程已經(jīng)成為了一項關(guān)乎民生的重要工程項目,與國家和地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系,因此,我國對于水利工程項目的投資越來越大,隨著對其投資的增大過程,水利工程施工安全管理成為了一個重要的課題,實現(xiàn)水利工程施工的安全管理,必須考慮到人員組織、機(jī)械功能等多種影響因素,才能夠確保水利工程施工的安全性,促進(jìn)工程的安全管理,對促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民生福祉有著重要的實用意義和價值。
1水利工程施工安全管理重要表現(xiàn)
1.1民生福祉的全面體現(xiàn)
水利工程項目的建設(shè)是直接關(guān)乎民生福祉的事情,因為,水利工程項目建設(shè),往往牽扯到城市以及農(nóng)村居民的飲水用水,并且,能夠直接影響到區(qū)域的未來發(fā)展和改革的方向,因此,在進(jìn)行水利工程過程中,一旦出現(xiàn)了質(zhì)量上的問題,將直接影響日后的正常運(yùn)行,進(jìn)而,造成不必要的麻煩和資金浪費(fèi),因此,安全管理對于水利工程來說至關(guān)重要。
1.2現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要
隨著建筑建設(shè)行業(yè)的不斷崛起,企業(yè)之間的市場競爭也越來越激烈,為了能夠在激烈的市場中生存和發(fā)展,企業(yè)就必須要抓好內(nèi)部的管理工作,尤其是水利施工單位的安全管理過程,如果施工企業(yè)發(fā)生了安全管理上的事故,就會直接導(dǎo)致其在激烈競爭的市場中,失去了生存的空間,顯然,水利工程施工安全管理顯得十分的重要,其安全管理的意義和價值不可小覷。
2水利工程施工安全管理原則
2.1預(yù)防為主原則
在水利工程施工安全管理中,首先,必須要對所有人員進(jìn)行安全管理教育和培訓(xùn),使其明確“確保他人安全是我的職責(zé),確保自己的安全是我的義務(wù)”,進(jìn)而,從根本上消除不良的施工習(xí)慣,減少違章操作,從源頭上消除安全隱患。其次,就是加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡邏,及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患,并對其進(jìn)行及時的處理,確保項目的安全施工。
2.2強(qiáng)制性原則
對于水利工程施工而言,安全管理應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制性的原則進(jìn)行,不能夠通過領(lǐng)導(dǎo)的看法以及注意力的轉(zhuǎn)變而發(fā)生改變,對于施工過程中出現(xiàn)的違章操作等過程,應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性的措施加以制止和管理,并追求其責(zé)任人。
2.3全方位管理原則
對于事故的發(fā)生而言,往往都是存在一定的規(guī)律性的,我們可以通過研究其確定性,實現(xiàn)提前的預(yù)防,然而,有些事故的發(fā)生也具備一定的隨機(jī)性,這就需要在項目進(jìn)行過程中強(qiáng)化其監(jiān)督管理過程,在思想上要做到警鐘長鳴,在制度上做到嚴(yán)密有效、在檢查上做到嚴(yán)格認(rèn)真,進(jìn)而,實現(xiàn)全方位的安全管理過程。
3現(xiàn)階段水利工程施工安全管理存在的問題
3.1施工安全管理人員配備不齊
水利工程項目建設(shè)過程中,建設(shè)企業(yè)往往在施工現(xiàn)場只設(shè)置一名安全管理人員,造成了其工作范圍不夠全面,容易造成遺漏,水利工程項目往往野外操作強(qiáng)度較大、并且跨地域比較明顯,僅僅設(shè)置一名安全管理人員,顯然不能夠符合安全管理的要求,專職安全管理人員不足,往往就不能夠開展三級安全教育工作,造成現(xiàn)場施工安全教育流于形式,極容易造成事故的產(chǎn)生。
3.2業(yè)主行政干預(yù)較多
水利工程是國家以及區(qū)域一項非常重要的民生工程,因此,多數(shù)業(yè)主都抱著減少投資的思想理念,并且常常采取行政的手段對水利工程的設(shè)計和監(jiān)理過程實施干預(yù),尤其是在項目的招投標(biāo)過程中,很多業(yè)主提前提出要節(jié)約投資的指標(biāo),進(jìn)而,給投標(biāo)單位在資金以及管理上造成了很大的影響,這就直接導(dǎo)致,水利工程施工過程中,沒有建立前、中、后期的監(jiān)理模式,因此,安全管理只是一紙空文,無法落到實處。
4水利工程施工安全管理的重要措施
4.1細(xì)化安全專職人員的配備
強(qiáng)化水利工程施工安全管理,首先,就要在施工中細(xì)化各個安全專職人員的職能,在施工前,根據(jù)項目的規(guī)模以及具體情況,有針對性的配備安全專職人員,并且,要充分的發(fā)揮安全專職人員在施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督的職能,并將其安全職能與利益掛鉤,實行嚴(yán)格的管理制度,確保安全管理工作的順利開展和實施。
4.2構(gòu)建安全管理責(zé)任制
在水利工程施工過程中,要建立安全管理責(zé)任制,首先,要明確工程項目的負(fù)責(zé)人,然后采取分級負(fù)責(zé)的形式對項目進(jìn)行統(tǒng)一管理,一旦出現(xiàn)項目安全問題,立即采取責(zé)任追究過程,才能夠有效發(fā)揮安全管理在水利施工中的重要作用,明確各項人員的職責(zé)人工,強(qiáng)化賞罰分明的企業(yè)制度。
4.3強(qiáng)化制度管理
水利工程施工是一項綜合性較強(qiáng)的項目,因此施工安全管理顯得十分的重要,然而,實現(xiàn)其良好的安全管理過程,必須要從制度和規(guī)定上進(jìn)行約束和管理,在水利工程施工中應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的安全管理細(xì)則,實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化,嚴(yán)格的按照安全細(xì)則的規(guī)范進(jìn)行施工,無論是機(jī)械還是工藝方式,都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,只有這樣才能夠約束水利施工過程的每一個細(xì)節(jié),再者,就是針對水利工程項目施工過程中,危險系數(shù)比較高的工作環(huán)節(jié),必須要進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、計算和驗算等過程,然后編制安全管理措施,強(qiáng)化對水利工程施工的管理力度。
5結(jié)語
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