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生產(chǎn)審查細則范文第1篇

最新速凍食品生產(chǎn)許可證審查細則一、適用范圍

本細則適用于企業(yè)申請使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運輸及銷售的提供給消費者的經(jīng)加熱后可直接食用的冷鏈食品(包括主食菜肴類、其他類)。

已納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細則。

冷鏈食品的申證單元為1個，其產(chǎn)品類別編號按其他食品類別進行編制。生產(chǎn)許可要注明相應(yīng)的產(chǎn)品品種，即其他食品[冷鏈食品(主食菜肴類、其他類)]。生產(chǎn)許可證附頁須注明獲得許可生產(chǎn)的冷鏈食品包括主食菜肴類、其他類的具體品種明細。

本細則中引用的文件、標準通過引用成為本細則的內(nèi)容。凡是引用文件、標準，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細則。僅有包裝場地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。

二、生產(chǎn)許可條件審查

(一)管理制度審查

按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)及《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度的情況進行審核。主要審核以下內(nèi)容：

食品質(zhì)量安全管理制度，主要生產(chǎn)原料管理制度，原輔料采購制度，技術(shù)標準、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗管理制度，產(chǎn)品防護管理制度，物料儲存和分發(fā)制度，人員管理制度，運輸管理制度、信息化管理、產(chǎn)品追溯及召回制度、產(chǎn)品留樣制度、企業(yè)食品安全風險自查制度、問題報告制度等食品質(zhì)量安全管理制度。

(二)場所核查

按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標準的要求，對照企業(yè)提交的申請材料，現(xiàn)場核查以下場所要求。

1. 企業(yè)廠房選址和設(shè)計、內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當符合相關(guān)標準的規(guī)定，要求總使用面積應(yīng)不少于4000平方米。

2. 有與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施。

生產(chǎn)車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內(nèi)包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標識，存放區(qū)域分開設(shè)置)等，輔助設(shè)施包括檢驗室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施使用面積不少于20xx平方米。

原料處理車間應(yīng)分別設(shè)動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料的清洗槽和加工臺案，清洗槽和加工臺案的數(shù)量或容量應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并應(yīng)明確標識。

3. 生產(chǎn)車間和輔助設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按生產(chǎn)流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。

應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)操作需要和清潔度的要求進行隔離，防止交叉污染。各加工操作場所按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。冷卻間、內(nèi)包裝車間及外包車間應(yīng)有溫度控制及監(jiān)控設(shè)施。

4. 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開。

生產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有良好的通風、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場所應(yīng)配有降溫設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設(shè)施。

5. 車間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應(yīng)相互分隔，并有顯著標識加以區(qū)分。

清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內(nèi)包車間、冷卻車間等場所。準清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場所、原料貯存場所等。

6. 企業(yè)應(yīng)定期對清潔作業(yè)區(qū)進行空氣質(zhì)量監(jiān)測，每年應(yīng)請有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)進行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內(nèi)部隔斷、地面應(yīng)采用符合生產(chǎn)衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應(yīng)進行殺菌消毒或凈化處理。日常運行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測和監(jiān)測按照下表進行。

冷鏈食品生產(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動態(tài)標準控制表

7. 企業(yè)應(yīng)保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運輸、冷藏銷售條件。

(三)設(shè)備核查

應(yīng)核查《食品生產(chǎn)許可證申請書》中申報生產(chǎn)能力和企業(yè)擁有的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量、參數(shù)的適應(yīng)程度。

1.必備的生產(chǎn)設(shè)備(根據(jù)生產(chǎn)工藝需求)

(1)原料清洗消毒設(shè)備(如清洗槽、洗菜機、去皮機等)

(2) 解凍設(shè)施 (如化凍設(shè)施等)

(3)切配設(shè)備(如切菜機、切肉機、絞肉機、切絲機、切丁機等)

(4)熟制設(shè)備(如炊飯設(shè)備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機、油炸機、燒烤機、蒸箱等)

(5)速冷設(shè)備(如真空冷卻設(shè)備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)

(6)熱力消毒設(shè)備、滅菌設(shè)備(如針對加工器具消毒柜等)

(7)包裝設(shè)備(包裝機、計量稱重設(shè)備、與包裝設(shè)備聯(lián)動的自動打碼機等)

(8)金屬探測器。

2. 必備的檢驗設(shè)備

檢驗設(shè)備的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。應(yīng)審查企業(yè)提交的檢驗設(shè)備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的書面報告。配備與檢驗?zāi)芰凸ぷ髁肯噙m宜的儀器設(shè)備，檢驗儀器設(shè)備和檢驗用計量器具應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期進行校驗。必備的出廠檢驗設(shè)備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺;7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。

(四)設(shè)備布局、基本工藝流程、關(guān)鍵控制點

1. 設(shè)備布局

設(shè)備的布局應(yīng)當符合工藝的需要。

2. 基本工藝流程

原料摘洗(解凍)切配熟制、調(diào)理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測)貯存冷鏈運輸及銷售

3. 關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

(1)原料采購、處理：符合接收標準，剔除不可食部分;

(2)解凍：溫度的控制;

(3)調(diào)理熱加工：加熱時間、中心溫度控制;

(4)快速冷卻：時間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時間內(nèi)將其中心溫度降至

(5)包裝、冷藏、運輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進行貯存、運輸、陳列和銷售。

(6)食品添加劑使用品種及添加量應(yīng)符合國家標準GB2760的規(guī)定。

速凍食品生產(chǎn)許可證審查細則 三、產(chǎn)品相關(guān)標準

SB/T10648《冷藏調(diào)制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》;GB 2762《食品安全國家標準 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》;GB 7718《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》;GB 28050《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》;GB 14881《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》;相關(guān)的食品安全地方標準、經(jīng)備案現(xiàn)行有效的食品安全企業(yè)標準。

四、標簽和標志、包裝、貯存、運輸、銷售

冷鏈食品的標簽應(yīng)符合GB 7718《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》和GB 28050《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》的規(guī)定。

冷鏈食品的儲運圖示標志應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

冷鏈食品的包裝容器及其材料應(yīng)符合相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準。銷售的包裝應(yīng)完整、不易散包。

冷鏈食品貯存冷藏庫庫溫應(yīng)在0℃~10℃范圍內(nèi)。冷鏈食品運輸工具應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無異味，不應(yīng)與有毒、有害、有異味的物品混運。冷鏈運輸車應(yīng)具有溫度監(jiān)控設(shè)備，且溫度應(yīng)保持在0℃~10℃。

冷鏈食品應(yīng)在溫度0℃~10℃范圍內(nèi)冷藏柜陳列，不應(yīng)裸露銷售。

五、保質(zhì)期

(一)冷鏈食品的保質(zhì)期依企業(yè)標準執(zhí)行，保質(zhì)期限一般為24小時至48小時。企業(yè)在取得充分、可靠、科學的食品安全依據(jù)，以及第三方產(chǎn)品保質(zhì)期測試實驗合格的基礎(chǔ)上，自行確定保質(zhì)期。

(二)保質(zhì)期限起始時間從產(chǎn)品包裝結(jié)束起計算，要求精確到小時、分鐘。

六、檢驗項目

冷鏈食品檢驗項目至少應(yīng)包括：感官、凈含量、標簽、大腸菌群、菌落總數(shù)、致病菌、過氧化值、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。

出廠檢驗項目按產(chǎn)品適用的相關(guān)標準進行檢驗，至少包括：感官、凈含量、標簽等。

企業(yè)應(yīng)對每批產(chǎn)品進行大腸菌群、菌落總數(shù)、過氧化值(油炸類食品)等項目檢測;每日至少對1批次產(chǎn)品進行致病菌項目檢測;每月至少對2批次產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項目檢測。

冷鏈食品型式檢驗按該產(chǎn)品執(zhí)行的標準進行全項檢驗。企業(yè)每年至少進行2次型式檢驗。

企業(yè)可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對產(chǎn)品進行檢測，但應(yīng)保持檢測結(jié)果準確。企業(yè)使用的快速檢測方法及設(shè)備應(yīng)定期與食品安全國家標準規(guī)定的檢驗方法進行比對或者驗證?？焖贆z測結(jié)果呈陽性時，應(yīng)使用食品安全國家標準規(guī)定的檢驗方法進行復檢(致病菌可委托檢驗)。

七、抽樣方法

根據(jù)企業(yè)申請發(fā)證產(chǎn)品的品種(動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品食品原料)，每個品種均應(yīng)抽取進行發(fā)證檢驗。抽樣單上按該產(chǎn)品的具體名稱填寫。

在企業(yè)的成品庫內(nèi)隨機抽取發(fā)證檢驗樣品。所抽樣品須為同一批次保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200個最小包裝，隨機抽取20個最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗，1份備查。樣品確認無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當場封存樣品，并加貼封條，封條上應(yīng)有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應(yīng)注意冷藏保存。

八、其他要求

本類產(chǎn)品不允許分裝，不允許實施委托加工行為。

速凍食品生產(chǎn)發(fā)展狀況速凍食品是指以米、面、雜糧等為主要原料，以肉類、蔬菜等為輔料，經(jīng)加工制成各類烹制或未烹制的主食品后，立即采用速凍工藝制成并可以在凍結(jié)條件下運輸儲存及銷售的各類主食品，如速凍包子、速凍餃子、速凍湯圓、速凍饅頭、花卷、春卷等。

《20xx-20xx年中國速凍食品行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報告》數(shù)據(jù)顯示，目前，水餃、湯圓、面點、粽子、餛飩，是目前速凍市場的前五強，其中水餃約占整個速凍食品銷售額的50%以上，湯圓約占據(jù)20%的市場份額，面點、粽子、餛飩、春卷及地方特色小吃等約占的30%左右。

隨著人們收入水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國速凍行業(yè)迅速成長，自20世紀90年代以來，每年產(chǎn)量以超過20%的速度增長，成為食品行業(yè)中的新星。經(jīng)過20xx年之前的價格戰(zhàn)洗牌，目前速凍食品行業(yè)已經(jīng)形成以三全、思念、龍鳳和灣仔碼頭為領(lǐng)軍的品牌陣營，速凍食品市場將迎來新一輪的發(fā)展。

20xx年，我國速凍食品行業(yè)經(jīng)過激烈的兼并重組，企業(yè)數(shù)量大量減少，從20xx年的342家減少到20xx年234家，但是行業(yè)總體效益得到了提高，產(chǎn)銷規(guī)模擴大，利潤總額增長，行業(yè)整體發(fā)展情況較好。20xx年第一季度，行業(yè)企業(yè)數(shù)目有所增加，從234家增加到259家。前瞻網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，20xx年，我國速凍食品行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值536億元，同比增長21.28%;20xx年第一季度，行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，同比增長14.84%。20xx年到20xx年間，行業(yè)總產(chǎn)值平均增長速度達到了22.13%，整體上呈現(xiàn)高速增長趨勢。

生產(chǎn)審查細則范文第2篇

筆者作為食品生產(chǎn)許可證國家注冊審查員，在對《食品生產(chǎn)許可證》申報材料進行審查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在填報申請材料時存在資料不齊全、失效或不符合要求等問題。有些問題如果在現(xiàn)場核查時才發(fā)現(xiàn)的話，將判定為嚴重不合格項目，導致不予行政許可的結(jié)論。因此，如何正確地填報《食品生產(chǎn)許可證申請書》材料是企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證的首要任務(wù)。

1、發(fā)（換）證企業(yè)申報材料存在的一些問題

1.1 填寫方面的問題

（1）企業(yè)申報材料中的企業(yè)名稱、地址與營業(yè)執(zhí)照不一致。《食品安全法》實施后，把申領(lǐng)生產(chǎn)許可證作為食品生產(chǎn)企業(yè)合法經(jīng)營的前置條件，設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當先取得食品生產(chǎn)許可后，方可辦理工商登記。因此，對新建立的食品生產(chǎn)企業(yè)在申報生產(chǎn)許可材料前，應(yīng)當首先到工商管理部門預(yù)先核準企業(yè)名稱，并取得生產(chǎn)經(jīng)營場地合法使用證明（如：產(chǎn)權(quán)證明、經(jīng)營登記備案的租賃合同、臨時經(jīng)營場所使用證明等） ，確定好企業(yè)名稱及地址才能填報食品生產(chǎn)許可材料。在實施過程中就發(fā)現(xiàn)有企業(yè)剛領(lǐng)證，由于生產(chǎn)地址與當?shù)匦姓^(qū)域劃分不符，領(lǐng)不到營業(yè)執(zhí)照，再去質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求生產(chǎn)地址變更。耽誤了食品生產(chǎn)加工時機。換證企業(yè)變更信息不完整，如第一次以第一分廠的名義領(lǐng)證，換證時以總公司名義領(lǐng)證，但沒有說明二者的關(guān)系。

（2） 申報單元及產(chǎn)品類別的分類錯誤或沒完全按照審查細則順序填寫。有的企業(yè)對產(chǎn)品工藝不了解，產(chǎn)品實施細則研究不透徹導致申報的單元與類別完全不符合細則內(nèi)容。要研究產(chǎn)品實施細則、對照工藝流程，還要查找相關(guān)的產(chǎn)品標準進行分類。

（3） 缺少實施細則所規(guī)定的必備生產(chǎn)設(shè)備或檢驗設(shè)備，必備生產(chǎn)設(shè)備或檢驗設(shè)備的精度等級標注不準確或未達到檢驗方法標準的要求，有的設(shè)備超過檢定有效截止期。應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備及檢驗設(shè)備臺帳，及時掌握設(shè)備檢定有效期，防止非預(yù)期使用。填報設(shè)備表格時，按相應(yīng)細則中規(guī)定的必備生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備的順序結(jié)合實際的工藝流程進行填寫，精度等級應(yīng)符合細則規(guī)定，或產(chǎn)品檢驗標準規(guī)定的要求。

（4） 申報原材料內(nèi)容不齊全，未包括送檢產(chǎn)品配料成分。原材料執(zhí)行標準錯誤或過期；有些原材料使用的是衛(wèi)生標準而不是產(chǎn)品標準。應(yīng)關(guān)注標準的現(xiàn)行有效性；執(zhí)行企業(yè)標準的產(chǎn)品，一般可按照企業(yè)標準中所述原輔料填寫。來源于國外的原輔料需提供出入境檢驗檢疫機構(gòu)的合格證明復印件。畜禽肉等應(yīng)經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗檢疫并提供合格證明，豬肉等需提供生豬定點屠宰證；復配（合）添加劑要展開，并關(guān)注復配（合）成分是否符合GB2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》規(guī)定能添加入該產(chǎn)品。食品添加劑焦糖色需標注加工方式。原材料提供企業(yè)名稱及生產(chǎn)許可證編號要正確，要有需要的獲證內(nèi)容。

（5） 關(guān)鍵控制點在工藝流程圖上未標注關(guān)鍵設(shè)備及參數(shù)?？梢詤⒄占殑t中所述關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)確定關(guān)鍵設(shè)備及參數(shù)。

1.2 申報材料與所附資料不符合要求

（1） 申請材料內(nèi)容不完整。分裝企業(yè)需要附供方QS 證的沒有附QS 證復印件或附上已過期的生產(chǎn)許可證書復印件，或所附的證書獲證范圍不符合要求，食品企業(yè)申領(lǐng)分裝證書，提供原料供方也是分裝資質(zhì)。

（2） 企業(yè)標準中檢驗項目與申報產(chǎn)品實施細則規(guī)定的檢驗項目不一致，缺少項目或標準中指標不符合細則要求。在填報申請材料時需對照產(chǎn)品細則中發(fā)證檢驗項目以及企業(yè)標準要求及時修改標準。

1.3 同一個企業(yè)不同單元上報材料沒有按一個單元一套材料上報；同一個企業(yè)同產(chǎn)品類別不同品種或加工方式?jīng)]有按一套材料上報。

1.4 企業(yè)平面圖生產(chǎn)場所各功能間標注不清楚，例如不在一個平面上原輔料庫、化驗室不標注。

2、變更申請材料存在的問題及注意事項

（1） 獲證企業(yè)單純企業(yè)名稱變更或行政區(qū)域調(diào)整導致企業(yè)生產(chǎn)地址名稱變化需提供“食品生產(chǎn)許可證變更申請表”、并附變更前后營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證及法人身份證復印件，工商變更證明原件、并提供原獲證證書原件、復印件。

（2） 食品生產(chǎn)加工企業(yè)增加新種類產(chǎn)品或申證單元產(chǎn)品變更，檢驗方式、設(shè)備有變化或生產(chǎn)設(shè)備、工藝有重大變化，以及企業(yè)遷址、擴建變更申請，均需要進行現(xiàn)場核查。因此，除按首次申請材料要求申報外，還需增加變更申請表。食品生產(chǎn)許可證變更申請表裝訂在申請書的首頁。

3、食品生產(chǎn)許可資料填報過程應(yīng)注意的政策事項

3.1 產(chǎn)業(yè)政策事項生產(chǎn)糖、味精、白酒的1999 年9 月1 日后的新建企業(yè)不予受理； 凈含量為125ml 以下含125ml的碳酸飲料的生產(chǎn)能力小于100 瓶每分鐘的不予受理。

3.2 生產(chǎn)飲用天然礦泉水的企業(yè)須附上取水證、采礦證、水源評價報告和水源水質(zhì)跟蹤監(jiān)測報告等復印件。生產(chǎn)飲用天然泉水的企業(yè)須附上取水證復印件。生產(chǎn)飲用天然礦泉水和飲用天然泉水的企業(yè)的年需求量不能超過取水證取水量。

3.3 藥食同源食品企業(yè)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)明確規(guī)定：食品不得加入藥物；既是食品又是藥品的食藥兩用的物質(zhì)，可以作為食品的原料或配料在食品中使用，但不得宣傳、標注治療功效。食品生產(chǎn)企業(yè)禁止使用藥品名稱或可能引起消費者誤以為是藥品的名稱命名食品?！敖∽痔枴钡哪z囊、口服液、片劑、沖劑等產(chǎn)品暫不納入市場準入發(fā)證范圍，衛(wèi)生部已有批復按新資源、普通食品管理的除外。

生產(chǎn)審查細則范文第3篇

第一條根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(以下簡稱《管理條例》)，制定本辦法。

第二條國家對重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度管理。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的，應(yīng)當遵守本辦法。

任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

第四條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，應(yīng)當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，對實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱全國許可證辦公室)，負責全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作，制定產(chǎn)品發(fā)證實施細則，審核工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查機構(gòu)(以下簡稱審查機構(gòu))，指定承擔發(fā)證檢驗任務(wù)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，統(tǒng)一管理核查人員資質(zhì)以及審批發(fā)證等工作。

第六條根據(jù)需要，省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)可以負責部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作，具體產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)檢總局確定并公布。

第七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督和管理工作，根據(jù)《管理條例》和國家質(zhì)檢總局規(guī)定，承擔部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱省級許可證辦公室)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。

縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。

第八條審查機構(gòu)受國家質(zhì)檢總局的委托，承擔起草相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證實施細則、組織實地核查以及核查人員技術(shù)培訓等工作。

第九條從事生產(chǎn)許可證工作的機構(gòu)和人員應(yīng)當依法行政、恪盡職守、熱情服務(wù)、嚴格把關(guān)。

第十條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)許可證工作的信息化建設(shè)，公布生產(chǎn)許可事項，方便公眾查閱和企業(yè)申請辦證，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

第二章生產(chǎn)許可程序

第一節(jié)申請和受理

第十一條企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當符合下列條件：

(一)有營業(yè)執(zhí)照；

(二)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

(三)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；

(四)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；

(五)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度；

(六)產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；

(七)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。

法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當符合其規(guī)定。

第十二條審查機構(gòu)受國家質(zhì)檢總局的委托，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品的特點，行業(yè)發(fā)展狀況和國家有關(guān)政策，組織起草產(chǎn)品實施細則。

全國許可證辦公室根據(jù)《管理條例》的相關(guān)規(guī)定，批準產(chǎn)品實施細則。對產(chǎn)品實施細則作特殊規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并。

省級許可證辦公室和審查機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品實施細則的規(guī)定，負責組織或者配合組織產(chǎn)品實施細則的宣貫工作。

第十三條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當按照生產(chǎn)許可證發(fā)證工作的進度安排，以登報、上網(wǎng)等方式告知本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，并負責組織企業(yè)的申報工作。審查機構(gòu)應(yīng)當積極配合做好相關(guān)工作。

第十四條企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當向其所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。

企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入目錄的，企業(yè)應(yīng)當在國家質(zhì)檢總局規(guī)定的時間內(nèi)申請取得生產(chǎn)許可證。

第十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》(見附件1)。

第十六條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料不符合實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》(見附件2)一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請后，對申請材料不符合《行政許可法》和《管理條例》要求的，應(yīng)當作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》(見附件3)。

第十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及其他任何部門不得另行附加任何條件，限制企業(yè)申請取得生產(chǎn)許可證。

第二節(jié)審查與決定

第十八條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請后，應(yīng)當組織對企業(yè)進行審查。企業(yè)審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗，其中一項不合格即判為企業(yè)審查不合格。

第十九條實施細則規(guī)定由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責組織審查的，省級許可證辦公室應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品，并將實地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)。

實施細則規(guī)定由審查機構(gòu)組織審查的，省級許可證辦公室應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將全部申請材料報送審查機構(gòu)。審查機構(gòu)應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品，并將實地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)，同時告知省級許可證辦公室。

第二十條企業(yè)實地核查不合格的，不再進行產(chǎn)品抽樣檢驗，企業(yè)審查工作終止。

第二十一條審查機構(gòu)或者省級許可證辦公室應(yīng)當制定企業(yè)實地核查計劃，并提前5日通知企業(yè)。

實施細則規(guī)定由審查機構(gòu)組織審查的，企業(yè)實地核查計劃應(yīng)當同時抄送企業(yè)所在地省級許可證辦公室。

第二十二條審查機構(gòu)或者省級許可證辦公室應(yīng)當指派2至4名審查員組成審查組，對企業(yè)進行實地核查，企業(yè)應(yīng)當予以配合。

第二十三條審查組應(yīng)當按照實施細則的要求，對企業(yè)進行實地核查，核查時間一般為1-3天。審查組對企業(yè)實地核查結(jié)果負責，并實行組長負責制。

第二十四條企業(yè)實地核查合格的，審查組按照實施細則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。

經(jīng)核查合格，需要送樣檢驗的，應(yīng)當告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將該樣品送達檢驗機構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。

第二十五條檢驗機構(gòu)應(yīng)當在實施細則規(guī)定的時間內(nèi)完成檢驗工作，并出具檢驗報告。

第二十六條由省級許可證辦公室負責組織審查的，省級許可證辦公室應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將申報材料報送審查機構(gòu)，審查機構(gòu)應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報材料匯總，并報送全國許可證辦公室。

由審查機構(gòu)負責組織審查的，審查機構(gòu)應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報材料匯總，并報送全國許可證辦公室。

第二十七條國家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)作出是否準予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當在作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》(見附件4)。

第二十八條根據(jù)本辦法第十八條規(guī)定，省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)判定企業(yè)審查不合格時，應(yīng)當及時書面上報國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

第二十九條國家質(zhì)檢總局將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報刊等方式向社會公布。同時，相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)證情況還要及時通報國家發(fā)展改革部門、衛(wèi)生主管部門和工商行政管理部門等。

第三十條生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請。

第三十一條企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后需要增加申請項目的，應(yīng)當按照實施細則規(guī)定的程序辦理增項手續(xù)。符合條件的，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。

第三十二條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，因國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準及技術(shù)要求發(fā)生較大改變而修訂實施細則時，全國許可證辦公室將根據(jù)需要組織必要的補充實地核查和產(chǎn)品檢驗。

第三十三條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的(包括生產(chǎn)地址變更、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造等)，企業(yè)應(yīng)當及時向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，審查機構(gòu)或者省級許可證辦公室應(yīng)當按照實施細則的規(guī)定重新組織實地核查和產(chǎn)品檢驗。

第三十四條省級許可證辦公室、審查機構(gòu)和全國許可證辦公室應(yīng)當將企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證的有關(guān)資料及時歸檔，公眾有權(quán)查閱。企業(yè)檔案材料的保存時限為5年。

第三節(jié)對審查工作的監(jiān)督檢查

第三十五條全國許可證辦公室組織對企業(yè)核查工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

省級許可證辦公室組織企業(yè)實地核查的，由全國許可證辦公室組織審查機構(gòu)實施抽查；審查機構(gòu)組織企業(yè)實地核查的，由全國許可證辦公室組織省級許可證辦公室實施抽查。

第三十六條實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當制訂監(jiān)督檢查計劃，包括檢查組組成、具體檢查時間以及被檢查企業(yè)等內(nèi)容。

第三十七條檢查計劃應(yīng)當提前通知企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當對檢查工作予以配合。

第三十八條監(jiān)督檢查工作完成后，由檢查組寫出書面報告及處理建議，上報全國許可證辦公室。

第三十九條全國許可證辦公室將通過查閱檢驗報告、檢驗結(jié)論對比等方式對檢驗機構(gòu)的檢驗過程和檢驗報告是否客觀、公正、及時進行監(jiān)督檢查。

第四節(jié)集團公司的生產(chǎn)許可

第四十條集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產(chǎn)許可證。

各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以單獨或者聯(lián)合與集團公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。

第四十一條所屬單位與集團公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當向集團公司所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。凡按規(guī)定由省級許可證辦公室組織企業(yè)實地核查的，集團公司所在地省級許可證辦公室可以直接派出審查組，也可以書面形式委托所屬單位所在地省級許可證辦公室組織核查。集團公司所在地省級許可證辦公室負責按規(guī)定程序匯總上報有關(guān)材料。

第四十二條集團公司取得生產(chǎn)許可證后，新增加的所屬單位需要與集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，新增所屬單位審查合格后，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。

第四十三條所屬單位與集團公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證的，經(jīng)審查的所屬單位以及集團公司應(yīng)當分別繳納審查費和產(chǎn)品檢驗費，公告費按證書數(shù)量收取。

第四十四條其他經(jīng)濟聯(lián)合體及所屬單位申請辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團公司辦證程序執(zhí)行。

第五節(jié)委托加工備案

第四十五條從事委托加工實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的委托企業(yè)和被委托企業(yè)，必須分別到所在地省級許可證辦公室申請備案。

第四十六條委托企業(yè)必須是合法經(jīng)營的企業(yè)，被委托企業(yè)必須持有合法有效的生產(chǎn)許可證。

第四十七條委托企業(yè)和被委托企業(yè)向所在地省級許可證辦公室申請備案時，應(yīng)當提供如下材料：

(一)委托企業(yè)和被委托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

(二)被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復印件；

(三)公證的委托加工合同復印件；

(四)委托加工合同必須明確委托企業(yè)負責全部產(chǎn)品銷售；

(五)委托加工產(chǎn)品標注式樣。

第四十八條省級許可證辦公室應(yīng)當自收到委托加工備案申請之日起5日內(nèi)，進行必要的核實，并對符合條件的企業(yè)予以備案。對不符合條件的，不予備案并說明理由。

第四十九條委托加工企業(yè)必須履行備案承諾，不得隨意改變委托合同和產(chǎn)品標注方式。

第五十條委托加工備案不得向企業(yè)收費。

第三章核查人員的管理

第五十一條核查人員需取得相應(yīng)資質(zhì)，方可從事企業(yè)實地核查工作。

第五十二條核查人員包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注冊審查員(以下簡稱審查員)、高級審查員和技術(shù)專家。

第五十三條審查員應(yīng)當具備下列條件：

(一)年齡在65周歲(含65周歲)以下；

(二)大專(含大專)以上學歷或者中級(含中級)以上技術(shù)職稱；

(三)熟悉相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量管理體系；

(四)從事質(zhì)量工作滿5年。

第五十四條全國許可證辦公室對省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)培訓的人員進行考核注冊，并批準后頒發(fā)審查員注冊證書，證書有效期為3年。

第五十五條審查員注冊證書期滿前3個月內(nèi)應(yīng)當按規(guī)定申請換證，并符合以下條件：

(一)年齡在65周歲(含65周歲)以下；

(二)在證書有效期內(nèi)至少完成6次工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查；

(三)每年至少參加15小時工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)工作培訓；

(四)遵守審查員行為規(guī)范，無違法違規(guī)行為。

高級審查員在證書有效期內(nèi)，滿足前款規(guī)定的條件，并每年至少擔任審查組長3次的，方可按規(guī)定換發(fā)高級審查員注冊證書；僅滿足前款規(guī)定條件的，可換發(fā)審查員證書。

第五十六條省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)負責組織審查員期滿換證申報工作，全國許可證辦公室負責為符合換證條件的人員換發(fā)證書。

第五十七條審查員申請晉升高級審查員，應(yīng)當符合以下條件：

(一)在注冊證書有效期內(nèi)，至少完成10次生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查，并擔任6次以上審查組長；

(二)每年參加20小時以上生產(chǎn)許可證相關(guān)工作培訓；

(三)遵守審查員行為規(guī)范，無違法違規(guī)行為。

第五十八條申請晉級人員向省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)提出晉級申請，全國許可證辦公室對省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)上報的申請晉級人員進行考核，符合晉級要求的，經(jīng)全國許可證辦公室批準后，頒發(fā)高級審查員注冊證書，證書有效期3年。

第五十九條技術(shù)專家是指未取得審查員注冊證書，但根據(jù)工作需要可以為生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查提供技術(shù)咨詢的有關(guān)人員。

第六十條申請技術(shù)專家資格的人員應(yīng)當具備以下條件：

(一)大學本科(含大學本科)以上學歷或者高級技術(shù)職稱；

(二)從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年；

(三)精通相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)知識并屬于相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)權(quán)威。

第六十一條省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)可以根據(jù)需要，向全國許可證辦公室提出技術(shù)專家備案申請，經(jīng)全國許可證辦公室批準后，可參加企業(yè)的實地核查工作。

第六十二條技術(shù)專家參加企業(yè)實地核查工作時，不作為審查組成員，不參與審查結(jié)論的決策。

第六十三條注冊證書持有者應(yīng)當妥善保管證書，證書遺失或者損毀，應(yīng)當及時申請補領(lǐng)。

第六十四條核查人員應(yīng)當按照產(chǎn)品實施細則的規(guī)定開展企業(yè)實地核查。進行核查時，需向被核查企業(yè)出示相關(guān)證件。

第六十五條核查人員對企業(yè)進行實地核查，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。

第四章審查機構(gòu)的管理

第六十六條審查機構(gòu)必須具備以下基本條件：

(一)有健全的管理制度和有效的運行機制；

(二)有與開展相關(guān)產(chǎn)品審查工作相適應(yīng)的工作人員；

(三)有適宜的辦公場所和辦公設(shè)施；

(四)掌握生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，了解生產(chǎn)許可證的工作機制和程序；

(五)了解相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策；

(六)沒有從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷的行為。

第六十七條符合第六十六條規(guī)定條件的單位可以向全國許可證辦公室申請承擔相關(guān)產(chǎn)品的審查機構(gòu)工作，并提交以下材料：

(一)承擔相關(guān)產(chǎn)品審查機構(gòu)的書面申請；

(二)申請機構(gòu)的組織機構(gòu)代碼證書、法人營業(yè)執(zhí)照或者社會團體法人登記證書；

(三)申請單位的基本情況；

(四)相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)分布和產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的基本情況；

(五)從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)許可證工作的經(jīng)歷。

第六十八條全國許可證辦公室對申請單位進行資格審查，必要時派員實地考查核實，并上報國家質(zhì)檢總局擇優(yōu)批準符合資質(zhì)要求的單位承擔審查機構(gòu)工作。

第六十九條審查機構(gòu)應(yīng)當自批準之日起15日內(nèi)向全國許可證辦公室提交審查機構(gòu)負責人名單及崗位設(shè)置等基本情況。審查機構(gòu)負責人發(fā)生變化時，應(yīng)當及時將變化情況報全國許可證辦公室備案。

第七十條審查機構(gòu)開展企業(yè)實地核查時，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物。

第七十一條審查機構(gòu)在從事生產(chǎn)許可證工作時，不得有下列行為：

(一)未按規(guī)定期限完成審查工作；

(二)出具虛假審查結(jié)論；

(三)擅自增加實施細則以外的其他條件；

(四)未向企業(yè)說明企業(yè)有權(quán)選擇有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)送樣檢驗；

(五)從事或者介紹企業(yè)進行生產(chǎn)許可有償咨詢；

(六)向企業(yè)推銷生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備或者技術(shù)資料；

(七)聘用未取得相應(yīng)資質(zhì)的人員從事企業(yè)實地核查工作；

(八)違反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

第五章檢驗機構(gòu)的管理

第七十二條申請承擔生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)必須按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定通過計量認證、審查認可或者實驗室認可，并經(jīng)全國許可證辦公室指定后，方可承擔相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)。

第七十三條檢驗機構(gòu)應(yīng)當向省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)提出承擔相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的書面申請。

第七十四條省級許可證辦公室或者審查機構(gòu)對提出申請的檢驗機構(gòu)以適當?shù)姆绞竭M行審查并提出推薦意見。全國許可證辦公室應(yīng)當根據(jù)需要組織專家對檢驗機構(gòu)的申請進行必要的核實。

第七十五條全國許可證辦公室按照保證工作質(zhì)量和進度、方便企業(yè)送檢、適度競爭的原則，對符合條件的檢驗機構(gòu)進行指定，并公布其承擔相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的范圍。

第七十六條被指定的檢驗機構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品實施細則的要求，開展生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗工作，并出具檢驗報告。

檢驗報告需有檢驗人員、復核人員、檢驗機構(gòu)負責人或者其授權(quán)人員簽字。檢驗機構(gòu)及其工作人員對檢驗報告負責。

第七十七條檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的產(chǎn)品檢驗收費標準向企業(yè)收取檢驗費用。

第七十八條檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗技術(shù)檔案，并確保檔案完整、真實、有效。

第七十九條檢驗機構(gòu)在從事生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗工作時，不得有下列行為：

(一)未按實施細則規(guī)定的標準、要求和方法開展檢驗工作；

(二)偽造檢驗結(jié)論或者出具虛假檢驗報告；

(三)從事與其指定檢驗任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷上述產(chǎn)品；

(四)從事或者介紹企業(yè)進行生產(chǎn)許可的有償咨詢；

(五)超標準收取檢驗費用；

(六)違反規(guī)定強行要求企業(yè)送樣檢驗；

(七)違反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

第六章證書和標志

第八十條全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(以下簡稱生產(chǎn)許可證證書)分為正本和副本(證書式樣見附件5-1、2)，具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制。

第八十一條生產(chǎn)許可證證書應(yīng)當載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。

集團公司的生產(chǎn)許可證證書還應(yīng)當載明與其一起申請辦理的所屬單位的名稱、生產(chǎn)地址和產(chǎn)品名稱。

第八十二條企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當在變更名稱后1個月內(nèi)向企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證名稱變更申請。

第八十三條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)名稱變更材料之日起5日內(nèi)將上述材料上報全國許可證辦公室。

全國許可證辦公室自收到上報的企業(yè)名稱變更材料之日起25日內(nèi)完成申報材料的書面審核，并由國家質(zhì)檢總局做出是否準予變更的決定。對于符合變更條件的，頒發(fā)新證書，但有效期不變。不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。

第八十四條企業(yè)應(yīng)當妥善保管生產(chǎn)許可證證書。生產(chǎn)許可證證書遺失或者毀損，應(yīng)當向企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請。

第八十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起5日內(nèi)，將上述材料上報全國許可證辦公室。

全國許可證辦公室自收到各省級許可證辦公室上報的企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起25日內(nèi)，完成申報材料的書面審核，并由國家質(zhì)檢總局做出是否準予補領(lǐng)的決定。對于符合條件的，頒發(fā)新證書，但有效期不變；不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。

第八十六條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標志由“質(zhì)量安全”英文(QualitySafety)字頭(QS)和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標志主色調(diào)為藍色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。標志的式樣、尺寸及顏色要求見附件6。

QS標志由企業(yè)自行印(貼)。可以按照規(guī)定放大或者縮小。

第八十七條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號采用大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯數(shù)字編碼組成：XK××-×××-×××××。

其中，XK代表許可，前兩位(××)代表行業(yè)編號，中間三位(×××)代表產(chǎn)品編號，后五位(×××××)代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。

第八十八條企業(yè)必須在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。

根據(jù)產(chǎn)品特點難以標注的裸裝產(chǎn)品，可以不標注生產(chǎn)許可證標志和編號。

第八十九條具有法人資格的集團公司所屬單位單獨辦理生產(chǎn)許可證的，其產(chǎn)品或者包裝、說明書上應(yīng)當標注所屬單位的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。

所屬單位和集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上分別標注集團公司和所屬單位的名稱、住所，以及集團公司的生產(chǎn)許可證標志和編號，或者僅標注集團公司的名稱、住所和生產(chǎn)許可證標志和編號。

第九十條委托加工企業(yè)必須按照備案的標注內(nèi)容，在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上進行標注。

委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱、住所和被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號；或者標注委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。

委托企業(yè)不具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號。

第九十一條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當自準予許可之日起6個月內(nèi)，完成在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。

第九十二條任何單位和個人不得偽造、變造生產(chǎn)許可證證書、標志和編號。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、標志和編號。

第七章省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的管理

第九十三條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的產(chǎn)品目錄并適時進行調(diào)整，統(tǒng)一制定并公布產(chǎn)品實施細則，統(tǒng)一規(guī)定證書式樣。

第九十四條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在本行政區(qū)域內(nèi)負責第九十三條規(guī)定的發(fā)證產(chǎn)品的受理、審查、批準、發(fā)證工作。

第九十五條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當參照國家質(zhì)檢總局的辦證程序，結(jié)合實際情況，制定企業(yè)申請辦證程序并向社會公布。

第九十六條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，完成審查發(fā)證工作。產(chǎn)品檢驗時間以實施細則規(guī)定為準，不計入上述規(guī)定時限。

第九十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當公布獲證企業(yè)名錄，并報全國許可證辦公室。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證全國有效。

第九十八條國家質(zhì)檢總局采取不定期檢查的方式，對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的發(fā)證工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對于工作質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題的，追究有關(guān)人員責任。

第九十九條本辦法對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查發(fā)證未作出具體規(guī)定的，按照國家質(zhì)檢總局審查發(fā)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章監(jiān)督檢查

第一百條國家質(zhì)檢總局和縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照本辦法對生產(chǎn)許可證制度的實施情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法的違法行為實施行政處罰。

第一百零一條根據(jù)舉報或者已經(jīng)取得的涉嫌違法證據(jù)，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對涉嫌違法行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

(一)向有關(guān)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用單位和檢驗機構(gòu)的法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違法活動的有關(guān)情況；

(二)查閱、復制有關(guān)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用單位和檢驗機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、帳薄以及其他有關(guān)資料；

(三)對有證據(jù)表明屬于違反《管理條例》和本辦法生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用的產(chǎn)品予以查封或者扣押。

第一百零二條自省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出生產(chǎn)許可受理決定之日起，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請取證產(chǎn)品。

第一百零三條企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)，依據(jù)產(chǎn)品實施細則規(guī)定批批檢驗合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標明“試制品”后，方可銷售。對國家質(zhì)檢總局作出不予許可決定的，企業(yè)從即日起不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。

第一百零四條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，不得降低取得生產(chǎn)許可證的條件。

第一百零五條獲證企業(yè)自取得生產(chǎn)許可證之日起，每年度應(yīng)當向省級許可證辦公室提交自查報告。獲證未滿一年的企業(yè)，可以下一年度提交自查報告。企業(yè)自查報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)申請取證條件的保持情況；

(二)企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址等變化情況；

(三)企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；

(四)生產(chǎn)許可證證書、標志和編號使用情況；

(五)行政機關(guān)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的情況；

(六)省級許可證辦公室要求企業(yè)應(yīng)當說明的其他相關(guān)情況。

第一百零六條省級許可證辦公室對企業(yè)的自查報告進行實地抽查時，被抽查的企業(yè)數(shù)量應(yīng)當控制在獲證企業(yè)總數(shù)的10%以內(nèi)。

第九章罰則

第一百零七條生產(chǎn)許可證管理部門及工作人員、檢驗機構(gòu)及檢驗人員以及企業(yè)，違反《管理條例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當依照《管理條例》第六章的規(guī)定承擔相應(yīng)的法律責任。

第一百零八條生產(chǎn)許可證審查員有下列行為之一的，由全國許可證辦公室注銷其審查員資格；情節(jié)嚴重的，建議其行政主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反本辦法第六十四條和第六十五條規(guī)定的；

(二)以虛假材料等不正當手段騙取資格證書的；

(三)從事生產(chǎn)許可有償咨詢的；

(四)違反國家法律法規(guī)的其他行為。

被注銷審查員資格的人員不得再申請注冊生產(chǎn)許可證審查員。

第一百零九條審查機構(gòu)違反本辦法第七十條和第七十一條規(guī)定開展生產(chǎn)許可證審查工作的，由全國許可證辦公室責令限期改正，逾期仍不改正的，撤銷其生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究審查機構(gòu)負責人的刑事責任。

第一百一十條檢驗機構(gòu)違反本辦法第七十九條規(guī)定的，由全國許可證辦公室責令改正，逾期仍不改正的，撤銷其從事生產(chǎn)許可證檢驗工作的資格；違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。

第一百一十一條企業(yè)在試生產(chǎn)期間，違反本辦法第一百零三條規(guī)定的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責令改正，并處3萬元以下罰款；仍不改正的，按照《管理條例》第四十八條規(guī)定處罰。

第一百一十二條有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應(yīng)當撤銷生產(chǎn)許可，但是撤銷生產(chǎn)許可可能對公共利益造成重大損害的除外：

(一)行政機關(guān)工作人員、作出準予生產(chǎn)許可決定的；

(二)超越法定職權(quán)作出準予生產(chǎn)許可決定的；

(三)違反法定程序作出準予生產(chǎn)許可決定的；

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予生產(chǎn)許可的；

(五)被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的；

(六)依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。

第一百一十三條有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應(yīng)當撤回生產(chǎn)許可：

(一)被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；

(二)被許可人不再生產(chǎn)被許可的產(chǎn)品的；

(三)生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致生產(chǎn)許可項目依法被終止的；

(四)依法應(yīng)當撤回生產(chǎn)許可的其他情形。

第一百一十四條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應(yīng)當?shù)蹁N生產(chǎn)許可：

(一)未依照規(guī)定在產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號，情節(jié)嚴重的；

(二)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，情節(jié)嚴重的；

(三)產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復查仍不合格的；

(四)依法應(yīng)當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。

第一百一十五條有下列情形之一的，許可審批機關(guān)應(yīng)當注銷生產(chǎn)許可，并辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)生產(chǎn)許可有效期滿未按規(guī)定重新申請取證的；

(二)法人或者其他組織依法終止的；

(三)生產(chǎn)許可依法被撤銷、撤回，或者生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；

(四)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷生產(chǎn)許可的其他情形。

第一百一十六條對違法企業(yè)實施吊銷或者撤銷生產(chǎn)許可證前，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，可以暫扣生產(chǎn)許可證。

暫扣生產(chǎn)許可證期限為7日(產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢測時間除外)。違法行為屬實，依法應(yīng)當?shù)蹁N或者撤銷許可的，許可審批機關(guān)對暫扣的證書予以收回；經(jīng)調(diào)查取證決定不予吊銷或者撤銷許可的，對暫扣的證書應(yīng)當及時退還企業(yè)。

第一百一十七條委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案或者擅自改變備案標注方式的，被委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責令限期改正，并處3萬元以下罰款；逾期仍未改正的，吊銷其生產(chǎn)許可證。

生產(chǎn)審查細則范文第4篇

2012年以來，我部門按照**關(guān)于合同審查和管理工作的整體要求和工作部署，認真學習、貫徹、執(zhí)行《**合同管理辦法》、《**合同管理實施細則》，進一步規(guī)范和細化合同審查、管理、監(jiān)督工作，維護了企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益，促進了企業(yè)成本效益年活動的全面、深入開展。

一、今年以來的主要工作

(一)加強學習宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)

為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標準、嚴要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，6月份以來，我公司組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學習了《**合同管理辦法》、《**合同管理實施細則》及相關(guān)法律法規(guī)，強化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益奠定了基矗

(二)細化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、 深入開展

按照《公司合同管理辦法》、《公司合同管理實施細則》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴格審查合同，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時均經(jīng)過審查，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，切實維護了企業(yè)的合法權(quán)益。

總的來看，今年我公司合同管理工作以依法治企為方針，基本達到了集團公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進一步細化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。

（三）組織起草了多份公司急需的規(guī)章制度

我處今年陸續(xù)起草了包括：《運輸合同模板》、《鍋爐安裝工程分包管理細則》、《**鍋爐輔機設(shè)備、大宗材料采購管理細則》、《鍋爐、部件委托生產(chǎn)管理細則》等多項公司急需的規(guī)章制度，發(fā)揮了本部門的作用。

二、明年的工作設(shè)想

(一)加強學習，全面提高合同管理人員的素質(zhì)

按照集團公司法律事務(wù)處的會議精神和工作部署的要求，進一步加強和改進學習。重點學習“三個代表”重要思想和合同管理辦法、實施細則與相應(yīng)的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀守法意識，最大限度地保護企業(yè)利益不受損失，維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(二)完善組織機構(gòu)，依法履行職責

完善我公司合同管理二級負責制，明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責，對其職責范圍內(nèi)工作定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，及時制止，并嚴厲追究其承辦人員責任。對造成企業(yè)經(jīng)濟損失的違法合同，實行責任追究制度，對涉案人員移交司法機關(guān)進行法律制裁，督促合同管理人員依法履行職責。

生產(chǎn)審查細則范文第5篇

福建省建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則最新版第一條　為加強我省建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，嚴格控制新的污染，加快治理原有的污染，根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》第二十三條的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則(以下簡稱細則)。

第二條　本細則適用于本省所有對環(huán)境有影響的基本建設(shè)項目(含新建、擴建、改建)，技術(shù)改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)，包括：

(一)工業(yè)建設(shè)項目。

(二)水利工程(含江河整治、圍墾工程等)、港口、碼頭、機場、鐵路(含貨場、編組站)、公路干線、電訊工程、禽畜牧場建設(shè)項目。

(三)危險物品(火藥、炸藥、農(nóng)藥、石油、化學品、放射性物品等)倉庫建設(shè)項目。

(四)飲食業(yè)、旅館業(yè)、旅游區(qū)建設(shè)項目。

(五)醫(yī)院、療養(yǎng)院、大中專學校、研究院(所)、廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠、車間、實驗樓、發(fā)射臺等建設(shè)項目。

(六)城市新區(qū)、新住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市污水處理、垃圾處理廠的建設(shè)以及城市環(huán)境綜合整治等項目。

(七)環(huán)境保護部門確定的其他建設(shè)項目。

第三條　所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)審批制度;執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施(即環(huán)境保護設(shè)施)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的三同時制度。

改建、擴建和技術(shù)改造項目，在經(jīng)濟合理條件下必須同時治理與該項目相關(guān)聯(lián)的原有污染。

第四條　各級人民政府的環(huán)境保護部門對建設(shè)項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理：參與選址;負責審查項目建議書、設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)和經(jīng)濟合同中有關(guān)環(huán)境保護內(nèi)容;確定建設(shè)項目編報環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表;審查環(huán)境影響評價資格、評價大綱及實施方案，審批環(huán)境影響報告書(表)，審查初步設(shè)計文件中的環(huán)境保護篇章，檢查施工中環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)情況;負責環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收;調(diào)查和處理違反建設(shè)項目環(huán)境保護管理的事件。

第五條　各級計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、土地管理、銀行、物資、工商行政管理部門，應(yīng)結(jié)合本細則將建設(shè)項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。

(一)對未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，各級計劃經(jīng)濟部門不辦理設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，財政部門不予撥款，銀行不予貸款，工商行政管理部門不辦理籌建許可證。

(二)對未經(jīng)環(huán)境保護部門審查環(huán)境保護設(shè)計篇章的建設(shè)項目，設(shè)計審批部門不辦理審批手續(xù)、建設(shè)部門不辦理施工執(zhí)照，銀行不予撥付施工用款，物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備。

(三)對未經(jīng)環(huán)境保護部門竣工驗收并取得環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證的建設(shè)項目，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，三資企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條　建設(shè)項目的主管部門、審批機關(guān)及其負責人對建設(shè)項目的選擇、布局負責。項目的選擇、布局必須符合環(huán)境保護規(guī)劃要求。項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的排放標準，保證其周圍環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準。

建設(shè)項目的主管部門負責建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)、初步設(shè)計中環(huán)境保護篇章的預(yù)審，監(jiān)督設(shè)計、施工中環(huán)境保護措施的落實，環(huán)境保護設(shè)施竣工預(yù)驗收，監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

第七條　建設(shè)項目的建設(shè)單位及其負責人，對該項目的環(huán)境保護工作負責，并組織實施環(huán)境保護措施。

建設(shè)單位負責提出環(huán)境影響報告書(表)，落實設(shè)計與施工中的環(huán)境保護措施，負責項目竣工后環(huán)境保護設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

第八條　引進的建設(shè)項目(中外合資、中外合作、外商獨資以及其他形式引進的建設(shè)項目)必須符合有關(guān)環(huán)境保護法律和規(guī)定的要求，選擇無污染或少污染的項目及先進的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備;不得引進污染嚴重的項目;對產(chǎn)生污染，國內(nèi)又不能配套解決的，必須同時引進相應(yīng)的先進的環(huán)境保護設(shè)施。

引進項目的考察、談判必須將環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容。在簽訂的合同中應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境保護具體條款，明確當事人各方在環(huán)境保護方面所承擔的義務(wù)和責任，合同中不得有違反國家和我省的環(huán)境保護法規(guī)和損害環(huán)境公益的內(nèi)容。

引進項目的環(huán)境保護內(nèi)容必須由相應(yīng)級的環(huán)境保護部門審查、審批。

第九條　新建、擴建、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)(含私營企業(yè)，下同)的建設(shè)項目，除執(zhí)行本細則外，還應(yīng)當執(zhí)行國家和我省關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。

第十條　建設(shè)項目的項目建議書應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模，項目所在地的環(huán)境狀況等有關(guān)資料，對項目建成后的環(huán)境影響作簡要分析說明。項目建議書批復部門應(yīng)同時將批復件抄送環(huán)境保護部門。

第十一條　建設(shè)單位在項目建議書批準后，在編制設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)時，須將有關(guān)資料報送相應(yīng)級的環(huán)境保護部門(指第十五條確定的審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門，下同)，環(huán)境保護部門按該項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報告的形式。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)，應(yīng)在可行性研究階段完成，特殊性質(zhì)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，經(jīng)省環(huán)境保護局批準后可適當延長。

第十二條　大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)同等規(guī)模的項目，下同)，原則上要編制環(huán)境影響報告書;對只需作現(xiàn)狀調(diào)查或某個單項評價的項目，經(jīng)省環(huán)境保護局同意，可由持相應(yīng)評價證書的單位承擔填報工作;對環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)境保護局同意委托審批的相應(yīng)級環(huán)境保護部門確認，可填報環(huán)境影響報告表，并可由持有綜合或單項評價證書的單位承擔填報工作。

第十三條　小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、私營企業(yè)等小型項目，下同)，原則上只填報環(huán)境影響報告表，經(jīng)縣級或縣級以上環(huán)境保護部門確認有下列情況之一的，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書或另行選址。

(一)在居民稠密區(qū)、生活飲用水源地、文教集中區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和國家與省確定的特殊經(jīng)濟文化價值的保護區(qū)(以下簡稱特殊保護區(qū))鄰近建設(shè)可能破壞自然景觀或污染擾民較嚴重的項目。

(二)在環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域內(nèi)建設(shè)排污量大或排放難以降解污染物的建設(shè)項目。

第十四條　在特殊保護區(qū)內(nèi)建設(shè)非工業(yè)性項目如：交通、郵電、商業(yè)、旅游、文教、衛(wèi)生、城建(不含獨立的煤制氣工程)、科研、農(nóng)林(不含圍墾、墾荒)、糧食(不含糧油加工)等，均應(yīng)先經(jīng)省環(huán)境保護局確認項目對環(huán)境的影響程度后，填報環(huán)境影響報告書(表)或另行選址。

第十五條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的審批權(quán)限與程序：

(一)大中型基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目;雖屬小型和限額以下的項目，但具有特殊性質(zhì)或跨地、市界區(qū)的項目;受國家環(huán)境保護局委托審批的環(huán)境影響報告書(表)，經(jīng)省級以上(含省級)的項目主管部門預(yù)審，項目所在地(市)環(huán)境保護部門審查后，報送省環(huán)境保護局審批;必要時由省環(huán)境保護局組織有關(guān)專家進行技術(shù)論證。

(二)小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目;本地區(qū)跨縣、區(qū)的項目;受省環(huán)境保護局委托審批的環(huán)境影響報告書(表)，經(jīng)地(市)級以上(含地、市級)的項目主管部門預(yù)審，項目所在地環(huán)境保護部門審查后，報送地(市)級環(huán)境保護部門審批。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)或受地(市)環(huán)境保護部門委托審批的環(huán)境影響報告書(表)，經(jīng)縣(市)級以上(含縣、市級)的項目主管部門預(yù)審后，報送縣(市)級環(huán)境保護部門審批。

屬《國務(wù)院關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》所限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書(表)須報地(市)級環(huán)境保護部門審批，同時報省環(huán)境保護局備案。

(四)跨省的、特殊性質(zhì)的(如核設(shè)施、絕密工程等)，特大型的(報國務(wù)院審批的)建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書經(jīng)省級以上(含省級)主管部門預(yù)審，省環(huán)境保護局簽署意見后，報送國家環(huán)境保護局審批。

對環(huán)境影響問題有爭議或復雜的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書(表)須由上一級環(huán)境保護部門審批。

(五)上級環(huán)境保護部門可更正下級環(huán)境保護部門不適當?shù)膶徟庖姟?/p>

(六)凡超越權(quán)限審批的環(huán)境影響報告書(表)一律無效。

第十六條　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)審批后，若項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝及污染物排放狀況等有較大改變時，建設(shè)單位必須重新編報或補充修改環(huán)境影響報告書(表)，并按本細則第十五條規(guī)定的審批程序重新報批。

第十七條　對承擔建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

承擔環(huán)境影響評價工作的單位須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》(以下簡稱評價證書)，在評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。在正式開展評價之前，評價單位須向委托評價的建設(shè)單位提交評價大綱實施方案、經(jīng)費概算，由建設(shè)單位報送相應(yīng)級環(huán)境保護部門審查，建設(shè)單位以環(huán)境保護部門審查的意見作為簽訂評價合同的依據(jù)。承擔環(huán)境影響評價工作的單位，必須對所提出的數(shù)據(jù)、評價結(jié)論承擔法律責任。

評價單位跨行業(yè)、跨省承接環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，須征得省環(huán)境保護局的同意;評價單位不得以任何方式將評價證書轉(zhuǎn)借給無證單位使用;評價單位之間的協(xié)作評價須以單位名義進行，并明確各自承擔的評價任務(wù)及應(yīng)負的法律責任。

環(huán)境影響評價工作費用(包括評價審查費用)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的評價工作量確定，按照福建省關(guān)于行政事業(yè)性收費項目和標準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評價單位不得任意提高評價費用。環(huán)境影響評價費用(包括環(huán)境影響報告書技術(shù)論證費用)在建設(shè)項目可行性研究費用(或前期工作費用)中支出;

第十八條　建設(shè)項目的設(shè)計階段：建設(shè)單位須將有關(guān)設(shè)計文件及環(huán)境保護設(shè)計篇章在設(shè)計審查會前十五天報送原審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護部門審查，環(huán)境保護部門應(yīng)在設(shè)計審查會后十五天內(nèi)將審查意見送達建設(shè)單位或項目主管部門。負責審批項目初步設(shè)計的部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護部門的意見進行綜合審批。

未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得委托設(shè)計單位設(shè)計，設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，項目主管部門不得安排設(shè)計會審;未經(jīng)環(huán)境保護部門審查有關(guān)環(huán)境保護設(shè)計篇章的建設(shè)項目，設(shè)計審批部門不得批準設(shè)計，施工單位不得承接施工任務(wù)。

第十九條　設(shè)計單位必須按照國家和地方有關(guān)標準、《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》以及環(huán)境保護部門對該項目環(huán)境影響報告書(表)的審批意見進行設(shè)計。

建設(shè)項目的設(shè)計文件必須有環(huán)境保護篇章，其內(nèi)容包括：環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù);主要生產(chǎn)工藝及布局圖;各種污染物的來源、濃度、數(shù)量，防治污染的工藝流程圖，環(huán)境保護設(shè)施的類型、構(gòu)造、效率和最終達到的排放指標(治理措施未完善的應(yīng)有詳細說明);對可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施;環(huán)境保護設(shè)施的運行管理制度，管理機構(gòu)，監(jiān)測手段;環(huán)境保護投資及運行費用概預(yù)算等。

非工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境保護篇章的內(nèi)容可根據(jù)具體情況決定。施工過程中會造成環(huán)境影響的建設(shè)項目，其設(shè)計文件應(yīng)包括施工過程的環(huán)境保護措施。

第二十條　建設(shè)項目的施工階段，建設(shè)單位應(yīng)落實環(huán)境保護設(shè)施所需的資金、設(shè)備和材料，施工單位不得任意削減或挪用。

施工單位未經(jīng)設(shè)計單位和環(huán)境保護部門的同意，不得任意更改環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計方案，并應(yīng)確保環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時建成。

環(huán)境保護部門有權(quán)對建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施的施工質(zhì)量和有關(guān)資金的使用情況進行檢查，建設(shè)單位必須如實反映情況，項目主管部門、施工單位和銀行有責任給予協(xié)助。

第二十一條　在施工過程中，建設(shè)、施工單位須采取有效措施，防止和減輕粉塵、噪聲、振動等的污染及危害;防止對水源、植物、景觀等周圍自然環(huán)境的破壞;妥善處理廢棄物;及時修整施工過程中受到破壞的環(huán)境。

第二十二條　建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向相應(yīng)級環(huán)境保護部門申報《環(huán)保設(shè)施竣工及試運行計劃報告》經(jīng)環(huán)境保護部門檢查同意方可進行投料試運行。試運行期間應(yīng)委托環(huán)境監(jiān)測部門進行污染物監(jiān)測，對污染治理達不到要求的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)限期改進，對環(huán)境影響較大的，應(yīng)即停止試運行。

建設(shè)項目試產(chǎn)(試運行)期間排放污染物，必須按有關(guān)規(guī)定繳納排污費。

第二十三條　建設(shè)項目投產(chǎn)或使用前。建設(shè)單位必須向負責審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護部門提交該項目的《環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護設(shè)施運行的情況，治理的效果，達到的指標，存在的問題及解決的辦法。環(huán)境保護設(shè)施的驗收，應(yīng)以設(shè)計文件的環(huán)境保護篇章和設(shè)計審批文件為依據(jù)，經(jīng)驗收合格并發(fā)給《環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證》及《污染物排放許可證》后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

建設(shè)項目的配套工程，單項工程，分期工程，必須落實相應(yīng)的環(huán)保措施，并經(jīng)上述的檢查、驗收程序，才能試產(chǎn)(運行)、投產(chǎn)或使用。

第二十四條　環(huán)境保護部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、初步設(shè)計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告之日起，分別在二個月、一個月、一個半月、一個月內(nèi)予以答復，逾期不答復的，視為確認同意。

特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項目的審批時間，經(jīng)國家環(huán)境保護局批準后可適當延長。

第二十五條　對違反國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》及本細則規(guī)定的行為進行檢舉、揭發(fā)、表現(xiàn)突出的，或采取有效措施制止污染事態(tài)擴大，成績顯著的單位和個人，給予表揚與獎勵。

獎勵金額一般為罰款金額的5～10%，從罰款中支出。

第二十六條　凡違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》和本細則的規(guī)定，由環(huán)境保護部門按照下列行政處罰辦法中的一項或多項進行處罰。

(一)警告。

(二)限期改進，包括補辦審批手續(xù)、完善治理設(shè)施。

(三)責令停止施工、停止試運行、停止生產(chǎn)使用。

(四)罰款：

1、評價單位違反本細則第十七條第二款規(guī)定，使環(huán)境影響報告書結(jié)論錯誤造成嚴重環(huán)境后果的，除對所編制的環(huán)境影響報告書宣布無效外，并可處以評價費用50～200%的罰款。情節(jié)惡劣者，可降低其評價證書的等級或吊銷其評價證書，取消評價資格。

2、設(shè)計單位違反本細則第十八條第二款的規(guī)定，承接未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書的設(shè)計任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處以設(shè)計費的10～20%的罰款;造成環(huán)境污染和破壞的，處以設(shè)計費20～50%的罰款并承擔賠償損失的費用。

3、施工單位違反本細則第二十條、第二十一條規(guī)定，削減、挪用環(huán)境保護設(shè)施的資金、設(shè)備、材料，或者任意更改環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計方案，使之不與主體工程同時建成或不及時修整施工過程中受破壞的環(huán)境的，處以五千元至五萬元的罰款。

4、建設(shè)單位違反本細則第十一條、第十二條、第十三條、第十四條有關(guān)環(huán)境影響報告書(表)的編制填報規(guī)定，處以一千元至一萬元的罰款，并責令限期達到環(huán)境保護部門的要求。

建設(shè)單位違反本細則第二十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定未落實好環(huán)境保護設(shè)施的資金、設(shè)備、材料;未經(jīng)環(huán)境保護部門同意進行投料試運行的;環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收、擅自生產(chǎn)使用的，除限期達到要求外，處以五千元至一萬元的罰款，并責令補辦驗收手續(xù)。

建設(shè)單位拒絕環(huán)境保護部門對施工情況的檢查，處以二百元至二千元罰款。

對于受罰單位的主要領(lǐng)導、主要責任者的處罰，視違法情節(jié)和危害后果大小處以五十至一千元罰款;觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條　本細則有關(guān)處罰規(guī)定，由省、市(地)、縣(市)環(huán)境保護部門按其審批環(huán)境影響報告書(表)的權(quán)限執(zhí)行。

受處罰單位或個人須在收到罰款通知書之日起三十日內(nèi)向指定銀行繳納罰款，不服處罰決定的，可在收到罰款通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不繳納者每日加收罰款額千分之三的滯納金。由執(zhí)行的環(huán)境保護部門向人民法院申請強制執(zhí)行。罰款不得攤?cè)氤杀举M用。

罰款按該項目的環(huán)境保護審批權(quán)限，由受罰單位分別繳入各級政府財政，作為壞境保護?？钯Y金。

第二十八條　環(huán)境保護部門和其他部門的有關(guān)人員濫用職權(quán)或玩忽職守的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分和適當罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　本實施細則由福建省環(huán)境保護局負責解釋。

第三十條　本實施細則自公布之日起執(zhí)行。

環(huán)境保護的主要內(nèi)容防止污染

包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的三廢(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;

防止破壞

包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對環(huán)境的破壞、污染和影響。