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【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團(tuán);財務(wù)管理;財權(quán)分配;模式
一、引言
隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展和市場化進(jìn)程的加快,社會分工越來越細(xì).市場競爭越來越激烈。企業(yè)為了在市場競爭中更好地生存發(fā)展,就需要有效地發(fā)揮協(xié)同和規(guī)模效應(yīng),以及資源、信息等的有效共享。在這樣的背景下,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生,它是以資本(產(chǎn)權(quán)關(guān)系)為主要紐帶,通過相互持股,控股等方式緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)行動的企業(yè)群體。這樣一個企業(yè)群體能夠有效地整合資源、降低交易成本和發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),產(chǎn)生集團(tuán)整體競爭優(yōu)勢。但是,正是由于這個群體是由若干個企業(yè)相互持股或控股組成的聯(lián)合體,因此集團(tuán)中最重要的財權(quán)如何在集團(tuán)成員中分配以使成員企業(yè)相互協(xié)作就成了一個值得探討的問題。本文將在已有研究的基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)案例來分析企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理中財權(quán)分配問題。
二、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理中財權(quán)分配的主要模式概述
這里說的財權(quán)大致可以分為:財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)資源調(diào)整權(quán)、財務(wù)資源使用權(quán)和財務(wù)監(jiān)控權(quán)。一般地根據(jù)財權(quán)在企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理中的集中程度分為:集權(quán)型模式、分權(quán)型模式和相融型模式。下面分別對它們進(jìn)行介紹:
1.集權(quán)型模式。集權(quán)型模式是指企業(yè)集團(tuán)中母公司的相關(guān)財務(wù)管理部門對子公司的籌資、投資、利潤分配等財務(wù)事項(xiàng)擁有絕對決策權(quán)、控制權(quán)和管理權(quán),母公司以直接管理方式控制子公司的經(jīng)營活動,對子公司進(jìn)行高度集權(quán)下的統(tǒng)一規(guī)劃和管理;而各子公司必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的決議。子公司僅是成本中心,僅僅進(jìn)行短期財務(wù)規(guī)劃和日常財務(wù)管理。母公司或總部履行投資中心和利潤中心的職責(zé)。
這種模式的明顯優(yōu)勢是可規(guī)范子公司或分公司的籌投資行為,避免集團(tuán)各成員的盲目擴(kuò)張而造成的財務(wù)資源浪費(fèi),同時還能發(fā)揮集團(tuán)財務(wù)資源的整體優(yōu)勢,保證集團(tuán)整體財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其劣勢也是比較明顯的,總部或母公司對下屬企業(yè)的財務(wù)管理難度較大,下屬企業(yè)應(yīng)對市場變化的反應(yīng)速度較慢,其財務(wù)管理人員積極性低,資金使用效率不高等。
2.分權(quán)型模式。分權(quán)型模式是指母公司只保留子公司的重大財務(wù)事項(xiàng)的決策權(quán)或?qū)徟鷻?quán),其他日常財務(wù)決策權(quán)與管理權(quán)下放到子公司,各地區(qū)的子公司在總公司的指導(dǎo)下,相對獨(dú)立地從事財務(wù)管理決策和運(yùn)作。母公司不干預(yù)子公司的生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)活動,其對子公司的管理強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果控制,即對子公司完成受托責(zé)任的情況進(jìn)行考核與評價。這種模式有利于提高子公司對市場信息反應(yīng)的靈敏性與應(yīng)變能力。調(diào)動子公司的經(jīng)營積極性,提高了下屬公司的資金使用效率,同時也減輕了集團(tuán)總部或母公司的財務(wù)管理工作量。缺點(diǎn)則是弱化了母公司對子公司籌投資行為的控制,各子公司有可能為了各自的利益獨(dú)立行事,損害集團(tuán)整體利益,也不利于發(fā)揮集團(tuán)財務(wù)資源的整體優(yōu)勢,增加了企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)風(fēng)險。
3.相融型模式。由于集權(quán)模式和分權(quán)模式都有各自較明顯的優(yōu)劣勢,因此一種新型的模式應(yīng)運(yùn)而生。就是集權(quán)和分權(quán)相融合的模式,即在特定環(huán)境下,可以將集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)集合起來,實(shí)行權(quán)力相對集中或相對分散的模式,并且針對企業(yè)不同階段采取不同模式。這種模式在一定程度上克服了過分分權(quán)或集權(quán)的缺陷,融合了集權(quán)和分權(quán)的優(yōu)勢,這樣既能發(fā)揮母公司財務(wù)調(diào)控職能,激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性,又能有效控制經(jīng)營者及子公司風(fēng)險。缺點(diǎn)是集權(quán)和分權(quán)之間的度難于把握,企業(yè)集團(tuán)在建立或變革財務(wù)管理模式時,往往面臨的是何領(lǐng)域分權(quán)、何領(lǐng)域集權(quán)、何時分權(quán)、何時集權(quán)的選擇問題。
三、對企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理中財權(quán)分配模式的思考
前面分析了企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理中財權(quán)分配的三種主要模式,他們各自都有自身的優(yōu)劣勢。那么,企業(yè)集團(tuán)在構(gòu)建自己的財權(quán)分配模式時會如何選擇,如何構(gòu)建適合于自身發(fā)展并促進(jìn)自身發(fā)展的財權(quán)分配模式。筆者認(rèn)為集權(quán)分權(quán)都不是絕對的,他們都不是目的,只是實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)整體發(fā)展的手段。因此,企業(yè)集團(tuán)在構(gòu)建財權(quán)分配模式時應(yīng)以集團(tuán)整體實(shí)力的提升為目標(biāo),以集團(tuán)財權(quán)的分配為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的重要手段,充分考慮自身的因素,結(jié)合自身的實(shí)際情況來加于選擇和設(shè)計(jì)。具體來說,企業(yè)集團(tuán)可考慮以下主要因素:
1.應(yīng)考慮企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展階段。對于發(fā)展初期的企業(yè)集團(tuán),由于企業(yè)集團(tuán)的各種管理制度還很不完善,集團(tuán)各成員在各方面的協(xié)調(diào)還不成熟,甚至是對集團(tuán)整體的目標(biāo)和戰(zhàn)略都不太認(rèn)同,因此這一階段比較適合集權(quán)型模式,因?yàn)榧瘷?quán)型模式能夠在集團(tuán)發(fā)展初期階段統(tǒng)一集團(tuán)成員企業(yè)的財務(wù)行為,減少成員企業(yè)各自為政,盲目追求自身利益的短視行為,將集團(tuán)財務(wù)資源配置到促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體實(shí)力提升的戰(zhàn)略目標(biāo)上來。當(dāng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到了定向發(fā)展階段,也就是企業(yè)集團(tuán)初步形成了統(tǒng)一的目標(biāo),統(tǒng)一的戰(zhàn)略,這時可考慮集權(quán)制總體框架下的初步分權(quán)管理,這樣可以既保證集團(tuán)整體的利益,又可以一定程度上釋放子公司的積極性。當(dāng)企業(yè)集團(tuán)更進(jìn)一步發(fā)展到成熟階段,甚至可以考慮采用集權(quán)和分權(quán)交互融合的模式,進(jìn)一步給予子公司更大的自,這樣既有利于子公司的發(fā)展,也減輕了母公司的財務(wù)管理壓力。
深圳華強(qiáng)集團(tuán)是一個綜合發(fā)展的國有大型企業(yè)集團(tuán),集團(tuán)創(chuàng)建于1979年,經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和積累,已發(fā)展成為一家龐大的企業(yè)集團(tuán),并列為國務(wù)院512戶重點(diǎn)國有企業(yè)和全國100戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)。但目前集團(tuán)仍處于發(fā)展的初期,集團(tuán)公司制定的發(fā)展戰(zhàn)略尚未得到集團(tuán)其他成員的認(rèn)同和貫徹執(zhí)行,各成員企業(yè)在資金配置和市場定位及企業(yè)文化等方面尚未形成合力。因此,集團(tuán)采取了集權(quán)型的財權(quán)分配模式,集團(tuán)明確規(guī)定子公司沒有對外投資權(quán),對外投資權(quán)一律集中于母公司,目的是保證子公司的經(jīng)營目標(biāo)明確。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等決策由集團(tuán)公司做出,這樣可避免各個成員企業(yè)為追求短期利益,亂投資、重復(fù)上新項(xiàng)目,減少內(nèi)部競爭和摩擦。重大資金管理問題由子公司在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,報集團(tuán)職能部門審議,職能部門提出意見,最后主管部門領(lǐng)導(dǎo)提交集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)會討論決定。通過集權(quán)型財務(wù)管理模式,華強(qiáng)集團(tuán)有效地管理了集團(tuán)財務(wù),減少了集團(tuán)財務(wù)資源的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)財務(wù)資源的整合和規(guī)模效應(yīng),為整個集團(tuán)實(shí)力的增長提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
2.應(yīng)考慮企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)。對于直線職能式的組織結(jié)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán)來說,由于子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營業(yè)務(wù)和產(chǎn)品等往往往同母公司存在橫向的一致性。母公司在人才、技術(shù)、財務(wù)、管理等方面有較高的資源優(yōu)勢。所以,為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)主業(yè)的發(fā)展目標(biāo),保持母子公司經(jīng)營活動的一致性,應(yīng)采用集權(quán)型模式。對于控股及參股公司組織結(jié)構(gòu)的集團(tuán)來說,母子公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品一般存在前后向一體化的特征,也就是子公司往往是母公司的原材料供應(yīng)商或產(chǎn)品分銷商。母公司在人才、技術(shù)、管理等方面的資源相對匱乏,如果過分強(qiáng)調(diào)集權(quán)管理,難免會陷入外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的誤區(qū)。所以,在這種組織結(jié)構(gòu)下,應(yīng)采用分權(quán)型財權(quán)分配模式。對于事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的集團(tuán)來說,各事業(yè)部都是一個相對獨(dú)立的利潤中心,企業(yè)集團(tuán)把市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部,按產(chǎn)品、地區(qū)和顧客劃分為若干個事業(yè)部,實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)下的分散經(jīng)營,較適合采用集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財權(quán)分配模式,這樣有利于協(xié)調(diào)集團(tuán)總部和相對獨(dú)立的各事業(yè)部之間的關(guān)系。
廣東美的集團(tuán)就是一個實(shí)行事業(yè)部制的企業(yè)集團(tuán),其實(shí)行的就是集權(quán)和分權(quán)結(jié)合的模式。集團(tuán)總部提出了“集權(quán)有道,分權(quán)有序,授權(quán)有章,用權(quán)有度”的十六字方針。集團(tuán)內(nèi)各個事業(yè)部擁有自己的產(chǎn)品和獨(dú)立的市場,享有很大的經(jīng)營自,實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算。事業(yè)部的總經(jīng)理享有很大的自由度,他可以審批一個幾千萬元甚至上億元的生產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目。并且隨著事業(yè)部規(guī)模的擴(kuò)大,他的權(quán)限還在繼續(xù)增大,幾個億的資金在他們手里流進(jìn)流出也是司空見慣的事情。但是,一些不屬于事業(yè)部權(quán)限的方面,再小他也不能擅自決定,比如說,美的集團(tuán)的投資由集團(tuán)統(tǒng)一管理,事業(yè)部的任何投資項(xiàng)目都要向集團(tuán)申報,也就是說,事業(yè)部總經(jīng)理可以決定1000萬營銷計(jì)劃,但是10萬元的投資項(xiàng)目都要經(jīng)過集團(tuán)審批。由此可見美的集團(tuán)實(shí)行的是較大程度的分權(quán)和有重點(diǎn)的集權(quán)相結(jié)合的財權(quán)分配模式。經(jīng)過多年的努力,目前集團(tuán)旗下?lián)碛腥疑鲜泄?、四大產(chǎn)業(yè)集團(tuán),是中國最具規(guī)模的白色家電生產(chǎn)基地和出口基地。
3.應(yīng)考慮成員企業(yè)在企業(yè)集團(tuán)中的重要性。對于核心層企業(yè),也就是對集團(tuán)核心能力,核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的子公司應(yīng)采取集權(quán)型財權(quán)分配模式,加強(qiáng)對這些子公司的財務(wù)控制,實(shí)施有利于集團(tuán)發(fā)展的財政政策,保持同集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)一致。對于緊密層企業(yè),也就是集團(tuán)總公司或母公司全資或控股企業(yè),可以采取集權(quán)與分權(quán)合理結(jié)合的財權(quán)分配模式,把對整個集團(tuán)有重大影響的財務(wù)權(quán)利集中到集團(tuán)公司,日常財務(wù)決策權(quán)應(yīng)由企業(yè)自主決定。這樣既能將對企業(yè)集團(tuán)核心能力和核心業(yè)務(wù)有重要影響的企業(yè)管理好,同時又不會扼殺這些企業(yè)的創(chuàng)造力和積極性。對于半緊密層,即集團(tuán)公司參股企業(yè),不能直接控制其財務(wù)活動,通過間接的方式影響它們的財務(wù)決策,也就是采取很大程度上的分權(quán)型模式。對于松散下層企業(yè),即集團(tuán)公司的協(xié)作企業(yè),在財務(wù)決策方面完全不受集團(tuán)母公司的控制,即采取完全的分權(quán)型財權(quán)分配模式,減輕集團(tuán)財務(wù)管理壓力。
四、總結(jié)
企業(yè)集團(tuán)財權(quán)的集權(quán)和分權(quán)沒有絕對的衡量指標(biāo),他們都不是企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理的終極目標(biāo),只是實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)整體實(shí)力提升的手段。企業(yè)集團(tuán)在構(gòu)建適合自身的財權(quán)分配模式時應(yīng)充分考慮自身的實(shí)際情況,包括企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展階段、企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)和成員企業(yè)在企業(yè)集團(tuán)中的重要性等,參照已有的三種主要的財權(quán)分配模式,即集權(quán)型、分權(quán)型和相融型模式來設(shè)計(jì)。并根據(jù)集團(tuán)自身情況的變化而相應(yīng)的變更財權(quán)分配的模式,這樣企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理才能為集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)勁動力。
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2008年席卷全球的次貸危機(jī)為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大沖擊,中國的部分企業(yè)也未能幸免于難。一些企業(yè)為了追求眼前的利潤而盲目進(jìn)行投資、融資和生產(chǎn),由于這些企業(yè)的管理者、經(jīng)營者缺乏風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)與意識,即使是一個小小的錯誤也會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營或者投資受損,嚴(yán)重的還會危及到企業(yè)的生存。瞬息萬變的國內(nèi)外市場環(huán)境要求集團(tuán)公司必須對每一個變化都要做出迅速的反應(yīng),特別是對于那些影響到集團(tuán)公司整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)的變化,集團(tuán)公司的決策層、管理層必須根據(jù)自身的實(shí)際情況,分析集團(tuán)公司的優(yōu)劣勢,并最終做出科學(xué)的決策。但是,由于個別集團(tuán)公司自身的管理特點(diǎn)、組建原則等方面的原因,導(dǎo)致集團(tuán)公司的管理層不能及時獲得真實(shí)的、科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)資料。因此,有效地防范集團(tuán)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生,或?qū)⑵髽I(yè)發(fā)生的風(fēng)險損失降到最低,是目前各企業(yè)必須正視與深思的問題。
二、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險成因分析
(一)未能制定明確的發(fā)展目標(biāo)。有的企業(yè)集團(tuán)在進(jìn)行投資時采取多元化的方式,這就使得企業(yè)集團(tuán)對風(fēng)險管理采取的是分散的狀態(tài);由于有的集團(tuán)并未能制定明確的、統(tǒng)一的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),對于不同業(yè)務(wù)之間存在的差異、集團(tuán)下屬公司所處的地區(qū)差異等缺乏客觀的認(rèn)識,因此導(dǎo)致集團(tuán)在經(jīng)營實(shí)踐過程中缺乏對市場的前瞻性和預(yù)測性,在未進(jìn)行充分的市場評估的情況下,看到什么行業(yè)掙錢、效益好就跟風(fēng)進(jìn)行投資。這種缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的投資最終導(dǎo)致企業(yè)的主營業(yè)務(wù)不斷更替,例如某集團(tuán),為了迅速占領(lǐng)市場份額、擴(kuò)大市場經(jīng)營規(guī)模,將自己的業(yè)務(wù)觸角探到眾多的行業(yè)領(lǐng)域,如汽車工業(yè)、紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等領(lǐng)域,投資成本不斷增加,最終導(dǎo)致集團(tuán)對市場的掌控能力不斷下降,從而增加了集團(tuán)的財務(wù)風(fēng)險。
(二)缺乏風(fēng)險管理意識。我國有的傳統(tǒng)企業(yè)在長期的發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)規(guī)模上漲快、發(fā)展勢頭好,企業(yè)比較順利,因此也就缺乏風(fēng)險意識。例如,某集團(tuán)在經(jīng)過長達(dá)30多年的發(fā)展后,已經(jīng)成為在境外擁有2家上市公司、30多家子公司、3萬多名員工的大型集團(tuán)公司。這么大的企業(yè)集團(tuán)公司,不論是人事部門、技術(shù)部門、企業(yè)文化的建設(shè)等都構(gòu)成一個相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體,但是由于集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)之間的關(guān)系復(fù)雜,很多聯(lián)系只能通過統(tǒng)一的制度來維系,集團(tuán)的管理者認(rèn)為子公司應(yīng)無條件的服從集團(tuán)制定的各種規(guī)章制度,由于缺乏對集團(tuán)成員之間的相互制衡,使得集團(tuán)內(nèi)部管理風(fēng)險增加,一旦出現(xiàn)內(nèi)部問題必將給集團(tuán)的發(fā)展帶來巨大的損失。
(三)缺乏對資金的優(yōu)化配置。企業(yè)集團(tuán)中多元化的經(jīng)營理念使得很多集團(tuán)的資金處于分散狀態(tài)中,這樣一來,必然導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)的資金使用率下降。由于缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的理念,集團(tuán)中效益較好的子公司會自由支配銷售資金,不將資金上交到集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配;相反,在一些效益不太好的子公司中,由于缺乏籌集資金的能力,只能向集團(tuán)申請資金,無形中增加了集團(tuán)的貸款金額和籌資成本,從而導(dǎo)致了資金管理的失控,增加了集團(tuán)的財務(wù)風(fēng)險。另外,有的集團(tuán)的對外投資量不斷增加,有的投資已經(jīng)占到企業(yè)所得收入的30%以上,而一旦投資市場出現(xiàn)問題,集團(tuán)的資金問題將十分嚴(yán)重,從而增加了集團(tuán)的財務(wù)風(fēng)險。
(四)信息系統(tǒng)發(fā)展滯后。很多集團(tuán)的業(yè)務(wù)比較復(fù)雜,集團(tuán)內(nèi)部各成員單位之間業(yè)務(wù)往來也較多,而在業(yè)務(wù)往來中產(chǎn)生的大量信息如果不能及時得到匯總,必將使集團(tuán)管理層不能及時掌握集團(tuán)的經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)狀。例如,有的小公司為了自己的經(jīng)濟(jì)利益,故意向集團(tuán)隱瞞各種財務(wù)信息,使得集團(tuán)的信息匯總?cè)狈ν晟菩浴⒖茖W(xué)性、準(zhǔn)確性,從而為集團(tuán)的統(tǒng)一管理帶來了影響,同時更加大了集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
三、有效防范集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險的建議
(一)將財務(wù)風(fēng)險管理融入集團(tuán)戰(zhàn)略管理中。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,投資的沖動、粗放式的經(jīng)營管理是很多企業(yè)管理中存在的通病。大企業(yè)、大集團(tuán)作為政府完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的重要手段,企業(yè)集團(tuán)為了獲得更多的盈利,出于多方面因素的考慮,很多企業(yè)集團(tuán)將制定出跨越式的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方向,從而形成企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略性風(fēng)險。這樣的集團(tuán)戰(zhàn)略是缺少對財務(wù)風(fēng)險戰(zhàn)略管理的一種不全面的極值分析,因此集團(tuán)必須將財務(wù)風(fēng)險管理理念融入到企業(yè)戰(zhàn)略管理中。例如,集團(tuán)公司可以將價值最大化作為導(dǎo)向,制定出財務(wù)風(fēng)險管理的戰(zhàn)略。
(二)采取集團(tuán)資金集中管理模式,提高資金使用效率。對集團(tuán)而言,如何選擇合適的資金管理模式,還應(yīng)根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布等實(shí)際情況進(jìn)行判斷和選擇。因此,集團(tuán)應(yīng)遵循尊重現(xiàn)狀、立足長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際情況,在兼顧資金的集中使用進(jìn)度、融資需求、風(fēng)險管理等多方面綜合因素與關(guān)系的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)資金集中管理,并分類、分步實(shí)施資金的集中管理模式。對于集團(tuán)的經(jīng)營性資金的集中管理,可以用收支兩條線的管理體系,將集團(tuán)的收入賬戶中超過限額的資金劃轉(zhuǎn)到集團(tuán)共享中心的資金池中,同時集團(tuán)財務(wù)資金共享中心應(yīng)按預(yù)算撥付到成員單位的支出賬戶上或者實(shí)行聯(lián)動支付的方式。對于集團(tuán)的專項(xiàng)資金,應(yīng)采用成員單位基建、科研等專項(xiàng)資金的集中管理方式,要求各成員單位必須將專項(xiàng)資金納入到集中管理體系中。避免出現(xiàn)資金沉淀、專項(xiàng)資金被擠占、挪用等風(fēng)險的發(fā)生。
(三)構(gòu)建以財務(wù)風(fēng)險管理為核心的全面風(fēng)險管理體系。在企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險管理中,財務(wù)風(fēng)險屬于“牛鼻子”的地位,因此做好財務(wù)風(fēng)險管理工作就相當(dāng)于對企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險進(jìn)行了最直接、最綜合的控制,并很好地解決了風(fēng)險管理中的直接矛盾。因此,各企業(yè)集團(tuán)必須開展以財務(wù)風(fēng)險管理為核心的全面風(fēng)險管理,分步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行風(fēng)險管理體系的建設(shè)與完善。值得注意的是,企業(yè)集團(tuán)開展全面風(fēng)險管理一定要實(shí)現(xiàn)與其他管理工作的有機(jī)結(jié)合,將風(fēng)險管理的要求逐一滲透到集團(tuán)管理的業(yè)務(wù)流程中。
(四)加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制的信息化建設(shè),一方面需要將內(nèi)部控制的思想、方法融入到運(yùn)營新系統(tǒng)中(如ERP、OA等系統(tǒng)),應(yīng)用信息系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部控制;另一方面要根據(jù)企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況建立內(nèi)部控制信息平臺,以便能夠?qū)?nèi)部控制進(jìn)行全面的集成、迅速的提升、對關(guān)鍵控制點(diǎn)的在線監(jiān)控、對內(nèi)部控制過程的科學(xué)診斷。
1 遼寧港口群集裝箱運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 航線開設(shè)情況
1.1.1 外貿(mào)航線
(1)遠(yuǎn)洋航線 遠(yuǎn)洋航線主要集中在大連港,東北地區(qū)90%的外貿(mào)集裝箱經(jīng)過大連港運(yùn)輸;另有少量遠(yuǎn)洋航線設(shè)在營口港。大連港現(xiàn)有集裝箱航線91條,其中外貿(mào)航線79條,包括遠(yuǎn)洋干線13條,已初步形成以歐洲、地中海和北美航線為核心,中東和非洲航線為輔助的遠(yuǎn)洋干線網(wǎng)絡(luò)。借助密集通達(dá)的遠(yuǎn)洋航線,大連港集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全球主要港口。
(2)近洋航線 遼寧港口群中開辟近洋航線的港口主要有大連港和營口港。目前大連港已開辟63條近洋航線,占港口航線總數(shù)的69%,周班航線占遼寧港口群周班航線總數(shù)的95%以上。營口港現(xiàn)有4條國際直達(dá)航線,分別是日本關(guān)東線、東南亞線、韓國釜山線和仁川線,每月有20多個航班,運(yùn)量在遼寧口岸外貿(mào)集裝箱運(yùn)量中所占份額較小,其中出口至仁川港的貨物一般為本地貨物,中轉(zhuǎn)貨物大多運(yùn)至釜山港。
1.1.2 內(nèi)貿(mào)航線
目前大連港已開辟內(nèi)貿(mào)航線12條,主要從事與錦州港、丹東港、山東半島之間的水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,多為直達(dá)航線。大連港在地理位置上處于劣勢,其陸路集裝箱運(yùn)輸成本明顯高于營口港;因此,大連港的內(nèi)貿(mào)航線在數(shù)量和密度上均不及營口港,導(dǎo)致其內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸競爭力較弱。相比之下,營口港在內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸方面的優(yōu)勢明顯,遼寧省70%以上的內(nèi)貿(mào)集裝箱均經(jīng)過營口港運(yùn)輸,而大連港僅占20%左右。
營口港現(xiàn)有21條航線,其中內(nèi)貿(mào)航線17條。受益于龐大的內(nèi)陸港聯(lián)系體系,營口港內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍堪稱全國之最;同時,營口港內(nèi)貿(mào)航線的密度也是全國之最,每月航班超過300個,其中營口港至廣州港、上海港兩大主干航線的班期密度更是大連港和錦州港同方向航線班期密度的3~4倍。除了還未開辟直通廣西和海南的航線外,營口港的內(nèi)貿(mào)航線已遍布國內(nèi)大部分港口,成為名副其實(shí)的全國內(nèi)貿(mào)集裝箱疏運(yùn)大港。
1.1.3 中轉(zhuǎn)航線
大連港的中轉(zhuǎn)箱量位居我國第2,僅次于上海港。[1]長期以來,大連港的中轉(zhuǎn)箱量呈穩(wěn)定增長態(tài)勢,并逐步形成以下特點(diǎn)。
(1)環(huán)渤海內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)日益健全。遼寧港口群90%的中轉(zhuǎn)箱量均通過環(huán)渤海內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)完成[2],該網(wǎng)絡(luò)覆蓋天津、錦州、秦皇島、營口、龍口、威海、煙臺等環(huán)渤海主要港口。此外,大連港與大連、沈陽兩地海關(guān)簽署《內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸協(xié)議》,開展大連港與錦州、營口、丹東等港口之間內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸業(yè)務(wù),目前該項(xiàng)業(yè)務(wù)正逐漸推廣至環(huán)渤海其他港口。
(2)國際中轉(zhuǎn)以朝鮮航線為主。朝鮮航線50%以上貨源均為歐美國家對朝援助物資,一般通過丹東港中轉(zhuǎn)。
(3)內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)航線數(shù)量少。營口港是主要的內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)港,通常將集裝箱中轉(zhuǎn)至大連港和錦州港。大連港的內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)箱量較少,且主要流向錦州港、丹東港及山東半島。
1.2 集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的制約因素
1.2.1 腹地經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,貨源不足
過去幾年,我國東北地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product,GDP)增長率均超過或接近2位數(shù),高于全國平均水平,但與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)(如京津唐地區(qū)及長三角地區(qū))相比仍顯落后。2009年,遼寧省GDP在全國排名第7,黑龍江省位列第16,吉林省位列第22,三省GDP總額不及粵、蘇、魯三省各自的GDP水平。[3]受腹地經(jīng)濟(jì)規(guī)模不足的限制,遼寧港口群各港口的發(fā)展水平明顯落后于環(huán)渤海港口群中天津港和青島港的發(fā)展水平。
1.2.2 退稅時間過長,中轉(zhuǎn)箱分流至周邊港口
退稅手續(xù)復(fù)雜且時間過長是我國北方港口中轉(zhuǎn)箱流失的主要原因之一。[4]按照規(guī)定,貨主在中轉(zhuǎn)船離港7天內(nèi)可獲得退稅,但在實(shí)際操作過程中,通常需要2~3周才能獲得退稅;相比之下,同樣的貨物到釜山港等港口中轉(zhuǎn),以始發(fā)港裝船時間為界限,一般當(dāng)天即可退稅,由此吸引大批貨主,造成我國北方港口中轉(zhuǎn)箱流失境外。2009年,釜山港完成集裝箱吞吐量,國際中轉(zhuǎn)箱量約540萬TEU,占總箱量的比例達(dá)40%,其中90%的中轉(zhuǎn)箱來自我國(主要是我國北方港口,長江流域每年也有數(shù)百萬噸貨物經(jīng)釜山港中轉(zhuǎn))。北方地區(qū)國際集裝箱尤其是遠(yuǎn)洋集裝箱流向境外中轉(zhuǎn),嚴(yán)重制約遼寧港口群遠(yuǎn)洋航線的開發(fā)和樞紐港的建設(shè)。
此外,我國其他地區(qū)港口也分流部分中轉(zhuǎn)箱:一是集海、中集、浦海等船公司通過內(nèi)支線開展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),其中,中集主要通過青島港中轉(zhuǎn),其余2家船公司則通過上海港或?qū)幉?舟山港寧波港域中轉(zhuǎn);二是中海通過干線將集裝箱從大連港運(yùn)至上海港或?qū)幉ǜ塾蚝笤僦修D(zhuǎn)出口。
1.2.3 各港口集裝箱航線競爭激烈
大連港和營口港均以發(fā)展成為現(xiàn)代化樞紐港為目標(biāo),在集裝箱班輪航線上均提出“內(nèi)外并重”的口號,定位的相近加劇遼寧港口群在航線開辟、運(yùn)營資源等方面的內(nèi)部競爭。
2 遼寧港口群集裝箱運(yùn)輸發(fā)展趨勢
未來5~10年遼寧港口群集裝箱吞吐量將呈穩(wěn)步增長態(tài)勢,外貿(mào)以大連港為主、內(nèi)貿(mào)以營口港為主的格局不會改變。
2.1 腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動外貿(mào)集裝箱吞吐量提升
東北亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的地位越來越重要,經(jīng)濟(jì)圈正逐步形成;東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的逐步深入推進(jìn)將促使東北腹地貨源中的適箱貨比例增加;國際航運(yùn)“散改集”和“雜改集”趨勢日益形成,東北現(xiàn)有以散貨為主的外貿(mào)貨源將不斷實(shí)現(xiàn)集裝箱化運(yùn)輸。
2.2 外貿(mào)航線發(fā)展?jié)摿薮?/p>
隨著大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)程的加快和中韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn),憑借強(qiáng)大的中轉(zhuǎn)系統(tǒng)、完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及合理的班期安排等自身優(yōu)勢,大連港逐步占據(jù)開展國際集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)闹鲃訖?quán),其外貿(mào)航線輻射范圍將逐步擴(kuò)展到日本、朝鮮半島及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。
隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成,我國與東盟國家的貿(mào)易往來更加密切,大量熱帶農(nóng)產(chǎn)品以大連港為中轉(zhuǎn)基地,向東北和環(huán)渤海地區(qū)腹地運(yùn)輸,促使大連港集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)日益興盛。此外,擬建中的中韓自由貿(mào)易區(qū)將為加密日本、韓國航線提供契機(jī),營口港將抓住機(jī)會,加大國際集裝箱班輪航線的開發(fā)力度,增設(shè)國際直達(dá)航線。
2.3 內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量顯著增長
在我國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動下,未來幾年遼寧港口群內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量將迎來顯著增長。為此,營口港提出要堅(jiān)守“內(nèi)貿(mào)以營口港為主”的現(xiàn)狀,大連港則在發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸方面提出“份額不降低并逐漸提高”的目標(biāo)。鑒于此,大連港和營口港應(yīng)注意協(xié)調(diào)發(fā)展,否則會使港口群內(nèi)部競爭升級。
分析2000—2010年遼寧港口群集裝箱吞吐量數(shù)據(jù),并利用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行組合預(yù)測[5]可得:2015年遼寧港口群集裝箱吞吐量將達(dá)到,其中,外貿(mào)集裝箱,中轉(zhuǎn)集裝箱70萬TEU,內(nèi)貿(mào)集裝箱615萬TEU; 2020年遼寧港口群集裝箱吞吐量將達(dá)到,其中,外貿(mào)集裝箱,中轉(zhuǎn)集裝箱200萬TEU,內(nèi)貿(mào)集裝箱854萬TEU。
3 遼寧港口群集裝箱運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展措施
3.1 加大港口資源整合力度
遼寧港口群整合應(yīng)著眼于提升整體競爭力,在政府主導(dǎo)及市場運(yùn)作機(jī)制下,參照蘇州港、寧波-舟山港、廈門港等整合模式,對港口進(jìn)行管理、資本、業(yè)務(wù)、項(xiàng)目合作等全方位整合。省市級政府部門應(yīng)合理安排港口建設(shè),穩(wěn)定貨源,增強(qiáng)實(shí)力,鞏固大連港作為東北亞國際航運(yùn)中心的旗艦地位,加快東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)程。水運(yùn)管理部門應(yīng)發(fā)揮信息溝通、行業(yè)協(xié)調(diào)、港城矛盾調(diào)解等作用,采取有效措施動態(tài)地維護(hù)整個遼寧港口群的發(fā)展。
(1)確定大連港作為核心樞紐港的戰(zhàn)略定位。將大連港打造成為東北亞國際航運(yùn)中心的國家級戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)情況直接影響整個遼寧港口群的未來發(fā)展,因此,應(yīng)確定大連港作為東北亞國際航運(yùn)中心的旗艦地位,充分發(fā)揮大連港資源豐富、軟環(huán)境建設(shè)較為完善以及國際集裝箱干線運(yùn)輸對東北亞地區(qū)輻射范圍大的優(yōu)勢, 進(jìn)一步增強(qiáng)港口的集聚作用。
(2)鞏固營口港的內(nèi)貿(mào)大港地位,在開辟近洋國際集裝箱航線的同時發(fā)揮遠(yuǎn)洋班輪支線港的作用,使其向國際貿(mào)易綜合運(yùn)輸中心發(fā)展,成為我國東北地區(qū)重要的海運(yùn)口岸和綜合物流區(qū)。
(3)推動錦州港和丹東港發(fā)展成為地區(qū)性重要港口及北方沿海內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的多功能綜合性港口,以促進(jìn)遼寧港口群資源的合理配置,從而對東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)起到重要的補(bǔ)給作用。
3.2 完善市場機(jī)制
遼寧港口群各港口之間的合作需要建立在完善、有效的市場機(jī)制下,以保證各港口利益均衡,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集裝箱航線的穩(wěn)定發(fā)展。市場機(jī)制的完善主要從以下方面入手:
(1)建立有效的利益分享機(jī)制。在省級政府的推動下,促進(jìn)各港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在明確的利益分配標(biāo)準(zhǔn)下,各港口可通過出租的方式形成港口泊位互補(bǔ)。例如,大連港的環(huán)渤海內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá),貨量較多,可以在港口能力無法滿足運(yùn)輸需求時租入營口港的相應(yīng)泊位,并通過支付租金或者將內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)确莾?yōu)勢業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至營口港的方式對營口港進(jìn)行補(bǔ)償。利益分享機(jī)制的建立可以有效避免港口間的惡性競爭,增強(qiáng)港口群的整體競爭力。
(2)建立有效的戰(zhàn)略協(xié)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息互通共享。具體而言,各港口可以通過戰(zhàn)略協(xié)商制定相關(guān)規(guī)劃規(guī)定、發(fā)展計(jì)劃等,并定期交流彼此的戰(zhàn)略發(fā)展方向。戰(zhàn)略協(xié)商機(jī)制可在均衡各港口利益的前提下,促進(jìn)港口政策規(guī)劃全面合理,推動區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,錦州港、丹東港與大連港已開展合作,營口港與大連港的戰(zhàn)略聯(lián)盟也應(yīng)提上日程,以增強(qiáng)兩港間的交流與合作,提高其參與國內(nèi)外競爭的綜合實(shí)力。營口港與大連港的合作可借鑒寧波-舟山港模式,通過發(fā)揮各自優(yōu)勢,利用各自航線開展集裝箱中轉(zhuǎn)聯(lián)合運(yùn)輸,以達(dá)到降低運(yùn)輸成本、共同為經(jīng)濟(jì)腹地服務(wù)的目的。
3.3 完善近洋航線網(wǎng)絡(luò)
目前大連港外貿(mào)航線以近洋航線為主,近洋航線占航線總數(shù)的76%,這在一定程度上影響大連港遠(yuǎn)洋航線貨源,不利于大連口岸航線網(wǎng)絡(luò)的合理布局。鑒于此,大連港應(yīng)建立成熟的近洋航線體系,并使之與遠(yuǎn)洋干線有效銜接,構(gòu)建完善的干支線網(wǎng)絡(luò),逐漸形成遠(yuǎn)近洋結(jié)合的外貿(mào)航線格局;同時,在充分考慮近洋航線貨源及承載能力的前提下,大連港應(yīng)適當(dāng)限制近洋航線的發(fā)展,尤其是韓國航線的發(fā)展,從而避免成為釜山港的喂給港。營口港、錦州港和丹東港應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大連港集裝箱干線的喂給運(yùn)輸,成為集裝箱運(yùn)輸支線港??傊?,在完善遼寧港口群近洋航線的過程中,應(yīng)充分利用大連保稅港區(qū)政策,發(fā)揮大連東北亞國際航運(yùn)中心的國際中轉(zhuǎn)功能,加大對環(huán)渤海內(nèi)支線、省內(nèi)港口支線的支持力度,不斷新辟大連港至其他港口的國際中轉(zhuǎn)航線。
3.4 加大政府支持力度
(1)給予相應(yīng)政策補(bǔ)貼。自2009年開始的稅費(fèi)改革進(jìn)一步壓縮港口企業(yè)的盈利空間,對企業(yè)融資和可持續(xù)發(fā)展造成一定影響。為此,政府應(yīng)加大對港口的資金投入力度,減輕企業(yè)資金壓力,具體來講,可在征地和征海方面給予港口企業(yè)一定優(yōu)惠,并適當(dāng)增加港口建設(shè)費(fèi)返還。
(2)減輕港口企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)加大對港口企業(yè)的資本支持,制定優(yōu)惠政策,加快遼寧地區(qū)港口企業(yè)間的資本融通,支持主要港口企業(yè)參與其他港口的建設(shè)開發(fā),以提高資產(chǎn)收益率,降低財務(wù)風(fēng)險;同時,政府應(yīng)改善港口企業(yè)權(quán)益資金的占用方式,降低其在公共基礎(chǔ)港務(wù)設(shè)施領(lǐng)域的投入比例[6],并允許通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、股權(quán)退出等形式來處置低效或無效資產(chǎn),以提高投資收益率,降低企業(yè)資金成本。
(3)縮短保稅港區(qū)為集裝箱中轉(zhuǎn)起運(yùn)港退稅的時間,促進(jìn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。允許通過遼寧省內(nèi)港口中轉(zhuǎn)的集裝箱貨主在起運(yùn)港裝船后辦理退稅手續(xù),減少中間環(huán)節(jié),提高港口生產(chǎn)效率,以提升港口對客戶的吸引力。
3.5 合理規(guī)劃內(nèi)貿(mào)航線
遼寧港口群內(nèi)貿(mào)航線的協(xié)調(diào)發(fā)展需要以市場為導(dǎo)向,在充分考慮港口發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上,完善內(nèi)陸集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)各港口在沿海航線運(yùn)營上的合作。集裝箱班輪運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)決定港口企業(yè)在集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)和航線開辟上的耗資龐大,而大連港和營口港在內(nèi)貿(mào)航線上的重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)大量港口資源,不利于企業(yè)節(jié)省成本及有效配置資源。鑒于此,相關(guān)管理部門應(yīng)推動港口之間的溝通合作,實(shí)現(xiàn)資源的合理利用,以增強(qiáng)港口群的整體實(shí)力。此外,遼寧港口群應(yīng)注重樹立內(nèi)貿(mào)航線的高質(zhì)量品牌,打造“航線準(zhǔn)班、安全可靠、艙位充分、跟蹤查詢”的精品航線,為客戶提供一流的運(yùn)輸服務(wù),不斷擴(kuò)大市場份額,實(shí)現(xiàn)航線經(jīng)濟(jì)效益和社會品牌效應(yīng)雙豐收。
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論文摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢愈來愈明顯。加入wto后,外資商業(yè)銀行以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹行?#65380;以市場為導(dǎo)向配置金融資源的模式對國有銀行傳統(tǒng)的以行政區(qū)域配置資源的模式形成了沖擊,競爭的壓力迫使國有銀行加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)與配合。而我國東中西梯次發(fā)展的區(qū)域發(fā)展政策也對金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域金融服務(wù)提出了要求。但目前行政區(qū)劃、地方利益、國有銀行傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式等方面的因素對建立區(qū)域間金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制形成制約,亟需通過建立機(jī)制、搭建平臺和完善各種服務(wù)手段來實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)與互動,適應(yīng)和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢日益凸現(xiàn)。金融做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和動力,建立跨區(qū)域的金融市場已是勢在必行。而如何立足于開放統(tǒng)一的區(qū)域金融市場,使金融機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域間要素稟賦合理分工,形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展的金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,是當(dāng)前中央銀行發(fā)展和國有金融企業(yè)改革的重要方面。
一、跨區(qū)域金融服務(wù)需求及金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)狀
(一)在金融全面開放的新形勢下,區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對象以經(jīng)濟(jì)圈的形式聚集,其客戶的業(yè)務(wù)范圍、結(jié)算方式、關(guān)聯(lián)企業(yè)均依存于特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場。在中國加入wto之后,中小股份制銀行,特別是外資銀行,從中心城市輻射周邊城市甚至內(nèi)地的經(jīng)營策略順應(yīng)了當(dāng)前的區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)需要,其對行政區(qū)域劃分色彩分明的國有銀行經(jīng)營格局形成了沖擊和挑戰(zhàn)。由于市場沒有行政區(qū)域的概念,故傳統(tǒng)的行政政地域概念實(shí)際上是將生產(chǎn)要素和服務(wù)要素的循環(huán)切斷,這將提高銀行的發(fā)展成本。行政經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的矛盾在金融服務(wù)的問題上逐漸形成了對撞。圍繞客戶需求規(guī)?;?#65380;集約化趨勢跨區(qū)域提供金融服務(wù)的問題凸現(xiàn)在中央銀行和各國有商業(yè)銀行面前。
(二)金融機(jī)構(gòu)尚未形成與我國區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相配套的服務(wù)機(jī)制
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量,加快東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略按照我國依托中西部發(fā)展東部,發(fā)展東部帶動中西部的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,我國中西部地區(qū)正進(jìn)入發(fā)展的黃金期和加速期,各種市場要素急需由東部向中西部流動。而日前,由于機(jī)制的缺失,金融資源的配置反其道而行之,各種金融資源正加速由西向東流動,形成東部金融資源過剩而西部金融資源不足的局面,在一定程度上弱化了國家區(qū)域發(fā)展政策效應(yīng)。
(三)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成過程中,區(qū)域金融服務(wù)市場的建設(shè)相對滯后
我國幅員遼闊,在多年的發(fā)展中逐漸形成了各區(qū)域獨(dú)特的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)金融格局。各區(qū)域在資源稟賦等諸多方面優(yōu)劣勢差異明顯、具有互補(bǔ)性,建立有效的市場配置機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論上來說,金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力和持續(xù)推動力,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶。而目前,我國區(qū)域國有銀行間在金融服務(wù)上未實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)調(diào)與合作。區(qū)域間金融機(jī)構(gòu)更多地表現(xiàn)為競爭關(guān)系,行政壁壘、業(yè)務(wù)壁壘和政策壁壘較大程度存在著,即使同一家國有商業(yè)銀行不同區(qū)域間的合作也是單一項(xiàng)目上的低層次合作,能夠促使跨區(qū)域金融資源有效流動的市場機(jī)制遠(yuǎn)末建立。因此,金融機(jī)構(gòu),特別是中央銀行和國有商業(yè)銀行在經(jīng)營管理模式上必須進(jìn)行深層次的改革,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的金融服務(wù),以體現(xiàn)效率的同時,實(shí)現(xiàn)金融資源配置的公平。
(四)行政區(qū)域內(nèi)金融服務(wù)尚未建立有力的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制
人民銀行、銀監(jiān)會分設(shè)后,對金融業(yè)金融服務(wù)工作的組織、管理和協(xié)調(diào)職責(zé)一直未有明確規(guī)定,這一點(diǎn)上,中央銀行和監(jiān)管部門既存在著職能交叉又存在著管理真空,導(dǎo)致一定行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)工作缺乏外部協(xié)調(diào)機(jī)制的有效制約,各金融機(jī)構(gòu)間的統(tǒng)籌配合不夠,服務(wù)效率和水平難以提高。比如,在人民幣管理、征信建設(shè)、反洗錢等服務(wù)工作上,各行缺乏有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,工作合力不足。
二、制約跨區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的主要障礙分析
(一)國有商業(yè)銀行按行政區(qū)域分工的模式不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求
目前,國有銀行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)是接照省級行政區(qū)劃被劃分,每個分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍被嚴(yán)格限制在行政區(qū)劃之內(nèi),這一局面無疑大大削弱了國有銀行的跨區(qū)域服務(wù)能力。相對而言,外資銀行和一些股份制銀行的地域幅射性較強(qiáng),一些總部設(shè)在上海的外資企業(yè),其經(jīng)營范圍也覆蓋到華東,在財務(wù)管理集中化的要求之下,外資銀行和股份制銀行可以為客戶提供,站式服務(wù)。而國有銀行,在涉及到全國時,需要總行出面解決,決策路線長,協(xié)調(diào)難度大,服務(wù)效率就難免下降。在解決跨區(qū)域金融服務(wù)問題上,國有商業(yè)銀行在近年也采取了一些措施,但是如果不改變國有銀行按照行政區(qū)劃分割的經(jīng)營局面,由一些分行自發(fā)進(jìn)行合作就只能在較低層次和一些零星項(xiàng)目上展開,而無法在整體上與外資銀行進(jìn)行競爭。
(二)服務(wù)技術(shù)平臺建設(shè)滯后成為制約國有銀行跨區(qū)域服務(wù)的瓶頸
多年來,分散的經(jīng)營管理導(dǎo)致國有銀行的技術(shù)平臺不統(tǒng)一,基本的全國范圍內(nèi)的通存通兌都沒有完全解決,各自為戰(zhàn)的情況比較普遍。
而且各金融機(jī)構(gòu)分行間的考核競爭加劇了業(yè)務(wù)整合的難度,這也是最近幾年工、農(nóng)、中、建各大行都抓緊建設(shè)it中心的根本原因。現(xiàn)在工行、中行等都在上海建立了地區(qū)數(shù)據(jù)中心,跨區(qū)域服務(wù)的技術(shù)問題正得到解決,但與外資銀行在全球范圍內(nèi)配置服務(wù)資源的做法相比仍有很大差距。值得關(guān)注的是,目前各國有商業(yè)銀行不但在搭建高質(zhì)量的服務(wù)技術(shù)平臺上做的不夠,而且對現(xiàn)有技術(shù)平臺的利用也不充分,各自為政的問題比較突出。比如,在中央銀行建成以大、小額支付系統(tǒng)為標(biāo)志的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)后,各國有商業(yè)銀行仍堅(jiān)持發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)的資金匯劃系統(tǒng),導(dǎo)致大、小額支付系統(tǒng)負(fù)載不足、資源閑置,形成服務(wù)設(shè)施的部門分割和資源浪費(fèi),降低了區(qū)域資金運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。
(三)行政干預(yù)一定程度上阻礙了區(qū)域金融服務(wù)模式的搭建
經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成是以市場為聯(lián)系紐帶的,跨越了行政建制和區(qū)劃設(shè)置。然而由于體制原因和地方保護(hù)主義思想的影響,地方政府在稅收、投資及其它經(jīng)濟(jì)政策上存在分岐,人為地對區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了割裂,對區(qū)域間金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制造成了影響。表現(xiàn)為:一是待遇不平等。各地政府在金融服務(wù)軟、硬件環(huán)境的建設(shè)上存在重地方性金融機(jī)構(gòu),輕跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的問題。二是發(fā)展不平衡。比如,在銀行卡等結(jié)算工具的推廣使用上,各地方政府在用卡環(huán)境的搭建、優(yōu)惠政策的落實(shí)等方面認(rèn)識不同、投入不一,使區(qū)域間結(jié)算環(huán)境差異較大,影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。特別是在反洗錢、征信建設(shè)等屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)上,地方政府的態(tài)度不一。三是區(qū)域間金融開放程序不夠。各地政府以及金融機(jī)構(gòu)對區(qū)域間的金融競爭存在片面認(rèn)識,特別是對異地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入轄區(qū)發(fā)展高端業(yè)務(wù)持消極態(tài)度,地緣觀念較濃,在預(yù)算單位賬戶開立、高端客戶的爭取上存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象,協(xié)調(diào)機(jī)制在利益分配面前軟化,阻礙了區(qū)域金融服務(wù)模式的搭建。
三、完善跨區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的途徑
(一)中央銀行要強(qiáng)力打造一個高效快捷的資金運(yùn)轉(zhuǎn)體系
建立高效的支付清算系統(tǒng),提高結(jié)算資金使用效率,是推進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。一方面大力推廣同城票據(jù)清算系統(tǒng),抓緊建設(shè)現(xiàn)代化文付清算系統(tǒng),為推進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供快速、高效、安全的資金清算服務(wù)。另一方面牽頭組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門為金融企業(yè)提供信息交流平臺和基礎(chǔ)公共網(wǎng)絡(luò),加快以網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)、移動銀行、自助銀行等創(chuàng)新金融產(chǎn)品為代表的電子銀行系統(tǒng)的發(fā)展。同時,適應(yīng)要素跨區(qū)流動要求創(chuàng)新服務(wù)手段,推動跨區(qū)域票據(jù)結(jié)算合作,適應(yīng)客戶群在跨區(qū),提供包括信貸、咨詢和清算等在內(nèi)的綜合性融資服務(wù)。
(二)突破國有銀行按照行政區(qū)劃分割的經(jīng)營局面,建立國有銀行跨區(qū)域金融服務(wù)體系
一是在客戶需求推動下,區(qū)內(nèi)各分行加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作與協(xié)調(diào),通過策略合作或在總行牽頭下為重點(diǎn)客戶提供全面服務(wù),通過加快業(yè)務(wù)的合作與協(xié)調(diào)來促進(jìn)區(qū)域金融合作。二是逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理平臺的區(qū)域集中。跨區(qū)域的金融服務(wù)需要統(tǒng)一的技術(shù)平臺未支撐,從數(shù)據(jù)的物理集中到客戶信息的邏輯集中,跨區(qū)域金融業(yè)務(wù)平臺是跨區(qū)金融服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。三是對傳統(tǒng)的行政劃分布局進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,嚴(yán)格按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要求而不是行政區(qū)劃限制來配置銀行的服務(wù)資源,建立起引導(dǎo)資源流動的區(qū)域性的銀行經(jīng)營管理架構(gòu)。
(三)大力扶持地方性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,充分發(fā)揮地方金融資源在區(qū)域金融服務(wù)中的作用
中央銀行要把促進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展工作作為工作的重點(diǎn),在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,一是積極推動農(nóng)村信用社改革,組建農(nóng)村合作銀行,使之成為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是要加快推動城商行、城信社改革發(fā)展的步伐,以不良資產(chǎn)處置為突破口,把增資擴(kuò)股作為切入點(diǎn),加快不良資產(chǎn)處置速度,在資產(chǎn)質(zhì)量提高,資本充足率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,推動區(qū)域城商行、城信社實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)合與資本聯(lián)合,充分調(diào)動、整合、利用中西部地方金融資源,拓寬資金來源渠道,打造區(qū)域城市商業(yè)銀行、城信社聯(lián)合體,支持中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為支持中西部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
(四)轉(zhuǎn)變政府職能,消除影響區(qū)域金融的政策障礙
認(rèn)真研究和探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)不同地區(qū)政府的利益共享機(jī)制問題,逐步弱化政府的經(jīng)濟(jì)決策職能,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能,由市場未決定利益分配辦法、未決定資金流動,通過稅收本地化或組成利益共同體的方式來促進(jìn)跨區(qū)域合作。政府應(yīng)減少對生產(chǎn)要素正常流動的阻礙性干預(yù),營造與強(qiáng)化生產(chǎn)要素流動對地方長遠(yuǎn)利益的正面效應(yīng)。
商業(yè)銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的基本立足點(diǎn)
銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的基本立足點(diǎn),就是要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢、金融環(huán)境、客戶需求和技術(shù)條件的變化,契合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身資源稟賦、服務(wù)宗旨、經(jīng)營特色,對經(jīng)營模式和管理方式進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整重塑。
必須遵循銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的市場趨向。在經(jīng)濟(jì)金融全球一體化與國際金融監(jiān)管合作日益深化的背景下,各國銀行業(yè)面臨的市場環(huán)境、客戶需求、技術(shù)條件、監(jiān)管規(guī)則趨于同質(zhì)化。我國銀行業(yè)在融入國際市場的過程中,也將逐步與現(xiàn)代商業(yè)銀行的主流經(jīng)營模式接軌。新資本協(xié)議廣泛實(shí)施,世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,促使銀行向低資本占用、抗周期性強(qiáng)的零售業(yè)務(wù)回歸;金融脫媒和利率市場化加劇,銀行中介功能逐步由傳統(tǒng)的信用中介向強(qiáng)化資產(chǎn)管理中介和融資顧問中介的方向轉(zhuǎn)變;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)與金融服務(wù)深度融合,銀行服務(wù)模式向開放式平臺、網(wǎng)絡(luò)化渠道、交互式營銷、移動式服務(wù)的方向推進(jìn),新型網(wǎng)絡(luò)金融深刻改變著銀行的經(jīng)營業(yè)態(tài)。商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展必須遵循這些市場趨勢性的變化。
必須體現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。百業(yè)興則金融興,百業(yè)穩(wěn)則金融穩(wěn),金融服務(wù)和創(chuàng)新不可能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而存在,這是全球金融危機(jī)帶給我們的深刻教訓(xùn)。金融危機(jī)以后,歐美主要國家都開始重新審視銀行業(yè)的功能和作用,從監(jiān)管上嚴(yán)厲限制銀行過度杠桿化、多元化、虛擬化的經(jīng)營行為,引導(dǎo)銀行業(yè)逐步回歸核心主業(yè)、回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國內(nèi)商業(yè)銀行也應(yīng)從中汲取教訓(xùn),始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價值取向,堅(jiān)定不移地深化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。就當(dāng)前來看,重點(diǎn)是緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新,使銀行業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型與國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方向契合、互促共進(jìn)。
必須體現(xiàn)商業(yè)銀行自身的經(jīng)營特色。由同質(zhì)化競爭走向差異化競爭、專業(yè)化經(jīng)營,是銀行業(yè)格局演變的必然趨勢。富國銀行的社區(qū)銀行模式、紐約梅隆銀行的托管銀行模式,都是差異化競爭策略的典范。因此,在體現(xiàn)共性要求的同時,我國商業(yè)銀行的經(jīng)營轉(zhuǎn)型還應(yīng)該體現(xiàn)出個性特色,確定與自身資源稟賦相匹配的市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略,并一以貫之地付諸實(shí)施,建立不可復(fù)制的差異化競爭優(yōu)勢,這是銀行基業(yè)長青的根本所在。近年來,農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)所處發(fā)展階段,綜合分析內(nèi)外部環(huán)境和自身優(yōu)劣勢,明確提出建設(shè)“面向‘三農(nóng)’、城鄉(xiāng)聯(lián)動、融入國際、服務(wù)多元的一流現(xiàn)代商業(yè)銀行”,這將是農(nóng)業(yè)銀行未來一個時期轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和方向。
面向“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)銀行歷史傳承和經(jīng)營特色所在。近年來,農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)“三農(nóng)”方面投入了大量資源。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”縣域貸款已突破2萬億元,“三農(nóng)”貸款增速持續(xù)高于全行平均水平?!叭r(nóng)”縣域業(yè)務(wù)對全行的業(yè)績貢獻(xiàn)也在穩(wěn)步提升。
城鄉(xiāng)聯(lián)動是農(nóng)業(yè)銀行最大的競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)銀行立足經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)布局覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢,實(shí)施城市業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”,推動重點(diǎn)城市行優(yōu)先發(fā)展,并為跨城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸和城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的客戶提供全方位金融服務(wù),積極打造跨城鄉(xiāng)經(jīng)營客戶的“首選銀行”。
融入國際是服務(wù)對外開放和客戶“走出去”的客觀需要。農(nóng)業(yè)銀行將穩(wěn)步擴(kuò)展境外布局,積極推進(jìn)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)動,不斷提升跨境服務(wù)能力。目前,已在10個國家和地區(qū)設(shè)立了10多家境外機(jī)構(gòu),覆蓋全球主要的國際金融中心以及與中國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的國家和地區(qū)。
服務(wù)多元是提升客戶服務(wù)能力的必要手段。以商業(yè)銀行業(yè)務(wù)為核心,穩(wěn)步推進(jìn)綜合化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)初步搭建了包括基金、保險、租賃、證券經(jīng)紀(jì)、私募股權(quán)、村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的綜合化服務(wù)平臺。不僅能夠在融資融信、現(xiàn)金管理、投資銀行、融資租賃、理財保險、資產(chǎn)管理等方面,為近300萬公司銀行客戶提供“全產(chǎn)品線”的金融服務(wù),而且還具備了為1600萬個人貴賓客戶和私人銀行客戶提供全球財富管理、私募股權(quán)投資、貴金屬交易、藝術(shù)品收藏等高端投資理財服務(wù)的能力。
商業(yè)銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求
銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)涵和本質(zhì)要求,就是著力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的經(jīng)營理念、發(fā)展方式和管理模式,努力做到服務(wù)佳、質(zhì)量好、效益高、發(fā)展可持續(xù)。
首先是經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)型。就是要摒棄傳統(tǒng)的“規(guī)模沖動”和“速度情結(jié)”,更加注重發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,樹立以價值創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展為核心的現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營理念。
一是“資本約束”理念。銀行的發(fā)展離不開資本,尤其是2013年我國開始實(shí)施新資本管理辦法之后,銀行業(yè)面臨的資本監(jiān)管更為嚴(yán)格。而且,按照央行差別準(zhǔn)備金監(jiān)管政策,商業(yè)銀行資本充足率水平的高低決定了年度信貸規(guī)模的多少。一家商業(yè)銀行信貸規(guī)模越多,在生息資產(chǎn)中占比就越高,意味著其在同業(yè)競爭中主動把握發(fā)展速度和價值回報的能力就越強(qiáng)。這要求商業(yè)銀行必須強(qiáng)化資本約束的經(jīng)營導(dǎo)向,堅(jiān)持發(fā)展能力與資本規(guī)模相協(xié)調(diào)、資本占用與補(bǔ)充相平衡,逐步扭轉(zhuǎn)高資本消耗的經(jīng)營模式,走資本節(jié)約型的發(fā)展路徑。
二是“財務(wù)約束”理念。實(shí)踐證明,為了追求單純的市場份額和“面子工程”,不計(jì)成本地粗放發(fā)展,即使經(jīng)營業(yè)績一時上去了,但最終還是要掉下來的。為此,要著力將財務(wù)硬約束的理念和要求貫穿到銀行經(jīng)營管理的各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格控制利差倒掛的高成本存款;嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性財務(wù)資源占用,厲行節(jié)約、勤儉辦行,不斷提高財務(wù)開支效益。
三是“風(fēng)險約束”理念。銀行是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè),風(fēng)險管理能力越強(qiáng),就能涉足風(fēng)險更高的創(chuàng)新領(lǐng)域,獲取更高的超額回報。銀行業(yè)競爭的焦點(diǎn)將逐步由比拼發(fā)展速度轉(zhuǎn)移到比拼風(fēng)險管理上來。銀行的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險偏好要與自身風(fēng)險管理能力相協(xié)調(diào),資本、風(fēng)險和收益要相匹配,有多少資本就承擔(dān)多大風(fēng)險。
其次是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。就是要切實(shí)改變資產(chǎn)擴(kuò)張型的外延增長方式,真正構(gòu)建質(zhì)量效益型的內(nèi)涵發(fā)展方式。這主要體現(xiàn)在:
一是要追求均衡的發(fā)展。不搞盲目的規(guī)模攀比,不搞“沖時點(diǎn)”等短期行為,將業(yè)務(wù)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在增長的均衡協(xié)調(diào)性上,放在經(jīng)營規(guī)模、管理素質(zhì)、核心競爭力、市場美譽(yù)度的全面提升上。
二是要追求集約的發(fā)展。逐步扭轉(zhuǎn)重資源投入、輕產(chǎn)出效益的業(yè)務(wù)拓展和客戶服務(wù)模式,走以經(jīng)濟(jì)增加值、經(jīng)濟(jì)資本回報為核心的低消耗、高產(chǎn)出的集約型發(fā)展方式,更多依賴技術(shù)進(jìn)步、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、智力積累推動業(yè)務(wù)增長,大力發(fā)展資本節(jié)約型、智力密集型的業(yè)務(wù),創(chuàng)新推廣高科技含量、低運(yùn)營成本的服務(wù)模式。力爭以最少的資源投入,爭取最大的價值回報。2012年前三個季度,農(nóng)業(yè)銀行加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)增速首次低于總資產(chǎn)增速,且取得了19%的凈利潤增長。
三是要追求穩(wěn)健的發(fā)展。發(fā)展必須經(jīng)得起完整經(jīng)濟(jì)周期的考驗(yàn),經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。不能為追求考核套利和短期利益,盲目介入高杠桿、高風(fēng)險的業(yè)務(wù),埋下長期發(fā)展的隱患。任何時候都應(yīng)“穩(wěn)”字當(dāng)頭,根據(jù)自身實(shí)際,確定合理的發(fā)展目標(biāo),盡力而為,量力而行,使經(jīng)營更加健康,發(fā)展更加可持續(xù)。
再次是管理模式的轉(zhuǎn)型。就是要適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求,按照有利于服務(wù)客戶、創(chuàng)造價值、提高效率、防范風(fēng)險的原則,推動組織、流程、資源、機(jī)制等管理要素的重新優(yōu)化組合。
一是創(chuàng)新以客戶為中心的組織流程。協(xié)調(diào)好條線管理與板塊管理之間的關(guān)系,形成客戶部門和產(chǎn)品部門相互支持的矩陣式組織架構(gòu),增強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、營銷聯(lián)動與資源共享。著眼于改善客戶體驗(yàn),精簡相對繁瑣的業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理環(huán)節(jié),全面提升經(jīng)營管理流程的效率。
二是優(yōu)化以價值為核心的資源配置。處理好“投入與產(chǎn)出、剛性需求與合規(guī)管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)、精細(xì)化與透明度、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外”五個方面的關(guān)系。通過完善財務(wù)預(yù)算管理和成本收入比管理,嚴(yán)格以收定支,堅(jiān)持有保有壓,實(shí)現(xiàn)公開透明,努力提高財務(wù)資源使用效益。
三是強(qiáng)化以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的考評激勵。平衡好局部與整體、過程與結(jié)果、短期與長期的關(guān)系,突出服務(wù)戰(zhàn)略的導(dǎo)向,完善績效考評和激勵約束機(jī)制。以此來引導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為,使全行發(fā)展充分體現(xiàn)內(nèi)涵增長、價值先導(dǎo)、協(xié)調(diào)可持續(xù)的轉(zhuǎn)型要求。
商業(yè)銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)
當(dāng)前銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型應(yīng)把著力點(diǎn)主要放在三個方面:在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中,積極優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu);在把握銀行業(yè)務(wù)主要“潛力點(diǎn)”和“創(chuàng)新點(diǎn)”的過程中,努力培育差異化競爭優(yōu)勢;在全面推進(jìn)精細(xì)化管理的過程中,大力強(qiáng)化對業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的管理支撐。
首先,積極服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的十明確提出,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。對于商業(yè)銀行而言,也要積極調(diào)整優(yōu)化自身的經(jīng)營結(jié)構(gòu),更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
一是服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)梯次發(fā)展與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最新趨勢,合理擺布經(jīng)營資源,在繼續(xù)支持東部沿海地區(qū)率先發(fā)展的同時,加大對中西部、東北部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的金融支持力度。同時,積極對接國家新興區(qū)域規(guī)劃,提供開發(fā)性、基礎(chǔ)性相結(jié)合的特色金融服務(wù),增強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)“新興增長極”的金融服務(wù)能力。近年來,農(nóng)業(yè)銀行一直在加大對中西部、東北部地區(qū)的信貸資源配置力度,2012年中西部及東北部地區(qū)貸款增速高于全行平均水平2個多百分點(diǎn)。
二是服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,調(diào)整優(yōu)化信貸資源配置的行業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)信貸政策與國家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,落實(shí)國家改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。合理把握信貸投向,引導(dǎo)資金更多向符合國家政策的產(chǎn)行業(yè)、客戶和項(xiàng)目流動。目前,農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已超過600個。
三是服務(wù)國家宏觀調(diào)控,調(diào)整優(yōu)化新增貸款的投向結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持區(qū)別對待,有保有壓,對政府融資平臺、房地產(chǎn)、“兩高一?!毙袠I(yè)等國家重點(diǎn)調(diào)控領(lǐng)域的信貸投放實(shí)施限額控制。農(nóng)業(yè)銀行2012年政府平臺、房地產(chǎn)貸款分別壓縮了20多億元和190多億元,“兩高一?!毙袠I(yè)貸款占比也較年初下降0.6個百分點(diǎn)。
其次,努力培育差異化競爭優(yōu)勢。深入挖掘縣域“三農(nóng)”、小微企業(yè)、節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)升級等我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行業(yè)務(wù)增長的主要潛力點(diǎn),積極創(chuàng)新金融服務(wù),改變扎堆城市、“壘大戶”的同質(zhì)化競爭模式,塑造差異化的競爭優(yōu)勢。
一是積極服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。十提出加快“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略方針,“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來新一輪的重大機(jī)遇,城鎮(zhèn)化將成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力??h域市場日益成為各家銀行競爭的“新焦點(diǎn)”。目前,農(nóng)業(yè)銀行正圍繞“強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”的要求,不斷強(qiáng)化對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已近4000家,對國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到73%和52%;農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款余額達(dá)到3000多億元;累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡近1.3億張,惠及3億多農(nóng)民。
二是建立小微企業(yè)特色服務(wù)模式。在大企業(yè)市場化融資深入發(fā)展的背景下,小微企業(yè)業(yè)務(wù)日益成為商業(yè)銀行應(yīng)對金融脫媒和利率市場化挑戰(zhàn)、提高價值回報的新興業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)銀行始終把發(fā)展小微企業(yè)業(yè)務(wù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn),積極推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)和專屬金融產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷完善小微企業(yè)服務(wù)模式。目前,共為270多萬戶小微企業(yè)提供金融服務(wù),為4萬多家小微企業(yè)提供信貸支持。2012年小微企業(yè)貸款增速高于全行各項(xiàng)貸款平均增幅12個多百分點(diǎn)。
三是推進(jìn)綠色環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)創(chuàng)新。即積極發(fā)展“低碳金融”、“綠色金融”,大力支持“美麗中國”的建設(shè)。近年來,農(nóng)業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸指引,不斷加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能改造、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的金融支持。同時,還積極推動節(jié)能環(huán)保特色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,發(fā)行了環(huán)保主題的銀行卡,推出了CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)顧問業(yè)務(wù)。
四是大力發(fā)展消費(fèi)金融和財富管理。抓住居民收入水平提高和消費(fèi)需求釋放的契機(jī),擴(kuò)大對住房、汽車、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域的信貸投放。同時,圍繞居民投資理財需求的升級,加快財富管理和私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行始終把發(fā)展零售業(yè)務(wù)作為重要的戰(zhàn)略基點(diǎn),以網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型為突破口,全面推進(jìn)零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,不斷鞏固和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)個人客戶基礎(chǔ),大力發(fā)展消費(fèi)信貸和理財業(yè)務(wù)。當(dāng)前,個貸增量已經(jīng)占到全行貸款增量的35%以上。
其三,全面推進(jìn)精細(xì)化管理。把精細(xì)化管理作為推動經(jīng)營轉(zhuǎn)型、提升核心競爭力的重要舉措,向精細(xì)要效益,向管理要紅利。通過管理創(chuàng)新,釋放業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的活力,凝聚業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的動力,深挖業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的潛力。
一是實(shí)施精細(xì)化的資本管理。更好地貫徹落實(shí)銀監(jiān)會新的資本管理辦法,加快完善資本管理機(jī)制。重點(diǎn)是強(qiáng)化各類資本總量的剛性約束,構(gòu)建條塊結(jié)合的資本配置方式,加大資本配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價值創(chuàng)造掛鉤的力度,促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和資本的節(jié)約使用。2012年,農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)推廣了“經(jīng)濟(jì)資本配置優(yōu)化應(yīng)用平臺”,推動經(jīng)濟(jì)資本在產(chǎn)品、區(qū)域和客戶間的優(yōu)化配置。全年信貸類經(jīng)濟(jì)資本增幅低于同期貸款增幅8個多百分點(diǎn),貸款經(jīng)濟(jì)資本占用系數(shù)持續(xù)下降,邊際資本消耗比上年下降了31%。
二是實(shí)行精細(xì)化的定價策略。對存貸款實(shí)行精細(xì)化的定價管理,強(qiáng)化負(fù)債成本控制,提高資產(chǎn)定價水平,把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在凈利差(NIS)、凈息差(NIM)和資本回報率(ROE)等核心指標(biāo)的提升上。
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)管理制度 財務(wù)金融 財務(wù)會計(jì) 財務(wù)綜合 財務(wù)工作計(jì)劃 財務(wù)考察報告 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀