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一、2014年上半年工作完成情況
中心認(rèn)真貫徹落實區(qū)環(huán)保局要求,并按照市環(huán)保局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<2014年全市環(huán)境信息化和自動監(jiān)控工作要點>的通知》和區(qū)環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<目標(biāo)績效考核辦法>及2014年目標(biāo)考核任務(wù)的通知》文件,扎實工作。
(一)落實我區(qū)國控重點污染源自動監(jiān)控傳輸有效率考核責(zé)任。企業(yè)自動監(jiān)控傳輸有效率達到75%列入國家減排考核三條紅線之一,中心把這項工作列為日常工作的重中之重,落實專人強化平臺值守,建立運維臺賬。總體情況是:1月傳輸有效率是71.3%,2月傳輸有效率是99.66%,3月傳輸有效率是99.23%,4月傳輸有效率是99.63%,5月傳輸有效率是99.48%,達到了國家75%紅線指標(biāo)的要求。
(二)配合省、市做好國控重點污染源現(xiàn)場端建設(shè)。今年全省將對457家國控企業(yè)安裝視頻監(jiān)控,我區(qū)3家國控企業(yè)已經(jīng)通過現(xiàn)場調(diào)研。另外徽記食品也申請安裝視頻監(jiān)控,這將有助于今后執(zhí)法效率的大大提高。
(三)完成了“12369”語音和排污費征收管理系統(tǒng)的鏈路割接工作。
(四)積極推動環(huán)境信息應(yīng)急中心達標(biāo)建設(shè)和省控監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)?,F(xiàn)已擬定達標(biāo)建設(shè)方案和企業(yè)現(xiàn)場端建設(shè)方案,由于我區(qū)在開展各平臺整合,現(xiàn)已將方案移交區(qū)信息中心。
(五)加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運維,保障“12369”語音系統(tǒng),國控平臺、排污費征收管理系統(tǒng)等安全運行;健全網(wǎng)絡(luò)管理制度,確保信息和網(wǎng)絡(luò)安全。
二、2014年下半年工作計劃
(一)繼續(xù)推進環(huán)境信息應(yīng)急中心平臺建設(shè)進度,確保我區(qū)平臺整合后滿足業(yè)務(wù)目標(biāo)要求。
(二)制定環(huán)境應(yīng)急演練方案,預(yù)計在9月份開展一次應(yīng)急演練;加大應(yīng)急物資儲備。
(三)繼續(xù)做好自動監(jiān)控傳輸有效率指標(biāo)不低于75%。
(四)做好視頻會議系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè),待市上視頻會議室建好后,保障順利接通。
(五)強化環(huán)境信息能力達標(biāo)建設(shè)。采購辦公設(shè)備,引進環(huán)保人才,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、存在的問題
中電投集團公司在2003年成立了工程管理公司。作為工程服務(wù)平臺,工程管理公司具備統(tǒng)一基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、提供技術(shù)支持、實施工程管理三大功能,提供設(shè)計、咨詢、建設(shè)、監(jiān)理四項業(yè)務(wù)服務(wù)。工程建設(shè)管理模式包括建設(shè)管理、工程監(jiān)理、建設(shè)管理與監(jiān)理、工程總承包等。制訂了《中國電力投資集團公司火電工程委托建設(shè)管理實施辦法》,規(guī)范管理流程,明確管理界限和責(zé)任。在委托管理的前提下,確定了委托方、管理方、工程監(jiān)理三方的相互監(jiān)督和通力協(xié)作的工作關(guān)系。在工程建設(shè)中實施委托管理,堅持業(yè)主充分授權(quán)、控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原則,保證工程委托管理順暢,確保工程安全、質(zhì)量、工期、造價得到控制。
2積極推行保溫工程新舉措
通過多年摸索,逐步推廣了保溫工程、煙囪防腐獨立招標(biāo)、鍋爐受熱面廠家焊口到廠后第三方檢驗、鍋爐吹管后委托第三方割管檢查、實施關(guān)鍵節(jié)點二級單位督查、汽機扣缸和生產(chǎn)維護管理人員提前介入設(shè)備安裝階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作評估以及聘請專業(yè)事務(wù)所進行過程審計等做法,通過這些措施使工程建設(shè)管理水平逐步提高,取得了良好的效果。實現(xiàn)了多臺鍋爐從鍋爐吹管到168小時試運完成無爆管的良好業(yè)績,尤其蕪湖1號機組168小時試運后310天沒有爆管;蕪湖2號機組保持著168小時試運后連續(xù)運行107天,常熟100萬千瓦1號機組在168小時試運后經(jīng)過短暫臨修重新投運后,連續(xù)運行409天的長周期運行記錄。
3重視新技術(shù)、新工藝應(yīng)用
中電投集團公司高度重視新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用,確保新機組投產(chǎn)后技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保指標(biāo)處于領(lǐng)先水平。平頂山2×100萬千瓦項目借鑒國內(nèi)外先進成熟的設(shè)計理念,采用三維設(shè)計,進行創(chuàng)新設(shè)計和精細(xì)化設(shè)計,取得了7項國內(nèi)紀(jì)錄、11項創(chuàng)新技術(shù)、8項領(lǐng)先技術(shù)應(yīng)用的豐碩成果。神頭項目采用了間接空冷、側(cè)煤倉布置方案、國內(nèi)首臺空冷機組“三塔合一”方案(煙囪、空冷塔、脫硫吸收塔三塔合一,取消煙囪)和凝汽式汽動引風(fēng)機方案(節(jié)約廠用電10306千瓦,年節(jié)約費用1997萬元)。田集二期主機參數(shù)選用600攝氏度/620攝氏度的方案、采用一級低溫省煤器、外置式蒸汽冷卻器、臨爐加熱、旋轉(zhuǎn)電極除塵器方案。蕪湖、福溪、清河、常熟項目采用空預(yù)器柔性密封技術(shù),空預(yù)器漏風(fēng)率降低到5%以下,提高了機組經(jīng)濟性。結(jié)合中電投遠達公司在環(huán)保行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,推行脫硫、脫硝、除塵環(huán)保打包采用BOT管理模式,取得良好效果。另外,集團公司正在與相關(guān)單位合作研究空冷機組小汽機直排問題。通過上述一系列措施,中電投集團公司工程管理水平不斷提高,工程四大控制和機組的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)明顯提升。工程建設(shè)未發(fā)生安全事故;工程造價居行業(yè)先進水平,其中平頂山項目創(chuàng)同類型機組行業(yè)標(biāo)桿;工程建設(shè)工期控制在先進合理水平,其中開封和景德鎮(zhèn)項目創(chuàng)行業(yè)標(biāo)桿;工程質(zhì)量水平得到大幅提升,上海漕涇項目主要經(jīng)濟指標(biāo)達到行業(yè)先進水平,平頂山項目投產(chǎn)后機組連續(xù)運行超百天,白城項目施工工藝質(zhì)量優(yōu)良,得到了專家的一致好評。
4問題和建議
助力環(huán)境監(jiān)管突破人力限制
順德大良鳳翔工業(yè)區(qū),由廣東順盈環(huán)??萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“順盈環(huán)?!保o人機環(huán)保應(yīng)用部技術(shù)人員操作的無人機,通過地面站預(yù)設(shè)的飛行任務(wù),自動對整個工業(yè)區(qū)中十幾個重點排放口進行拍攝,企業(yè)排放口高分辯圖像和視頻數(shù)據(jù)很快就傳輸?shù)搅穗娔X上,甚至廠區(qū)污染氣體濃度也一覽無遺。
“這個廠的煙囪附近都被熏成了黑色,尾氣中污染氣體濃度比較高,治理設(shè)施估計有問題,你們?nèi)ゲ橐幌率窃趺椿厥??!蓖ㄟ^無人機傳回來的數(shù)據(jù),順德區(qū)環(huán)境運輸與城市管理局(以下簡稱“順德環(huán)運局”)的負(fù)責(zé)人對執(zhí)法人員下達執(zhí)法命令,違法企業(yè)迅速被鎖定?!盁o人機就是千里眼,比我們一家企業(yè)一家企業(yè)去排查,效率高了很多?!表樀颅h(huán)運局執(zhí)法人員表示,無人機兩個小時的作業(yè),可以達到三個執(zhí)法隊,大概半天的工作效率,大大減輕了執(zhí)法難度。
順德容里中學(xué),學(xué)校師生投訴稱,附近有工廠時常排出濃煙,對學(xué)校及周邊環(huán)境帶來污染。接報后,在順德區(qū)環(huán)運局的安排下,順盈環(huán)保的無人機操作員在現(xiàn)場采用無人機進行了全方位排查,“1小時巡查了數(shù)平方公里的范圍,所有有嫌疑的企業(yè)都一一在電腦進行圖片標(biāo)注,執(zhí)法人員隨后跟進調(diào)查,效率比較高?!表樣痟保的無人機工程師提到。不久之后,順德鳳翔小學(xué)師生投訴學(xué)校周邊經(jīng)常有濃烈的刺鼻氣味,懷疑有企業(yè)存在偷排問題。順德環(huán)運局隨即調(diào)來無人機開展了空中巡查,偷排企業(yè)無所遁形,隨即被環(huán)保部門查封。順德區(qū)環(huán)運局副局長伍成亮表示:“采用無人機輔助執(zhí)法之后,針對性強、效率提高,未來的環(huán)保執(zhí)法將會大力推廣使用無人機。”
“無人機的主體大致相同,但是在運用方面卻大不相同。”據(jù)順盈環(huán)保無人機應(yīng)用部技術(shù)人員介紹,他們會根據(jù)環(huán)?;蛘咂渌块T執(zhí)法、監(jiān)測及其他用途的具體需求,對無人機進行針對性改造,“例如安裝高清的攝像頭和熱成像鏡頭,或者搭載氣體檢測儀等?!边@種針對實際應(yīng)用的改裝,也需要很高的技術(shù)含量,“你必須根據(jù)機身的特點來開展改造,這樣才能保證飛行的穩(wěn)定性,還有信號的傳輸,飛行路線的設(shè)置等,都需要相關(guān)的技術(shù)研發(fā)?!?/p>
這種根據(jù)現(xiàn)實需求進行的改造,也為環(huán)境監(jiān)管帶來實實在在的便利。例如許多環(huán)保違法行為通常都在夜間進行,但由于夜間光線不足,對于環(huán)保執(zhí)法取證帶來一定難度。為了解決這個問題,順盈環(huán)保利用成熟的無人機平臺,配合行內(nèi)前沿?zé)岢上癞a(chǎn)品,衍生出一種新型的環(huán)保執(zhí)法取證手段。熱成像儀采用獨立的云臺進行畫面增穩(wěn),通過操縱者操控,在空中能以任何指向角度進行拍攝取證。采用四旋翼無人機平臺,操縱距離最遠達2公里。
“之前有船只夜間在順德的河涌非法傾倒固定廢物,我們的無人機協(xié)助開展取證,通過熱成像技術(shù),違法行為一覽無遺,執(zhí)法人員快速掌握了違法證據(jù),迅速出擊?!表樣h(huán)保無人機應(yīng)用部技術(shù)人員指出,熱成像技術(shù)對夜間執(zhí)法帶來了極大方便。
無人機環(huán)保監(jiān)測破解采樣難題
水質(zhì)監(jiān)測采樣,經(jīng)常要面對各種難題,例如一些河道水流湍急,采樣船水上作業(yè)比較困難;一些河段地形復(fù)雜,采樣過程危險性比較高。這些問題,給水質(zhì)監(jiān)測采樣工作帶來了許多困擾。不過,順盈環(huán)保開展的無人機水樣采集工作,有望讓這些問題迎刃而解。
順盈環(huán)保無人機應(yīng)用部工程師通過在無人機上加載專用采樣裝置,同時利用無人機內(nèi)置GPS進行準(zhǔn)確定位,可以讓無人機飛到指定采樣點位,同時在采樣點位上方懸停,然后將水抽吸到采樣裝置中實現(xiàn)樣品采集,“單瓶水樣為300mL?!表樣h(huán)保無人機應(yīng)用部技術(shù)人員表示,其無人機已經(jīng)開展過多次的水樣采集,收到了比較好的效果。
“利用無人機對水庫或河流進行水樣采集,不受自然地理條件的限制,對于人們難以到達的區(qū)域依然可以采樣,不僅可以節(jié)約人力物力,有時還可以迅速進行突擊檢查。同時機載攝像頭能對取水過程進行實時監(jiān)視,規(guī)避突發(fā)狀況。”順德區(qū)環(huán)運局執(zhí)法人員稱,利用無人機開展水樣采集,可以有效提升采樣點位的時效性和代表性,“以往一些難以到達的點位可以輕松到達,發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有異樣無人機可以快速飛過去采樣,對我們的監(jiān)測采樣工作帶來非常大的幫助。”
無人機同時還可以對氣體進行監(jiān)測,通過將氣體傳感器搭載于可編程無人機之上,可以實現(xiàn)對PM2.5、PM10、VOC、SO2、CO、NO2,O3等多種因子實行實時監(jiān)測,采樣頻率最高能達到五秒一次。通過4G傳輸,可做到實時傳輸氣體檢測數(shù)據(jù),并且可根據(jù)GPS位置進行自動采集,制作出區(qū)域性氣體濃度分布圖?!皬臐舛确植紙D就可以判斷哪個區(qū)域的污染物排放量大,然后對該區(qū)域再進行詳細(xì)排查,不僅準(zhǔn)確,而且效率高?!表樀聟^(qū)環(huán)運局環(huán)境執(zhí)法人員表示,無人機開展氣體監(jiān)測,繪制濃度分布圖,改變以往廣撒網(wǎng)的巡查模式,可以更加精準(zhǔn)執(zhí)法。
拓展運用服務(wù)眾多行業(yè)
順德順峰山公園入口牌坊,其規(guī)模之大,造型之雄偉,圖案之華麗,石藝之精湛均為國內(nèi)外所罕見,因此享有中華第一牌坊的美譽。如今,在順盈環(huán)保的辦公電腦上,隨著鼠標(biāo)的移動,牌坊的每個角落、每個圖案,都可以清晰看到。
這是順盈環(huán)保無人機應(yīng)用的另外一個領(lǐng)域――快速三維建模。這種技術(shù)是基于特殊攝影手段所得出來的具有一定比例的三維實景模型。通過這個模型,您可以直觀了解建筑的細(xì)節(jié)及狀態(tài)。和傳統(tǒng)的手工建模相比,無人機三維建模具有建模速度快、建模范圍廣、建模費用低、外觀還原真實的特點。通過這種模式,景區(qū)管理人員可以發(fā)現(xiàn)建筑存在的問題,便于開展維護。
在查處違建工作上,順盈環(huán)保的無人機也有著杰出的表現(xiàn)。無人機遙感技術(shù)作為衛(wèi)星遙感系統(tǒng)的補充,可以在20分鐘內(nèi)巡查1.5平方公里的區(qū)域,并能夠快速地對視野范圍內(nèi)的違法用地、違章建房行為進行動態(tài)監(jiān)測。通過將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)存入電腦,進行比對,執(zhí)法人員可清楚地獲取第一手資料。
“無人機通過不同時期的拍攝,將拍攝的高清圖像完好地保存入檔,通過對比前后兩次航拍圖斑結(jié)果,制作出變化清單。” 順盈環(huán)保技術(shù)人員提到,同一區(qū)域前后不同時間點的影像數(shù)據(jù)資料,利用對比軟件設(shè)備進行解譯,最終可以為執(zhí)法部門的執(zhí)法行為提供數(shù)據(jù)來源。
每年農(nóng)歷正月廿五至廿六凌晨,順德容奇大橋旁的白蓮池觀音堂、龍江的紫云閣,龍山觀音閣總是人山人海,來自四面八方的信眾前來祈福,徹夜不眠。這就是順德容桂知名的“觀音開庫”活動。這個活動吸引了除順德本地以及中山、江門的市民外,還吸引不少華僑前來參加,每年參加的人數(shù)均達到十萬人次。
按照環(huán)保部、省環(huán)保廳對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目環(huán)保設(shè)施運行情況進行摸底調(diào)查工作的安排和部署,我局對各市、區(qū)環(huán)保局層轉(zhuǎn)了《環(huán)保部辦公廳關(guān)于對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目環(huán)保設(shè)施運行情況進行摸底調(diào)查的通知》,并對2008-2013年已驗收農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目中涉及生活污水處理設(shè)施和生活垃圾收集處理設(shè)施的摸底調(diào)查工作提出了具體要求。
各市、區(qū)環(huán)保局根據(jù)文件要求,認(rèn)真開展摸底調(diào)查工作。一是組班子。各市、區(qū)環(huán)保局成立了由環(huán)境監(jiān)察、農(nóng)村(生態(tài))、規(guī)劃財務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各市、區(qū)環(huán)保局,負(fù)責(zé)摸底調(diào)查工作。二是明責(zé)任。分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確分工,責(zé)任到人。
二、摸底調(diào)查基本情況
1、生活污水處理設(shè)施
我市自2008年至2013年底開展的農(nóng)村生活污水整治工作,全市共累計完成367個村,生活污水治理覆蓋農(nóng)村點469個,采用集中式獨立設(shè)施的318個,建成小型分散式污水處理設(shè)施317套。其中正常運行的603套,不正常運行的32套(其中因設(shè)施問題的23套,配套問題的9套)。我市積極探索委托第三方市場化的運行管理機構(gòu)對農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施的運行管理,目前已將完成驗收的216套污水處理設(shè)施交由第三方有資質(zhì)、有能力的專業(yè)化運營公司負(fù)責(zé)日常運行管理工作,各市、區(qū)住建局或水務(wù)局負(fù)責(zé)運營公司日常監(jiān)管工作。
2、生活垃圾處理設(shè)施
我市目前生活垃圾實現(xiàn)了全治理。一是各市、區(qū)共建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠4個,設(shè)計生活垃圾焚燒量5450噸/日,實際生活垃圾焚燒量5300噸/日。二是各市、區(qū)都建設(shè)了無害化生活垃圾填埋場,對部分生活垃圾實行無害化填埋處理,填埋量約1400噸/日。
三、下階段工作
為深入貫徹《xx省實施方案》(xx發(fā)〔xx〕xx號)和《xx省生態(tài)環(huán)境廳加強工業(yè)固體廢物環(huán)境管理》(xx發(fā)〔xx〕x號)精神,著力解決小微企業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運不及時、處置出路不通暢問題,特制訂本工作方案。
一、試點工作目標(biāo)
切實解決小微企業(yè)危險廢物產(chǎn)生點多、量小、收運貯存難、收集率低、管理風(fēng)險高等問題,提升我縣危險廢物規(guī)范化管理水平,防范環(huán)境管理風(fēng)險。同時,探索有效收集小微企業(yè)危險廢物的方法和途徑。
二、試點工作原則
堅持“突出重點、區(qū)域管控”的原則,找準(zhǔn)監(jiān)管短板,以問題為導(dǎo)向,積極穩(wěn)妥地推進試點工作。
突出重點:著重加強廢機油、漆渣等危廢收集轉(zhuǎn)移暫存和運維。
區(qū)域管控:從事危險廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)運的試點單位(以下簡稱試點單位)服務(wù)范圍是**縣,能夠積極落實生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)監(jiān)管要求。
三、試點工作內(nèi)容
試點單位可從事**縣范圍內(nèi)合法的機動車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的經(jīng)營活動,允許收集、貯存的危險廢物類別為廢機油、廢鉛酸蓄電池、廢塑料機油壺油格、廢油漆桶、廢活性炭吸音棉。采用統(tǒng)一收集處置模式,本次試點原則上不新建危廢貯存?zhèn)}庫。
四、試點工作步驟
(一)試點申報階段(2019年11月10日)
1.申請。有試點意向企業(yè)(經(jīng)營機構(gòu))在摸清全縣轄區(qū)內(nèi)機修行業(yè)危險廢物底數(shù)的基礎(chǔ)上于2019年11月10日前向生態(tài)環(huán)境主管部門提出試點申請,提交申報材料,其中申請書(見附件)和證明材料復(fù)印件需加蓋公章,原件備核。
2.公開評議。生態(tài)環(huán)境主管部門會同縣交通運輸局根據(jù)申請單位報名情況,組織工作人員進行資料審查、現(xiàn)場踏勘,并邀請3名危廢行業(yè)技術(shù)及管理方面的專家進行論證,確定一家條件較為成熟的企業(yè)作為試點單位。如只有一家報名,經(jīng)專家論證后符合條件的直接確定為試點單位。
(二)項目建設(shè)階段(2019年11月)
試點單位根據(jù)實際情況布設(shè)危廢收集設(shè)施。
(三)審核運行階段(2019年12月)
試點單位點位布設(shè)完成具備危險廢物收集處置條件后,向生態(tài)環(huán)境主管部門和縣交通運輸局提出核查申請,經(jīng)審查通過后,準(zhǔn)予經(jīng)營。
五、措施保障
(一)強化準(zhǔn)入原則。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格試點單位準(zhǔn)入要求,確保試點單位有能力承擔(dān)試點任務(wù)。堅持公開、公平、公正原則,嚴(yán)格按準(zhǔn)入條件和程序開展試點相關(guān)工作。
(二)加強監(jiān)督管理。試點單位應(yīng)嚴(yán)格落實環(huán)境保護主體責(zé)任,建立組織架構(gòu)清晰、責(zé)任體系完備的危險廢物規(guī)范化、信息化管理體制,依法開展危廢經(jīng)營活動,嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求,按季度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告危險廢物經(jīng)營活動情況,并在每年3月30日前向生態(tài)環(huán)境主管部門和縣交通運輸局提交上年度經(jīng)營情況自查報告。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境主管部門要強化事中事后監(jiān)管,加強對試點單位的監(jiān)督管理和監(jiān)測,督促試點單位開展危險廢物規(guī)范化管理工作,按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》對試點單位開展年度全面核查,對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。
六、其他
首次集中收集試點期限為一年,試點期滿后經(jīng)評估合格后可延長期限。
附件:小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點申請書
附件
小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點申請書
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