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公路保護管理條例范文第1篇

廣西壯族自治區(qū)梧州航道管理局副局長 方偉迅

作為水路運輸?shù)乃拇笠刂?，航道一直默默承受著法律缺位之殤，制約了航運的發(fā)展。3月23日，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在新聞會上，回答記者關(guān)于《航道法》何時出臺的提問時說，《航道法》作為國務(wù)院今年立法計劃的“二類計劃”，正在加大推進力度。

然而，《航道法》何時出臺，應(yīng)該如何有效執(zhí)行，如何與刑法民法有效對接？這給尚未出臺的《航道法》提出了諸多難題。

《航道法》

為何只聞雷聲未見雨點

主持人：《航道法》最初提出是在什么時候？為何直到現(xiàn)在都還不能出臺？這中間，有怎樣的曲折過程？

方偉迅：上個世紀90年代初，交通部門就提出了要對航道進行立法，并就航道建設(shè)、管養(yǎng)、保護及法律層面的焦點問題開展了一系列調(diào)研活動。但后來，交通部門把更多的精力投入到了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，高速公路建設(shè)得到迅猛發(fā)展。重公路輕水運，重建設(shè)輕管理是當時交通運輸行業(yè)的一個誤區(qū)。

張柱庭：2003年，《航道法》的起草工作再次被提上議事日程，交通運輸部重新疏理了航道建設(shè)與管理面臨的主要矛盾及急需用法律解決的焦點問題，并結(jié)合各地立法實踐，對航道資源保護、航道行政執(zhí)法等方面進行了研究。2011年，《航道法》被列為國務(wù)院立法計劃的“二類計劃”。

主持人：《航道法》與之前的《中華人民共和國航道管理條例》等法規(guī)有什么內(nèi)在的聯(lián)系？

張柱庭：《中華人民共和國航道管理條例》及其實施細則的頒布，對加強航道建設(shè)、養(yǎng)護和管理等方面起到了積極的作用，但目前，由于航道條件及內(nèi)河水運格局都發(fā)生了巨大變化，這必然對航道管理工作提出了更高的要求。航道部門的工作性質(zhì)也逐步從單純的航道航標維護，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c社會公共事務(wù)管理，航道行政管理職能越發(fā)突顯其重要性和必要性。

方偉迅：從近年珠江水系的情況看，每到枯水期，珠江流域內(nèi)的水資源綜合利用問題相當突出。目前廣西航道管理工作所依據(jù)的行政法規(guī)和部門規(guī)章主要有三個“條例”、兩個“辦法”、一個“細則”，即《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例實施細則》、《中華人民共和國航標條例》、《船閘管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)航道管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)船閘管理辦法》。盡管這些法規(guī)中都提及水資源綜合利用、保護航道的規(guī)定，但在實際操作中，因為這些法規(guī)和行業(yè)規(guī)范相對于《水法》、《電力法》等法律而言，其法律效力較低，航道保護通常被放在次要位置。因此，加快航道立法步伐，提升航道法律規(guī)范的效力，從國家法律層面調(diào)整涉水各行業(yè)各部門的訴求已經(jīng)刻不容緩。

《航道法》

應(yīng)與刑法民法有效對接

主持人：《航道法》目前尚未出臺，在立法過程中，應(yīng)該注意哪些問題？

方偉迅：從行政立法的角度看，目前，我國“九龍治水”，多頭管理的行政執(zhí)法現(xiàn)狀將行政許可與行政執(zhí)法分離。如果將行政許可職能劃分到航道部門，可充分發(fā)揮航道部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為航道建設(shè)和保護提供科學依據(jù)；而行政執(zhí)法職能則由綜合執(zhí)法部門具體履行，這樣既有利于整合各行政管理部門執(zhí)法資源，降低執(zhí)法成本，又能避免管理部門之間的相互扯皮，從而提高行政管理效率。目前，一些地方正在積極探索交通綜合執(zhí)法的管理模式，這是一個很好的開端。

張柱庭：在維護國家公共財產(chǎn)方面，航道部門的義務(wù)是行政的，權(quán)利卻是民事的，這種權(quán)利義務(wù)設(shè)置非常不匹配，應(yīng)該在航道法中明確規(guī)定，在航道設(shè)施遭到破壞后，航道主管部門可以責令破壞者進行賠償。這樣賠償?shù)乃俣瓤梢钥煲恍瑱?quán)利義務(wù)也對等。

主持人：您說的是《航道法》如何與刑法民法有效對接的問題。

張柱庭：對，現(xiàn)在的行業(yè)立法大多不注意與刑法、民法的對接。航道嚴重破壞，給國家?guī)碇卮蠼?jīng)濟損失的，應(yīng)該追究其刑事責任。但現(xiàn)在處理破壞航道的案件，都適用治安處罰法，因為對破壞航道者沒有定罪標準。

張柱庭：在立法技術(shù)上，《航道法》應(yīng)該規(guī)定，按破壞航道設(shè)施的嚴重程度，比照刑法第幾條解釋，如刑法第一百一十七條、一百一十九條的破壞交通設(shè)施罪處罰。

《航道法》

規(guī)則應(yīng)細化

主持人：除了要與刑法民法有效對接，在航道立法的過程中還應(yīng)注意哪些細節(jié)問題？

主持人：除了要與刑法民法有效對接，在航道立法的過程中還應(yīng)注意哪些細節(jié)問題？

公路保護管理條例范文第2篇

（一）監(jiān)察任務(wù)

按照分級監(jiān)察的原則，對市、縣（市）區(qū)兩級交通運輸、人力資源和社會保障行政主管部門年以來依法行政的情況進行綜合監(jiān)察，促進以上兩個部門深入推進依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運行，有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務(wù)職能，防止權(quán)力濫用。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

檢查各級交通運輸、人力資源和社會保障行政主管部門年以來在實施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強制、確認、裁決、征收、給付、復議和監(jiān)督檢查等職責。具體包括：是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問題；是否合理行政，有否存在不公平、不適當和濫用自由裁量權(quán)的問題；是否程序正當，有否存在應(yīng)公開不公開、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問題；是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；是否廉潔自律，有否存在亂收費、的問題。在綜合監(jiān)察中，既要對具體行政行為進行檢查，也要對抽象行政行為進行檢查，全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。

根據(jù)檢查結(jié)果，對依法行政的好經(jīng)驗、好做法予以總結(jié)和推廣；對違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問題，督促糾正和整改；對違紀違法問題，依紀依法進行調(diào)查處理。

（三）監(jiān)察重點

對交通運輸行政主管部門，重點監(jiān)察公路、水路交通規(guī)劃、立項、可研審批、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管、工程建設(shè)項目招投標監(jiān)管，公路、水路、內(nèi)河水上交通安全管理、運輸市場監(jiān)管，以及公路、水路專項投資資金的分配、使用和監(jiān)督管理等。

對人力資源和社會保障行政主管部門，重點圍繞社保、醫(yī)保、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險基金的征繳、支付、管理、運營，以及社保、醫(yī)保、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險政策的貫徹實施和監(jiān)督檢查，勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動合同法律法規(guī)貫徹實施的監(jiān)督檢查，促進就業(yè)相關(guān)政策制度的落實以及對職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理等。

二、時間安排

月下旬，市監(jiān)察局將組織一次以交通運輸、人力資源和社會保障相關(guān)業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓。月，交通運輸、人力資源和社會保障部門派駐監(jiān)察室，組織受檢單位開展自查自糾。5至9月，各級監(jiān)察機關(guān)及其派駐交通運輸、人力資源和社會保障行政部門的監(jiān)察機構(gòu)，對本級交通運輸、人力資源和社會保障行政主管部門進行綜合監(jiān)察，實施集中檢查并督促發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。各縣（市）區(qū)監(jiān)察局于10月15日前，向市監(jiān)察局報送本轄區(qū)開展交通運輸、人力資源和社會保障系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。市監(jiān)察局于10月30日前，向市政府、省監(jiān)察廳報送本轄區(qū)開展交通運輸、人力資源和社會保障系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。

三、綜合監(jiān)察工作的主要依據(jù)

（一）交通運輸。主要有：《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國國際海運條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》、《省公路路政管理條例》、《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》、《機動車維修管理規(guī)定》等。

（二）人力資源和社會保障。主要有：《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《社會保險費征繳暫行條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《中外合作辦學條例》等。

（三）綜合。主要有：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政許可法》等。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強領(lǐng)導。各級監(jiān)察機關(guān)要把開展交通運輸、人力資源和社會保障系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務(wù)，可以從政府法制、財政、審計等部門抽調(diào)素質(zhì)高、能力強的干部組成綜合監(jiān)察組。要充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的作用，確保依法行政綜合監(jiān)察工作深入開展。各級監(jiān)察機關(guān)要向本級政府報告依法行政綜合監(jiān)察方案及其結(jié)果，實施中遇到重要情況和重大問題要及時向政府請示，取得政府的指導；要向交通運輸、人力資源和社會保障行政主管部門宣講綜合監(jiān)察的目的、意義，取得他們的理解、支持和配合。

公路保護管理條例范文第3篇

一、縣安全生產(chǎn)委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責

(一)縣委宣傳部。

1、負責指導、協(xié)調(diào)新聞單位對我縣安全生產(chǎn)工作的宣傳報道。

2、配合縣政府，參與我縣重大安全生產(chǎn)會議、重大生產(chǎn)安全事故新聞工作。

(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(縣安全生產(chǎn)委員會辦公室)。

1、承擔縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作。具體職責是:組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;負責組織全縣事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;指導協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作。負責職責范圍內(nèi)非煤礦山、危險化學品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安全初步審查;核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

3、依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級、屬地原則，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)管理工作職能;對各鎮(zhèn)(場)安監(jiān)站進行業(yè)務(wù)指導。

4、負責全縣安全生產(chǎn)信息，綜合管理全縣生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。

5、組織實施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的檢查，監(jiān)督檢查社會中介組織對有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)的檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等管理工作。

6、組織、指導全縣安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。

7、依法監(jiān)督全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，并查處違法行為。

8、依法監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、尾礦庫管理、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項。

(三)縣監(jiān)察局。

1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條，《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，對安全生產(chǎn)委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查;對安委會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)責任人及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察。

2、督促行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的落實，糾正、查處安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責的問題。

3、受理對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)、國家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀行為的投訴與控告。

4、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，督促落實責任追究。

5、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人落實安全生產(chǎn)責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(四)縣發(fā)展和改革局。

1、負責把全縣安全生產(chǎn)工作納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。

2、對新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目，尤其是?；方ㄔO(shè)項目進行可行性研究和立項審批時，必須嚴格審查其條件。

(五)縣經(jīng)濟貿(mào)易局。

1、在審大技改工程項目(設(shè)施)可行性研究報告和竣工驗收時，必須列入安全生產(chǎn)專項內(nèi)容。

2、負責中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

3、負責民用爆炸物品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。

4、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(六)縣科技教育局，

1、組織制定全縣教育行政部門、各類學校(技工學校除外)和校辦企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。組織指導上述單位開展安全生產(chǎn)知識法制宣傳教育。

2、督促上述單位加強對在校學生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識和防范事故能力。

3、加強對學校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監(jiān)督，確保學生安全。

4、嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。

5、嚴禁學校將校內(nèi)場地出租作為從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

6、配合公安消防部門，督促學校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。

將消防知識納入教學內(nèi)容，保證每學期安全教育不少于3課時。

7、負責制定教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預案。

8、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作；負責全縣本系統(tǒng)的安全事故統(tǒng)計分析工作。

9、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(七)縣公安局。

1、依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)。

2、依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第五條第(二)項及公安部《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》，負責危險化學品的公共安全管理，依法許可劇毒化學品的購買和運輸，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例»，指導、組織實施《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場等生產(chǎn)經(jīng)營單位，暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導火索等民用爆炸物品o負責打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

3、在政府的組織領(lǐng)導下，與有關(guān)職能部門共同負責道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救，維護事故現(xiàn)場秩序。組織或參與安全事故的調(diào)查處理工作。負責全縣道路交通事故統(tǒng)計、分析工作。

4、依法監(jiān)督檢查文化娛樂場所、大型商場、小商品市場、賓館、學校、幼兒園、醫(yī)院等公共場所的安全工作。

5、負責制定道路交通、危險化學品、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預案。

6、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊在遭遇暴力抗法行為時，應(yīng)及時組織警力趕赴現(xiàn)場救援。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人落實安全生產(chǎn)責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(八)縣總工會。

1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

2、依照法律規(guī)定對新建、改建、擴建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當認真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

3、工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，不提供安全生產(chǎn)條件，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。

4、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼?/p>

5、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

6、依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理建議，并要求追究有關(guān)人員的責任。

7、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人落實安全生產(chǎn)責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(九)縣財政局。

1、負責做好全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)宣傳專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)考核專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)專項資金和其他安全生產(chǎn)必要經(jīng)費的年度財政計劃，并列入財政預算，切實保證安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實。

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照《廣東省社會工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定計提用于工傷預防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費。

3、負責對安全生產(chǎn)納入收支兩條線管理的各項資金的管理、使用進行監(jiān)督檢查。

(十)縣人事局(縣編辦)。

1、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人落實安全生產(chǎn)責任制的考核工作。

2、負責全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和執(zhí)法機構(gòu)人員編制調(diào)研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱管理工作。

（十一)縣勞動和社會保障局。

1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納的工傷保險費及雙方簽訂的勞動合同等情況實施監(jiān)督檢查，

2、根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定，落實工傷預防宣傳、教育經(jīng)費;做好女工、未成年工的特殊勞動保護工作，監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。

3、按照“先培訓后上崗”的要求，加強各類職業(yè)學校安全教育，把安全生產(chǎn)知識納入職業(yè)學校的教學計劃。

(十二)縣國土資源局。

1、組織實施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十一條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等規(guī)定，在頒發(fā)《采礦許可證》之前，應(yīng)嚴格審查礦山開采范圍和開采技術(shù)條件。

2、負責打擊取締非法采礦行為，對未取得《采礦許可證》擅自采礦的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》第五十九條的規(guī)定從嚴處罰。

3、負責做好地質(zhì)災(zāi)害的預防工作。

4、加強與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系，及時溝通信息，準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

5、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十三)縣建設(shè)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理-條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監(jiān)察。

2、規(guī)范建筑市場，嚴格建筑市場準入、工程招標、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理;核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》；指導、監(jiān)督城市燃氣經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作;重點落實燃氣經(jīng)營門店、所站的安全監(jiān)督管理。

3、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓。

4、指導建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案。

5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

6、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十四)縣交通局。

1、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運輸管理條例》、《廣東省道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等規(guī)定，對申請從事客(貨)運經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)嚴格審查其安全生產(chǎn)管理制度，并督促落實。

2、組織、指導本縣公路、水路交通行業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

3、負責公路運輸、水路運輸、城市公交、出租車行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。

4、負責地方公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護與管理。

5、查找地方公路、公路運輸、水路運輸行業(yè)的重大事故隱患，并提出相應(yīng)對策，督促落實。

6、指導道路運輸企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案。

7、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

8、組織實施《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，維護轄區(qū)水上交通安全秩序。

9、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十五)縣水利局。

1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)。負責縣內(nèi)水利設(shè)施(水庫、水電站、水閘、岸線、堤壩等)的安全監(jiān)督管理工作。切實加強對病、危、險水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。

2、負責全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。

3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預案。

4、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

5、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十六)縣農(nóng)業(yè)局。

1、依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的相關(guān)規(guī)定，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械的安全管理，做好拖拉機的檢驗、檢測、年審工作。

2、組織、指導全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。

3、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

4、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十七)縣文化廣電新聞出版局。

1、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第四條、第八條、《印刷業(yè)管理條例》、《電影管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》和《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，協(xié)助公安消防部門做好對上述經(jīng)營場所的安全監(jiān)督管理;負責對圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、劇院、電影院等單位的安全監(jiān)督管理。

2、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十七條的規(guī)定，負有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

3、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十八)縣衛(wèi)生局。

1、依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第五條第(六)項的規(guī)定，負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療救護工作。

2、依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，負責職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治。

3、負責對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行管理，對未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生行政部門依法查處;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。

4、負責生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護;負責職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作。

5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。

6、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。

(十九)縣環(huán)境保護局。

1、依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條的規(guī)定，對建設(shè)項目中防治污染設(shè)施的“三同時”制度(防污設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)實施監(jiān)察。

公路保護管理條例范文第4篇

[論文摘要]公路運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著國家的戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟安全、國防安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。公路運輸可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵豐富，涉及因素眾多，是一項政府主導、公眾參與、長期實施的復雜的系統(tǒng)工程。對公路運輸可持續(xù)發(fā)展保障措施的完善從以下六個方面進行分析探討。

目前，我國公路運輸存在著“服務(wù)產(chǎn)品總體上仍然還是‘質(zhì)次量大’；經(jīng)營主體‘多、小、散、弱’；運輸市場違法違規(guī)行為大量存在；市場準入機制和市場退出機制不健全；公路運輸立法嚴重滯后”五大問題。①因此，要在國家發(fā)展戰(zhàn)略指導下，從服從、服務(wù)和促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，遵循長遠性、全局性和可持續(xù)發(fā)展原則，抓緊制定符合國家可持續(xù)發(fā)展要求的、有利于提高綜合運輸能力的公路運輸可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，以明確階段性及長遠目標等。

一、制定和完善促進公路運輸可持續(xù)發(fā)展的法律政策體系

相對于發(fā)達國家而言，我國公路運輸業(yè)的法律法規(guī)貧乏、層次低、體系不健全的局面長期沒有得到根本性的改觀，就是與國內(nèi)其他運輸方式相比，也相對滯后。目前出臺的《公路法》，僅僅適用于公路基礎(chǔ)設(shè)施，而鐵路、民航、水運都有關(guān)于營運的法律。在行政性條例方面，全國許多省、區(qū)、直轄市都出臺了公路運輸管理條例，但全國性的條例至今還未出臺，這種局面在很大程度上影響了公路運輸業(yè)的發(fā)展，使各級公路運輸管理部門在利用法律手段解決實際問題時缺乏高層次的法律依據(jù)。所以建議國家，盡快啟動道路公路運輸業(yè)的立法程序，爭取在最短的時間內(nèi)解決公路運輸業(yè)法律匱乏、層次低的局面。為此提出以下建議:首先，頒布《公路運輸管理條例》和《運輸車輛管理條例》，在時機成熟后，出臺《公路運輸法》和《車輛法》；其次，交通部及各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)上述法規(guī)條例以及WTO條款，清理現(xiàn)有條例、規(guī)定和辦法，制定配套的實施細則和管理規(guī)定，形成可操作性的具體措施。

二、完善公路運輸市場進入和退出機制

交通部可以借鑒日本等國的一些做法，對車輛、資金、場地、人員提出相應(yīng)的數(shù)量要求，車輛沒有達到一定數(shù)量的，不能進入公路運輸市場，資金、場站、人員要求達不到相應(yīng)要求的，也不能進入市場，做到嚴格限制。在建立準入機制的基礎(chǔ)上，要建立市場退出機制，對資質(zhì)達不到要求、發(fā)生嚴重違法行為和特大、重大交通責任事故的公路運輸經(jīng)營者，要責令其退出市場，收回有關(guān)公路運輸經(jīng)營證照，應(yīng)盡快建立和完善公路運輸年審管理辦法和質(zhì)量信譽考核辦法，對公路運輸經(jīng)營者一年的經(jīng)營行為、資質(zhì)等進行審驗和考核，不合格者，要按照市場退出機制的要求，責令其停業(yè)整頓或取消其經(jīng)營資格，從而建立優(yōu)勝劣汰的市場機制。

三、加強公路運輸生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護

加強公路運輸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實做好公路建設(shè)項目的環(huán)境評價工作和環(huán)境保護措施的實施工作，避免和減少不利影響，制定符合《土地法》要求的激勵政策，保護生態(tài)環(huán)境，控制和減輕公路運輸對環(huán)境的污染。在公路的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及營運的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)珍惜國土資源，努力減少耕地占用、植被破壞、水源污染等負面影響；充分利用荒地減少水土流失；公路建設(shè)中應(yīng)盡量恢復公路沿線的植被，并通過公路沿線的綠化，建設(shè)具有與地方自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的公路綠化走廊。結(jié)合各地氣候、地理地質(zhì)條件，本著從實際出發(fā)的要求，在公路工程技術(shù)標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范中，允許有一定的選擇范圍，避免過度剛性，以減少對土地資源不必要的占用。制定鼓勵節(jié)能、環(huán)保車型使用的配套政策，積極研發(fā)和推廣各種汽車節(jié)能、環(huán)保裝置和技術(shù)，限制高能耗、重污染的在用車輛，努力控制汽車污染源，降低大氣粉塵含量。重視對交通噪聲擾民的研究，在重點區(qū)域?qū)嵤┞放跃G化和聲障墻等交通噪聲控制措施，努力降低交通噪聲污染。

四、加強從業(yè)人員素質(zhì)教育

加大公路運輸人才培養(yǎng)力度，建立交通運輸重點崗位資格認證制度，加強對公路運輸管理干部、技術(shù)干部和全行業(yè)職工的繼續(xù)教育和崗位培訓工作，全面提高公路運輸職工的整體素質(zhì)。對重要專業(yè)崗位實行從業(yè)人員資格認證制度，對公 路運輸行業(yè)責任重大、專業(yè)性強、關(guān)系社會公共利益的重要專業(yè)崗位，實行從業(yè)人員資格認證制度，保證從業(yè)人員的素質(zhì)符合規(guī)定的標準。開展公路運輸行業(yè)人員的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育與崗位任職培訓和考試共同構(gòu)成從業(yè)人員的技能培訓教育體系，因此確定行業(yè)繼續(xù)教育的目標，以新技術(shù)、新工藝為基本培訓內(nèi)容，加快從業(yè)人員的知識更新。

五、加強公路運輸行業(yè)管理人員隊伍建設(shè)

加大公路運輸人才培養(yǎng)力度，建立交通運輸重點崗位資格認證制度，加強對公路運輸管理干部、技術(shù)干部和全行業(yè)職工的繼續(xù)教育和崗位培訓工作，全面提高公路運輸職工的整體素質(zhì)。對公路運輸行業(yè)責任重大、專業(yè)性強、關(guān)系社會公共利益的重要專業(yè)崗位，實行從業(yè)人員資格認證制度，保證從業(yè)人員的素質(zhì)符合規(guī)定的標準。繼續(xù)教育與崗位任職培訓和考試共同構(gòu)成從業(yè)人員的技能培訓教育體系，因此確定行業(yè)繼續(xù)教育的目標，以新技術(shù)、新工藝為基本培訓內(nèi)容，加快從業(yè)人員的知識更新。提高行業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)是保證各種工作順利完成的關(guān)鍵，只有不斷加強對管理人員的培訓與教育，改變目前人員素質(zhì)低的狀況，才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下公路運輸行政管理的各項職能。

六、構(gòu)筑公路運輸系統(tǒng)信息通訊平臺

信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施是公路運輸行業(yè)實施信息化的平臺，在充分利用社會公用信息通訊平臺的基礎(chǔ)上，依靠公路信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)專用平臺，逐步形成公專結(jié)合的公路運輸信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施。明確政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)在公路運輸信息化建設(shè)中的地位和作用，逐步形成由政府宏觀決策信息系統(tǒng)、社會公眾信息服務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)信息系統(tǒng)組成的公路運輸信息系統(tǒng)體系，提高各級公路運輸管理部門和公路運輸企業(yè)的信息化水平。

總之，可持續(xù)發(fā)展是當代社會的熱門話題?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”理論一經(jīng)提出，就受到國際社會的極大關(guān)注。到20世紀的90年代，可持續(xù)發(fā)展理論中的“發(fā)展”、“公平”、“合作”、“協(xié)調(diào)”等原則已經(jīng)被世界各國所普遍接受，成為全球和國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。②我國政府也將實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國現(xiàn)代化的基本發(fā)展戰(zhàn)略之一，納入2010年國家發(fā)展遠景目標。

注釋：

①中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組，《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》[R]，北京，科學出版社，2007年.

②《中國21世紀議程》編制小組，中國21世紀議程中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書，中國環(huán)境科學出版社，2007年版.

參考文獻：

[1]世界環(huán)境與發(fā)展委員會，《我們共同的未來》[M]，知識出版社，2006年版.

[2]張坤民，《可持續(xù)發(fā)展論》[M]，北京，中國環(huán)境科學出版社，2006年版.

公路保護管理條例范文第5篇

二、本規(guī)定適用于我國境內(nèi)國家投資、地方投資、國內(nèi)集資合資、中外合資、國外投資的新建、在建、擴建、改建等公路建設(shè)項目。

三、公路建設(shè)項目應(yīng)貫徹國家水土保持的有關(guān)法律法規(guī)，防治因建設(shè)活動造成新的水土流失，采取有效措施保護水土資源。公路建設(shè)項目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用、同時竣工驗收。

四、各級水行政主管部門要積極支持公路建設(shè)，負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督公路建設(shè)中的水土保持工作。項目法人和施工單位應(yīng)主動做好水土保持工作，接受水行政主管部門對水土保持工作的監(jiān)督和檢查。

五、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建的公路建設(shè)項目，在可行性研究階段應(yīng)將水土保持工作作為路線方案比選的重要條件之一。對路線中隧道、特大橋梁、高填、深挖路段及通過水庫、不良地質(zhì)地段提出水土保持措施及估算投資，編制水土保持方案報告書。

六、初步設(shè)計階段，設(shè)計單位根據(jù)交通部頒技術(shù)標準、規(guī)范、定額及設(shè)計文件編制辦法進行設(shè)計的同時，應(yīng)根據(jù)水行政主管部門對報告的批復意見進行水土保持方案設(shè)計，并將工程費用納入初步設(shè)計概算。交通部、水利部對可行性研究階段水土保持方案報告書內(nèi)容和初步設(shè)計階段水土保持設(shè)計的要求，將聯(lián)合制定范本。

七、凡由國家和交通部審批的公路建設(shè)項目，工可階段的水土保持方案報告書由交通部組織預審(水利部和地方水利、交通等有關(guān)部門參加)，建設(shè)單位根據(jù)預審意見對報告書進行修改后報水利部審查批準。