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【關(guān)鍵詞】高速公路;改擴(kuò)建;安全管理;思路;要點(diǎn)
隨著交通流量的迅速增長和超重車輛的影響,水泥砼路面出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的損壞,路面行駛質(zhì)量及舒適性呈下降趨勢。為了延長公路使用壽命,提升高速公路的服務(wù)水平,該段高速公路實(shí)施了交通不中斷、不分流的改造擴(kuò)建施工。
一、柳州至南寧高速公路概況
(一)公路狀況:柳南高速公路原路面為水泥混凝土,車道為雙向四車道,設(shè)計(jì)行車速度為120km/h,約每兩公里于中央分隔帶設(shè)置一個(gè)緊急通道,未改造前緊急通道寬25m,路基頂面寬28m,單幅路面組合為中央分隔路緣帶0.75m+內(nèi)側(cè)車道3.75m+外側(cè)車道3.75m+硬路肩(緊急??寇嚨溃?.5m,即單幅供車輛通過寬度為11.75m。整個(gè)路線北段稍平緩,南段縱坡較大。(二)交通量:自1998年通車以來,柳南高速公路車流量一直呈持續(xù)增長勢態(tài),是廣西最為繁忙的高速公路。據(jù)2009年9月至2010年2月柳州至南寧高速公路日斷面交通量清分?jǐn)?shù)據(jù)表明:柳州至南寧高速公路日斷面交通量分布不平均,呈自北向南逐漸增加,在7400~22500輛區(qū)間分布。
二、安全管理思路
在柳南改擴(kuò)建施工中,以保證交通安全暢通、施工進(jìn)度不受影響為原則,從內(nèi)部建立有效的管理機(jī)制,約束作業(yè)人員的施工行為,確保施工施工安全,對(duì)外則從爭取社會(huì)大眾的理解與支持出發(fā),通過有效的交通組織,避免及減少交通堵塞,保障通行的安全與暢通。
(一)建立有效的管理機(jī)制,做好日常安全檢查監(jiān)督工作
1、制定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法。具體明確了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度,以及日常安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作內(nèi)容。
2、制定工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理細(xì)則。具體對(duì)施工開工程序、施工現(xiàn)場管理、工程驗(yàn)收交接及施工安全處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。
3、安排專人每天對(duì)施工作業(yè)區(qū)進(jìn)行安全檢查,糾正施工安全不當(dāng)行為及消除安全隱患。
4、實(shí)施運(yùn)營高速公路工程施工作業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理。針對(duì)運(yùn)營高速公路施工中重點(diǎn)保障人、車安全的特點(diǎn),提出“以人為本、以車為本”的服務(wù)理念,進(jìn)行統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一車輛和機(jī)械設(shè)備管理及統(tǒng)一施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)的“三統(tǒng)一”管理,達(dá)到保障施工安全、高效,保障行車安全、暢通、舒適的目標(biāo)。
(二)對(duì)外宣傳,爭取社會(huì)大眾的理解與支持,并在施工區(qū)設(shè)置溫馨提示讓社會(huì)車輛了解施工的原因及施工內(nèi)容
1、結(jié)合施工實(shí)際,在施工作業(yè)控制區(qū)設(shè)置時(shí),加入溫馨提示牌及祝福語,爭取司乘人員對(duì)施工造成行車影響的諒解。
2、撰寫改擴(kuò)建工程新聞稿,通過新聞媒體向社會(huì)公布、宣傳工程施工背景、進(jìn)度,車輛行駛提示,道路交通信息等。
(三)通過有效的不中斷交通的管制方案,實(shí)現(xiàn)暢通、安全的管制方案
1、不改變交通流方向單個(gè)車道封閉施工作業(yè)方式
施工項(xiàng)目通過封閉高速公路單向行駛中的一個(gè)車道即可進(jìn)行施工的,即采用封閉車道施工方式,如:更換舊水泥砼路面破碎板、舊水泥砼路面灌漿、路基壓漿、鋼護(hù)欄提升、路緣石加高、橋梁加固、綠化改造、日常維修等均采用此種施工方式。
2、改變交通流方向單向兩車道封閉施工作業(yè)方式
施工項(xiàng)目無法通過封閉高速公路單向行駛中的一個(gè)車道即可進(jìn)行施工的;或僅封閉單向行駛中的一個(gè)車道施工時(shí),未封閉車道車輛行駛對(duì)施工質(zhì)量造成較大影響的,即采用封閉改道施工方式,“封閉改道施工方式”是指施工路段采取單向雙車道封閉進(jìn)行施工作業(yè),另一向雙車道進(jìn)行車輛雙向行駛的一種施工交通管制方式,如:瀝青混凝土加鋪、更換橋梁伸縮縫等采用此種施工方式。
3、精細(xì)化、人性化的管制措施
⑴施工作業(yè)控制區(qū)設(shè)置安全保障車及電子導(dǎo)向牌等電子安全設(shè)施,有效控制作業(yè)控制區(qū)內(nèi)的行車速度,誘導(dǎo)、警示駕駛?cè)瞬⒋偈柜{駛?cè)颂崆安扇∠鄳?yīng)措施,有序地通過施工作業(yè)路段。
⑵對(duì)每個(gè)互通立交、服務(wù)區(qū)路段加鋪施工作業(yè)控制區(qū)進(jìn)行單獨(dú)的交通管制方案設(shè)計(jì),通過在立交匝道口對(duì)應(yīng)中央分隔帶處增設(shè)改道口,在涉立交施工時(shí)增設(shè)出口指示牌,并安排專人進(jìn)行24小時(shí)指揮車輛通行,確保互通立交車輛行駛安全、有序。
⑶對(duì)涉服務(wù)區(qū)施工時(shí),由于服務(wù)區(qū)進(jìn)出匝道無法滿足管制車輛實(shí)施施工,采取臨時(shí)封閉停止服務(wù)區(qū)使用方式進(jìn)行快速施工。根據(jù)實(shí)際施工安排,確定封閉服務(wù)區(qū)時(shí)間,按照運(yùn)營管理相關(guān)規(guī)定上報(bào)路況信息,并于相鄰收費(fèi)站入口、相鄰服務(wù)區(qū)入口封閉服務(wù)區(qū)信息,向社會(huì)車輛提供及時(shí)信息,方便出行。
⑷對(duì)施工項(xiàng)目整合施工組織,在同一個(gè)施工作業(yè)控制區(qū)內(nèi)能同時(shí)實(shí)施的項(xiàng)目即同時(shí)施工,避免重復(fù)設(shè)置施工作業(yè)控制區(qū)。過多占用公路行駛資源。
⑸嚴(yán)格控制施工作業(yè)控制交通管制路段長度,減少單次交通管制影響時(shí)間,封閉車道施工作業(yè)控制區(qū)長度不大于2km,封閉改道施工除進(jìn)行瀝青混凝土加鋪由于需保證路面加鋪的連續(xù)性外需保證有6km外,其余施工也均控制在2km以內(nèi)。
4、科學(xué)的施工分布安排
提出“錯(cuò)向施工 互不干擾”的施工點(diǎn)布設(shè)方法,即在路段內(nèi)1、2、3合同段分別按照左幅、右幅、左幅等距交錯(cuò)的方式布設(shè)施工點(diǎn),同時(shí)控制路段內(nèi)施工點(diǎn)數(shù)及施工點(diǎn)長度,確保柳南高速公路在施工高峰中保持高等級(jí)公路的有效通行能力。同時(shí)遵循以下原則,以保障道路行車安全及應(yīng)急保暢的有效實(shí)施。
關(guān)鍵詞:公路工程;現(xiàn)場;精細(xì)化管理
精細(xì)化的管理是在傳統(tǒng)的常規(guī)管理模式中發(fā)展起來的,經(jīng)過不斷發(fā)展和實(shí)踐,已經(jīng)逐步成為一種現(xiàn)代化的管理理念。采用精細(xì)化管理不僅可以提高公路工程施工的質(zhì)量,同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目的施工成本、施工進(jìn)度,包括企業(yè)的整體施工管理水平和核心競爭力的構(gòu)建都有著非常積極的促進(jìn)作用,具有較為現(xiàn)實(shí)的意義。
1公路工程施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的意義
精細(xì)化管理需要從材料選取、施工設(shè)計(jì)、施工操作和投入等不同階段,從整個(gè)施工項(xiàng)目著手,識(shí)別和預(yù)防公路工程施工項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的問題和風(fēng)險(xiǎn)。公路工程施工中開展精細(xì)化管理工作主要包括三個(gè)方面的積極作用:(1)通過精細(xì)化管理可以最大程度降低公路工程施工過程中存在的安全隱患,在施工之前就做好對(duì)應(yīng)的預(yù)防工作、在施工過程中做好對(duì)應(yīng)的監(jiān)督工作、施工完成之后做好檢查工作,三個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格控制,相互之間協(xié)調(diào)配合。(2)精細(xì)化管理有利于促進(jìn)公路工程在建設(shè)過程中的施工進(jìn)度管理,在保證公路工程施工效率以及施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地提高施工效率,節(jié)約施工成本。(3)在整個(gè)公路工程施工過程中可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,使資源得到最大化應(yīng)用。
2公路工程施工項(xiàng)目中存在的問題
2.1路基不穩(wěn)問題
路基不穩(wěn)定的現(xiàn)象對(duì)公路工程施工的質(zhì)量有非常重要的影響,特別是在公路建成投入使用之后,伴隨著公路使用日常化,交通運(yùn)輸壓力的增大,公路路面出現(xiàn)裂縫、沉降,甚至坍塌的現(xiàn)象非常多,不僅影響交通運(yùn)行,同時(shí)威脅社會(huì)群體的安全。表現(xiàn)在公路工程施工中的主要問題就是對(duì)于路基的勘察和處理不夠,投入使用之后的檢測和維修也不夠,在使用之后出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題。
2.2道路銜接問題
在整個(gè)公路工程建設(shè)的過程中,施工問題中收稿日期:2017-03-03作者簡介:鄭文波(1984-),本科學(xué)歷,助理工程師,現(xiàn)在內(nèi)蒙古路橋有限責(zé)任公司工作。一直都存在的就是道路銜接不科學(xué)的問題,特別是在路基和橋梁的銜接部分,在投入使用之后,由于長期使用的原因很容易導(dǎo)致出現(xiàn)跳車以及卡車的現(xiàn)象,有的甚至?xí)绊戃囕v的正常通行。通過針對(duì)道路銜接的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),在整個(gè)公路建設(shè)過程中,不同的建設(shè)主體在施工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面存在一定差異,橋涵施工和路基施工單位之間在施工作業(yè)方式以及標(biāo)準(zhǔn)上面的差異,最終導(dǎo)致公路工程中銜接不合理的問題,使得整個(gè)公路工程的協(xié)調(diào)性較差,整體質(zhì)量沒有達(dá)到實(shí)際要求。
3公路工程施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的策略
3.1施工質(zhì)量精細(xì)化管理
(1)建立完善對(duì)應(yīng)的質(zhì)量保障以及管理體系,對(duì)施工過程中和質(zhì)量相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面的管理和控制,建立完善對(duì)應(yīng)的責(zé)任制度,將具體工作落實(shí)到人,建立完善的責(zé)任機(jī)制。(2)建立和健全對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)和組織,有針對(duì)性地設(shè)置質(zhì)量管理人員,對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行定期檢查,做好對(duì)應(yīng)的記錄,以便進(jìn)行查看和檢驗(yàn)。(3)制定完善、科學(xué)合理的施工技術(shù)方案。在進(jìn)行正式施工之前,需要工程施工項(xiàng)目部組織對(duì)應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員對(duì)公路施工圖紙進(jìn)行會(huì)審,制定對(duì)應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì),對(duì)公路工程施工建設(shè)中涉及的人員、設(shè)備、材料等進(jìn)行配置。同時(shí)結(jié)合施工單位的實(shí)際條件,設(shè)計(jì)可行的施工技術(shù)方案,對(duì)于技術(shù)方案中的難點(diǎn)以及重點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性說明,然后提出合理的解決措施。施工的技術(shù)方案在集體討論和完善的基礎(chǔ)上,一旦通過就需要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行,如果出現(xiàn)特殊情況需要變更的,需要監(jiān)理工程師進(jìn)行審批。
3.2施工安全精細(xì)化管理
在公路工程施工中,施工的質(zhì)量和安全是密不可分的,如果出現(xiàn)安全事故,施工項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本都會(huì)受到影響。(1)建立和完善對(duì)應(yīng)的安全管理機(jī)制。在施工現(xiàn)場對(duì)于安全管理一定要落實(shí)到人,必須有項(xiàng)目經(jīng)理親自負(fù)責(zé)安全管理工作,制定對(duì)應(yīng)的安全管理機(jī)制和辦法,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行過程。(2)建立安全管理體系。為了更好地保證施工安全,建立和完善對(duì)應(yīng)的安全施工規(guī)章和制度,制定對(duì)應(yīng)的安全施工規(guī)范。建立對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于緊急事件需要制定安全管理應(yīng)急預(yù)案。(3)加強(qiáng)施工安全檢查。公路工程施工人員在施工過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》中的相關(guān)規(guī)定以及要求作業(yè)。安全管理檢查人員需要對(duì)每一個(gè)班組人員的安全措施進(jìn)行檢查,如果發(fā)現(xiàn)安全隱患需要及時(shí)進(jìn)行解決。
3.3施工成本精細(xì)化管理
公路工程施工項(xiàng)目精細(xì)化成本管理需要運(yùn)用現(xiàn)代化的成本管理理念,從人工、物料以及機(jī)械設(shè)備等三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)整體成本的最低化。(1)有效控制人工費(fèi)用。主要的切入點(diǎn)可以是人工工作日數(shù)以及工日單價(jià)控制,優(yōu)化和控制人工組合,建立完善對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,保證員工可以按照規(guī)定積極完成對(duì)應(yīng)的工作,對(duì)于超額完成任務(wù)的可以給予一頂?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。(2)對(duì)材料費(fèi)用的控制。在進(jìn)行材料的采購時(shí),需要綜合分析材料的價(jià)格、質(zhì)量以及運(yùn)輸?shù)纫蛩兀瑑?yōu)選供應(yīng)商,在優(yōu)選的基礎(chǔ)上和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,有效降低材料成本。在材料管理方面,需要建立完善的材料領(lǐng)用制度,控制和管理現(xiàn)場材料,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。(3)對(duì)于機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用控制。公路工程中一般的設(shè)備都是租賃的,成本的控制主要體現(xiàn)在對(duì)設(shè)備的施工方面,需要編制對(duì)應(yīng)的臺(tái)班單價(jià)以及工程量單價(jià),對(duì)現(xiàn)場的設(shè)備做好相關(guān)的調(diào)度工作。對(duì)于自有設(shè)備,在保證設(shè)備完好率的情況下,盡量減少空駛率。
3.4施工進(jìn)度精細(xì)化管理
公路工程建設(shè)對(duì)于施工進(jìn)度有嚴(yán)格要求,精細(xì)化管理需要從公路建設(shè)的總進(jìn)度進(jìn)行設(shè)計(jì),編制對(duì)應(yīng)的施工進(jìn)度計(jì)劃,同時(shí)對(duì)施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,保證公路項(xiàng)目建設(shè)如期完成。(1)分解公路工程施工項(xiàng)目,對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行嚴(yán)格的工期控制。(2)明確各個(gè)分包單位的控制目標(biāo),將對(duì)應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到人,涉及的各個(gè)不同專業(yè)之間需要采取交叉的方式進(jìn)行,做好對(duì)應(yīng)的交接時(shí)間設(shè)計(jì)。(3)根據(jù)公路工程的不同情況進(jìn)行施工段的劃分,可以根據(jù)路面、結(jié)構(gòu)、路基等,明確好各個(gè)階段的施工進(jìn)度目標(biāo)。(4)按照年、季、月對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行目標(biāo)分解和控制,采用不同的進(jìn)度控制方式相結(jié)合,各個(gè)施工計(jì)劃期內(nèi)的施工進(jìn)度安排,需要自上而下進(jìn)行,保證施工進(jìn)度不出現(xiàn)偏差。
4結(jié)束語
從整個(gè)公路工程項(xiàng)目來看,對(duì)公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理具有很強(qiáng)的復(fù)雜性,很多問題需要在具體情況中進(jìn)行分析,還應(yīng)該結(jié)合公路工程建設(shè)的實(shí)際需求以及現(xiàn)場情況進(jìn)行分析,達(dá)到對(duì)施工過程、流程、工藝以及層次的有效整合,建立和完善現(xiàn)代化的公路工程施工管理模式。不僅要不斷提高公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量,還需要通過精細(xì)化的管理從整體上不斷提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)公路工程的全面價(jià)值。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;安全管理
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
眾所周知,安全生產(chǎn)關(guān)系到國家穩(wěn)定發(fā)展大局,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),也是確保交通建設(shè)順利發(fā)展的頭等大事。由于公路建設(shè)本身的特點(diǎn):線長、面廣,參建人員龐雜,涉及到的因素特別多,安全事故時(shí)有發(fā)生,工程施工安全更是成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū),安全管理任務(wù)更為艱巨。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的總集成者和總組織者,業(yè)主方的安全管理也更為全面,是項(xiàng)目參建各方安全管理的核心。筆者結(jié)合公路建設(shè)安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),主要從業(yè)主方項(xiàng)目管理的角度,探索公路工程建設(shè)安全管理的模式、程序、內(nèi)容和方法等方面。
1 安全生產(chǎn)管理體系
公路建設(shè)本身就是資金密集型、技術(shù)密集型的行業(yè)。投資大,技術(shù)含量高,建設(shè)周期較長,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等相互之間存在的辯證統(tǒng)一的關(guān)系,無不對(duì)安全生產(chǎn)工作有著至關(guān)重要的影響。因此,公路工程建設(shè)的安全管理是“全員、全過程、全方位、全天候”的管理,應(yīng)按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的要求建立一個(gè)橫向到邊,縱向到底的安全管理體系。這個(gè)體系主要有以下幾個(gè)構(gòu)成:
1)企業(yè)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程項(xiàng)目參建單位包括項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等在其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,其單位法定代表人是該單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。參建各方應(yīng)建立其單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在管生產(chǎn)的同時(shí),必須搞好安全生產(chǎn)工作。參建各方應(yīng)自覺貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,必須遵守安全相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定其單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;必須按要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)、配備足額的符合資質(zhì)要求的專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行有效管理。參建各方還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理,對(duì)從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。
2)申請政府監(jiān)察。政府有關(guān)安全監(jiān)察部門對(duì)工程建設(shè)安全負(fù)有監(jiān)察責(zé)任,有權(quán)對(duì)工程建設(shè)的安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)察,建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方應(yīng)按安全相關(guān)法律法規(guī)要求申請政府監(jiān)察。
3)群眾監(jiān)督。對(duì)外公開安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱,加大群眾監(jiān)督檢查的力度,全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)安全健康工作,使安全生產(chǎn)置于社會(huì)監(jiān)督之下,在一定程度上變?nèi)巳岁P(guān)心安全為人人管理安全。
2 安全管理程序
公路工程建設(shè)程序必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求及項(xiàng)目所在地的交通主管部門的要求。作為項(xiàng)目業(yè)主或參建單位,應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀_______以人為本的核心價(jià)值觀,從建設(shè)和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)問題的重要性,高度重視安全生產(chǎn),狠抓安全管理。
具體來講,公路建設(shè)安全管理工作的主要程序可以按照公路建設(shè)的階段,分為工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、運(yùn)營等階段,概述如下:
1)設(shè)計(jì)階段,可借鑒國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)道路設(shè)計(jì)進(jìn)行安全審查,在設(shè)計(jì)階段消除安全隱患。
2)籌備期間,首先必須向國家交通運(yùn)輸部辦理施工許可證,向省交通運(yùn)輸廳申報(bào)安全監(jiān)督手續(xù),嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”,即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
3)招投標(biāo)階段,主要工作是選擇監(jiān)理單位、施工單位及監(jiān)控量測、主要原材料供應(yīng)等服務(wù)或材料提供商。業(yè)主可在招標(biāo)文件中設(shè)置相應(yīng)安全管理?xiàng)l款,從合同文件上要求其他參建單位具備較高的安全管理水平和保證資金、人員、設(shè)備等資源的投入。
4)施工階段,建立以業(yè)主方為核心的安全管理體系和信息管理體系,暢通安全生產(chǎn)管理人員聯(lián)系渠道。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
①制定和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度,指導(dǎo)和規(guī)范本項(xiàng)目的安全管理工作。如制定《安全生產(chǎn)管理辦法》、《檔案管理辦法》、《民用爆破器材管理辦法》等,使項(xiàng)目安全管理工作有法可依、有章可循。
②加強(qiáng)對(duì)施工單位的“三類人員”、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的檢查,堅(jiān)持持證上崗。保證安全經(jīng)費(fèi)投入的有效實(shí)施,改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),確保工程優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔、高效。
③對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程,要求施工單位編制安全專項(xiàng)施工方案,并邀請相關(guān)專家對(duì)施工方案進(jìn)行安全審查,按照專家意見認(rèn)真修改,完善安全技術(shù)措施。
④應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,要求各參建單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理,落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施,預(yù)防安全生產(chǎn)事故。
⑤深入開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng),落實(shí)參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任,規(guī)范參建各方的安全管理行為,爭創(chuàng)“零傷亡”工程。
3 安全管理重點(diǎn)內(nèi)容
1)明確職責(zé)。明確各部門和各崗位的安全職責(zé),做到分工明確,事事有人管、人人有專責(zé),全員參與。
2)嚴(yán)格遵守國家安全相關(guān)的法律法規(guī)。督促各參建單位依法辦理各種安全生產(chǎn)手續(xù),如辦理特種設(shè)備的檢驗(yàn)、注冊登記手續(xù)、民用爆破物品的使用許可證、特種作業(yè)人員操作證等。
3)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,保證參建人員掌握本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能,杜絕“三違”行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故。
4)狠抓重點(diǎn)、難點(diǎn)部位和工序的安全管理。針對(duì)挖孔樁、隧道施工、高墩大跨、高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工,施工單位應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案,組織專家對(duì)方案進(jìn)行審查,并認(rèn)真落實(shí)專家審查意見。
5)做好節(jié)假日、季節(jié)性氣候期間的安全管理工作。如汛期、高溫、冬季、夜間、雨季等特殊季節(jié)氣候施工,認(rèn)真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要時(shí)開展多層次,全方位專項(xiàng)檢查,以求實(shí)效。特別是工程建設(shè)期間涉及甲型流感的傳播、工程建設(shè)地涉及血吸蟲疫情區(qū)域等做好專項(xiàng)防控工作。
6)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。編制和完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援器材,建立健全應(yīng)急救援體系,定期或不定期組織演練,加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn),改進(jìn)和提高應(yīng)急處置效能,減少事故危害性,防止事故擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)損失最小化。
7)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。業(yè)主可根據(jù)合同文件,結(jié)合勞動(dòng)競賽等考評(píng)活動(dòng),評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或個(gè)人,形成有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)各參建單位形成良好的促進(jìn)作用。
4 公路工程建設(shè)必須明晰安全生產(chǎn)的責(zé)任
公路工程的建設(shè)必須由多方參建單位共同協(xié)作完成。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)參建各方及相關(guān)方的安全責(zé)任都有明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)必須建立、落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成,共同構(gòu)成我國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。
這個(gè)制度規(guī)定,直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。這樣,公路參建單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中項(xiàng)目法人代表人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理都是各自項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,并且我們可以理清參建單位各方的責(zé)任關(guān)系。建設(shè)單位是重要責(zé)任主體;勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工建設(shè)的第一步,是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件;監(jiān)理單位實(shí)施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。
《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)中還詳細(xì)規(guī)定了違反相關(guān)法律法規(guī)的法律責(zé)任,相關(guān)處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的。因此我們在公路工程建設(shè)中必須明確參建各方的安全責(zé)任及其安全體系相關(guān)人員的安全責(zé)任,使各單位及其相關(guān)安全管理人員各司其責(zé),并且充分認(rèn)清,由于自己的不作為或?yàn)^職是要負(fù)法律責(zé)任的。
5 結(jié)語
目前,公路工程建設(shè)發(fā)展迅速,工程中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人,大批農(nóng)民進(jìn)入施工隊(duì)伍,導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊,并且施工隊(duì)伍流動(dòng)性大,給安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。但是,法律是嚴(yán)肅的,法律是無情的,我國的工程建設(shè)領(lǐng)域已進(jìn)入法制時(shí)代,這就要求我們必須按照法律所賦予的責(zé)任來規(guī)范和約束自己,讓全民知法、守法,并按照法律法規(guī)的要求,這樣才能真正做到以人為本的生產(chǎn)建設(shè)理念,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全管理和安全發(fā)展。
由此可見:1)公路工程建設(shè)參建各方項(xiàng)目安全管理體系的建立是安全管理的前提;2)相關(guān)的法律法規(guī)是安全管理得以實(shí)施的保障;3)公路工程建設(shè)實(shí)施安全管理,是對(duì)國家負(fù)責(zé),也是對(duì)人民負(fù)責(zé),同時(shí)也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。
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重點(diǎn)闡述了現(xiàn)階段公路工程施工技術(shù)的主要發(fā)展成果,探討了一些技術(shù)盲點(diǎn),并分享了關(guān)于安全管理的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可歸納總結(jié)為“安全第一,預(yù)防為主”,希望能為大家?guī)硪恍﹩l(fā)。
關(guān)鍵詞:
公路施工;技術(shù)安全;生產(chǎn)管理;原則
中圖分類號(hào):
TB
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2015)08018702
1公路工程施工概述
公路工程相較于其他施工工程來講,使用年限長、投入大,與人民的安全息息相關(guān)。一直以來都是國家重點(diǎn)關(guān)注并支持的行業(yè)。公路工程所涵蓋的范圍非常廣泛,包括路基、路面、涵洞、橋梁、隧道、排水系統(tǒng)、安全設(shè)施、排水系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、綠化設(shè)施等等。對(duì)于過往的道路工程施工中遇到的種種問題,我們應(yīng)積極從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),開拓創(chuàng)新。從廣泛意義上看,我們關(guān)注的重點(diǎn)在于公路構(gòu)建、施工和后期養(yǎng)護(hù)的過程中遇到的典型問題和相應(yīng)的解決辦法、技術(shù)創(chuàng)新。筆者在這里將根據(jù)將自身的經(jīng)驗(yàn),與讀者分享一些在公路施工中需要特別關(guān)注的地方。但由于公路施工分類廣泛,涵蓋面廣,同時(shí)本文篇幅有限,因此并未全面展開。
2對(duì)于現(xiàn)階段公路工程施工技術(shù)的探討
2.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
公路選址之后,需要在地界、路塹頂、邊溝、截水溝等位置打樁,以明確施工范圍。然后嚴(yán)格根據(jù)前期設(shè)計(jì)的要求,利用挖掘機(jī)直接挖掘,不得出現(xiàn)超挖甚至亂挖的情況。路基挖方應(yīng)當(dāng)以路基的的設(shè)計(jì)標(biāo)高為限,達(dá)到標(biāo)高后就應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行排水邊溝的施工,以保證該路段的排水通暢。所有的土方開挖以及巖石開挖在挖掘范圍之內(nèi)從路中往路兩側(cè)推進(jìn),并且來回3次就可以滿足平整度內(nèi)進(jìn)行挖掘,并清理所有的挖出的泥土,實(shí)現(xiàn)合理的使用以及處理要求。
2.2排水工作要全面
做好排水工作既可以防止路基因遭流水沖刷而受到破壞,又能夠增強(qiáng)道路安全性。需要對(duì)不同路段分類考察,例如農(nóng)村地區(qū)要考慮農(nóng)田澆灌對(duì)路基強(qiáng)度及其穩(wěn)定性的影響。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn),因地制宜的考量如何最大程度的減少因地表的排水不暢或是路面積水下滲給路面的使用性能及其結(jié)構(gòu)帶來的損害??梢赃m時(shí)的采用在路基底部鋪設(shè)隔水層,或是提升路基最小填土高度的方法?;蚴峭ㄟ^路面橫坡、邊溝等將水排出去,都能達(dá)到排水的效果。此外在水穩(wěn)施工控制中,水穩(wěn)接頭盒水穩(wěn)橋頭部位是實(shí)踐過程中的重難點(diǎn)。均勻的攤鋪、合理的水穩(wěn)混合料級(jí)配和對(duì)于碾壓的恰當(dāng)控制,能夠較好的保證水穩(wěn)平整度。而上基層的水穩(wěn)平整度及標(biāo)高根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來看,僅僅滿足行業(yè)一般規(guī)范是不夠的,應(yīng)該有更高的追求目標(biāo)。
2.3注意控制路面的平整度
高速公路路面的平整度不僅影響到道路的外觀、車輛的速度,也會(huì)影響高速公路的使用壽命。而保證路面平整度高的關(guān)鍵是基層平整度,在施工時(shí),要堅(jiān)決按照標(biāo)準(zhǔn)來控制路基頂面標(biāo)高,還有減少人工攤鋪,盡量使用攤鋪機(jī)掛線攤鋪,保持較高的精確度。在路面攤鋪時(shí)要選擇合適的攤鋪?zhàn)鳂I(yè)系數(shù),如攤鋪速度、振動(dòng)頻率等,事先可以通過一些試驗(yàn)確定切合實(shí)際的作業(yè)系數(shù),這樣實(shí)際施工時(shí)能保證較高的平整度。此外,影響平整度的另一因素是接縫接頭。要慎重選擇合適的碾壓工藝,碾壓的機(jī)具配套上應(yīng)遵循的基本原則是“輕、重、輕”,第一次碾壓用鋼輪或鋼膠輪,第二次碾壓用鋼輪或膠輪,最后的碾壓用鋼輪來消除輪跡,第一次碾壓時(shí)要盡量減少剎車輪跡的影響,禁止在未成型的路段上調(diào)頭、拐彎、斜開或長時(shí)間停機(jī)。同時(shí),碾壓時(shí)要注意控制碾壓的溫度和速度,根據(jù)不同碾壓次數(shù)而選擇合適的溫度和速度。
2.4預(yù)防路面塌陷
預(yù)防路面塌陷首先要嚴(yán)格控制路基范圍內(nèi)的構(gòu)筑物、管線等。因?yàn)榕潘芫€和構(gòu)筑物是導(dǎo)致路面塌陷的主要原因,因此要保證排水管線材料符合施工規(guī)范要求,在施工時(shí),多使用頂管法,嚴(yán)禁超挖,做到頂進(jìn),連接的脹圈密實(shí)。同時(shí),窖井的基礎(chǔ)必須密實(shí),砌筑時(shí)要嚴(yán)格保證質(zhì)量,內(nèi)抹灰應(yīng)達(dá)到規(guī)定的防滲要求,井坑回填時(shí)要分層夯實(shí),在施工時(shí)抽樣試驗(yàn)使窖井的密實(shí)度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。此外,要注意井蓋和路面的高度和坡度,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工應(yīng)返工,確保質(zhì)量合格,這樣高速公路才有更長的壽命。
2.5對(duì)于新、老路面的搭接施工的處理
對(duì)于新、老路面的進(jìn)行搭接的施工要點(diǎn)是對(duì)縱縫和橫縫的處理,以及橋頭、臺(tái)背處的施工。對(duì)于老路面的返修應(yīng)當(dāng)尤其注意,因?yàn)槁坊甏眠h(yuǎn),因此施工結(jié)束后的路面養(yǎng)護(hù)期應(yīng)長與一般路面,不能急于開放交通,只有給予瀝青下層地面充足的養(yǎng)護(hù)時(shí)間后才能開放交通,由于修繕期往往較長,一般采用的都是將多車道路面縱向劃分兩半進(jìn)行施工。
2.6路面養(yǎng)護(hù)的基本原則
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公路的行車量越來越多,路基在修建過程與使用階段出現(xiàn)各種問題也是無法避免的,但是如果有好的方法對(duì)其進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)的話,一定會(huì)增強(qiáng)公路的安全性與耐久性。因此,做好公路路面的保養(yǎng)和護(hù)理工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)公路的安全暢通,保證國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展有著重要的意義。總的來說大的原則有兩點(diǎn):
(1)維修與預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。
負(fù)責(zé)公路路基維修養(yǎng)護(hù)的工作人員必須遵循維修與預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則,對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)破損的路基要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行維修,對(duì)于有破損危險(xiǎn)的路基也要對(duì)其進(jìn)行預(yù)防性的養(yǎng)護(hù),防止破損的發(fā)生。比如對(duì)于那些會(huì)嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)耐久性的病害以及會(huì)威脅結(jié)構(gòu)耐久性的病害,必須要對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的加固維修,以保證結(jié)構(gòu)的安全和耐久性。只有這樣,才能減少破損的數(shù)量,維護(hù)公路的質(zhì)量,保障交通安全。
(2)勤于檢測的原則。
公路的整體造價(jià)非常昂貴,某些部位的造價(jià)當(dāng)然也是不菲的。對(duì)于造價(jià)昂貴,工程總量龐大,現(xiàn)階段不會(huì)造成顯著危害,且對(duì)結(jié)構(gòu)影響不是太明顯的病害,主要以深度觀察為主,加大檢測頻率,待到必要時(shí)機(jī)進(jìn)行維修處理。這樣既能減少公路路基的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,又能夠?qū)崟r(shí)的了解公路路基的毀損情況,是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的前提。
3公路工程安全管理探討
公路工程作為和人民生活息息相關(guān)的一個(gè)項(xiàng)目,直接影響著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。但與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也使得一些施工團(tuán)隊(duì)過分的追求更高的效益,將安全生產(chǎn)放在了經(jīng)濟(jì)利益之后的位置上。這對(duì)于公路工程施工這一事業(yè)的長久發(fā)展是十分不利的。因此筆者針對(duì)當(dāng)前公路施工中一些常見的安全隱患,提出了幾點(diǎn)通用的要求,希望能引起廣大從業(yè)者的關(guān)注。
3.1建立健全質(zhì)量保證體系
我國目前的公路工程質(zhì)量控制的法律法規(guī)相對(duì)比較健全,各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有條件做到有法可依。因此各施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定,建立起層層負(fù)責(zé)、道道把關(guān)、人人參與的質(zhì)量保證體系。筆者建議各個(gè)施工單位根據(jù)自身的隊(duì)伍特點(diǎn)有針對(duì)性的指定自己的《安全生產(chǎn)章程》,重點(diǎn)針對(duì)質(zhì)量通病和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)于施工安全的預(yù)防、監(jiān)察及隱患處理做到有據(jù)可依,指導(dǎo)各部門的安全生產(chǎn)工作。與施工人員簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,要求每個(gè)參與人員樹立牢固的安全生產(chǎn)意識(shí),違規(guī)行為會(huì)受到相應(yīng)的處罰。把“材料驗(yàn)收關(guān)、工程合格關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)”的要求及具體措施落實(shí)到每道工序上,建立一套完整地現(xiàn)場施工總綱,建立健全現(xiàn)場質(zhì)量安全保證以及現(xiàn)場材料驗(yàn)收制度的系統(tǒng)體系,使得質(zhì)量責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)員工,全面保證工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)。
3.2提高人員素質(zhì),加強(qiáng)人員管理
人作為工程施工的主體,只有從人員這一主體出發(fā),貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,安全生產(chǎn)目標(biāo)才能落到實(shí)處。因此,必須提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)技術(shù)和管理人員培養(yǎng),充分發(fā)揮技術(shù)和管理人員的能動(dòng)性。筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)人員方面的安全管理建設(shè):第一,定期組織施工人員、管理人員和監(jiān)察人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路工程安全技術(shù)規(guī)程》等法律規(guī)章。第二,加強(qiáng)崗前技術(shù)培訓(xùn),提高生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)能力。第三,執(zhí)行專人專責(zé)制,每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)安排最具有相應(yīng)知識(shí)素養(yǎng)和操作經(jīng)驗(yàn)的人員來施工或負(fù)責(zé)。各種機(jī)械的操作人員都應(yīng)有相應(yīng)的從業(yè)資格,持上崗證上崗。第四,安排專職的安全監(jiān)督員主管安全,安全員應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場,同時(shí)熟悉各項(xiàng)規(guī)范操作流程,安全員不受部門領(lǐng)導(dǎo)的管轄,安全問題應(yīng)直接向總負(fù)責(zé)人反映。
3.3嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)
材料的性能、質(zhì)量的好壞直接影響到工程效果的高低,尤其是某些核心工序的重要材料,所以確保材料質(zhì)量是保證質(zhì)量管理的關(guān)鍵之一。應(yīng)當(dāng)著重從三個(gè)方面來把控:貨源的選擇、進(jìn)場的檢驗(yàn)和存放處理。在選擇原材料的供應(yīng)方選擇上,不能貪圖眼前的利益而去選擇不具有生產(chǎn)資格的小廠家,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)選擇具有行業(yè)資格認(rèn)證的正規(guī)企業(yè),建立長期的友好合作關(guān)系,并簽訂正規(guī)的購買及保險(xiǎn)合同。原材料在投入使用之前,應(yīng)組織供貨方的技術(shù)人員和我方的技術(shù)骨干、監(jiān)管人員聯(lián)合進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)察,對(duì)存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品拒絕使用。在材料使用期間,應(yīng)該注意保存方法,確保在存放期間不因天氣等自然原因或道德因素等人為原因而帶來損失。應(yīng)有完備的出入庫記錄,防止產(chǎn)品丟失。
3.4制定合理的施工計(jì)劃
合理的施工計(jì)劃和科學(xué)的施工工藝是安全管理的關(guān)鍵所在。在施工開始之前,應(yīng)當(dāng)做好詳盡的工藝策劃,要結(jié)合不同施工項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和進(jìn)展進(jìn)行策劃,并且不能脫離現(xiàn)實(shí)的技術(shù)水平,為施工帶來不必要的技術(shù)挑戰(zhàn)。施工工藝作為決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵,絕不只是技術(shù)人員或管理層的工作,而是和整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)息息相關(guān)。因此筆者推薦施工工藝的技術(shù)交底,即讓從決策者到施工方每一個(gè)人都了解施工的有關(guān)技術(shù)、重點(diǎn)難點(diǎn),方面各個(gè)部門之間的橫向交流與合作,劃分相應(yīng)的權(quán)責(zé)范圍。
3.5切實(shí)抓好爆破器材的管理
公路施工中常常需要使用到的爆破器材如果沒有管理得當(dāng),也是個(gè)重大的安全隱患。爆破器材應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行領(lǐng)取,爆破和銷毀,不具有相應(yīng)知識(shí)儲(chǔ)備的人員私自接觸很有可能引發(fā)事故。對(duì)于失效的或不符合技術(shù)條件要求的不能使用,發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失的應(yīng)當(dāng)立刻上報(bào),容不得絲毫僥幸心理。
關(guān)鍵詞:公路橋梁 安全生產(chǎn)管理體系安全培訓(xùn)
中圖分類號(hào):K928.78文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1 公路與橋梁工程安全生產(chǎn)管理的難點(diǎn)
1.1地點(diǎn)與人員的不固定性。公路工程一般是線長,點(diǎn)多、工種復(fù)雜。在工程建設(shè)中,一是完成某個(gè)工序或某個(gè)項(xiàng)目,就必須轉(zhuǎn)到新的施工點(diǎn)去,環(huán)境多變。二是勞動(dòng)分工的專業(yè)化使施工人員流動(dòng)性大。三是作業(yè)需要大量的社會(huì)勞動(dòng)力資源,從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力較差,使得施工現(xiàn)場危險(xiǎn)因素增多。隨著工程建設(shè)的進(jìn)展,施工現(xiàn)場的不安全因素也在隨時(shí)變化。
1.2環(huán)境惡劣性。施工大多在野外進(jìn)行,通常在高溫、嚴(yán)寒、雨雪、臺(tái)風(fēng)等相當(dāng)艱苦的條件下施工,生產(chǎn)和管理復(fù)雜,容易發(fā)生傷亡事故。
1.3特種作業(yè)多樣性。公路與橋梁施工包括了陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè),安全生產(chǎn)管理技術(shù)復(fù)雜。
1.4生產(chǎn)艱巨性。公路和橋梁施工手工操做多,工人體能耗費(fèi)大,勞動(dòng)時(shí)間長和工作強(qiáng)度大,職業(yè)危害嚴(yán)重,勞動(dòng)保護(hù)艱巨。
1.5作業(yè)交叉性。工種立體交叉作業(yè)多,導(dǎo)致機(jī)械傷害、物體打擊事故多。
2 公路與橋梁工程安全生產(chǎn)管理的工作原則
公路橋梁施工的安全生產(chǎn)管理即遵循一般建筑施工安全生產(chǎn)管理的基本原理和原則,又有其特殊性。
2.1人身安全第一原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展的核心,“國家尊重和保障人權(quán)”已經(jīng)載入我國憲法。
2.2預(yù)防與控制原則。事故預(yù)防與控制,要從工程技術(shù)、教育培訓(xùn)和安全管理方面入手,采取相應(yīng)對(duì)策,對(duì)隱患進(jìn)行排查與整治,使事故不發(fā)生或發(fā)生后造成的損失盡可能減少。
2.3“三同時(shí)”原則。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)未通過三個(gè)同時(shí)審查的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門不應(yīng)辦理行政許可手續(xù)。
2.4明確與分解責(zé)任原則。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到安全生產(chǎn),人人有責(zé)。責(zé)任落實(shí)橫向到邊,縱向到底,橫向即建設(shè)項(xiàng)目各職能部門明確職責(zé),縱向即從上到下所有類型人員明確職責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。
2.5“四不放過”原則。調(diào)查和處理安全事故時(shí),必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有收到教育不放過;沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過;事故責(zé)任者沒有收到嚴(yán)肅處理不放過。
2.6綜合治理原則。公路工程安全生產(chǎn)涉及工程的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),僅靠負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是難以落實(shí)的,必須提高全社會(huì)的安全意識(shí),要依靠群眾,形成全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的社會(huì)氛圍。
3 公路與橋梁工程工地安全生產(chǎn)管理要求
3.1堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的思想觀念,能不斷增強(qiáng)施工過程全方位、全員的防范意識(shí),這是抓好施工現(xiàn)場安全管理的核心。只有堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想觀念,以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ),現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn),提高全體參建人員的安全防范意識(shí),才能從根本上確保施工安全生產(chǎn)。 堅(jiān)持“綜合治理”就是標(biāo)本兼治,重在治本。綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段,從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手,解決影響、制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層問題,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保障上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。
3.2建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)管理體系是公路橋梁施工安全管理的核心。公路工程建設(shè)施工項(xiàng)目必須成立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全工程師、安全員、施工員、機(jī)管員和班組長等直接參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組。要明確安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,分管安全生產(chǎn)的第二責(zé)任人,負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管其它工作的副職在其分管工作中承擔(dān)涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的相應(yīng)責(zé)任。要依據(jù)工程規(guī)模,按照國家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的安全工程師、專職安全員,負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)、文明施工管理格局,逐步提高、持續(xù)改進(jìn),使工地整體安全生產(chǎn)管理體系處于良性循環(huán)狀態(tài)。
在項(xiàng)目部要建立各級(jí)成員安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容,把安全指標(biāo)完成情況納入考核機(jī)制中,從而形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
3.3加強(qiáng)現(xiàn)場員工的安全教育
安全生產(chǎn),教育為先。項(xiàng)目部要建立安全培訓(xùn)制度,制定安全培訓(xùn)計(jì)劃,包括“一校(一線工人業(yè)余學(xué)校)、一會(huì)(安全交底班前會(huì))”、安全技術(shù)交底等詳細(xì)的教育計(jì)劃,建立安全教育臺(tái)賬。施工單位需建立“企業(yè)三級(jí)安全教育登記表”,各級(jí)教育需有教育者簽名。把安全防范工作前移、深化施工現(xiàn)場安全管理。這是抓好施工現(xiàn)場安全管理的基礎(chǔ)。由于公路工程施工項(xiàng)目的特殊性決定了施工現(xiàn)場員工進(jìn)出的動(dòng)態(tài)性和頻繁性,堅(jiān)持經(jīng)常性的施工安全教育、班前教育、跟蹤教育手段,普及安全知識(shí),增強(qiáng)防范意識(shí),敲響安全警鐘。還要通過突擊教育、強(qiáng)化教育、版畫教育等靈活多樣的方式,把安全管理工作滲透到每個(gè)區(qū)域、每個(gè)角落、每個(gè)崗位,提高全員對(duì)施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)。
3.4準(zhǔn)確把握公路與橋梁施工安全的技術(shù)要點(diǎn)
施工現(xiàn)場的安全管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。正確辯識(shí)施工工序的危險(xiǎn)源,突出安全風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn),明確落實(shí)施工安全防護(hù)措施,是保障施工安全的關(guān)鍵。在施工安全管理策劃階段就要對(duì)每個(gè)分項(xiàng)分部工程主要危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理和匯總,準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)施工現(xiàn)場防控重點(diǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí),熟悉《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》。
3.5嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程科學(xué)組織施工
按科學(xué)規(guī)律組織施工,遵守施工安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工現(xiàn)場的不安全行為加以約束,是抓好施工現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵。施工安全是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的專業(yè)技術(shù)管理工作,現(xiàn)場組織施工要遵循科學(xué)規(guī)律和遵守現(xiàn)有的施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程性文件要求,并接受監(jiān)督。
4 加強(qiáng)公路與橋梁工程安全管理的措施
4.1提高安全意識(shí),加強(qiáng)安全管理
首先,施工企業(yè)在思想上要樹立“安全第一”的思想,要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)關(guān)系到工程建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性。其次,要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的投入,建立健全安全管理機(jī)制,企業(yè)一定要按照相關(guān)規(guī)定成立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),開展日常安全檢查,及時(shí)整改各種事故隱患,監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),把安全事故遏制在萌芽階段。另外要重視對(duì)員工的安全思想教育,使其知道安全生產(chǎn)的重要性,提高其防護(hù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí),懂得自我保護(hù)方法,了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及安全事故應(yīng)急措施;掌握本崗位的安全操作技能,力圖在施工中避免安全事故。
4.2建立健全安全規(guī)章制度,規(guī)范施工行為
除了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路橋梁施工的施工的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化外,還要建立專門針對(duì)特殊條件的規(guī)章制度,比如邊通車邊施工路段的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,以及特殊地質(zhì),自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)公路橋梁施工的安全生產(chǎn)規(guī)定。施工單位要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行施工,堅(jiān)決杜絕違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計(jì)等不法行為。在施工前要進(jìn)行安全技術(shù)交底,有問題及時(shí)提出,以防因技術(shù)問題導(dǎo)致的安全事故,在現(xiàn)場要加強(qiáng)安全保護(hù)措施,所有的施工人員都要采取配套措施在安全的條件下施工,施工中不能隨意更改設(shè)計(jì),遇到特殊問題時(shí)應(yīng)向上級(jí)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后再進(jìn)行操作。
5 結(jié)語
工程施工的安全管理直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全過程中,人的生命始終是最寶貴的。人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全是人民群眾的根本利益所在。公路、橋梁施工管理人員一定要充分認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,切切實(shí)實(shí)的做好公路與橋梁施工安全工作。
參考文獻(xiàn):
[1]尤建忠.橋梁伸縮縫早期破壞成因分析與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008,32.