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(一)數(shù)據(jù)更新不夠及時(shí)
主要表現(xiàn)為客戶貸款實(shí)際上已歸還,但信用報(bào)告中仍然存在,影響了客戶的信用。由于《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)對(duì)個(gè)人信用信息的報(bào)送時(shí)間沒有具體明確,因此,商業(yè)銀行更新頻率不一。相對(duì)于頻繁的個(gè)人信用行為和銀行受理貸款高頻率查詢,由于數(shù)據(jù)更新頻率低,造成反映客戶真實(shí)的信用狀況與信用報(bào)告出具的個(gè)人信用狀況不符,使得客戶對(duì)個(gè)人信用報(bào)告提出異議。
(二)數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量不高
一是接口程序不完善。目前商業(yè)銀行都采用自身信貸管理系統(tǒng)與個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對(duì)接的方式,由各家總行“一點(diǎn)式”接入,部分商業(yè)銀行接口程序的缺陷問題導(dǎo)致上報(bào)信息差錯(cuò)較多。二是基層行經(jīng)辦人員錄入信息時(shí)不認(rèn)真,導(dǎo)致報(bào)送數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
(三)數(shù)據(jù)糾錯(cuò)機(jī)制存在漏洞
從反映的情況來看,大部分異議申請(qǐng)經(jīng)過人民銀行協(xié)調(diào)和溝通,基本上由商業(yè)銀行自行解決,不影響客戶辦理業(yè)務(wù)。但也有部分機(jī)構(gòu)工作人員不愿意調(diào)查了解個(gè)人異議信息,或發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤后,不按要求修改和重報(bào)異議信息,僅要求異議申請(qǐng)人通過異議操作流程修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù),客戶只能等到數(shù)據(jù)修改過來后才能辦理業(yè)務(wù),損害了客戶的利益。同時(shí)缺乏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的方法和渠道,影響了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和信用報(bào)告的準(zhǔn)確性。
(四)異議處理制度不完善
目前異議處理相關(guān)制度不盡完善,異議處理流程過于繁雜,一方面要收集異議證明材料及填寫申請(qǐng)表,另一方面異議信息錯(cuò)誤的糾正權(quán)在人民銀行總行征信中心和商業(yè)銀行總行,而商業(yè)銀行普遍未明確從異議受理至異議回復(fù)的時(shí)限要求,申請(qǐng)人提出異議申請(qǐng)后等待時(shí)間不確定,造成申請(qǐng)人心理壓力過大,重復(fù)提出異議申請(qǐng)。
二、相關(guān)建議
(一)及時(shí)更新數(shù)據(jù),提高異議處理效率
一是要明確個(gè)人信用信息的上報(bào)時(shí)間,及時(shí)更新數(shù)據(jù)。二是向社會(huì)公布異議處理的機(jī)構(gòu)、程序、方式以及簡單異議的快速解決辦法,使客戶對(duì)異議處理的整個(gè)過程有全面的了解。三是建立高效、快捷的異議處理機(jī)制,完善異議處理子系統(tǒng)功能,保證客戶的異議申請(qǐng)得到及時(shí)處理,提高異議處理工作效率。
(二)規(guī)范操作流程,保證數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量
數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量差是產(chǎn)生異議的重要原因,商業(yè)銀行要根據(jù)《辦法》制定規(guī)范的操作流程。同時(shí),定期進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的核對(duì)工作,使個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送、核查、更正完全程序化,以保證個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)的報(bào)送質(zhì)量。
(三)堵住、糾錯(cuò)漏洞,建立數(shù)據(jù)糾錯(cuò)機(jī)制
積極與商業(yè)銀行溝通協(xié)作,共同探索、建立高效的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)識(shí)別和修改機(jī)制,堵住并糾錯(cuò)漏洞。同時(shí)要加快信息數(shù)據(jù)報(bào)送頻率,縮短數(shù)據(jù)加載、數(shù)據(jù)遷移時(shí)間,簡化錯(cuò)誤數(shù)據(jù)修改流程,減少數(shù)據(jù)在各部門之間流轉(zhuǎn)的時(shí)間。建立和完善數(shù)據(jù)糾錯(cuò)核查機(jī)制,提高個(gè)人征信信息數(shù)據(jù)入庫率,加快更正信息的上報(bào)速度。
(四)完善相關(guān)制度,強(qiáng)化個(gè)人信用意識(shí)
【關(guān)鍵詞】金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 小微機(jī)構(gòu) 小額貸款公司
一、研究背景:小微機(jī)構(gòu)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相互需要卻又無法“牽線搭橋”
近年來,村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村合作銀行等小微機(jī)構(gòu)數(shù)量和信貸業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,2013年末,全國有小貸公司7839家,貸款余額8191億元,已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行987家,隨著金融業(yè)對(duì)民間資本的開放,會(huì)有更多小微信貸機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn),這些機(jī)構(gòu)必將通過中國人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫來考查貸款人的信用情況,其對(duì)數(shù)據(jù)庫的需求也在同步增加。同時(shí)小微信貸業(yè)務(wù)也將產(chǎn)生大量的信用信息,這是需要納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的。
金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為收集信貸數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)是其靈魂,信貸數(shù)據(jù)的缺失或不完善,將影響其發(fā)展。截止2014年4月,全國個(gè)人征信系統(tǒng)收錄8.45億條自然人的個(gè)人信息,但僅有3.31億自然人有信用記錄,對(duì)于那些沒有信貸數(shù)據(jù)或未收錄到數(shù)據(jù)庫中的自然人,部分已發(fā)生過信貸業(yè)務(wù),但因數(shù)據(jù)發(fā)生機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)向數(shù)據(jù)庫報(bào)數(shù),在數(shù)據(jù)庫中沒有信用記錄。目前,各國有商業(yè)銀行、股份制銀行的分支機(jī)構(gòu)已通過各種方式將發(fā)生的信貸數(shù)據(jù)報(bào)入了數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)了信息共享。但村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等小微機(jī)構(gòu),由于自身的特點(diǎn),接入工作推進(jìn)緩慢,使數(shù)據(jù)庫缺少了大部分小微機(jī)構(gòu)的信貸信息。2013年末,個(gè)人征信系統(tǒng)接入小貸公司123家,接入村鎮(zhèn)銀行62家,企業(yè)征信系統(tǒng)接入小貸公司183家,村鎮(zhèn)銀行54家。一邊是數(shù)據(jù)庫中大部分信息主體沒有信貸數(shù)據(jù),另一邊是大量小微機(jī)構(gòu)未將數(shù)據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)庫,也未獲得系統(tǒng)使用權(quán),小微機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫相互需要,卻沒有現(xiàn)實(shí)對(duì)接,應(yīng)盡快探索出有效的接入辦法。本文以小額貸款公司為例,研究了小貸公司的接入辦法,其他小微機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。
二、接入工作的實(shí)際意義
(一)防范金融風(fēng)險(xiǎn)
一方面是獲取客戶信息,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。小貸公司客戶包括未達(dá)到銀行信用評(píng)級(jí)的客戶、短期借貸用于歸還銀行貸款并未將資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的客戶,加上小貸公司本身貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不足,使得小貸公司本身就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。隨著小貸公司的增多,一個(gè)客戶可能在多個(gè)小貸公司進(jìn)行融資,也可能同時(shí)在銀行和小貸公司進(jìn)行融資,而這些信貸信息都不能被共享,進(jìn)一步加大了小貸公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),且風(fēng)險(xiǎn)波及相關(guān)銀行。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,重慶華倫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司就利用小貸公司信息未報(bào)入企業(yè)征信系統(tǒng)這一缺陷,以3500萬注冊(cè)資金的小公司實(shí)力,從銀行獲得8億融資的同時(shí),還從小貸公司借貸7億元,最終公司資金鏈斷裂,使銀行受損,小貸公司經(jīng)營陷入困難。可以看出,因?yàn)樾≠J公司信貸信息未進(jìn)入數(shù)據(jù)庫,使得在銀行和小貸公司之間多頭借貸的信息未能被共享,導(dǎo)致信息不對(duì)稱,從而增加了銀行貸前審查信息盲點(diǎn),加大了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,需要小貸公司接入數(shù)據(jù)庫,將客戶的信貸信息實(shí)現(xiàn)共享,小貸公司也能高效便捷的查詢客戶信用信息。
(二)落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,推動(dòng)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》實(shí)施
2013年實(shí)施的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第二十九條明確規(guī)定“從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信貸信息”,一切從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),包括村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資性擔(dān)保公司、公積金中心等機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生了信貸業(yè)務(wù),數(shù)據(jù)信息就從法律上強(qiáng)制要求必須報(bào)入數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)制報(bào)數(shù)是從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須履行的法定義務(wù)。但就執(zhí)行情況看,央行對(duì)中小微機(jī)構(gòu)接入數(shù)據(jù)庫采取謹(jǐn)慎態(tài)度,以自愿接入為原則,大量中小微機(jī)構(gòu)的信貸數(shù)據(jù)游離于數(shù)據(jù)庫之外,未履行法定的報(bào)數(shù)義務(wù)。
2014年國務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》(2014―2020年)在金融領(lǐng)域的信用建設(shè)明確提出“加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面,強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用”。這明確提出,要加大數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集范圍。小微機(jī)構(gòu)的信貸記錄是重要的經(jīng)濟(jì)信息,是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,應(yīng)及早將這些信息報(bào)入數(shù)據(jù)庫,增加客戶的違約成本,營造誠實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)氛圍,推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
(三)促進(jìn)征信產(chǎn)品發(fā)展,推動(dòng)征信工作開展
信用報(bào)告作為金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫目前最重要的產(chǎn)品之一,得到了信貸機(jī)構(gòu)、政府部門及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的廣泛認(rèn)可。但在目前數(shù)量眾多的小微機(jī)構(gòu)信貸數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)報(bào)入數(shù)據(jù)庫的情況下,個(gè)人信用報(bào)告必然少了未接入金融機(jī)構(gòu)的信貸數(shù)據(jù),無法綜合反映個(gè)人的信用狀況,降低了個(gè)人信用報(bào)告的參考價(jià)值,且2014年6月起對(duì)一年內(nèi)查詢個(gè)人信用報(bào)告三次以上的開始收費(fèi),這就對(duì)信用報(bào)告的完整性提出了更高的要求。
小微機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)接入數(shù)據(jù)庫,不能查詢客戶的信用報(bào)告,但又需要使用數(shù)據(jù)庫的信息,目前只有一種獲得途徑,就是要求客戶到人民銀行查詢后提供。據(jù)對(duì)到人民銀行柜臺(tái)查詢信用報(bào)告的客戶調(diào)查,有60%以上的為公積金、小貸公司貸款需要提供,按去年轄區(qū)受理的3953份統(tǒng)計(jì),約有2300多份查詢?cè)驅(qū)儆诖祟悺H嗣胥y行提供本人查詢的目的本是為想了解個(gè)人信用報(bào)告的個(gè)人提供查詢服務(wù),而事實(shí)上卻成為未接入數(shù)據(jù)庫卻在使用數(shù)據(jù)庫信息的眾多貸款公司了解客戶信用信息的免費(fèi)渠道,人民銀行也無法拒絕客戶的查詢申請(qǐng),不得不花費(fèi)較多的人力在信用報(bào)告查詢上,而每個(gè)征信部門的工作人員是有限的,這必然影響其他征信工作的開展。
(四)緩解中小企業(yè)融資難
融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題。除了中小企業(yè)所特有的不足,金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱是主要原因。由于信息不對(duì)稱,使得金融機(jī)構(gòu)不能有效識(shí)別效益高的中小企業(yè),從而導(dǎo)致了中小企業(yè)很難獲得貸款,中小企業(yè)的成長之路步履維艱。對(duì)于只能從小貸公司獲得融資的小微企業(yè)來說,只有小貸公司將其數(shù)據(jù)報(bào)入數(shù)據(jù)庫,才能積累自身信用價(jià)值,提高資信水平,獲得更多金融支持。
三、保山市小貸公司發(fā)展現(xiàn)狀
2009年,保山第一家小貸公司成立,截止2014年5月,保山市已批準(zhǔn)成立23家小貸公司,其中有兩家2014年新成立,還未正式營業(yè),全部注冊(cè)資金8.45億,資金規(guī)模9.23億,其中,7家小貸公司注冊(cè)資金少于1000萬,6家在大于1000萬小于5000萬,8家在5000到6000之間,一家達(dá)2億元,2013年機(jī)構(gòu)數(shù)占全省小貸公司總數(shù)的5.14%,從業(yè)人員占全省小貸公司從業(yè)人員的5.26%。借款客戶主要是個(gè)休工商戶、農(nóng)戶、部分小企業(yè),2014年5月末個(gè)人貸款余額7.88億,占貸款余額的85.98%。
(一)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,規(guī)模差異較大
2009年成立了三家小貸公司,此后每年至少以一家的速度增長,2012年新成立10家,至2014年,小貸公司覆蓋保山市全部縣區(qū),最多的隆陽區(qū)有8家,最少的龍陵縣也有2家。資本規(guī)模從2009年的9200萬元擴(kuò)大到現(xiàn)在的9億多,最大一家小貸公司達(dá)3億元,占全市小貸公司資產(chǎn)規(guī)模的32.51%,最小的5家占比總和不到10%。2013年,全市19家小貸公司放發(fā)貸款11.12億元,放貸金額最多的一家放款4.54億元,占全部放款金額的40.7%,其中最大一筆放貸額已遠(yuǎn)超最小兩家小貸公司全年放貸額總和,放款金額最少的五家總計(jì)放貸2165萬元,占全市小貸公司放貸金額的1.96%。2014年5月全市小貸公司貸款余額9.16億元,比2010年末增加7.83億元,增長了近7倍。
(二)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,信息化水平較低
小貸公司發(fā)展普遍存在從業(yè)人員學(xué)歷水平不高、專業(yè)人員匱乏、信息化水平較低、業(yè)務(wù)不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題。據(jù)調(diào)查,小貸公司平均員工為13人,其中本科以上學(xué)歷和有金融從業(yè)經(jīng)歷的均少于4人,目前23家小貸公司中僅有6家采用完全電子化的方式處理業(yè)務(wù),有7家還未建立電子化的業(yè)務(wù)系統(tǒng),用完全手工的方式處理業(yè)務(wù),尚未有小貸公司接入數(shù)據(jù)庫。
四、接入工作進(jìn)展緩慢原因分析
(一)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,審核難達(dá)要求
征信中心2013年全國性銀行個(gè)人征信數(shù)據(jù)在信貸業(yè)務(wù)完整率、借款人完整率、賬戶記錄更新及時(shí)率、借款人名下賬戶數(shù)一致率、重點(diǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)一致率6項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到了99.8%以上的高水平。而轄區(qū)多數(shù)小貸公司沒有一個(gè)較成熟的信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng),導(dǎo)致其信貸數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較低,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率很難達(dá)到這一水平的。這些數(shù)據(jù)報(bào)入數(shù)據(jù)庫,會(huì)產(chǎn)生多種不良后果,使得人民銀行在審核小貸公司接入申請(qǐng)時(shí),始終持謹(jǐn)慎態(tài)度。
(二)接入后容易被監(jiān)管,加劇競爭,影響接入意愿
一方面是接入征信系統(tǒng)后,小額貸款公司必須向數(shù)據(jù)庫報(bào)送相關(guān)信貸數(shù)據(jù),業(yè)務(wù)規(guī)范方面更加嚴(yán)格。作為填補(bǔ)個(gè)人和小企業(yè)貸款難而誕生的小貸公司,其業(yè)務(wù)特點(diǎn)是小額、分散、服務(wù)三農(nóng)和小企業(yè),率利在基準(zhǔn)率利4倍以內(nèi)。但目前民間融資的合法化推高了資金回報(bào)率,也增加了小貸公司的資金成本,對(duì)收益的追求使其忽視了風(fēng)險(xiǎn)以追求更高的回報(bào),業(yè)務(wù)范圍已申向房地產(chǎn)等高回報(bào)行業(yè),率利也遠(yuǎn)超基準(zhǔn)率利4倍。2013年轄區(qū)有11家小貸公司的單筆貸款超百萬,其中一家達(dá)千萬元,一家小貸公司平均每筆放貸金額已達(dá)243萬,小貸公司做的不只是“小額”放貸。由于目前其業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)停留在本公司內(nèi),未在任何一個(gè)平臺(tái)上實(shí)行共享,監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)測的數(shù)據(jù)來自于小貸公司單方面提供,且沒有一個(gè)連續(xù)性,對(duì)這些業(yè)務(wù)務(wù)真實(shí)性的監(jiān)管比較困難,這些大額貸款的真實(shí)投向更是無從得知。另一方面是在同等條件下,客戶更愿意選擇不良記錄不會(huì)被報(bào)入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信貸機(jī)構(gòu),這也是目前小貸公司的優(yōu)勢之一,接入數(shù)據(jù)庫后,必然散失了這種暫時(shí)的優(yōu)勢,據(jù)調(diào)查,有7家小貸公司有這方面的擔(dān)憂。一方面是高風(fēng)險(xiǎn)、低效率、不透明的放款帶來的超額利潤,另一方面是低風(fēng)險(xiǎn)、高效率、高透明的操作流程引發(fā)的客戶流失,小貸公司在這兩方面難以找到平衡。
(三)接入費(fèi)用難承受,使用性價(jià)比不高
目前多數(shù)小貸公司還處在發(fā)展的初級(jí)階段,規(guī)模較小,贏利數(shù)額不大,2013年轄區(qū)19家小貸公司稅后利潤1347.29萬元,平均每家70.91萬元。從目前可選擇的接入方式看,小貸公司需要購買或開發(fā)專門的信貸管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接口程序,還需購置相應(yīng)的硬件設(shè)備,這些都是大多數(shù)小貸公司目前的經(jīng)營狀況所不能承受的,據(jù)調(diào)查,有5家小貸公司明確表示,即使10萬元的接入費(fèi)用,也是無法承受的。部分小貸公司使用系統(tǒng)頻率不高也影響接入意愿,2013年全轄已開業(yè)的19家小貸公司共發(fā)放貸款1021筆,平均每家54筆,有10家小貸公司月平均貸款筆數(shù)在3筆以下,13家年業(yè)務(wù)筆數(shù)在50筆以下,詳看圖5。為了每月3筆的信用報(bào)告,還要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力接入數(shù)據(jù)庫,每月還需上報(bào)信貸數(shù)據(jù),查詢還是付費(fèi)的,對(duì)小貸公司來說,真是一個(gè)“不劃算”的選擇,而且,目前可以要求客戶提供人民銀行出具的信用報(bào)告,業(yè)務(wù)量較少,離當(dāng)?shù)厝诵幸脖容^近,并沒有覺得不方便。
(四)管理不規(guī)范,違規(guī)查詢隱患大
小貸公司僅作為一種新生信貸機(jī)構(gòu)以企業(yè)身份注冊(cè)成立,非金融機(jī)構(gòu)身份,對(duì)其管理沒有像銀行一樣的高要求,以及本身從業(yè)人員學(xué)歷低,流動(dòng)大,法律意識(shí)不強(qiáng),缺乏專業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn),易出違規(guī)查詢、信息買賣或異議處理不當(dāng)?shù)葐栴},引發(fā)信息主體的異議和投訴風(fēng)險(xiǎn)。
(五)鼓勵(lì)的接入態(tài)度,謹(jǐn)慎的接入原則
雖然銀辦發(fā)[2011]1號(hào)文件規(guī)定了小額貸款公司接入征信系統(tǒng)的組織管理、流程管理和接入后的業(yè)務(wù)管理,提出了接入征信系統(tǒng)的四種模式,但沒有具體的接入方案。銀辦發(fā)[2013]45號(hào)文件明確“兩類機(jī)構(gòu)接入數(shù)據(jù)庫的工作目標(biāo)是將具備接入條件同時(shí)具有接入意愿的機(jī)構(gòu)納入數(shù)據(jù)庫”,接入工作按照“模式開放、間接查詢、穩(wěn)步推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的總體接入原則,即對(duì)小貸公司的接入還在研究調(diào)研階段,對(duì)達(dá)到接入要求同時(shí)具有接入意愿的可以申請(qǐng)接入,而非強(qiáng)制接入,與對(duì)商業(yè)銀行的強(qiáng)制接入要求有所不同,這在一定程度使部分小貸公司達(dá)到接入條件但出于其他原因考慮不愿申請(qǐng)接入數(shù)據(jù)庫。
五、四種接入模式分析
目前征信中心提供了四種接入模式,直接接入,一口接入,通過商業(yè)銀行接入,介質(zhì)報(bào)數(shù)。據(jù)對(duì)轄區(qū)小貸公司的調(diào)查來看,介質(zhì)報(bào)數(shù)方式符合大多數(shù)小貸公司的實(shí)際,選擇此種報(bào)數(shù)方式的達(dá)9家,其次是省級(jí)平臺(tái)一口接入,選擇這種報(bào)數(shù)方式的是7家,小貸公司偏向于這兩種接入方式的主要原因是出于網(wǎng)絡(luò)條件和成本考慮。有兩家小貸公司選擇了商業(yè)銀行間接接入,但就轄區(qū)商業(yè)銀行來看,都是由省行或總行直接從系統(tǒng)提數(shù),小貸公司如果要通過商業(yè)銀行報(bào)數(shù),必須由上級(jí)行審批,而銀行普遍認(rèn)為小貸公司業(yè)務(wù)不規(guī)范,數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率高,沒有一家商業(yè)銀行愿意為小貸公司報(bào)數(shù),此種方式在轄區(qū)并不可行。直接接入不僅需要小貸公司有較成熟的信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng),還需要有專門的網(wǎng)絡(luò),目前沒有一家小貸公司能達(dá)到此要求。有兩家規(guī)模非常小、業(yè)務(wù)較少?zèng)]有接入意愿。從調(diào)查結(jié)果看,應(yīng)著重開發(fā)介質(zhì)報(bào)數(shù)方式和省級(jí)平臺(tái)一口接入方式。從未來還有更多類型的小微型信貸機(jī)構(gòu)增加的角度看,介質(zhì)報(bào)數(shù)渠道是一勞永逸的方式,適合大多數(shù)小微信貸機(jī)構(gòu)起步階段的數(shù)據(jù)報(bào)送方式。
六、對(duì)接入工作的建議
(一)統(tǒng)一信貸管理系統(tǒng),產(chǎn)生規(guī)范接口文件
無論采用哪一種報(bào)數(shù)方式,都必須要求小貸公司業(yè)務(wù)電子化處理。目前多數(shù)小貸公司技術(shù)條件和硬件設(shè)施普遍較落后,又無資金投入引進(jìn)成熟的信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)。要想提高小貸公司的信貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量,必須有一套成熟的信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng),靠一家小貸公司的資金實(shí)力難以實(shí)現(xiàn)。可由省級(jí)人民銀行或金融辦開發(fā)、運(yùn)行統(tǒng)一的小額貸款公司信貸管理系統(tǒng),無成熟業(yè)務(wù)系統(tǒng)的小貸公司分?jǐn)偝杀举徺I使用,不僅能規(guī)范業(yè)務(wù)操作,提高工作效率,信貸數(shù)的質(zhì)量也能有所保證,產(chǎn)生了符合報(bào)入條件的接口文件,數(shù)據(jù)報(bào)入才有可能。
(二)介質(zhì)報(bào)數(shù)為基礎(chǔ),一口接入重點(diǎn)開發(fā)
目前小貸公司開業(yè)三個(gè)月后即向人民銀行金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),其報(bào)數(shù)方式也是通過介質(zhì)報(bào)數(shù),區(qū)別于其他銀行直接從系統(tǒng)提數(shù),就執(zhí)行情況來看,效果比較理想,征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報(bào)送也可以參照此方法。此種方法對(duì)人民銀行來說,并不會(huì)增加太大的工作量,因?yàn)槿嗣胥y行所需要做的只是一個(gè)數(shù)據(jù)傳輸工作,且隨著信用報(bào)告互聯(lián)網(wǎng)查詢的推廣以及下一步貸款卡行政許可的取消,目前對(duì)外窗口人滿為患的情況會(huì)有所緩解,增加的數(shù)據(jù)報(bào)送工作只是一個(gè)工作重心的轉(zhuǎn)移。對(duì)于新報(bào)數(shù)的小貸公司和采取其他三種方式報(bào)數(shù)的小貸公司,也可先通過介質(zhì)報(bào)數(shù),有一個(gè)試報(bào)期,等數(shù)據(jù)穩(wěn)定后,在通過其它模式報(bào)數(shù),且此種報(bào)數(shù)模式也能運(yùn)用到其他新型信貸機(jī)構(gòu),是一個(gè)值得采取的報(bào)數(shù)方式。全省小貸公司數(shù)據(jù)眾多,經(jīng)營情況較好,業(yè)務(wù)發(fā)展成熟的也不在少數(shù),介質(zhì)報(bào)數(shù)最終也是為了走向網(wǎng)絡(luò)報(bào)數(shù),因此一口接入是值得重點(diǎn)推進(jìn)的報(bào)數(shù)方式。
(三)區(qū)別于商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)展示,提高小貸公司接入積極性
根據(jù)目前異議處理的情況來看,多數(shù)異議申請(qǐng)者的異議內(nèi)容為逾期記錄。由于小貸公司的貸款業(yè)務(wù)多是取得借款時(shí)一次付息,到還款日一次歸還貸款,或到期還本付息,且借款時(shí)間比較短,據(jù)對(duì)轄區(qū)小貸公司的調(diào)查,借款期限半數(shù)在6個(gè)月以內(nèi),有的甚至不足一個(gè)月。這種顯然與銀行不同的貸款結(jié)構(gòu)和還款方式,對(duì)沒有成熟的信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的小貸公司,在報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)可考慮與銀行不同的報(bào)送方式,只報(bào)送客戶借款金額和期限,不報(bào)送違約情況的相關(guān)記錄,客戶結(jié)清數(shù)據(jù)時(shí),在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。對(duì)于借款期限較短、甚至只有幾天的小貸公司業(yè)務(wù)來說,展示其負(fù)債情況的作用遠(yuǎn)高于違約情況。且此種方式省去了中間的數(shù)據(jù)更新要求以及逾期情況記錄,能大大減少數(shù)據(jù)出錯(cuò)的概率。對(duì)于參看信用報(bào)告的人來說,違約信息可以根據(jù)貸款期限作出判斷,并不會(huì)影響信用報(bào)告客觀記錄違約信息的本質(zhì)。
(四)細(xì)化接入標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到條件的要求接入
銀辦發(fā)[2011]1號(hào)文件對(duì)接入應(yīng)具備的條件中規(guī)定“開業(yè)一年以上”,其他在無具體內(nèi)容。應(yīng)對(duì)接入制定更具體的規(guī)定,可參照已接入的地方性商業(yè)銀行接入的規(guī)定,對(duì)于達(dá)到一定營業(yè)規(guī)模,如年貸款放發(fā)額達(dá)1000萬的或年放貸筆數(shù)達(dá)80筆以上的,已有成熟的信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng),數(shù)據(jù)比較規(guī)范的,要求報(bào)數(shù)。
(五)推廣協(xié)議查詢
雖然數(shù)據(jù)庫以互惠共享信息為前提,即對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu),給予客戶授權(quán)查詢信用報(bào)告的權(quán)限,但由于目前小貸公司特殊的人員構(gòu)成情況,對(duì)于查詢風(fēng)險(xiǎn)較大,業(yè)務(wù)量不大的,或?qū)τ诓环祥_通查詢權(quán)限或有較大違規(guī)嫌疑的,可通過間接查詢達(dá)到信息共享的目的,減少違規(guī)查詢的隱患。如目前轄內(nèi)推行的協(xié)議查詢制,即村鎮(zhèn)銀行與人民銀行簽一份協(xié)議,由一名工作人員帶上有客戶書面授權(quán)的查詢資料,到人民銀行查詢業(yè)務(wù)。對(duì)于轄區(qū)的小貸公司來說,由于業(yè)務(wù)量不大,離當(dāng)?shù)厝嗣胥y行均較近,并不會(huì)有太多的不方便,根據(jù)對(duì)轄區(qū)22家小貸公司的調(diào)查,18家小貸公司可以接受這種查詢方式。
(六)加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行上崗資格考試制度
為防止出現(xiàn)違規(guī)查詢、信用買賣等操作風(fēng)險(xiǎn),對(duì)申請(qǐng)開通查詢的小貸公司,要建立征信業(yè)務(wù)管理相關(guān)的制度,將目前全省統(tǒng)一的云南省金融機(jī)構(gòu)征信業(yè)務(wù)人員上崗資格考試制度和個(gè)人征信系統(tǒng)異常查詢監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用于開通查詢權(quán)限的小貸公司,并嚴(yán)格執(zhí)行。中國人民銀行征信管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職責(zé),進(jìn)行現(xiàn)場非現(xiàn)場檢查,不定期檢查,嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)。
七、小結(jié)
本文通過對(duì)轄區(qū)小貸公司接入緩慢原因分析,給出了對(duì)接入工作的建議。本文存在以下不足之處,是對(duì)一口接入的費(fèi)用沒有直觀的評(píng)估數(shù)據(jù),二是對(duì)提出的介質(zhì)報(bào)數(shù)方式?jīng)]有做深入的分析,在其數(shù)據(jù)保密方面有待下一步研究。
參考文獻(xiàn)
[1]中國人民銀行.“中國人民銀行辦公廳關(guān)于小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)及相關(guān)管理工作的通知”,2011.
[2]中國人民銀行.“中國人民銀行辦公廳關(guān)于小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有關(guān)事宜的通知”,2013.
關(guān)鍵詞:歐央行;中央證券數(shù)據(jù)庫;金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化;啟示
中圖分類號(hào):F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2013)05-0029-03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2013.05.06
一、CSDB簡介
CSDB系統(tǒng)是由歐洲央行(ECB)統(tǒng)計(jì)處建立,旨在將所有證券類數(shù)據(jù)按照元數(shù)據(jù)逐筆統(tǒng)計(jì)的方式聚集在單一的數(shù)據(jù)倉庫,為歐洲中央銀行系統(tǒng)(ESCB)提供全面、準(zhǔn)確、一致和及時(shí)的證券類相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息,以滿足國際和國內(nèi)層面的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需求。經(jīng)過幾年的建設(shè)和運(yùn)行,截止目前CSDB累計(jì)包含大約500萬條由歐盟成員國或其他國家居民發(fā)行的債務(wù)型證券、股票和互惠基金份額/單元信息,并提供多個(gè)證券類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告[1]。
二、CSDB的主要特點(diǎn)
(一)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)集中功能
CSDB由歐洲中央銀行系統(tǒng)(ESCB)共享,通過一致和統(tǒng)一的證券統(tǒng)計(jì)口徑,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“大集中”的特點(diǎn)。一是數(shù)據(jù)集中范疇廣,不僅包括歐元區(qū)居民證券發(fā)行者或持有者,還包括國外居民證券發(fā)行者或持有者。二是數(shù)據(jù)集中來源寬,不僅包括各國中央銀行(NCBs)提供的數(shù)據(jù),還包括商業(yè)數(shù)據(jù)提供商及政府統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)。三是數(shù)據(jù)集中內(nèi)容豐,徹底改變以往表單式匯總數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模式。
(二)提供多維的金融統(tǒng)計(jì)信息
CSDB的數(shù)據(jù)提供者無需了解數(shù)據(jù)匯總制度及匯總關(guān)系,僅需按照工具分類、部門組成等屬性分類標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送元數(shù)據(jù),由數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢查,并根據(jù)需要加工和處理。目前,CSDB不僅提供國際收支、國際投資持倉和投資基金統(tǒng)計(jì),同時(shí)還提供前瞻性的貨幣金融機(jī)構(gòu)(MFIs)和金融工具公司統(tǒng)計(jì)(FVCs),為歐元區(qū)提供全面、準(zhǔn)確、統(tǒng)一和及時(shí)的證券交易(流量)和持倉(存量)等數(shù)據(jù)信息[2]。CSDB還計(jì)劃將提供證券持倉(包括金融賬戶統(tǒng)計(jì))、金融穩(wěn)定、政府融資和證券發(fā)行統(tǒng)計(jì)等,為貨幣政策研究、金融穩(wěn)定分析和市場運(yùn)營分析提供直接的數(shù)據(jù)支撐[3]。
(三)使用開放的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)
CSDB在統(tǒng)計(jì)理念上是以金融工具為主線,在元數(shù)據(jù)逐筆統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,通過設(shè)定國際通用的金融工具分類標(biāo)準(zhǔn),廣泛收集該工具不同的業(yè)務(wù)屬性信息。同時(shí)還根據(jù)不同時(shí)期對(duì)統(tǒng)計(jì)需求的發(fā)展和變化,隨時(shí)調(diào)整或擴(kuò)充金融工具所需的特定屬性信息。此外,ECB將繼續(xù)與NCBs合作,考慮將證券持有人按經(jīng)濟(jì)部門劃分并收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息納入CSDB,同時(shí)還考慮收集未在歐元區(qū)注冊(cè)或很少在二級(jí)市場交易的持有人信息。為獲得這些信息ECB還致力于與數(shù)據(jù)報(bào)告機(jī)構(gòu)、托管人、證券結(jié)算系統(tǒng)或其他信息來源渠道合作,完善證券統(tǒng)計(jì)體系[3]。
三、CSDB的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
(一)建立中央證券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)
ESCB實(shí)際為一個(gè)證券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)(SIET),SIET主要依托關(guān)系數(shù)據(jù)庫、分析數(shù)據(jù)庫和多維數(shù)據(jù)庫進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、處理、校驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的輸出。首先,將收集到的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)至關(guān)系數(shù)據(jù)庫(見圖1),并實(shí)施以驗(yàn)證為主的第一層次數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,對(duì)于缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行估值補(bǔ)充。其次,將已經(jīng)驗(yàn)證和完善的數(shù)據(jù)復(fù)制到分析數(shù)據(jù)庫,并以一致性檢驗(yàn)和比較的方法實(shí)施第二級(jí)別數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,數(shù)據(jù)不同維度的業(yè)務(wù)屬性信息傳送至多維數(shù)據(jù)庫保存。最后,從分析數(shù)據(jù)庫和多維數(shù)據(jù)庫提取所需的數(shù)據(jù)信息形成多維的統(tǒng)計(jì)報(bào)表[4]。
(二)注重金融交易的跨境監(jiān)測
CSDB的數(shù)據(jù)范疇將包括歐元區(qū)居民發(fā)行的證券以及持有和交易的歐元區(qū)或非歐元區(qū)發(fā)行的證券,同時(shí)還包括非歐元區(qū)居民持有的歐元區(qū)居民發(fā)行的證券或少數(shù)非歐元區(qū)居民發(fā)行的證券。無論是歐元區(qū)或非歐元區(qū)居民發(fā)行的證券,只要以歐元計(jì)價(jià),都將引進(jìn)CSDB數(shù)據(jù)系統(tǒng)。圖2列示了CSDB的取數(shù)范疇,其中粗黑線條表示CSDB數(shù)據(jù)總集,必要時(shí)CSDB數(shù)據(jù)范疇將擴(kuò)大至D子集。
(三)構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屬性框架
CSDB數(shù)據(jù)框架(見圖3)屬性主要依托于兩個(gè)關(guān)鍵字段,即證券發(fā)行人和證券持有人,囊括證券工具類別、機(jī)構(gòu)部門、發(fā)行人和持有人居住國、價(jià)格(報(bào)價(jià))、收入、與證券發(fā)行相關(guān)的交易和持倉(如發(fā)行、贖回和余額等)、與證券投資相關(guān)的交易和持倉(如投資、銷售和股票等)和公司事件等內(nèi)容。其中公司事件主要包括股票分割、逆向回購、收購和兼并等會(huì)影響發(fā)行者或證券余額的活動(dòng)信息。
(四)對(duì)工具屬性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類
大多數(shù)證券都擁有一個(gè)國際證券識(shí)別編碼(ISIN),CSDB則基于ISIN作為數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)唯一標(biāo)識(shí)符。發(fā)行者的機(jī)構(gòu)部門和金融工具類別也是兩類重要的識(shí)別標(biāo)識(shí)。發(fā)行者機(jī)構(gòu)部門主要根據(jù)1995年歐洲國家和區(qū)域賬戶系統(tǒng)(ESA 95)進(jìn)行劃分,將機(jī)構(gòu)部門確定為非金融公司、金融公司和廣義政府。金融工具類別分類(CFI)則是一種商業(yè)化目的的統(tǒng)計(jì)分類,其諸多屬性也適合ESA 95標(biāo)準(zhǔn)下的證券分類。
(五)建立科學(xué)的數(shù)據(jù)處理流程
一是數(shù)據(jù)收集。CSDB的數(shù)據(jù)(見圖4)主要由商業(yè)數(shù)據(jù)提供商及中央銀行提供。ECB將會(huì)以一種通用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或形式來接收相關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí)還會(huì)通過與其他中央銀行合作,編制金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以確保不同來源的數(shù)據(jù)集中且獲得完整和統(tǒng)一的記錄。二是數(shù)據(jù)“清洗”。數(shù)據(jù)的“清洗”主要通過在CSDB內(nèi)部建立一些規(guī)則或校驗(yàn)關(guān)系來進(jìn)行,為每一個(gè)存在矛盾的數(shù)據(jù)選擇最可靠的數(shù)據(jù)來源。在清理過程中,CSDB還會(huì)將一些數(shù)據(jù)提交給數(shù)據(jù)質(zhì)量管理進(jìn)行測試,以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是數(shù)據(jù)估值。估值主要以市場價(jià)、交易價(jià)或名義價(jià)為原則進(jìn)行。例如對(duì)于債務(wù)型證券,根據(jù)發(fā)行人的計(jì)價(jià)貨幣、剩余期限和信用余額進(jìn)行估價(jià)或依賴于過去某一種金融工具的回報(bào)率來定價(jià)。如果沒有可觀測的市場價(jià)格且估價(jià)方式不可行,那么CSDB將會(huì)恢復(fù)自動(dòng)初始值。
(六)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量后臺(tái)檢查
CSDB將會(huì)與歐洲央行、數(shù)據(jù)提供商進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營,數(shù)據(jù)提供商、國家統(tǒng)計(jì)部門和信息來源機(jī)構(gòu)將會(huì)從CSDB加載數(shù)據(jù)并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控檢查,以確定數(shù)據(jù)離群值和誤差程度。并通過建立一套完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(如數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、啟示和借鑒
“全面、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、敏銳”是金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的最終目標(biāo),與CSDB“全面、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、及時(shí)”的統(tǒng)計(jì)目標(biāo)具有高度的相似性,其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得參考借鑒。
(一)建設(shè)中央銀行數(shù)據(jù)庫集成系統(tǒng)
在進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備的前提下,通過在系統(tǒng)內(nèi)部組建臨時(shí)數(shù)據(jù)庫、正式數(shù)據(jù)庫和多維數(shù)據(jù)庫等方式,形成一個(gè)完善的數(shù)據(jù)庫集成功能,實(shí)現(xiàn)以金融機(jī)構(gòu)的最小業(yè)務(wù)單元(逐筆統(tǒng)計(jì))為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)采集功能。
(二)建立開放可拓的統(tǒng)計(jì)框架體系
從實(shí)際統(tǒng)計(jì)需求出發(fā),以金融工具為主線,在對(duì)金融工具屬性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類的基礎(chǔ)上,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屬性框架。屬性內(nèi)容至少需要包括金融工具類型、持有人、價(jià)格和余額等信息內(nèi)容。今后還可根據(jù)統(tǒng)計(jì)需求的變化,調(diào)整金融工具及其屬性分類。
(三)制定標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程
在數(shù)據(jù)收集方面,需要制定數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一報(bào)送格式和指標(biāo)內(nèi)容,確保原始數(shù)據(jù)收集的一致性;在數(shù)據(jù)處理方面,建議由科技部門和調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門一起設(shè)置數(shù)據(jù)庫的映射規(guī)則或校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),“清洗”和過濾存在錯(cuò)誤或矛盾的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)運(yùn)用方面,要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量測試,并需要定期對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。
(四)拓寬金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源
人民銀行積極加強(qiáng)與“三會(huì)”、工商、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)與合作,對(duì)金融統(tǒng)計(jì)信息覆蓋面進(jìn)行擴(kuò)充。同時(shí),對(duì)于能夠提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠金融數(shù)據(jù)的商業(yè)數(shù)據(jù)提供商,也需加以考慮,廣泛拓寬原始數(shù)據(jù)來源,豐富并完善統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
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一、華坪縣小額貸款公司概況
華坪縣現(xiàn)有4家小額貸款公司,注冊(cè)資本合計(jì)26000萬元,共有員工33人,其中管理層11人。2013年10月末,貸款余額26029萬元。通過調(diào)查了解,4家小額貸款公司均有意愿接入征信系統(tǒng)。
二、小額貸款公司接入征信系統(tǒng)的意義
(一)運(yùn)用征信系統(tǒng)信息優(yōu)勢防范信貸風(fēng)險(xiǎn)
目前,4家小額貸款公司對(duì)客戶信用信息的來源主要來自收入證明、實(shí)地資產(chǎn)調(diào)查、利用社會(huì)關(guān)系了解打聽等,獲得的信息存在許多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。由于區(qū)域限制、時(shí)間限制、對(duì)人民銀行征信查詢系統(tǒng)不了解等原因,4家小額貸款公司都不要求客戶提供企業(yè)征信報(bào)告或個(gè)人征信報(bào)告。接入征信系統(tǒng)后,小額貸款公司可以方便快捷的查詢到貸款申請(qǐng)企業(yè)或者個(gè)人的信用報(bào)告,獲得與各大商業(yè)銀行同步的客戶信用信息,及時(shí)了解客戶的信用情況,為小額貸款公司準(zhǔn)確的做出信貸風(fēng)險(xiǎn)分析提供有效幫助。
(二)縮短貸前審查時(shí)間提高信貸效率
據(jù)了解,現(xiàn)階段小額貸款公司的貸款審查時(shí)間一般為2至3個(gè)工作日,如需提供征信信用報(bào)告的再延長1至2個(gè)工作日,對(duì)比商業(yè)銀行效率相仿。但針對(duì)小額貸款公司客戶群多以中小企業(yè)和個(gè)人為主,客戶對(duì)貸款時(shí)間要求較為緊急的特點(diǎn),還是存在較大的改進(jìn)空間。接入征信系統(tǒng)后,小額貸款公司可以利用征信系統(tǒng)在5分鐘之內(nèi)獲得客戶的信用報(bào)告,幫助小額貸款公司對(duì)客戶的貸款申請(qǐng)作出快速的處理,大大提高了工作效率。
(三)避免多頭授信情況出現(xiàn)
小額貸款公司未接入征信系統(tǒng)導(dǎo)致小額貸款公司獲得客戶信息與商業(yè)銀行獲得信息不對(duì)稱,存在多頭授信的潛在風(fēng)險(xiǎn),直接導(dǎo)致小額貸款公司不良貸款的增加。調(diào)查得知,某某利用小額貸款公司信息不對(duì)稱的漏洞使用其土地證及房產(chǎn)證原件在利達(dá)小額貸款公司辦理200萬元抵押貸款,同時(shí)用該房屋土地證及房產(chǎn)證復(fù)印件在楊源小額貸款公司辦理150萬元保證貸款,出現(xiàn)多頭授信情況,加大了信貸風(fēng)險(xiǎn)。接入征信系統(tǒng)后,客戶大部分與金融機(jī)構(gòu)相關(guān)的信貸業(yè)務(wù)將錄入征信系統(tǒng)供金融機(jī)構(gòu)使用,彌補(bǔ)了現(xiàn)在小額貸款公司發(fā)放貸款情況不能在企業(yè)或個(gè)人信用報(bào)告中體現(xiàn)的漏洞,避免客戶在多家小額貸款公司或者小額貸款公司與商業(yè)銀行間重復(fù)貸款的信貸危險(xiǎn),大大降低小額貸款公司的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(四)對(duì)貸款客戶形成信用約束
貸款客戶在商業(yè)銀行貸款逾期未歸還或未按時(shí)支付貸款利息會(huì)產(chǎn)生不良信用記錄,然而由于小額貸款公司未接入征信系統(tǒng),在小額貸款公司借款不還也不會(huì)產(chǎn)生不良信用記錄,致使小額貸款公司對(duì)客戶還貸無約束力。更有甚者,一些客戶為防止形成不良信用記錄,向小額貸款公司貸款歸還商業(yè)銀行后以各種理由拖欠小額貸款公司。接入征信系統(tǒng)后,在小額貸款公司貸款逾期歸還或未按時(shí)歸還利息的,也將錄入征信系統(tǒng)形成不良信用記錄,從機(jī)制上產(chǎn)生小額貸款公司對(duì)客戶的約束力,保護(hù)小額貸款公司的利益。
(五)推動(dòng)信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展
自成立以來,華坪縣4家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款819筆,其中抵押貸款202筆;質(zhì)押貸款19筆;保證貸款597筆;信用貸款1筆。由于征信體系構(gòu)建不完善,為規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn),4家小額貸款公司信貸業(yè)務(wù)均以抵押貸款和保證貸款為主,信用貸款鮮有涉及。接入征信系統(tǒng)后,小額貸款公司客戶在其他小額貸款公司的信貸信息也能在其信用報(bào)告中體現(xiàn),能夠幫助小額貸款公司更真實(shí)準(zhǔn)確地了解客戶信貸情況,有助于小額貸款公司發(fā)掘潛在優(yōu)質(zhì)客戶發(fā)放信用貸款,推動(dòng)信用貸款業(yè)務(wù)的新增長。
三、小額貸款公司接入征信系統(tǒng)所面臨的困難
(一)對(duì)征信系統(tǒng)知識(shí)認(rèn)識(shí)有限
在實(shí)地走訪過程中發(fā)現(xiàn)華坪縣4家小額貸款公司員工對(duì)征信知識(shí)認(rèn)識(shí)較為薄弱,特別是多數(shù)業(yè)務(wù)員都是非經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)了解有限,加之入職時(shí)未參加系統(tǒng)的入職培訓(xùn),對(duì)征信處于一知半解的狀態(tài)。由于小額貸款公司未接入征信系統(tǒng),人民銀行在做金融機(jī)構(gòu)征信業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)也不涉及小額貸款公司業(yè)務(wù)操作人員,導(dǎo)致其征信業(yè)務(wù)水平無法得到提高。
(二)接入征信系統(tǒng)成本偏高
4家小額貸款公司均表示目前運(yùn)營成本偏高,能接受的一次性投入接入征信系統(tǒng)成本在5至20萬元之間,若接入征信系統(tǒng)成本過高將難以接受,只能無奈選擇放棄。同時(shí),期望征信系統(tǒng)后期運(yùn)營維護(hù)成本能維持在每月1000元以內(nèi)。
(三)缺乏專業(yè)系統(tǒng)管理人員
接入征信系統(tǒng)后,各小額貸款公司均能查詢大量客戶信用信息,對(duì)小額貸款公司的計(jì)算機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等提出嚴(yán)格的要求,必須由專業(yè)的計(jì)算機(jī)管理操作人員進(jìn)行系統(tǒng)日常維護(hù)及問題處理解決。而走訪過程中發(fā)現(xiàn)4家小額貸款公司均無計(jì)算機(jī)專業(yè)管理維護(hù)人員,其計(jì)算機(jī)操作及維護(hù)基本由年輕職工完成,如遇到處理不了的問題直接送至計(jì)算機(jī)維修點(diǎn)進(jìn)行維修,暫時(shí)不具備接入征信系統(tǒng)的硬件要求。
(四)客戶信息安全保護(hù)措施不足
4家小額貸款公司客戶信息電子文檔均存儲(chǔ)于連接互聯(lián)網(wǎng)的普通計(jì)算機(jī)上,并且計(jì)算機(jī)只安裝了一般計(jì)算機(jī)用戶使用的360防火墻軟件,既沒有做到物理隔離,又缺乏專業(yè)防護(hù)軟件支持,客戶信息存在嚴(yán)重的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于業(yè)務(wù)人員信息安全防范意識(shí)薄弱,未對(duì)結(jié)束交易的客戶信息形成一個(gè)完善的處理機(jī)制,導(dǎo)致這些客戶信息同樣存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。
(五)上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求嚴(yán)格
目前,對(duì)小額貸款公司上報(bào)數(shù)據(jù)管理較為寬松,只要求其每月按時(shí)上報(bào)公司報(bào)表,同時(shí)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)備,無其他報(bào)表要求。而接入征信系統(tǒng)后,基于征信系統(tǒng)基礎(chǔ)信息構(gòu)建及信息準(zhǔn)確性要求,必將要求小額貸款公司上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量更為嚴(yán)格,數(shù)量也有提升,對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)采集等工作難度有所加大。
四、對(duì)小額貸款公司接入征信系統(tǒng)的對(duì)策建議
(一)開展員工征信知識(shí)培訓(xùn)
小額貸款公司應(yīng)該要求業(yè)務(wù)人員了解相關(guān)基本征信知識(shí)。同時(shí),人民銀行也應(yīng)對(duì)小額貸款公司進(jìn)行征信從業(yè)人員培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的征信意識(shí)、提高業(yè)務(wù)人員的征信技術(shù)技能。加強(qiáng)與小額貸款公司溝通,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),針對(duì)小額貸款公司缺乏必要征信知識(shí)且缺少系統(tǒng)培訓(xùn)平臺(tái)的特殊情況,靈活調(diào)整征信培訓(xùn)的時(shí)間、方式、目標(biāo)人群等。
(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
小額貸款公司在貸款審批過程中,必須嚴(yán)格按照審批程序并要求客戶提供企業(yè)或個(gè)人信用報(bào)告,利用規(guī)范、合理的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn),減少“人情債”、“朋友債”及依托社會(huì)打聽了解個(gè)人信用情況等現(xiàn)象產(chǎn)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)。注重業(yè)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防范教育、明確業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、建立風(fēng)險(xiǎn)控制獎(jiǎng)懲機(jī)制,多措并舉落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范。
(三)規(guī)范管理操作流程
小額貸款公司對(duì)客戶檔案信息管理時(shí),應(yīng)參照商業(yè)銀行檔案管理辦法,紙質(zhì)檔分類存放于檔案室內(nèi),并根據(jù)貸款種類規(guī)定保存時(shí)間存放,以便于人民銀行或國家司法機(jī)關(guān)需要時(shí)查看,對(duì)超過保存期的,按照要求進(jìn)行統(tǒng)一銷毀;電子檔存儲(chǔ)于未連接互聯(lián)網(wǎng)的獨(dú)立計(jì)算機(jī)上,并安裝防護(hù)軟件,確??蛻粜畔⒌陌踩?。業(yè)務(wù)操作中,嚴(yán)格按照操作規(guī)范辦理業(yè)務(wù),明確崗位職能,實(shí)行崗位責(zé)任制,專崗專職、明確分工、落實(shí)責(zé)任。
在互聯(lián)網(wǎng)上,到底是哪些人最熱衷“買買買”?互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)蓬勃發(fā)展的背后,又有著怎樣的復(fù)雜行業(yè)生態(tài)體系?最新的《2016中國互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)生態(tài)大數(shù)據(jù)報(bào)告》給出了答案。
該報(bào)告集聚聯(lián)合淘寶、天貓、滴滴出行等15家互聯(lián)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)源,涵蓋了電商消費(fèi)、社交消費(fèi)、娛樂消費(fèi)、休閑消費(fèi)、內(nèi)容消費(fèi)、金融消費(fèi)、分享消費(fèi)、地產(chǎn)消費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施9大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。通過對(duì)各家數(shù)據(jù)的交叉匯總,首次深入九大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,描繪出以消費(fèi)者需求為運(yùn)行核心的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)生態(tài)圖景。
報(bào)告顯示,中國7.1億網(wǎng)民將成為潛在的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者。通過數(shù)據(jù)可使網(wǎng)民對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用從獲取信息轉(zhuǎn)向消費(fèi)與體驗(yàn),是由消費(fèi)者需求為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)核心驅(qū)動(dòng)力的集中表現(xiàn)。而需求推動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)各消費(fèi)領(lǐng)域的運(yùn)行,從某一方面也體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)路徑日漸滲透。
報(bào)告打破了以往研究細(xì)分領(lǐng)域用戶畫像的慣例,首次嘗試融合9大行業(yè)15家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù),描繪消費(fèi)人群全景畫像。
80后與90后作為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)領(lǐng)域的核心消費(fèi)人群,90后在線上擁有鮮明消費(fèi)特征,主要的標(biāo)簽是娛樂至上、愛新鮮和個(gè)性化。90后在玩樂方面的興趣廣泛,既表現(xiàn)出對(duì)桌游、美食、夜生活的喜郟也對(duì)二次元、游戲等虛擬領(lǐng)域有著更高的付費(fèi)意愿。
相比較下,80后則更顧家,在互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)地產(chǎn)、電商等消費(fèi)領(lǐng)域有顯著的消費(fèi)特征,是互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的主力人群。從閱讀內(nèi)容方面看,80后更加偏愛看健身、旅游、時(shí)尚、房產(chǎn)等話題的資訊;購物方面看,80后也更偏愛大家電、汽車用品、童裝等居家物品,由此可以看出,80后互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者特征的關(guān)鍵詞是家庭化、品質(zhì)和資訊控。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的滲透和眾多新應(yīng)用的興起使得我國互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)生態(tài)不斷孕育繁衍,消費(fèi)者的需求也因此更加清晰細(xì)分,便捷與品質(zhì)的訴求是兩大明顯特征。
報(bào)告中提出,消費(fèi)趨勢的便捷主要體現(xiàn)在降低門檻、資源優(yōu)化、服務(wù)整合和隨時(shí)隨地四個(gè)特性。以滴滴出行為例,滴滴優(yōu)化夜間運(yùn)力資源極大滿足了人們夜間個(gè)性化出行的需求。數(shù)據(jù)顯示,機(jī)場、火車站、餐飲等夜間交通資源不足的地方,使用滴滴出行的偏好度均呈現(xiàn)上升趨勢,體現(xiàn)出網(wǎng)約車滿足了消費(fèi)者的交通需求。