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管理科學學科評估范文第1篇

過去，世界通行的FAST、KAWABATA和近期推出的PhabrOmeter織物手感評價系統(tǒng)被稱為最有效的評估體系，其原因是，這些系統(tǒng)是基于量化的相關(guān)性和織品的準確特性，其數(shù)據(jù)和功用可通過外觀、觸摸質(zhì)地和手感具有可修正性來進行調(diào)整，但仍然沒有擺脫其主觀性，因此其準確性仍然大打折扣。利茲大學織品手感評價系統(tǒng)，簡稱LUFHES，具有如下功能：1. 對紡織品手感進行量化，包括柔軟度和拉伸度； 2.與手感的舒適度區(qū)別開來；3. 能起到織品手感的標桿效應(yīng)；4.取代了可靠性極低的主觀手感評估體系。

技術(shù)特征：英國利茲大學自稱，他們開發(fā)的織品手感評價系統(tǒng)可使商家獲得數(shù)個商業(yè)和技術(shù)上的優(yōu)勢：1. 織品品質(zhì)的量化、客觀描述與標桿性；2. 與簡單的手觸摸感比較，擁有明顯的優(yōu)勢，即可靠性更高，具有一致性；3. 數(shù)據(jù)公開化可提高服裝在線銷售；4. 成本相對低廉；5. 結(jié)果顯示簡單，理解直觀。

測試數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)比較一直是客觀與主觀正確與否最有效的評估方法。主觀往往被認為是客戶端的權(quán)威，而客觀卻更為嚴謹，這對客戶和供應(yīng)商都有較高的要求。因此，客觀數(shù)據(jù)更具一致性和可靠性。使用LUFHES原型機和數(shù)據(jù)已成為評估不同材料的最廣泛的用法，包括無紡、編織，甚至紙張和粘附膠片都無一例外。原型機的數(shù)據(jù)可指明各種材料明顯的區(qū)別，而用手感獲得的評估更傾向于主觀性。當然，相關(guān)數(shù)據(jù)也可成為織品柔韌性（FL）、彈力 （SP）、成型性、平整度、表面質(zhì)地、脆性（CR）和硬性（ST）等質(zhì)量指標的重要參考依據(jù)。

管理科學學科評估范文第2篇

關(guān)鍵詞：教學評估 高校院（系）管理體制 績效管理水平 策略研究

基金項目：四川省教育廳“地方高校教學系管理水平績效策略研究”（09SA178）課題階段性研究成果

教學評估是推動地方高校轉(zhuǎn)變管理職能，突出教學管理，調(diào)動高校院（系）教學管理人員遵循高等教育辦學規(guī)律和教學規(guī)律，對整個教學活動、學習實踐活動進行計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)和激勵的過程。新建地方本科院校雖然完成了專科向本科、單一型向多科型的轉(zhuǎn)變，為我國實現(xiàn)高等教育大眾化起到了積極的推動作用。但面對現(xiàn)實，我們應(yīng)清醒看到：新建地方本科高校在內(nèi)部管理、績效水平、思想解放、教育觀念和主動適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)和地方發(fā)展之所需等方面還存在一定問題。如何進一步解放和發(fā)展教學生產(chǎn)力，面對社會的快速發(fā)展而及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，整合教學資源，強化辦學特色，提高本科教學質(zhì)量是目前地方新建高校面臨的主要任務(wù)，而加強其內(nèi)部教學管理績效水平是重要的解決途徑之一。

1 以院（系）為中心，促進教研室、教師教學管理運行機制的形成

地方高校辦學的核心是全面提高教育教學質(zhì)量，提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，教師的質(zhì)量體現(xiàn)在教師教學水平，提升教師整體教學水平在教學實踐，教學實踐運行管理在教研室一級基層管理機構(gòu)。以四川文理學院音樂系為例，在本科教學合格評估各項指標的具體要求下，音樂系充分發(fā)揮教研室的作用，營造出志存高遠、追求卓越、競爭向上的教學氛圍，提高了教師隊伍和教育教學水平，促進了本科教學質(zhì)量全面提升。

各教研室以活動為載體，開展“內(nèi)樹信心，外樹形象”活動，增強教師自信心和責任感，樹立良好師德師風，認真履行教師職責。建立科學規(guī)范的管理機制，明確《教研室主任崗位職責》，規(guī)范了《教研室工作手冊》，包含了教研室工作計劃、活動開展、教師備課、教學進度、教學質(zhì)量控制和工作總結(jié)等，使教學環(huán)節(jié)常態(tài)化。

教研室以團隊建設(shè)為中介，開展“向課堂要質(zhì)量”活動，提高教師整體教學水平。各教研室定期開展“老教師上示范課，中年教師上公開課，青年教師創(chuàng)優(yōu)質(zhì)課”活動，公開評課，教師間相互探討，在研討與交流中融匯；在法與內(nèi)容上相互學習，取長補短，切實提升教學水平，確保教育教學質(zhì)量。

教研室以團隊作用為促進，加強教師教改、教研和科研工作，著力提高教師隊伍的科研能力，音樂系涌現(xiàn)出了鋼琴教研室、聲樂教研室、舞蹈教研室、青年教師創(chuàng)新教學團隊、青年教師科研團隊等優(yōu)秀團隊，聲樂教研室被學校授予“優(yōu)秀教學團隊”稱號。

2 以專業(yè)建設(shè)為驅(qū)動，促進內(nèi)涵式發(fā)展水平的整體提升

學校應(yīng)把專業(yè)建設(shè)作為院系績效考核的重點項目之一，根據(jù)對院（系）專業(yè)建設(shè)水平進行考核和評價，加大對新專業(yè)建設(shè)經(jīng)費投入力度，同時，還要對新專業(yè)給予指導(dǎo)，并給新專業(yè)適當?shù)膬?yōu)惠政策，切實達到加強新專業(yè)建設(shè)的目的。以四川文理學院音樂系為例，從2007年來，以音樂學（教師教育）本科專業(yè)為依托，為適應(yīng)地方經(jīng)濟文化建設(shè)的需要，緊緊圍繞“強專業(yè)、育通才、廣就業(yè)”辦學特色。在師范教育中融入非師范教育，在師范性素質(zhì)教育基礎(chǔ)上體現(xiàn)社會舞蹈表演專業(yè)的個性教育，注重川東巴渠民間音樂的開發(fā)和應(yīng)用研究，貫穿在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的始終。伴隨著專業(yè)建設(shè)的加強，新專業(yè)實驗室建設(shè)逐步完善，師資隊伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)趨于合理，作為支撐的課程體系已經(jīng)形成，人才培養(yǎng)方案大膽創(chuàng)新，帶動辦學內(nèi)涵的整體提升。為此，我們重點從以下幾方面進行了探討：

2.1 緊密聯(lián)系專業(yè)實際，展開“專業(yè)人才培養(yǎng)方案體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)”的討論，形成科學規(guī)范的課程體系

地方高校音樂本科專業(yè)辦學歷史較短、資金缺乏、師資隊伍素質(zhì)發(fā)展不均衡等客觀原因，普遍存在著生源素質(zhì)差，課程體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象。其教學現(xiàn)狀與社會對人才的需求之間存在著明顯的差異。針對這種情況，首先，我們切合自身實際制訂了《音樂學專業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并展開對本科教學合格評估的核心內(nèi)容“四個促進，三個基本，兩個突出，一個引導(dǎo)”的學習討論，反復(fù)對專業(yè)的培養(yǎng)目標、學生的學習定位、教材的選購、教學實踐基地建立以及課程設(shè)置的科目、開設(shè)的時間、時數(shù)、學分安排與分配等內(nèi)容是否對人才培養(yǎng)方案起到了真正的評價標準和激勵作用進行論證，從而形成既穩(wěn)定又富地域特色的課程體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)新格局。將教學計劃中的課程創(chuàng)新為“平臺+模塊”的人才培養(yǎng)模式，分為專業(yè)學科課程、專業(yè)選修課程、地方特色課程、學生自主課程、藝術(shù)實踐課程等；以專業(yè)基礎(chǔ)課程為基礎(chǔ)平臺，以專業(yè)學科課程為專業(yè)平臺，以專業(yè)選修課程為專業(yè)發(fā)展模塊，以地方特色課程為專業(yè)特色模塊，以學生自主課程、藝術(shù)實踐課程等為實踐教學模塊。實現(xiàn)強化實踐育人，主動服務(wù)地方經(jīng)濟文化建設(shè)，為城鄉(xiāng)綜合一體化建設(shè)基層、社區(qū)培養(yǎng)“定崗式”應(yīng)用型音樂藝術(shù)人才。

2.2 重視教材選用評估，自編教材初顯成效

學院制訂了教材選用與評估制度，嚴格教材選用程序，重點選用符合教學大綱要求的教育部推薦、面向21世紀音樂專業(yè)教材、自編教材、實用性強和得到師生廣泛認可的教材。在所使用的教材中，師生評價優(yōu)良的教材達94%。教材編寫有了較大的突破，至2012年教師主編教材3部，主編教學參考書3本。

2.3 注重隊伍培訓(xùn)提高，管理水平得到不斷提升

加大對教學管理人員培訓(xùn)力度，增加教學管理人員培訓(xùn)、進修、交流、學習的機會，使教學管理人員不斷開闊視野，更新觀念，促進新建應(yīng)用型高校教學保障體系的研究，學習和借鑒國內(nèi)外質(zhì)量保障體系先進理念，并將“教育即服務(wù)”的理念貫穿于內(nèi)部質(zhì)量保障的各環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)以育人為本，以學生的成才和發(fā)展為本，以教師發(fā)展為本，改變單一依靠監(jiān)督檢查進行質(zhì)量監(jiān)控的狀況。自覺地把高等教育教學管理理論運用于工作，提高理論水平、業(yè)務(wù)能力和工作執(zhí)行力之中。

2.4 構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系，確保教學質(zhì)量提高

為確保教學的中心地位，建立教學質(zhì)量監(jiān)控體系，主要分為校、院系兩級。校級監(jiān)控體系：領(lǐng)導(dǎo)聽課、教學指導(dǎo)委員會、教務(wù)處質(zhì)量科；院系級監(jiān)控體系為：聽課評課、教學督導(dǎo)小組和教研室。各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準明確具體，教學質(zhì)量監(jiān)控和評價體系健全，建立教學質(zhì)量評估制度、專業(yè)教師評議制度、學生意見反饋制度、教學督導(dǎo)制度等，不斷完善教學評價體系，激發(fā)教師投身教學工作的熱情。同時，按照教育部本科教學合格評估的相關(guān)要求，完善教學質(zhì)量評價指標體系和教師分類管理、分類評價辦法，以學生評價、教師互評、領(lǐng)導(dǎo)評價和社會評價相結(jié)合，在評價方法的運用上做到定性評價與定量評價、動態(tài)評價與靜態(tài)評價相結(jié)合。

3 以學生實踐能力培養(yǎng)為目標，促進應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的逐漸提高

地方高校本科人才培養(yǎng)定位其應(yīng)用型，改革人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)為地方和社會所需的各類應(yīng)用型人才，追求現(xiàn)代大學“構(gòu)建主動適應(yīng)地方和社會對職業(yè)能力需要的人才培養(yǎng)模式”的核心內(nèi)涵，便成了首當其沖的重要工作。制訂應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，以學生專業(yè)實踐能力培養(yǎng)為目標，從實踐教學入手，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的應(yīng)用型人才，給學生創(chuàng)造掌握科學方法和提高實踐動手能力的重要平臺。通過各種藝術(shù)表演形式的實訓(xùn)排練，國際交流、校內(nèi)外交流表演、畢業(yè)專業(yè)匯報、藝術(shù)創(chuàng)作表演等舞臺實踐，使學生熟練掌握各種專業(yè)技能，建立牢固的文藝建設(shè)體系和服務(wù)意識，從而達到培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際、學以致用的目的。結(jié)合我系實際，重點進行了以下探索：

3.1 以評促改，把課堂教學作為實踐教學的第一步

在課堂教學上，教師的示范教學，要求學生唱（奏）教師首先要進行示范，學生再進行現(xiàn)場唱（奏），體現(xiàn)了實踐性教學能力的提高首先來自于實踐性課堂教學。為鍛煉和提高師生的教學與實踐能力，設(shè)立了學生“個人音樂會”專項基金，新建可容納400余人音樂廳，為音樂學專業(yè)的辦學質(zhì)量提供了有力保證。

3.2 改善實訓(xùn)場地條件，保證實訓(xùn)實習時間

為進一步體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，學校制訂并實施《關(guān)于進一步加強實踐育人工作的實施意見》，依托地緣和專業(yè)優(yōu)勢，積極加強與藝術(shù)團體合作，引進社會力量，共建共享教育資源，積極探索合作辦學、合作育人模式。通過教學評估，配備了琴房、多媒體教室、舞蹈教室、數(shù)碼鋼琴教室、MIDI教室、排練廳、實訓(xùn)室、音樂廣場等教學設(shè)施，從而滿足音樂學專業(yè)學生學習實踐的需要，確保實訓(xùn)實習的時間。建立穩(wěn)定的教學實習實踐基地15個，其中，人文藝術(shù)合作育人創(chuàng)新基地1個，國際文藝交流中心1個。與四川省交響樂團合作簽訂了“人文藝術(shù)合作育人創(chuàng)新基地”協(xié)議，在云南麗江合作打造了一臺具有典型云南民族特色的節(jié)目，形成合作培養(yǎng)音樂與舞蹈藝術(shù)人才；與地方教育部門和中小學合作，加強新課改合作研究和培訓(xùn)，服務(wù)地方基礎(chǔ)教育改革。與此同時，積極向海外拓展合作辦學空間和國際交流，與俄羅斯皇家芭蕾舞、韓國草堂大學等開展海外合作交流。

3.3 開展社會實踐活動，增強社會適應(yīng)能力

將社會實踐納入音樂本科教學計劃，設(shè)置2個學分。學生社會實踐活動主要采取集中與分散相結(jié)合的辦法，學生參加各種層面的社會實踐活動，均按照學校的有關(guān)規(guī)定折算成學分，納入課程考核。學校重在引導(dǎo)和鼓勵學生深入農(nóng)村、企事業(yè)、社區(qū)、中小學校等，感受社會的發(fā)展變化，增強適應(yīng)社會能力。每年暑假或集中組織學生參加“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，分赴基層，開展文化、藝術(shù)活動和幫扶活動；或利用周末深入社區(qū)、留守兒童之家、義務(wù)演出、關(guān)愛留守兒童等活動。院（系）還組織學生參加地方大型文藝演出，發(fā)揮在當?shù)氐奈幕I(lǐng)作用，使學生在演出中得到舞臺鍛煉，音樂系參加歷屆大學生藝術(shù)節(jié)得取得優(yōu)異的成績。

3.4 規(guī)范畢業(yè)論文（設(shè)計）管理，強化專業(yè)綜合訓(xùn)練

音樂本科畢業(yè)論文（設(shè)計）主要有畢業(yè)論文和畢業(yè)（設(shè)計）音樂會相結(jié)合方式。各階段要求明確，流程清晰，管理規(guī)范，對本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）從開題、撰寫、指導(dǎo)和答辯等環(huán)節(jié)均有具體要求，每年舉行優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯觀摩和優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計）評選。按規(guī)定確定指導(dǎo)教師，明確指導(dǎo)教師工作職責，大部分學生的畢業(yè)論文（設(shè)計）選題結(jié)合社會實際，來自藝術(shù)實踐、實習、和社會調(diào)查中的畢業(yè)論文（設(shè)計）比例不斷增多。2011屆本科專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)論文（設(shè)計）來自實踐環(huán)節(jié)的比例平均達到了53%。近三屆畢業(yè)生有72篇被評選為校級優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計）。通過畢業(yè)論文（設(shè)計）環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，學生綜合運用知識的能力和職業(yè)技能得到了全面鍛煉，達到了培養(yǎng)要求。

4 緊密為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，促進辦學定位的逐步明晰

“服務(wù)地方，與地方互動”是績效考核對院（系）辦學定位的基本要求，也是地方本科院校的職責和突破點，近年來，各院（系）積極“找路子”，緊密圍繞地方經(jīng)濟文化建設(shè)，深入開展合作共建活動。四川文理學院音樂系緊緊圍繞學?！傲⒆愦|，服務(wù)全川，輻射周邊省市”的辦學思路，突出專業(yè)特色，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)需要的應(yīng)用型人才。提出“立足地方，面向基層，服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化建設(shè)”的辦學定位，狠抓學生職業(yè)技能訓(xùn)練，積極引導(dǎo)學生學用結(jié)合、學以致用，提高專業(yè)實踐技能，繁榮了地方文化市場，提高了達州市民的文化藝術(shù)修養(yǎng)。近年來，獨立承辦的各種類型的演出已有數(shù)百場，在達州市及周邊縣市形成了良好的社會效應(yīng)。比如，2008年參加四川省第十屆運動會開幕式“火之歌”；2009年達州市第十屆城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場會文藝演出；2010年參加達州市元九登高節(jié)“大巴山民歌會”；2011年獨立承辦“巴國情韻”——紀念李依若100周年誕辰文藝晚會等。先后還多次為“留守兒童基金”舉行募捐公益演出，并取得了很好的效果。通過依托地方與服務(wù)地方相結(jié)合，避免了辦學定位的“大而空”，已初步形成了自身的辦學特色。

參考文獻：

[1]顧南寧，劉茄.基于績效管理的高校二級單位評價指標體系構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育管理，2010（9）

管理科學學科評估范文第3篇

【論文摘要】納稅評估是 現(xiàn)代 稅收征管的一項重要舉措，它對于加強稅收管理、提高征度質(zhì)量、增強內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)稅收征管的科學化、精細化管理具有十分重要的作用。我國目前的納稅評估從機構(gòu)的質(zhì)量、指標的采用等方面還存在不足，需針對不足之處采取相應(yīng)措施以提高納稅評估的質(zhì)量。

納稅評估工作是國家稅務(wù)總局加強稅源管理的一項重要舉措，它是通過稅務(wù)機關(guān)運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)納稅申報(包括減免緩抵退稅申請，下同)情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。是介于申報征收與稅務(wù)稽查之間的一道“過濾網(wǎng)”，具體表現(xiàn)為稅務(wù)機關(guān)通過對納稅人納稅情況的真實性、準確性、合法性進行綜合評定，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人納稅行為中的錯誤，實現(xiàn)對納稅人整體、實時的控管，以促進納稅人的真實申報和提高稅收監(jiān)控管理水平。納稅評估工作是稅源管理的重要內(nèi)容，是稅收征管工作一次“質(zhì)的飛躍”，是加強對稅源的科學化、精細化管理的客觀要求，是強化稅源管理和監(jiān)控，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要手段，是稅收內(nèi)部基礎(chǔ)管理制度在稅收征管工作中的重要體現(xiàn)。因此，在現(xiàn)代稅收征管中需要全面實行納稅評估制度，以加強稅收管理，提高征管質(zhì)量，增強內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)稅收征管科學化、精細化管理的目標。

一、開展納稅評估的必要性及其作用

(一)開展納稅評估的必要性

1、開展納稅評估，是當前稅收征管環(huán)境的需要。目前我國的稅收征管環(huán)境不甚理想，稅源監(jiān)控乏力，大量的稅源不能轉(zhuǎn)化為稅收，主要表現(xiàn)在：一是市場 經(jīng)濟 不發(fā)達，現(xiàn)金交易普遍，納稅人依法納稅意識淡薄，偷稅、漏稅、騙稅現(xiàn)象突出，稅收流失嚴重；二是一些社會中介機構(gòu)、 會計 從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)不高，申報信息失真嚴重，稅企之間信息明顯不對稱；三是社會各部門對稅務(wù)機關(guān)依法治稅的支持、協(xié)助不夠，沒有形成社會綜合治理的氛圍，社會輿論對稅務(wù)工作支持程度有待進一步提高；四是稅收 法律 體系尚需完善，稅收執(zhí)法手段剛性不足，威懾力不強；五是稅收征管現(xiàn)代化程度較低，雖然 計算 機 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)在日管中得到廣泛應(yīng)用，但征管的科技含量、信息化應(yīng)用程度較低，計算機的管理功能、分析功能、數(shù)據(jù)處理和交換功能、監(jiān)控功能沒有充分發(fā)揮出來。因此，需要一個比較科學的方法幫助稅務(wù)機關(guān)了解哪些稅源有問題，需重點掌握，而納稅評估，則能很好地滿足這一要求。

2、現(xiàn)行稅收征管體制不夠健全，需要開展納稅評估加以完善。主要表現(xiàn)在：(1)部分單位把稅收工作重點片面放在稽查和征收環(huán)節(jié)，對征管基礎(chǔ)工作重視不夠，從而導(dǎo)致管理弱化，漏征漏管現(xiàn)象較為嚴重；(2)稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)有限，稅企之間缺乏有效的橋梁聯(lián)系，稅務(wù)機關(guān)對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況心中無數(shù)，知之不多，從而缺乏對稅源變化的有效監(jiān)控；(3)機構(gòu)設(shè)置不合理，征管崗責劃分不清晰，征管各環(huán)節(jié)不能緊密協(xié)調(diào)，形不成合力，突出表現(xiàn)在：征收、管理、稽查各系列職責不清，各環(huán)節(jié)缺乏相互制約的信息傳導(dǎo)機制，造成相互扯皮、責任不清、效率低下甚至腐敗，出現(xiàn)“疏于管理，淡化責任”的局面，征管查整體效能得不到充分發(fā)揮。

(二)開展納稅評估的作用

1、有利于增加納稅人的納稅意識和提高申報質(zhì)量，融洽征納關(guān)系。(1)在我國公民納稅意識普遍不高的環(huán)境下，通過經(jīng)常性的納稅評估分析，可以有效地對納稅人的納稅狀況進行及時、深入的控管，及時糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性；(2)納稅評估將評估結(jié)果與當事人見面，通過約談或質(zhì)詢等方式讓對方說明、解釋，是對納稅人進行稅法宣傳解釋，幫助他們提高納稅意識的有效途徑；(3)納稅評估對一般涉稅問題的處理，解決了納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅現(xiàn)象，減少了稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方直接沖突的可能；(4)納稅評估通過計算機對納稅人整體納稅情況的監(jiān)控，體現(xiàn)了稅收的公平、公正，有效控制了偷稅等不良行為的發(fā)生，減少了納稅人進入稽查的頻率，起到了服務(wù)納稅人，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的目的。

2、提高了稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法能力，形成了工作合力。首先，納稅評估作為一項新的稅收征管形式，它具有前瞻性、及時性和反饋性，它不但能發(fā)現(xiàn)、糾正納稅人的涉稅違法行為，起到督促、監(jiān)控和檢查的作用，而且也可以發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，有利于提高稅收征管水平。其次，納稅評估是連接征收與稽查的有效載體。納稅評估通過對申報資料的稽核，成功的為“集中征收”增添了有效的“后續(xù)”，在征收和稽查之間增加了一道“濾網(wǎng)”．是稅款征收和稅務(wù)稽查的結(jié)合點，可以有效防止兩者之間的脫節(jié)與斷檔，做到了申報資料的最大利用，使稅款征收與稅務(wù)稽查有機地聯(lián)系在一起。再次，納稅評估是稅務(wù)稽查實施體系的基礎(chǔ)，開展納稅評估，有助于稅務(wù)稽查整體效能的發(fā)揮。一方面納稅評估經(jīng)過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可避免稽查選案環(huán)節(jié)的隨意性和盲目性，而且可使稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強；另一方面，納稅評估有利于稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工并對稽查實施產(chǎn)生制約。有利于發(fā)揮稅務(wù)部門的整體效能。

二當前評估工作存在的主要問題

(一)納稅評估的機構(gòu)有待落實。納稅評估工作的推行與開展，要以專業(yè)化組織機構(gòu)設(shè)置為保證，目前，大多數(shù)稅務(wù)部門沒有在稅收管理員制度的基礎(chǔ)上，成立專門的納稅評估機構(gòu)開展納稅評估工作，使納稅評估工作在組織機構(gòu)上得不到保證。

(二)納稅評估人員素質(zhì)有待進一步提高。納稅評估工作是一項業(yè)務(wù)性較強的綜合性工作，要求稅務(wù)機關(guān)對納稅人的涉稅信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，要求評估人員依據(jù)國家的稅收政策及自身綜合知識，定性與定量分析相結(jié)合，從多層面對稅源狀況、納稅行為進行細致的案頭分析，逐步審定申報數(shù)據(jù)的真實性、合法性。這就要求評估人員應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是．目前評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不善于從掌握的涉稅信息中找出蛛絲馬跡，挖掘深層次的問題，使很多評估工作流于形式，停留在看看表、翻翻賬、對對數(shù)的淺層次上，使評估工作的作用沒有充分發(fā)揮。

(三)納稅評估指標存在一定的局限性。現(xiàn)行的納稅評估指標體系一般是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實際上是 企業(yè) 真實納稅標準的一種假設(shè)，一般這種評估指標的測算結(jié)果都直接與行業(yè)正常值進行比較，也就是說該企業(yè)被測算的指標只要處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類型多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外．單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風險、資金的流向等諸多因素的影響。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估工作的效果。

(四)納稅評估與征收、稽查各環(huán)節(jié)的關(guān)系不夠理順。納稅評估作為一種新的稅收管理手段，與征收、稽查環(huán)節(jié)有著密切的聯(lián)系。首先，評估工作是建立在深化征管改革的基礎(chǔ)之上，若沒有一定征管基礎(chǔ)，納稅評估將是無源之水，而評估工作反過來又對加強稅收監(jiān)控起到促進作用；其次，評估工作是介于征收與稽查間的“濾網(wǎng)”，能夠解決一般性稅收違規(guī)問題，緩解稽查壓力，增強選案準確性，有利于稽查“重點打擊”作用的充分發(fā)揮。目前，評估工作還處在探索階段，在與征收、稽查等環(huán)節(jié)的聯(lián)系過程中，因工作銜接、資料傳遞等程序沒有一種明確的機制加以限制，常常出現(xiàn)一些問題，具體表現(xiàn)為評估與征收的不理順、評估與稽查的不理順。

(五)信息渠道有待進一步拓寬。納稅評估工作開展的基礎(chǔ)和前提，是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各崗位在日管工作中形成的各種資料、數(shù)據(jù)，以及外部單位提供的信息資料。因此，資料信息的完整性和準確性直接影響著評估工作的效率和成果，但是稅務(wù)部門自常形成的數(shù)據(jù)資料真實性較低，成為制約評估準確性的限制因素。

三、對提高納稅評估質(zhì)量的對策和建議

(一)設(shè)立納稅評估機構(gòu)。鑒于納稅評估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、人員素質(zhì)要求高的工作特點，根據(jù)工作需要，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)設(shè)置專業(yè)的組織機構(gòu)，具體負責評估指標體系的建立、評估范圍、評估手段的確立、評估內(nèi)部工作管理等事項，保證納稅評估工作的有效開展。

(二)強化培訓(xùn)，提高評估人員的綜合業(yè)務(wù)水平。在實際工作中，首先應(yīng)選擇綜合素質(zhì)較高的人員從事評估工作；其次，堅持學習經(jīng)?；?、制度化，使評估人員在日常工作中多學習、勤實踐，精通業(yè)務(wù)知識，掌握各項稅收政策，熟悉 企業(yè) 財務(wù)制度，精通財務(wù)核算方法；再次．要加強對納稅評估人員的培訓(xùn)，對評估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、 計算 機相關(guān)知識進行系統(tǒng)學習，不斷提高評估人員素質(zhì)，培養(yǎng)出一批能夠勝任評估工作的“專家”。

(三)完善評估方法，提高納稅評估的工作實效

1、實行分類評估管理。對大型企業(yè)集團或重點稅源，依靠計算機 網(wǎng)絡(luò) 、信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)的 會計 電算化和 電子 報稅，逐步實現(xiàn)稅企聯(lián)網(wǎng)，利用納稅評估軟件對企業(yè)的生產(chǎn)銷售全過程實施全方位的控制；對中小企業(yè)實行行業(yè)稅收監(jiān)控管理，通過行業(yè)稅收評估指標體系的建立和統(tǒng)計分析，對納稅情況實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題．確定評估對象，進行評定處理；對個體工商業(yè)戶l，可采取事前測定評估方法，即計算機定額管理系統(tǒng)管理，將個體業(yè)戶的平均經(jīng)營水平和銷售水平，用保本推算或?qū)嵉卣{(diào)查相結(jié)合的方法，利用計算機得出一個定期內(nèi)與營業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的較為合理的應(yīng)納稅定額。完善納稅評估指標體系，做到定量分析與定性分析有機結(jié)合。一是注重調(diào)查，不斷豐富和完善評估分析指標體系。在對納稅人涉稅信息全面收集整理、抓好評估基礎(chǔ)指標測算的基礎(chǔ)上，對納稅人正常經(jīng)營狀態(tài)下的經(jīng)營額、經(jīng)營成本、流動資產(chǎn)等指標進行縱橫向?qū)Ρ确治龊途C合測定，建立較為完善的評估指標體系，做好評估“量化”分析，以準確體現(xiàn)納稅行為的共性和 規(guī)律 ，不斷提高“篩選”異常信息的準確性，為評估的實施提供真實的指導(dǎo)信息。二是建立模糊分析體系。將評估范圍擴大至納稅人的經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模等方面，實現(xiàn)對經(jīng)營情況的全方位分析，應(yīng)用 經(jīng)濟 指標，進行非量化的模糊分析，將定性分析與定量分析有機結(jié)合以提高分析的 科學 性、準確性。

3、簡化工作程序，規(guī)范評估運作。首先要簡化工作程序和文書數(shù)量，提高評估工作的可操作性。要本著簡化、實用的原則，合理確定工作程序和文書，增強評估方法的可操作性，以免評估工作流于形式。其次是規(guī)范評估運作。通過制定相應(yīng)的制度和方法，加強對評估工作質(zhì)量全過程控制，明確評估工作中征收、管理、稽查的相互協(xié)作關(guān)系，使各環(huán)節(jié)、各項工作互相緊密銜接，保證評估管理操作行為規(guī)范運行。

(四)依靠科技手段，提升納稅評估的水平

1、結(jié)合稅收征管實際，開發(fā)納稅評估軟件。稅務(wù)機關(guān)要以綜合征管軟件為核心，以稅收管理員制度為基礎(chǔ)，以各行業(yè)相關(guān)稅收預(yù)警指標為參數(shù)，開發(fā)出符合稅收征管實際的納稅評估軟件，提高納稅評估的工作質(zhì)量和效率。

管理科學學科評估范文第4篇

1工商管理類專業(yè)學生能力評價指標體系的基本構(gòu)成

工商管理類專業(yè)的大學生同時具備“學生”以及未來“企業(yè)管理實踐人員”雙重身份,所以該指標體系將同時關(guān)注這兩個方面的能力要素,根據(jù)人力資源的勝任力模型,緊密圍繞知識學習和掌握以及技能運用和創(chuàng)新兩個重點評價方面,并著力體現(xiàn)我校工商管理類專業(yè)較強的IT/通信行業(yè)學科特色,此外,還將兼顧其他基礎(chǔ)性指標,如學生身心素質(zhì)等。指標體系的形成擬通過以下幾個步驟來完成。

(1)使用專家法擬出一級指標及二級指標。專家主要是學校的相關(guān)老師,含學生就業(yè)工作的教師,擬出5個左右的一級指標,每個一級指標下包含3～5個二級指標。

(2)通過問卷方法對指標的合理性進行初步評價。根據(jù)專家法中擬出的指標制定問卷,讓被訪者對各個指標的重要性或合理性打分,最終根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果調(diào)整指標體系。

(3)項目主要研究人員討論制定最終的評價指標體系。

2工商管理類專業(yè)學生能力評價指標體系效度檢驗

指標體系確定之后,需要進一步對其有效性進行檢驗,通過檢驗之后才可以展開實際應(yīng)用。為此,將按照以下主要步驟對所提出的學生能力評價指標體系進行效度檢驗。

(1)應(yīng)用已經(jīng)制定好的指標體系對重慶郵電大學2006、2007級工商管理專業(yè)學生進行實際評價,得出每位學生的綜合能力評價得分。為了便于分析,每1項內(nèi)容的度量值均按照優(yōu)、良好、一般3個等級設(shè)置,并分別賦予3、2、1分值。并運用統(tǒng)計分析軟SPSS(StatisticsPackageforSocialScience)來對調(diào)查結(jié)果進行效度檢驗。在所發(fā)放的120份問卷中,回收問卷108份,回收率達90%。其中有效卷94份,問卷有效率為78%。

(2)利用SPSS軟件進行效度檢驗。測驗的效度指的是測量的正確性和有效性,即它能夠測出所要測量的心理特質(zhì)與行為特質(zhì)的程度。換言之,效度指測驗?zāi)茉诙啻蟪潭壬蠈崿F(xiàn)測量目的。它是科學測量工具最重要的質(zhì)量指標。一個測驗若無效度,則其他任何優(yōu)點都無法發(fā)揮其真正的功能。在此我們計算的是測試的效標效度,效標效度是指測驗結(jié)果與效標之間的一致性程度。在此將專家的評價作為效標,利用積差相關(guān)法求效標效度(Pearson法)得到結(jié)果為0.861.具體操作如下:在SPSS中單擊Ana-lyze—>Correlate—>Bivariate,選擇自評值和效標值變量進Variables,然后在Correla-tionCoefficients中單擊Pearson。得到以下表格2。

從效度上來看,效標效度為0.861,說明學生自評值和專家的評分相關(guān)性較高,即該學生能力評價模型能夠很好的反映出工商管理專業(yè)學生的實際能力,為工商管理課程體系優(yōu)化提供了較好的依據(jù)。

3工商管理類專業(yè)課程體系優(yōu)化實踐根據(jù)工商管理專業(yè)學生能力評價指標體系,分析出課程體系優(yōu)化的主要思路,然后將評價指標體系中的各項指標與課程體系優(yōu)化相結(jié)合,提出對工商管理專業(yè)課程體系進行優(yōu)化,從而達到提升工商管理類專業(yè)學生素質(zhì)能力的目的。

3.1課程體系優(yōu)化思路

結(jié)合學生能力評價指標體系分析,“工商管理課程體系的核心在于培養(yǎng)學生終生學習、接受新知識的能力和迅速適應(yīng)社會需求的能力”,這一觀念是課程體系的設(shè)計、改革以及完善的出發(fā)點和目的。

(1)以能力培養(yǎng)為主要目的。結(jié)合學生能力評價指標體系分析出,學生在信息領(lǐng)域相關(guān)知識、基礎(chǔ)知識和心理素質(zhì)三個方面亟待提高。以優(yōu)化課程體系為基礎(chǔ),在課程建設(shè)方面需增設(shè)這些方面的課程。在課程設(shè)置上應(yīng)該改變以往的只請教育專家等為主的人對課程進行編制,還應(yīng)該邀請企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員等參與到課程設(shè)置和課程建設(shè)中去。在對各個不同的會計及相關(guān)崗位所應(yīng)具備的能力、素質(zhì)和應(yīng)能夠掌握的知識進行調(diào)研的基礎(chǔ)上,合理設(shè)置課程體系。在教材的選用上,結(jié)合本專業(yè)實際針對性的選用一些在未來的工作中實用性較大的教材。

(2)以滿足社會需求為核心。必須加強工商管理人才與供求雙方的聯(lián)系,使工商管理人才能夠充分了解社會對該類人才的需求狀況以及能力要求,訂立教育目標,設(shè)置工商管理課程,培養(yǎng)出社會需要的工商管理人才人才。因此,工商管理專業(yè)課程的優(yōu)化設(shè)置,必須在工商管理教學研究組和工商管理人才需求方之間建立緊密的聯(lián)系,使學校的培養(yǎng)目標符合社會的需要。

3.2二位一體的模塊化課程體系

工商管理專業(yè)課程優(yōu)化要以學生能力評價指標體系為依據(jù),以“培養(yǎng)能力,社會需求”為思路。依照學生能力結(jié)構(gòu)指標體系,進行科學合理的課程設(shè)置,確保實現(xiàn)培養(yǎng)目標;同時,按照研究性教學的思想,進行課程建設(shè)。注重實踐性教學環(huán)節(jié)、學生科創(chuàng)活動等實踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)控;在現(xiàn)有實踐基地的基礎(chǔ)上、積極拓展與IT業(yè)相關(guān)的實習基地,并對學生實習環(huán)節(jié)進行合理的指導(dǎo)和監(jiān)控,提升學生實踐能力。按照指標體系對學生能力的要求,優(yōu)化教師隊伍的知識結(jié)構(gòu);依照課程體系,建立研究型教學團隊,提升師資隊伍的教學水平和能力。本文提出二位一體的模塊化課程體系(見圖1)

管理科學學科評估范文第5篇

關(guān)鍵詞：體育學科；學科評估；中國

中圖分類號：G812.6文獻標識碼：A文章編號：1006-7116(2009)05-0049-04

Thoughts about the current evaluation of the science of

physical education discipline in China

LI Hui-lin

（School of Physical Educalion，Xuchang University，Xuchang 461000，China）

Abstract: By studying the evaluation (rating) of the science of physical education discipline carried out in China by such 4 social organizations and research institutes as Higher Learning and Research Institute Degree and Graduate Education Evaluation Institute, China Network University, Science Evaluation Research Center of Wuhan University, and Science Research Institute of Guangdong Management Science Institute, the author pointed out the following problems existing in current disciplinary evaluation: the evaluation organizations have different purposes for the evaluation of the physical education discipline; the evaluation organizations have done inadequate researches on theories about disciplinary evaluation; there is not an evaluation index system established specifically for the evaluation of the physical education discipline; the same evaluation index system is used for different levels of the physical education discipline; the objects and results of the evaluation of the physical education discipline is not adequately representative; the results of the evolution (rating) of the physical education discipline vary greatly; the yearly evaluation is not in conformity with the pattern of disciplinary construction and development.

Key words: physical education discipline；disciplinary evaluation；China

歐美國家最早出現(xiàn)了專業(yè)的學術(shù)組織或新聞媒體對大學學科實力、研究生院、專業(yè)等方面的評估和排名，并在社會上產(chǎn)生了強烈的反響，大學也開始重視相應(yīng)的評估和排名活動。在這種國際潮流影響下，中國也出現(xiàn)了類似的評估活動。2000年中國網(wǎng)大對13所體育院校進行綜合實力排名；2002年中國管理科學研究院科學學研究所對全國144所大學的體育學進行排名；2004年教育部學位與研究生教育發(fā)展中心對體育學一級學科進行排名，但只有14個學科單位申請參加排名；2006年中國科學評價研究中心發(fā)表體育學科排名。

社會團體對學科的評估活動，說明大學或?qū)W科建設(shè)與發(fā)展的狀況越來越引起社會關(guān)注。但由于不同的評估組織對評估本身的認識、評價目的、所采用的評估指標體系等的不同，所的評估結(jié)果(排名)也不同，不利于向社會提供準確的信息，也不利于對學科或?qū)I(yè)的發(fā)展起到社會監(jiān)督和促進的作用。本文針對當前體育學科評估存在的問題進行研究，旨在提高體育學科評估的科學性，引導(dǎo)和促進體育學科的健康發(fā)展。

1各評估機構(gòu)對體育學科評估的目的不同

當前，在中國進行大學或?qū)W科評估、排名的組織機構(gòu)中，如廣東管理科學研究院科學學研究所武書連教授每年出版的《挑大學、選專業(yè)》一書，包括全國大學綜合實力排名、專業(yè)排名、省內(nèi)排名等排行榜，迎合了參加高考考生的需要，每年1版，并且發(fā)行量相當可觀。主要因為國家有關(guān)部門在大學和學科評估排名方面對社會排名結(jié)果有自身的局限性，同時，又有大量的社會需求，所以，有些評估組織就應(yīng)運而生，至于評估的結(jié)果是否科學，數(shù)據(jù)是否可靠，是否需要每年對大學、學科、專業(yè)進行評估和排名，并沒有明確的認識。有些機構(gòu)進行學科評估與排名，每年出版發(fā)行圖書，是向社會提供準確的公共信息還是另有原因呢？正如教育部學位與研究生教育發(fā)展中心副主任王戰(zhàn)軍教授[1]所說：“公益與贏利是高等教育評估實踐無法回避的一個現(xiàn)實問題。對于相當一部分社會評估中介機構(gòu)而言，贏利是一個重要的方面。要區(qū)分公共服務(wù)型評估與服務(wù)贏利型評估，針對不同類型的評估采取不同的評估模式?！?/p>

2各評估機構(gòu)學科評估的理論研究不足

上述的主要評估機構(gòu)，通行的做法是通過專家篩選指標，然后由專家確定指標的權(quán)重系數(shù)，再收集相關(guān)學科的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)指標的權(quán)重進行加權(quán)處理，計算最后得分，排列名次，然后，面向社會排行榜。當前，有些評估機構(gòu)學科排名的目的就不是從學術(shù)研究和促進學科建設(shè)為出發(fā)點的，所以沒有深入的理論研究為鋪墊，只是實踐上的操作程序。具體到每個評估機構(gòu)的評估指標體系，是否具有科學的理論依據(jù)，為什么這么評估？沒有一家機構(gòu)在發(fā)表排行榜的同時，對所采用的評估指標體系從理論上進行闡述和解釋，以表明評估指標的科學性、前瞻性。那么，如果評估指標的設(shè)計不合理、不科學，即使數(shù)據(jù)信息可靠、計算過程精確，最后的評估結(jié)果也是謬誤的。這不僅對學科的建設(shè)產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，而且難以客觀反映學科的水平和實力。因此，針對體育學科的評估，在設(shè)計指標體系時，不僅要有科學的理論依據(jù)，而且能在理論上引導(dǎo)學科的發(fā)展方向，促進學科的建設(shè)與發(fā)展。

3沒有針對體育學科的評估指標體系

目前，所有涉及體育學科評估或排名的機構(gòu)，不分學科類別，使用的是同一指標系統(tǒng)和權(quán)重系統(tǒng)，沒有針對各學科的特性設(shè)計評估指標體系，主要原因是降低評估成本。事實上，這種評估不能體現(xiàn)體育學的學科特點和人才培養(yǎng)的規(guī)律，如體育學對優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)，獲得奧運金牌和世界冠軍的人次，是體育學科區(qū)別于其它學科的根本特征，然而，反映體育學根本特征的指標并沒有出現(xiàn)在評估指標體系中，而是所有學科采用統(tǒng)一的指標和權(quán)重，如武漢大學科學評價研究中心、廣東管理科學院科學學研究所等。教育部學位與研究生教育發(fā)展中心對體育學的評估采用的是人文社會科學類的評估指標體系，盡管相對于所有學科統(tǒng)一指標的評估有所改進，但體育學科并不是真正的人文社會科學，而且含有運動人體學科、運動訓(xùn)練學科的自然科學。因此，運用人文社會科學類的評估指標體系，不符合體育學的學科特征，當然，這一評估指標體系所得出評估結(jié)果有待商榷。正如學位與研究生教育發(fā)展中心副主任王戰(zhàn)軍教授[2]所言：當前教育主管部門組織開展的工作性評估和決策性評估，滿足不了社會公眾對大學評估的信息需求，由此所產(chǎn)生的需求市場必然會刺激市場供給，涌現(xiàn)的諸種大學排名就是對這一市場需求的回應(yīng)?，F(xiàn)在的問題不是支持不支持，而是迅速培育起幾個有權(quán)威、有影響、有水平的評估項目和評估機構(gòu)，以正本清源。

應(yīng)摒棄用同一個指標體系來評估不同的學科的評估方法，而應(yīng)該針對不同學科在辦學目標、資源需求等特性上的差異，建立不同的評估指標體系，以期更符合其個性化的要求[3]。無論如何，學科之間的差異是任何評估體系也改變不了的現(xiàn)實。一個不合理的評估體系會把某些學科置于只適合于其他學科的框架之內(nèi)，從而阻礙了它們的發(fā)展[4]。因此，學科評估指標體系應(yīng)符合參評對象的學科特性，體現(xiàn)體育學科特點。

4體育學科的不同層次采用相同的評估指標體系

各評估中介機構(gòu)對體育學科的不同層次采用相同的評估指標體系，說明這些評估機構(gòu)對體育學科的辦學層次性缺乏深入的研究。如中國網(wǎng)大的評估，將安徽體育運動技術(shù)學院、內(nèi)蒙古體育職業(yè)專科院校與培養(yǎng)博士、碩士的北京體育大學、上海體育學院放在一起比較。因為不同類型的高校對教師的能力、工作要求和學科發(fā)展方向等都不一樣。如果采用一個標準去衡量所有的體育學科或體育院校，不僅無視學科主體的層次性、辦學的立體結(jié)構(gòu)特征，而且也不符合高等教育發(fā)展的規(guī)律和社會對體育人才需求結(jié)構(gòu)的特點。同時，這種統(tǒng)一標準的評估導(dǎo)向會引導(dǎo)體育學科向同一目標努力，盡管有些指標并不是部分學科主體自身的優(yōu)勢，或不是本層次辦學的目標，但為在評估中獲得相對的高分或較好的位置，而迎合這種評估導(dǎo)向。最后，評估導(dǎo)向的結(jié)果是：不僅讓不同的學科主體失去自己原有的特色，而且也從根本上阻礙了高校向類型多樣化發(fā)展的可能性，導(dǎo)致立體型的高等教育系統(tǒng)平面化。就現(xiàn)實來看，很可能多數(shù)的辦學主體都按研究型大學的標準來規(guī)劃自己、發(fā)展自己，不僅造成人才培養(yǎng)的浪費，而且脫離了社會的現(xiàn)實需要。社會不僅需要一流的精英人才，而且需要大量的在社會實踐一線從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的技術(shù)型、應(yīng)用型人才。因此，評估指標體系應(yīng)體現(xiàn)學科的層次性特點。

5體育學科參評的對象與評估結(jié)果缺乏代表性

2002年由全國學位與研究生教育發(fā)展中心進行的一級學科整體水平評估中，參與評估試點的12個一級學科，具有

一級學科博士學位授予權(quán)的學科點共209個，有176個參加了評估，占84%；具有二級學科博士學位授予權(quán)，但不具有一級學科博士學位授予權(quán)的學科點共215個，有84個參加了評估，只占39%；具有碩士學位授予權(quán)，但不具有博士學位授予權(quán)的學科點共827個，有49個參加了評估，僅占6%。體育學也不例外，體育學一級學科中，當時全國具有一級學科博士學位授予權(quán)的單位有2個，參加評估的有2個；具有體育學二級學科博士學位授予權(quán)的單位有11個，參加評估的有4個，占36%；94所院校具有體育學碩士學位授予權(quán)(截至2006年)，只有8個單位參加了評估，占8.5%。由于學科評估采用的同一評估指標體系，沒有考慮到學科的層次性(培養(yǎng)博士、碩士、學士)和學科在社會分工體系中的作用以及學科發(fā)展目標的區(qū)別，并且，這種評估指標體系，很大程度上只反映了學科的學術(shù)性。因此，學術(shù)水平越高的學科點參與評估的積極性越高(一級學科博士點參與評估的占100%)，因為，博士授權(quán)點的學術(shù)水平、學術(shù)成果和學術(shù)隊伍具有優(yōu)勢，通過評估能處于相對領(lǐng)先的位置，對擴大學科的社會影響力有利，所以，參評的積極性高。而學科水平低的學科點參與評估的積極性低(碩士授權(quán)點參與評估的占8.5%)，碩士授權(quán)點在學術(shù)水平、學術(shù)成果和學術(shù)隊伍方面實力相對處于劣勢，在評估中處于落后的位置，并且，一旦評估結(jié)果面向社會，就會因為學科評估位置落后而影響了本學科點的社會聲譽，所以，自愿參評的積極性不高。并且體育學碩士授權(quán)點和博士授權(quán)點的學科實力客觀上是存在差距的，因為碩士和博士授權(quán)點是國務(wù)院學位委員會根據(jù)一定的評估程序，針對學科整體實力的強弱而授予學科主體相應(yīng)的博士學位授予權(quán)或者碩士學位授予權(quán)，學位點的層次基本體現(xiàn)了學科的實力和水平。

再如中國網(wǎng)大只對獨立的體育院校進行評估或排名，把綜合性大學的體育學科排除在外，如北京師范大學體育學院、華東師范大學體育學院、蘇州大學體育學院等。由于參與評估的學科單位缺乏整體性，所以評估的結(jié)果與排名也缺乏客觀性和代表性。

6體育學科評估（排名）的結(jié)果起伏較大

在每年進行大學綜合實力和學科(專業(yè))排名中，同一學科單位在同一機構(gòu)的相鄰年度的評估(排名)中起伏較大，如中國網(wǎng)大對體育院校的排名中，武漢體育學院在2002年和山東體育學院、哈爾濱體育學院、南京體育學院并列第9名，而2003年卻排在第1名，遠超出北京體育大學和上海體育學院；武漢大學中國科學評價中心的排名結(jié)果也有類似的情況。同一學科單位在不同機構(gòu)的年度排名中差異較大，如在學位與研究生教育評估所的排名中，2002年北京師范大學體育學院排在第10位，而在廣東管理科學研究院科學學研究所的排名中卻排在第20位，學科的發(fā)展是一個漸進、積淀的過程，學科主體在學科建設(shè)方面不太可能出現(xiàn)明顯的曲線拐點或跳躍式發(fā)展。像這種同一個學科單位，在同一評估機構(gòu)的相鄰年度的評估結(jié)果的極大落差，或是同一年度在不同機構(gòu)的評估結(jié)果相差甚遠，是指標體系的變動或數(shù)據(jù)來源的差別造成的。

7每年一輪的評估不符合學科建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律

除學位與研究生教育評估所不是每年對學科進行評估外，其他3家評估機構(gòu)每年都對學科進行一輪評估，這不符合學科建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律。1991年，克拉克•克爾系統(tǒng)分析了從1906年至1982年美國大學的聲譽排名狀況，認為大學聲譽的變化過程是緩慢的，在近80年間，只有3所大學從前15名中掉了下來，但落幅不大[5]。美國加利福尼亞大學管理學院教授麥克居里(McGuire，1988)對40所著名大學的比較研究也證實，大學聲譽是一個高消耗的生產(chǎn)過程，大學要想明顯改變自己的聲譽，需要花費相當?shù)呢斄?。大學的學科聲譽如此，學科的發(fā)展也是如此，不可能出現(xiàn)“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”的景象。

因此，有必要建立科學、穩(wěn)定的體育學評估體系，以5~10年為評估周期，向社會傳遞客觀真實的信息，為學生報考、用人單位招聘人才和企業(yè)捐助提供參考信息。如美國研究院的下屬機構(gòu)國家研究理事會(NRC)，是負責大學博士點學科的研究和評估工作的研究機構(gòu)，其對同一學科的評估周期為10年，充分表明學科發(fā)展是一個長期、積淀的過程，學科發(fā)展也不可能在相鄰年度內(nèi)有突飛猛進的發(fā)展。

各評估機構(gòu)在針對體育學科的評估中，應(yīng)本著促進學科建設(shè)與發(fā)展的目標進行評估與排名，并加強評估的基礎(chǔ)理論研究，如“為什么評估”、“評估什么”和“為什么這么評”，而不應(yīng)僅僅局限于評估的操作層面，只設(shè)計評估指標體系就進行評估或排名；加強體育學的學科特性研究，設(shè)計出反映體育學科特點的指標體系；不同的學科單位在辦學層次、培養(yǎng)目標等方面存在較大差異，針對體育學科的評估，要根據(jù)其層次性設(shè)計出相應(yīng)的評估指標體系并賦予適當?shù)臋?quán)重；擴大學科評估的參評單位，增加評估結(jié)果的代表性和權(quán)威性；保持評估指標體系的穩(wěn)定性，擴大評估指標數(shù)據(jù)來源的客觀性、透明性，維護評估結(jié)果的公正性；根據(jù)學科發(fā)展的規(guī)律確定評估周期，并在評估周期間隔深入的研究和論證上次評估指標存在缺陷與不足，保證學科評估的科學性，發(fā)揮評估對學科建設(shè)的正確導(dǎo)向作用。

參考文獻：

[1] 王戰(zhàn)軍. 高等教育評估與高等教育公共治理改革[DB/OL]. bnu.省略/gaojs/download/Mr%20

zhanjun.ppt.

[2] 王戰(zhàn)軍，廖湘陽，周學軍.中國高等教育評估實踐的問題及對策[J]. 清華大學教育研究，2004，25(6)：60-65.

[3] 王梅，陳士俊. 對我國學科評估的若干思考[J]. 未來與發(fā)展，2005(3)：10-12.