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關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;商業(yè)秘密;保護(hù)
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2013)32-0286-01
一、內(nèi)部控制與商業(yè)秘密的概念及聯(lián)系
所謂內(nèi)部控制,是企業(yè)為了保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)而建立的組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施,用以明確單位內(nèi)部各職能部門的職責(zé)和權(quán)限,形成一個(gè)完整、嚴(yán)密的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互制約的控制系統(tǒng)的總稱。按其控制目的的不同,內(nèi)部控制可以分為會(huì)計(jì)控制和管理控制。
商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。
內(nèi)部控制作為企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”,企業(yè)內(nèi)部的方方面面都可能成為其關(guān)注的對(duì)象。而商業(yè)秘密已經(jīng)成為繼質(zhì)量和安全之后,關(guān)系到企業(yè)成敗的重要因素之一,商業(yè)秘密的泄漏可能讓一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)上瞬間失去優(yōu)勢(shì)而走向滅亡。因此,商業(yè)秘密的保護(hù)自然成為內(nèi)部控制的關(guān)注對(duì)象之一。
二、目前企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)存在的問題
(一)商業(yè)秘密的保護(hù)措施過于機(jī)械
當(dāng)前,許多企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)更多是通過制定各項(xiàng)保密制度,然后根據(jù)保密制度要求進(jìn)崗位監(jiān)督、分離,要求員工簽訂保密協(xié)議書等方式,但是,這些保密制度本身完善嗎?是否真正起到保護(hù)商業(yè)秘密的作用?在保密制度的制定過程中,有些企業(yè)會(huì)參考或者直接復(fù)制其他企業(yè)的保密制度;有些則根據(jù)自己的企業(yè)情況制定保密制度。保密制度定下來后,很多企業(yè)把注意力都集中在保密制度的執(zhí)行情況,卻沒有考慮到正在施行的制度是否真正有效。如果保密制度本身存在漏洞,再嚴(yán)格的執(zhí)行也失去意義。
(二)商業(yè)秘密保護(hù)制度的制定和實(shí)施存在局限性
有些商業(yè)秘密本身就非常專業(yè),為了保證制度的可行性,很多企業(yè)會(huì)把專業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)保密工作下放給專業(yè)部門的負(fù)責(zé),雖然,這解決了專業(yè)性問題,但由于商業(yè)保密制度是由某一部門獨(dú)立制定或?qū)嵤┑模y以避免會(huì)從部門利益出發(fā)。然而,作為企業(yè)整體,各部門并不是孤立的,每個(gè)部門的運(yùn)行情況都很可能影響到其他部門,從而影響到企業(yè)整體,這時(shí)候,由單一部門制定和實(shí)施保密制度的局限性就顯現(xiàn)出來。
三、內(nèi)部控制對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的作用
(一)內(nèi)部控制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞
企業(yè)運(yùn)行內(nèi)部控制保護(hù)商業(yè)秘密免受泄漏,但與機(jī)械的行政規(guī)定條文不同的是,內(nèi)部控制本身就是一個(gè)自我完善的系統(tǒng),而這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的催化劑就是事前審計(jì)。例如對(duì)工業(yè)配方、化學(xué)配方、藥品配方等的保護(hù),企業(yè)內(nèi)控部門可以明確接觸配方的群體、每個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)(如研發(fā)、原材料管控、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié))的責(zé)任人、接觸配方的審批流程等,從而減小配方泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。到了這個(gè)環(huán)節(jié),內(nèi)部控制的任務(wù)還沒有完成,他會(huì)結(jié)合事前審計(jì)結(jié)果,了解此項(xiàng)內(nèi)控保護(hù)措施是否適應(yīng)于企業(yè)自身特殊性,分析內(nèi)控程序本身有沒有漏洞,存在哪些不足,這些不足可能帶來的什么風(fēng)險(xiǎn),該風(fēng)險(xiǎn)是否在可承受范圍之內(nèi),企業(yè)員工對(duì)內(nèi)控程序的執(zhí)行情況等等,然后根據(jù)事前審計(jì)的結(jié)果對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行及時(shí)完善,從而發(fā)揮內(nèi)控的實(shí)際效力,實(shí)現(xiàn)保護(hù)商業(yè)秘密的目標(biāo)。
(二)內(nèi)部控制能站在企業(yè)整體角度保護(hù)商業(yè)秘密
雖然企業(yè)是由各個(gè)部門緊密結(jié)合,但不可否認(rèn),各部門做決策時(shí),會(huì)更多從部門自身的利益出發(fā)。如生產(chǎn)車間中的工藝流程,優(yōu)化的工藝流程能使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品具有優(yōu)于其他同類產(chǎn)品的特性,這種工藝流程本身就是一項(xiàng)商業(yè)秘密,對(duì)于生產(chǎn)車間,更多考慮低耗高產(chǎn),可能會(huì)為降低人力成本而忽略了生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)工藝流程的信息保護(hù),從而給商業(yè)秘密保護(hù)帶來風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制是從企業(yè)的整體出發(fā),組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制系統(tǒng),他能從整體利益最大化的角度去制定各項(xiàng)流程,避免企業(yè)因局部利益損害整體利益。
四、目前內(nèi)部控制對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)中遇到的問題
(一)內(nèi)部控制非直接營(yíng)利特點(diǎn)可能掩蓋其價(jià)值
內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性,但是,內(nèi)部控制部門并不直接產(chǎn)生利潤(rùn),并且他對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的價(jià)值相對(duì)于銷售等部門并不明顯,但產(chǎn)生的費(fèi)用卻和銷售等其他部門一樣可以清楚計(jì)量,這樣,內(nèi)部控制系統(tǒng)可能因受到忽視而投入不足,從而無法真正的產(chǎn)生作用。
(二)內(nèi)部控制的投入給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)
內(nèi)部控制的投入中,除了硬件設(shè)施等的一次性投入以外,還需要一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的無形投入,因?yàn)橹挥凶屓w員工培養(yǎng)保密的意識(shí),并將其滲透到工作的方方面面,商業(yè)秘密的保護(hù)工作才能真正到位。這些投入包括商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn)課程、常規(guī)保密檢查、保密技術(shù)維護(hù)等,這對(duì)企業(yè)來說是成本的增加,特別是那些成立之初或者營(yíng)利能力有限的企業(yè),將成為較大的負(fù)擔(dān)。
一、宗旨
本論文研究目的是為大型企業(yè)失泄密風(fēng)險(xiǎn)管理提供解決方案,從而進(jìn)一步提升大型企業(yè)應(yīng)對(duì)失泄密風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。首先概括提出失泄密風(fēng)險(xiǎn)管理十大維度,研究列示常見失泄密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);其次,構(gòu)建失泄密風(fēng)險(xiǎn)管理框架進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)診斷分析;最后針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出相應(yīng)的防范措施。
二、失泄密風(fēng)險(xiǎn)管理十大維度
根據(jù)專家訪談、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、查閱相關(guān)制度等,總結(jié)梳理出失泄密10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)維度,分別為保密工作責(zé)任制、保密制度建設(shè)、保密宣教培訓(xùn)、人員管理、定密管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備管理、載體管理、場(chǎng)所管理、活動(dòng)管理、涉外活動(dòng)管理。針對(duì)10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)維度研究提出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.保密工作責(zé)任
保密工作責(zé)任制是保密工作管理中最重要的一個(gè)方面,只有將責(zé)任落實(shí)到人,再進(jìn)一步加強(qiáng)管理,保密工作才能做到萬無一失。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:保密委員會(huì)作用發(fā)揮有限,保密委員會(huì)形同虛設(shè),不按期召開會(huì)議并研究部署失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范的有關(guān)重大問題;主要負(fù)責(zé)人對(duì)失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范工作重視程度不夠,不能高度重視和定期開展有關(guān)重大問題研究;保密分管領(lǐng)導(dǎo)不重視失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范;業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),不能做到失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究;保密工作人員不能有效履行失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督管理職能,對(duì)研究部署失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范工作不及時(shí),缺乏對(duì)保密工作開展督促、指導(dǎo)和檢查;業(yè)務(wù)員工忽視失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范;對(duì)失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范的支持力度不足;未建立失泄密事件報(bào)告、處罰機(jī)制。
2.保密制度建設(shè)
保密制度健全使保密工作有章可循才能實(shí)現(xiàn)保密工作做到無縫隙管理。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:保密制度不健全,不能結(jié)合工作實(shí)際建立健全各項(xiàng)保密工作制度;保密制度可操作性差;不能及時(shí)修訂完善制度,缺乏保密制度修訂完善機(jī)制,根據(jù)情況變化修訂完善相關(guān)保密制度的及時(shí)性不夠。
3.保密宣教培訓(xùn)
做好保密工作宣傳教育可以使保密相關(guān)制度條款及時(shí)、系統(tǒng)地宣傳貫徹到工作人員當(dāng)中,做到入心入腦、銘記于心,這樣才能使工作“不走樣”。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:全員失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),全員保密工作普及宣傳力度不足,員工普遍缺乏失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);保密文件、法規(guī)、制度等精神不能及時(shí)傳達(dá)、學(xué)習(xí),不能定期、及時(shí)開展保密培訓(xùn);保密宣教培訓(xùn)頻率低、宣貫力度不夠,缺乏系統(tǒng)性的宣教培訓(xùn),不能按要求組織全員失泄密風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí);全員保密宣教培訓(xùn)參與程度低。
4.人員管理
保密工作人員中的人員是知悉、接觸秘密信息的工作人員,只有對(duì)這部分人員加強(qiáng)管理才能保證秘密信息不泄露。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:對(duì)人員缺乏分類分級(jí)管理,沒有根據(jù)程度和重要性等因素,對(duì)人員進(jìn)行細(xì)化分類管理;對(duì)人員缺乏資格審查,在人員上崗前缺乏對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格資格審查,并簽訂保密承諾書;對(duì)人員缺乏出國(guó)(境)審批,沒有按照有關(guān)規(guī)定對(duì)人員因私出國(guó)(境)等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審批;有的單位對(duì)人員缺乏離崗清退管理,不能按照有關(guān)規(guī)定督促人員離崗前清退載體等物品;有的單位對(duì)人員缺乏脫密期管理。
5.定密管理
在單位海量的信息中準(zhǔn)確劃分信息范圍并且加強(qiáng)管理才能使工作人員明確秘密事項(xiàng)范圍,做好保密工作。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:保密事項(xiàng)范圍不清晰,沒有制定本單位保密事項(xiàng)范圍一覽表;定密程序缺乏規(guī)范性,沒有完整的審核審批手續(xù);信息、發(fā)表不經(jīng)保密審查,保密審查審批程序不完善,信息、缺乏履行審查審批程序。
6.信息系統(tǒng)和信息設(shè)備管理
隨著信息化步伐加快,利用信息系統(tǒng)、信息設(shè)備管理處理、管理信息已成為趨勢(shì),做好信息系統(tǒng)、設(shè)備的管理才能有效防止電子信息的泄密。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:信息內(nèi)網(wǎng)缺乏安全防護(hù)措施;對(duì)信息內(nèi)網(wǎng)建設(shè)單位缺乏安全保密管理,信息內(nèi)網(wǎng)建設(shè)沒有選擇有資質(zhì)單位進(jìn)行建設(shè),或者沒有與建設(shè)單位簽訂保密協(xié)議;對(duì)信息內(nèi)網(wǎng)建設(shè)單位人員缺乏保密審查,忽視對(duì)信息內(nèi)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)運(yùn)行維護(hù)單位的資質(zhì)和人員進(jìn)行保密審查;介質(zhì)管理粗放,未按要求建立計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)登記臺(tái)賬、粘貼密級(jí)標(biāo)志,并明確責(zé)任人及設(shè)備編號(hào),未按要求存放和使用;計(jì)算機(jī)安全保密措施不到位,沒有采取符合保密標(biāo)準(zhǔn)的安全措施;計(jì)算機(jī)使用不規(guī)范,計(jì)算機(jī)未單機(jī)運(yùn)行,安裝使用具有無線功能的模塊和設(shè)備;移動(dòng)介質(zhì)交叉使用頻繁;存在違反規(guī)定使用中央文件現(xiàn)象;自動(dòng)化設(shè)備使用違反保密規(guī)定;信息內(nèi)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)之間頻繁交互信息資料;存在違規(guī)使用外網(wǎng)計(jì)算機(jī)辦公現(xiàn)象。
7.載體管理
存放信息的載體即為載體,對(duì)這些載體加強(qiáng)管理才能有效做好保密工作。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:載體管理不符合規(guī)定,對(duì)于國(guó)家秘密、公司秘密等載體(包括紙質(zhì))的制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、使用、保存、維修、銷毀等不嚴(yán)格按照保密管理規(guī)定執(zhí)行;對(duì)于各類秘密事項(xiàng)缺乏知悉范圍界定,不能根據(jù)工作需要,確定各類秘密事項(xiàng)的知悉人員或崗位范圍;對(duì)于各類秘密事項(xiàng)缺乏知悉情況書面登記。
8.場(chǎng)所管理
存放信息的場(chǎng)所即為場(chǎng)所,加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的管理才能有效做好保密工作。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:對(duì)保密要害部門缺乏防護(hù)措施,對(duì)保密要害部門、部位沒有按照有關(guān)規(guī)定采取人防、物防、技防等防護(hù)措施;對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所和保密要害部門、部位的人員缺乏采取相應(yīng)保密管理措施。
9.活動(dòng)管理
涉及秘密信息的活動(dòng)即為活動(dòng),對(duì)活動(dòng)加強(qiáng)管理才能有效做好保密工作。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:對(duì)參與活動(dòng)人員管理不嚴(yán)密;對(duì)活動(dòng)過程缺乏保密監(jiān)管;對(duì)公司重要科研成果、專利等未進(jìn)行有效保護(hù)。
10.涉外活動(dòng)管理
做好對(duì)涉外活動(dòng)的管理,才能有效防止信息泄露到境外。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:對(duì)外提供文件資料缺乏保密審查;出國(guó)(境)人員保密管理不嚴(yán)密;對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)缺乏保密管理和監(jiān)督指導(dǎo)。
三、構(gòu)建大型企業(yè)失泄密風(fēng)險(xiǎn)管理框架
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行綜合判斷,對(duì)不同種類風(fēng)險(xiǎn)采取不同管控措施。從制度、職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考核5個(gè)方面(“五位一體”),健全失泄密風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
四、大型企業(yè)失泄密風(fēng)險(xiǎn)管理框架的應(yīng)用
1.主要潛在失泄密風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)價(jià)方法
選用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化分析與評(píng)估。從風(fēng)險(xiǎn)的重要性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性兩個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估采用問卷調(diào)研實(shí)現(xiàn),具體方法為李克特量表法。將“風(fēng)險(xiǎn)重要性”和“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性”分為5個(gè)等級(jí),各數(shù)字對(duì)應(yīng)含義如表2所示。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問卷調(diào)研實(shí)施
對(duì)十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)維度的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果如表3所示。
對(duì)十個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):總體來看十個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)均為較為重要且比較不容易發(fā)生。為了進(jìn)一步分析十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)維度之間的差異性,對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理(標(biāo)準(zhǔn)Z分?jǐn)?shù)),結(jié)果發(fā)現(xiàn):“雙高”風(fēng)險(xiǎn)為保密工作責(zé)任制、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備管理;重要性高但發(fā)生可能性低的風(fēng)險(xiǎn)為:場(chǎng)所管理、活動(dòng)管理、涉外活動(dòng)管理;重要性低但發(fā)生可能性高的風(fēng)險(xiǎn)為:定密管理、載體管理、保密宣教培訓(xùn);“雙低”風(fēng)險(xiǎn)為:保密制度建設(shè)、人員管理。
針對(duì)各維度以同樣的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè),而高科技產(chǎn)業(yè)的突出特征就是擁有大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán),因此它的創(chuàng)新和發(fā)展離不開嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。醫(yī)藥企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)除了包括藥品專利、方法專利、注冊(cè)商標(biāo)、藥品說明書著作權(quán)外,還有一個(gè)重要組成部分就是商業(yè)秘密。
商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性,并經(jīng)權(quán)利人實(shí)施了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中擁有大量的商業(yè)秘密,無論從藥品的研究與開發(fā)、藥品生產(chǎn)工藝的改造、藥品的包裝設(shè)計(jì)到藥品銷售渠道的開拓及客戶資源管理等領(lǐng)域無不充滿著大量的商業(yè)秘密。主要包括藥品的配方、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)工藝新方法、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、決策方案、藥品的銷售渠道、客戶資源等。而這些商業(yè)秘密是企業(yè)投入了大量的人力、物力、財(cái)力,經(jīng)多年的研究開發(fā),探索總結(jié)而得來,其中飽含了科研人員、管理人員的心血,是其智力勞動(dòng)的成果,是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分,也是企業(yè)的一筆無形資產(chǎn),它能為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。因此企業(yè)也一定要小心保護(hù)它。然而與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比,由于商業(yè)秘密本身的秘密性和不確定性,以及法律對(duì)其保護(hù)的不直接性,都使商業(yè)秘密的保護(hù)是極為困難的,如果企業(yè)的管理者不能充分重視,采取強(qiáng)有力的保護(hù)手段,其大量流失將不可避免。
目前,我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)秘密流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重,從“金龍膠囊”失密事件,可以看出我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理者對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)意識(shí)還十分淡薄,保護(hù)力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因而給企業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。
商業(yè)秘密流失的幾種途徑
1.由于企業(yè)保密制度不完善,保密措施不得力,致使企業(yè)的商業(yè)秘密流失。
據(jù)調(diào)查目前我國(guó)許多醫(yī)藥企業(yè)的管理者對(duì)商業(yè)秘密的概念認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)其內(nèi)容不甚了解,對(duì)其保護(hù)的制度措施不完善,因此在藥品研究與開發(fā)中,對(duì)新藥的資料、配方、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù);在企業(yè)生產(chǎn)工藝的改造中,對(duì)生產(chǎn)方法、工藝流程的創(chuàng)新;在藥品的銷售過程中,對(duì)客戶資源、銷售渠道等內(nèi)容保護(hù)力度不夠,致使大量商業(yè)秘密在悄無聲息中被他人盜取。競(jìng)爭(zhēng)者通過利誘、拉攏內(nèi)部人員,通過假借參觀訪問、聯(lián)系業(yè)務(wù)之名盜取企業(yè)的商業(yè)秘密的事件時(shí)有發(fā)生。如山西某制藥廠就是通過這種方法竊取了山東新華制藥廠的吡哌酸生產(chǎn)工藝。
2.企業(yè)在人才流動(dòng)中,被“跳槽”者帶走了企業(yè)的商業(yè)秘密。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈,人才的流動(dòng)也日益頻繁,“跳槽”也成為一種普遍現(xiàn)象。一些企業(yè)的技術(shù)骨干,掌握企業(yè)核心秘密的技術(shù)人員、管理人員、營(yíng)銷人員,在利益的驅(qū)動(dòng)下,帶走企業(yè)商業(yè)秘密,非法泄露、使用企業(yè)的商業(yè)秘密,從而使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。
3.醫(yī)藥代表在藥品銷售活動(dòng)中違背競(jìng)業(yè)避止義務(wù),泄露、非法利用企業(yè)的商業(yè)秘密。
一些醫(yī)藥營(yíng)銷人員在為本公司效力的同時(shí),利用本公司的客戶資源、銷售渠道推銷其他競(jìng)爭(zhēng)公司的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品;還有個(gè)別營(yíng)銷人員暗中建立自己的醫(yī)藥公司,利用公司的客戶資源和工作關(guān)系,暗中為自己企業(yè)服務(wù)。
可以看到,由于企業(yè)商業(yè)秘密的流失,使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化,嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。尤其在中國(guó)已加入WTO的今天,醫(yī)藥企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)和壓力更加嚴(yán)峻,因此我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已迫在眉睫,特別是對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)更應(yīng)高度重視,積極研究,認(rèn)真對(duì)待,采取切實(shí)有效的對(duì)策,保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。
保護(hù)商業(yè)秘密的措施
1.加強(qiáng)教育,提高全體員工的商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)。
由于藥品是特殊產(chǎn)品,在藥品的生產(chǎn)過程中,充滿著知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,因此應(yīng)教育全體職工充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值,知悉其內(nèi)容及對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展的重要作用,并了解商業(yè)秘密的易流失性和保護(hù)的困難性,使全體員工增強(qiáng)自覺保護(hù)商業(yè)秘密的意識(shí)。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的普及教育,使員工了解知悉侵犯商業(yè)秘密的違法性質(zhì)和處罰原則,使人人知法守法,自覺遵守保密規(guī)則,不斷提高職業(yè)道德水平,共同保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。
2.不斷改進(jìn),完善企業(yè)的保密制度和保密措施。
針對(duì)商業(yè)秘密的流失大多是通過企業(yè)內(nèi)部人員竊取或泄露的實(shí)際情況,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全企業(yè)保密的規(guī)章制度。如規(guī)定保密的級(jí)別、保密的范圍,明確知密崗位的保密責(zé)任等。加強(qiáng)商業(yè)秘密檔案管理,實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)保管并嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度。建立監(jiān)督保障措施,有關(guān)崗位要設(shè)立專、兼職的人員監(jiān)督。企業(yè)管理層有專人負(fù)責(zé)并經(jīng)常檢查工作,從而有效防止企業(yè)內(nèi)部人員盜竊、泄露商業(yè)秘密的事件發(fā)生。
企業(yè)還要建立監(jiān)控設(shè)施,以防范外部人員的不正當(dāng)行為。近年來,醫(yī)藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手借參觀訪問、聯(lián)系業(yè)務(wù)等機(jī)會(huì)竊取企業(yè)商業(yè)秘密的事件時(shí)有發(fā)生,為了防范來自企業(yè)外部的威脅,企業(yè)對(duì)外來人員要監(jiān)控,如進(jìn)入企業(yè)要登記、禁止外來人員在企業(yè)內(nèi)隨意走動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理、禁止參觀等,有條件的企業(yè)可設(shè)置屏幕監(jiān)督系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督控制。從而避免外部人員以不法手段竊取企業(yè)的商業(yè)秘密。
3.通過訂立保密合同,以合同形式保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。
在西方商界有這樣一句格言:“公司的最大敵人不是競(jìng)爭(zhēng)者而是公司內(nèi)部的雇員,因?yàn)閺母?jìng)爭(zhēng)者那里失去的只是利潤(rùn),而從不忠的雇員那里你失去的將是真正的財(cái)富?!睂?shí)踐表明,由于職工在職時(shí)的泄密和離職后的出賣行為是企業(yè)商業(yè)秘密流失的一個(gè)主要原因。因此企業(yè)與員工訂立保密合同或保密協(xié)議,加重員工的保密義務(wù)是保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的必然選擇。通過合同形式規(guī)定員工在職時(shí)的保密義務(wù),并強(qiáng)調(diào)員工在職和離職后所要承擔(dān)的競(jìng)業(yè)避止義務(wù)。
此外還要同企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中相關(guān)的業(yè)務(wù)伙伴,如商、供應(yīng)商、銷售商,還有技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的接受方訂立保密合同,由雙方約定保密的范圍、保密期限、保密措施等,并規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù)的一方當(dāng)事人如違反上述保密約定,將承擔(dān)違約責(zé)任。
4.運(yùn)用法律武器,保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。
企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)不但要靠其采取各種保密措施(如設(shè)立保密設(shè)施、建立保密制度、訂立保密合同)加強(qiáng)管理,而且一旦此后發(fā)生泄露或被他人不正當(dāng)?shù)丶右耘丁⑹褂玫惹闆r,也應(yīng)尋求法律上的保護(hù)。并以訴訟為手段,造成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力,從而阻止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者使用其盜竊的商業(yè)秘密,以保護(hù)自己的合法權(quán)益,避免企業(yè)遭受更大的損失。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);保密工作;對(duì)策措施
保密工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分,是國(guó)家能力的重要體現(xiàn),是維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交、科技等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ),也是機(jī)關(guān)、單位管理水平的綜合體現(xiàn)。隨著信息化時(shí)代到來,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展,企業(yè)辦公自動(dòng)化程度越來越高,保密工作面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),肩負(fù)著新任務(wù)。保密工作必須順應(yīng)時(shí)展,建立從傳統(tǒng)保密轉(zhuǎn)變?yōu)槟軕?yīng)對(duì)各類高科技盜密手段的新型保密體系。國(guó)有煤礦作為資源型企業(yè),保密工作不僅包含企業(yè)普遍存在的財(cái)經(jīng)秘密、文件資料、信息系統(tǒng)等方面的保密,更包含了攸關(guān)煤礦發(fā)展的地質(zhì)測(cè)量、征遷、環(huán)保工作的保密,對(duì)于煤礦的發(fā)展有著舉足輕重的作用。
一、當(dāng)前國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作面臨的形勢(shì)及特點(diǎn)
(一)從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看,隨著世界格局多極化的發(fā)展,國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,保密戰(zhàn)線上保密與竊密的斗爭(zhēng)十分尖銳,尤其以經(jīng)濟(jì)、科技為重點(diǎn)的竊密活動(dòng),越來越猖獗,越來越帶有高科技特點(diǎn),保密與竊密的斗爭(zhēng)已進(jìn)入高科技對(duì)抗的階段。
(二)從企業(yè)內(nèi)部看,在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)市場(chǎng)化、工作信息化的大背景下,國(guó)有企業(yè)保密工作的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化:隨著國(guó)有企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,保密工作面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化;隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的不斷深入,保密工作面臨的生產(chǎn)技術(shù)、資料轉(zhuǎn)移發(fā)生了變化;隨著國(guó)有企業(yè)信息化和電子商務(wù)的發(fā)展,保密工作面臨著電子信息迅猛發(fā)展的變化等。國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作必須認(rèn)真分析在對(duì)象、領(lǐng)域、環(huán)境和手段上發(fā)生的深刻變化,認(rèn)清保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn),從保密觀念、保密技術(shù)、保密制度等方面努力適應(yīng)新形勢(shì)新變化。
二、當(dāng)前國(guó)有煤礦企業(yè)保密工作存在的問題
(一)保密意識(shí)淡薄
一些同志包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部保密思想麻痹、敵情觀念不強(qiáng)、保密意識(shí)淡薄,對(duì)保密工作還存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),導(dǎo)致過失泄密頻發(fā)高發(fā)。突出表現(xiàn)在:一是對(duì)保密工作缺乏政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),重業(yè)務(wù)輕保密;二是認(rèn)為西方國(guó)家在技術(shù)領(lǐng)域占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)“無密可保”、“有密難?!?,從而放松保密要求;三是認(rèn)為保密工作是保密部門的事,是人員的事,存在于己無關(guān)的思想。
(二)保密知識(shí)匱乏
有些機(jī)關(guān)、單位干部職工對(duì)信息化條件下的保密常識(shí)和技能不懂、不知、不會(huì),對(duì)保密違規(guī)行為不怕、不在乎,致使泄密隱患突出,泄密事件時(shí)有發(fā)生。一些同志對(duì)保密工作還滿足于“管好嘴巴、管好文件、管好筆記本”,缺乏做好信息化條件下保密工作的常識(shí)技能,使得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)成為泄密的主渠道、重災(zāi)區(qū)。
(三)保密管理不到位
一些機(jī)關(guān)、單位定密管理不規(guī)范,保密管理基礎(chǔ)不牢;人員管理不到位,未嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗、在崗經(jīng)常教育、先教育再離崗等措施;載體管理不嚴(yán),存在違規(guī)使用載體現(xiàn)象;技術(shù)管理手段缺乏,沒有配備必要的保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施設(shè)備,特別是網(wǎng)絡(luò)防范薄弱,存在嚴(yán)重泄密隱患。
(四)保密制度執(zhí)行不嚴(yán)
有的單位在秘密文件傳達(dá)學(xué)習(xí)過程中違規(guī)摘抄、翻印、傳遞,或以“白頭材料”形式變相轉(zhuǎn)發(fā),隨意擴(kuò)大知悉范圍,導(dǎo)致文件失控,造成嚴(yán)重泄密后果。一些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行上非網(wǎng)絡(luò)的信息不、信息不上非網(wǎng)絡(luò)的管理規(guī)定和信息保密審查制度,造成泄密事件發(fā)生。
三、做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)保密工作的對(duì)策及建議
中煤大屯公司姚橋煤礦是一家大型國(guó)有煤礦,近年來,隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,信息不斷增多。為適應(yīng)新要求,姚橋煤礦將保密工作作為重要工作來抓,牢固樹立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,保密辦組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),人員落實(shí)責(zé)任”的指導(dǎo)思想和“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé),保密管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合”的工作原則,針對(duì)保密工作中存在的問題,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新保密工作,提升保密工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。在具體實(shí)踐中,突出“五個(gè)抓好”,將保密工作落到實(shí)處,杜絕了失泄密事件的發(fā)生。
(一)抓好保密意識(shí)教育培養(yǎng),提供思想保障
開展保密宣傳和教育,深化廣大干部職工的保密意識(shí)是做好保密工作的首要任務(wù)和基本前提。姚橋煤礦保密委根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),采取多種形式,多層次、多渠道地狠抓了保密宣傳教育。一是認(rèn)真組織廣大黨員干部和人員學(xué)習(xí)黨的保密工作方針政策和國(guó)家保密法律、法規(guī),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)保密文件精神。二是重點(diǎn)抓好礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和保密要害部門、重點(diǎn)工作部位、人員和掌握企業(yè)核心商業(yè)秘密主要技術(shù)骨干的保密宣傳教育,保密委員會(huì)成員堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次不動(dòng)搖,黨委中心組成員每季度安排一次保密法律法規(guī)學(xué)習(xí)。三是開設(shè)了“保密知識(shí)網(wǎng)絡(luò)教育小課堂”,收集編發(fā)保密法規(guī)制度、保密知識(shí)、泄密警示案例和保密工作動(dòng)態(tài)等,強(qiáng)化了保密日常宣傳教育。四是注意發(fā)揮好礦黨校、政校等保密教育陣地的作用,充分利用電視、廣播、報(bào)刊、專欄等輿論工具,認(rèn)真開展經(jīng)常性的群眾性保密法制宣傳教育活動(dòng)。通過典型事例、邀請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志談保密工作的歷史經(jīng)驗(yàn)、組織干部職工觀看保密教育片、進(jìn)行保密知識(shí)測(cè)驗(yàn)等活動(dòng),大力加強(qiáng)保密法制宣傳教育。
(二)抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),提供組織保障
按照“明確責(zé)任,落實(shí)制度,加強(qiáng)管理,保住秘密”的工作思路,從加強(qiáng)保密工作組織建設(shè)入手。一是成立了以黨委副書記、總工程師為組長(zhǎng),黨工科、行辦、宣傳秘書科、保衛(wèi)科、信息科技環(huán)??频葐挝回?fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究做好保密工作的新形式、新方法和新載體,研究不同部門、不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)間、不同人員的實(shí)際情況,準(zhǔn)確把握保密工作的特點(diǎn)及其內(nèi)在聯(lián)系,使保密工作更有針對(duì)性。二是健全保密機(jī)制。礦保密委員會(huì)針對(duì)制約保密工作發(fā)展的深層次矛盾,建立科學(xué)規(guī)范、保障有力的保密工作機(jī)制。積極探索委員負(fù)責(zé)制,各委員根據(jù)所在部門的職能分工領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)方面的保密工作,保密辦配合抓落實(shí),這樣既有利于及時(shí)解決保密工作中遇到的實(shí)際問題,又更好地發(fā)揮保密委員會(huì)的作用。三是建設(shè)高素質(zhì)的保密隊(duì)伍,是做好新形勢(shì)下保密工作的基礎(chǔ)。礦保密委員會(huì)不斷優(yōu)化保密組織的人員結(jié)構(gòu),廣泛開展保密技能培訓(xùn),不斷提高保密人員的業(yè)務(wù)技能。
(三)抓好保密制度建設(shè),提供制度保障
在總結(jié)提煉多年保密工作的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)保密制度進(jìn)行了完善,形成了完善的制度約束機(jī)制。一是每年制訂下發(fā)《保密工作要點(diǎn)》,修訂《保密工作規(guī)定》,對(duì)保密工作進(jìn)行專門的安排和部署,進(jìn)一步明確了16個(gè)要害部位,26名人員的崗位責(zé)任。二是堅(jiān)持不斷修訂和完善計(jì)算機(jī)保密管理制度、印章管理制度等24項(xiàng)制度。三是各單位按照礦保密委的要求,指定專人負(fù)責(zé)本部門、本單位的保密工作。保密委員會(huì)成員認(rèn)真指導(dǎo)保密要害部門、崗位落實(shí)保密管理措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密要害部門、崗位的管理,全面做好文件、紅頭文件、內(nèi)部資料的清退、統(tǒng)一銷毀工作,杜絕文件的流失及違規(guī)銷毀。
(四)抓好安全保密日常監(jiān)督,提供執(zhí)法保障
一是堅(jiān)持自查與抽查相結(jié)合,每年集中開展1至2次保密檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除隱患。二是堅(jiān)持督查與督導(dǎo)相結(jié)合。針對(duì)存在問題及時(shí)梳理情況,找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥,促進(jìn)整改,達(dá)到規(guī)定要求。三是堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把考核情況與各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)比先進(jìn)、政績(jī)考核、干部任用相掛鉤,做到獎(jiǎng)懲分明,有效增強(qiáng)了單位和人員做好保密工作的自覺性和主動(dòng)性,做到業(yè)務(wù)管到哪一級(jí),保密工作就抓到哪一級(jí),從機(jī)制上為保密工作有效開展提供有力的組織保障。
(五)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,提供基礎(chǔ)保障
一、高度重視,充分認(rèn)清當(dāng)前保密工作的新形勢(shì)
當(dāng)今世界,科技發(fā)展日新月異,已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代。使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各種信息進(jìn)一步融入世界,當(dāng)前如何做好保密工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。即:手機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用,增加了保密工作的難度,給防止失泄密工作帶來了新的問題。
第一,竊密與防止失泄密工作形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一是越是關(guān)鍵時(shí)期,防止失密工作越是重要。過去常提及是“不該說的絕對(duì)不說,不該看的絕對(duì)不看……”,現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等走入每個(gè)家庭,手機(jī)成為生活中離不開的通信工具,上網(wǎng)成了人們生活中不可缺少的一部分,保密工作涉及到工作生活的每一個(gè)角落。二是個(gè)別國(guó)家和地區(qū)以我國(guó)為假想敵,千方百計(jì)竊取我國(guó)家秘密。三是我國(guó)改革開放以后,招商引資使大量境外的人員來中國(guó)大陸。加之我國(guó)“入世”以后,有大量外國(guó)人員到我國(guó)工作,趁機(jī)來我國(guó)以竊取秘密、商密為目的的敵特活動(dòng)日益猖狂。隨著信息網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)信息化,高新技術(shù)的發(fā)展,使竊密與反竊密的斗爭(zhēng)日趨尖銳激烈。
第二,保密范圍界定情況復(fù)雜。當(dāng)前保密工作任務(wù)艱巨,涉及的面廣,人員范圍界定比較復(fù)雜。一是網(wǎng)絡(luò)傳輸方便、快捷、簡(jiǎn)單,在局域網(wǎng)上人員范圍很難界定,即使嚴(yán)格按照該看的看,不該看的絕對(duì)不看,該知的知,不該知的絕對(duì)不問,經(jīng)手的人員范圍難控制,保密工作任務(wù)艱巨。二是對(duì)可以公開交流的與不可以交流的信息界定較難。比如:有的領(lǐng)導(dǎo)講話等文件并不定秘密等級(jí),但秘密等級(jí)絕對(duì)不低于紅頭文件,聽看領(lǐng)導(dǎo)講話的人員控制難度大,瀏覽內(nèi)部網(wǎng)站甚至下載信息難以發(fā)現(xiàn)。三是公開交流與保密的關(guān)系處理起來矛盾。上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)存在查資料、發(fā)送電子郵件離不開網(wǎng)絡(luò),企業(yè)的信息經(jīng)驗(yàn)介紹離不開交流,保密工作與對(duì)外交流把關(guān)工作量大,防止失泄密工作任務(wù)重。
第三,信息安全面臨的巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的保密觀念與現(xiàn)代信息時(shí)代的保密工作有質(zhì)的不同,一是局域網(wǎng)和因特網(wǎng)是現(xiàn)代信息技術(shù)離不開的,要建立信息化、數(shù)字化企業(yè)離不開網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)。二是信息網(wǎng)絡(luò)化使信息和安全的關(guān)系密切相聯(lián),計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用而造成的失泄密案件逐漸增多。三是由于復(fù)雜的形勢(shì),由過去的發(fā)生失密案件發(fā)展為現(xiàn)在的泄密案件逐漸增多,防止失泄密任務(wù)十分繁重。
二、采取對(duì)策,做好當(dāng)前形勢(shì)下的保密工作
新世紀(jì)新階段,知識(shí)更新越來越快,隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,逐漸實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的發(fā)展趨勢(shì),新時(shí)期的信息安全保密工作任重道遠(yuǎn),必須采取相應(yīng)的對(duì)策,以防止不出現(xiàn)失泄密事件。
第一,加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下保密工作的研究。各單位(部門)要把保密教育作為一項(xiàng)重要工作,納入工作計(jì)劃,嚴(yán)密組織實(shí)施,構(gòu)建牢固的保密工作思想防線。一是針對(duì)在信息化、數(shù)字化的形勢(shì)下,對(duì)待保密工作出現(xiàn)的新問題加強(qiáng)研究,采取針對(duì)性的措施。二是努力學(xué)習(xí)科技知識(shí),進(jìn)一步提高保密管理水平。對(duì)人員在新的形勢(shì)下思想變化、能力素質(zhì)方面加強(qiáng)研究,在實(shí)踐中善于總結(jié),不斷掌握新技能,提高專業(yè)水平和現(xiàn)代管理知識(shí),緊跟時(shí)代的步伐。
第二,要構(gòu)建完善的保密工作制度防線,加強(qiáng)保密制度建設(shè),堅(jiān)持按制度辦事。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和經(jīng)常性。一要完善保密規(guī)章制度。在集團(tuán)公司已經(jīng)建立比較有效的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,針對(duì)新情況、新問題,及時(shí)完善保密規(guī)章制度,不留死角,不走形式,制定可操作性強(qiáng)、效果好、切實(shí)可行的保密責(zé)任制。二要抓好各項(xiàng)保密制度的落實(shí)。在實(shí)際工作中,經(jīng)常檢查制度的執(zhí)行情況,利用各種機(jī)會(huì)宣傳已經(jīng)制定的各項(xiàng)保密制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施。抓住重點(diǎn)兼顧一般,重點(diǎn)部位要重點(diǎn)抓落實(shí),尤其是對(duì)經(jīng)常的工作人員要進(jìn)行經(jīng)常性的保密落實(shí)檢查工作。
第三,積極采取技術(shù)防范措施。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等載體的管理。重點(diǎn)發(fā)展防計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密、防電磁輻射泄密技術(shù),提高技術(shù)手段,從源頭上堵塞泄密漏洞。一是加大新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,增大必要的經(jīng)費(fèi)投入,添置先進(jìn)的儀器設(shè)備是作為當(dāng)前保密工作的基礎(chǔ)。二是凡屬密件資料,一律不準(zhǔn)存入普通計(jì)算機(jī)硬盤內(nèi)。對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)采取必要的物理阻斷措施。三是加強(qiáng)對(duì)要害部位的管理。對(duì)保密要害部門按規(guī)定落實(shí)“三鐵一器”,有條件的要采取攝像監(jiān)控設(shè)備、紅外線探頭感應(yīng)報(bào)警設(shè)備,在技術(shù)上采取嚴(yán)密的防范措施。
第四,做好經(jīng)常性的保密教育管理工作。保密工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的專項(xiàng)工作,在新形勢(shì)下要抓好經(jīng)常性的保密管理工作。一是抓好人員的“兩個(gè)經(jīng)?!薄R_保經(jīng)常性管理工作和經(jīng)常性的教育工作到位,使所屬人員要遵守保密條例。如:在文件銷毀等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)監(jiān)銷;嚴(yán)格做到“不上網(wǎng),上網(wǎng)不”;嚴(yán)格不分場(chǎng)合地使用手機(jī),更不能在手機(jī)或固定電話中談?wù)撋婷厥马?xiàng)。二是樹立全員安全保密意識(shí),構(gòu)建筑牢的保密工作思想防線。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下,加強(qiáng)對(duì)員工尤其是人員的保密思想教育,增強(qiáng)全員的保密意識(shí)和保守國(guó)家秘密的自覺性。使人員具有堅(jiān)定理想信念,牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,忠誠(chéng)黨的事業(yè),培養(yǎng)高尚情操,筑牢抵御敵對(duì)勢(shì)力滲透思想防線。三是消除麻痹思想和僥幸心理。教育所屬員工樹立“保密工作無小事”的思想,個(gè)人的移動(dòng)硬盤、軟(U)盤等,不得植入秘密信息,不得在私人或在家里處理文件資料。嚴(yán)格選用政治思想好、工作認(rèn)真刻苦負(fù)責(zé)、素質(zhì)過硬的可靠人員擔(dān)任崗位工作。時(shí)刻樹立高度的敏感性,克服僥幸心理,避免粗心大意造成失泄密。
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