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干部法治意識不強整改措施范文第1篇

教師守紀律強擔當提效能促趕超思想作風整頓活動心得體會（1）

通過“守紀律、強擔當、提效能、促趕超”集中整治活動，我有以下的心得體會：

一、開展加強紀律作風建設活動的認識。

開展作風整頓是進一步加強作風建設的需要，也是建設學習型、效能型、廉政型、法制型學校的需要。正是基于這種認識，我積極參加學校組織的各項工作。按照紀律作風的內容要求，認真查擺工作思路、工作作風和思想工作方面存在的問題和不足，分析原因、理清思路，制訂和完善切實可行的整改措施，下大力氣抓好整改。

二、認真參加各項學習教育活動。

思想上與 “三個代表”理論學習相結合;與做人民滿意教師相結合;與黨風廉政建設和檢查教育相結合。

1、認真自學教育局作風建設活動動員大會上的講話，增強創(chuàng)新的責任感和緊迫感，牢牢把握改革創(chuàng)新，與時俱進的時代精神，從而克服自己因循守舊，求穩(wěn)怕亂的思想。

2、工作中保持良好的精神狀態(tài)，有科學的態(tài)度、務實的精神和寧靜的心性?？朔约捍嬖诘慕虠l主義和形式主義的問題。

總之，通過這次學習，使我對紀律作風建設的重要性的認識大有提高，作為一名教育工作者，我要根據作風整頓工作的要求加強自我約束。

教師守紀律強擔當提效能促趕超思想作風整頓活動心得體會（2）

開展以“守紀律、講規(guī)矩、轉作風、提效能”為主題的思想紀律作風整頓活動，旨在加強全縣黨員干部紀律作風建設，固化群眾路線教育實踐活動成果，進一步促進各項工作扎實推進、高效落實。作為一名教師，通過學習我有以下幾點體會。

(一)、守紀律，重點解決工作責任心不強、紀律松弛的問題。圍繞遵守黨的各項紀律，堅決糾正在貫徹執(zhí)行縣局、教委決策部署上打折扣、搞變通的問題。查找是否存在散布意見無所顧忌，公開發(fā)表不利于團結，影響教育穩(wěn)定和諧大局的言論問題;是否有貫徹政令不堅決，存在“上有政策，下有對策”的問題;是否違反中央八項規(guī)定和工作紀律，存在吃喝玩樂、遲到早退、脫崗換崗、不務正業(yè)，工作時間辦私事、上班期間玩游戲、上網娛樂消遣等問題。嚴肅查處頂風違紀案件，確保法紀要求執(zhí)行到位、剛性運行，以作風建設的成效樹立教育好形象。

(二)、講規(guī)矩，重點解決依法治教意識不強，執(zhí)行不力的問題。牢固樹立規(guī)則意識、規(guī)矩意識，堅持依法治校、人本治校、嚴謹治學，規(guī)范辦學行為，加強師德師風教育。查找是否不守規(guī)則，不按黨性原則和議事規(guī)則辦事，存在“權力決策”“經驗決策”， 重大事項不請示、不匯報、不溝通、執(zhí)行不力、落實不到位等問題;是否有“講人情不講原則，講關系不講程序，講面子不講規(guī)矩”，違法行政的問題;是否違反依法治教規(guī)定，存在群眾反映強烈的亂收費、亂辦班、以教謀私、從事有償家教、推銷教輔資料、接受學生禮品或家長宴請等現象，解決好教師當中失德、失范等問題。

(三)、轉作風，重點解決宗旨服務意識不強、脫離群眾問題。重點解決領導干部當中亂作為、不作為、慢作為、不履職、不擔責等問題，整治教師當中作風漂浮、自由散漫、責任心缺失，事業(yè)心不強等問題。查找是否存在管理隨意、工作粗放、依靠副職干工作、追求安逸享受等問題;是否存在不安心從教、熱衷物質享受、攀比待遇個人情趣不高等問題。堅決查處教育學生缺乏愛心，體罰侮辱，對待群眾不夠熱心、態(tài)度蠻橫等問題，解決好“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題。樹立教育的新風正氣，煥發(fā)干事的激情活力，凝聚推動教育跨越發(fā)展的強大合力。

干部法治意識不強整改措施范文第2篇

學發(fā)展觀的責任感和緊迫感。進入分析檢查階段以來，通過征求系統(tǒng)內外的意見，深刻反思自己的工作，初步找出了存在問題，分析了產生問題的原因，研究制定了相應的整改措施，現將有關情況報告如下：

一、存在的主要問題

對照科學發(fā)展觀的要求，通過征求大家的意見和深刻反思，自己感到在以下幾個方面存有差距：一是在工作思路、目標要求和具體措施方面距科學發(fā)展觀的要求有差距。主要表現在謀劃和指導工作時創(chuàng)新意識不強，習慣于默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩；不是按照變化了的形勢提出有針對性的新舉措，而是憑老經驗辦事，遇事求穩(wěn)怕亂，求穩(wěn)怕險；在有關工作的擺布上有顧此失彼的現象，尤其是對于一些違紀行為的查處，有老好人思想，失之于寬、失之于軟，面對個別單位一些違規(guī)違紀行為屢禁不止，缺乏過硬的措施和手段，部分同志對此很有意見。二是為人民群眾辦實事的自覺性不強,按堅持以人為本要求有差距。主要表現在實際工作中，往往比較注重如何把握政策和原則，而對做好思想工作重視不足，有時還有急躁情緒，不是設身處地地體會和理解有關當事人的心情和想法，有針對性地予以疏導，而是心存厭煩，認為他本人只強調個人利益，不理解政策，有片面性。有時不再理他，有時還與個別人發(fā)生爭執(zhí)，不歡而散。由于自己在工作方法上比較簡單，有一些想反映問題的同志不愿意與我談。在指導工作時，有時亂發(fā)脾氣，影響了一些同志尤其是年輕同志的積極性。三是對精神文明建設重視不足，在抓教育培訓、工商（廉政）文化建設和職工業(yè)余文體活動方面有差距。主要表現在對自身學習抓得不緊。理論學習蜻蜓點水、淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏深入地系統(tǒng)地學習研究。同時存有經驗主義的傾向，不是運用黨的最新理論成果指導工作、分析問題，而是憑經驗判斷和處理一些事情，出現認識滯后、事倍功半的現象；對廉政文化建設抓得不緊，機關大樓內的廉政文化氛圍不濃厚，桌牌、警示牌等沒有及時設置。對職工業(yè)余文體活動重視不夠，滿足于舉辦一些大型活動，日?；顒幼サ貌痪o不實；對學習型機關建設布置多、檢查少，尤其對先進經驗不注意總結，對培訓中心的工作重視不夠。四是在效能建設上有差距。主要表現在不熟悉業(yè)務工作，遇到一些群眾的投訴只能聽取有關人員的意見，不善于從一些現象中發(fā)現問題的癥結，也不能就一些問題做出有把握的判斷。因而對有關單位提高行政效能的指導上只限于膚淺的、表面的情況，未能從體制、機制、法治等深層次上給予有效指導。五是在支持新農村建設方面有差距。主要表現在下基層調研較少，雖然主管基層建設工作，但實際到過的工商所比主要領導少得多。對于工商部門為新農村建設服務的情況，滿足于聽匯報、看材料，很少直接聽取基層工作人員的看法和反映，更少直接聽取廣大農民群眾的呼聲和要求。六是在落實科學發(fā)展觀要求的正確政績觀上有差距。主要表現在對具體工作看表面現象多，看實質內容少，注重近期效應，忽視長遠影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面文章，以能夠應付檢查為標準，而不是以收到實效為標準，有言行脫節(jié)的現象。對按照科學發(fā)展觀的要求深化干部考核制度、獎懲制度的改革，強化引導、激勵機制，形成科學的評價標準和體系考慮得比較少，滿足于按部就班地照抄照轉上級文件。

二、、產生問題的原因

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發(fā)展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，我覺得主要涉及以下幾點：一是理論學習不夠深入。宗旨觀念和大局意識樹得不牢，尤其是聯系實際改造主觀世界的自覺性不強，對科學發(fā)展觀理解得不深刻。二是以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的思想政治工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。三是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規(guī)范，進而出現這樣那樣的不適應。四是缺乏群眾觀點。未能自覺堅持群眾路線，這就很大程度上使思路受到局限，認識與實際脫節(jié)，從而影響一些決策的準確性、科學性和針對性。五是個人主義和自由主義作怪。研究問題不能排除個人的利害得失。尤其在考慮一些敏感問題時，未能從根本上擺脫個人主義，患得患失，怕這怕那。從表面上看，是怕工作受損失，但在潛意識中，還是怕個人犯錯誤、受處分。這就形成了一種“有為”危險，“無為”保險的思維定式，工作推著干，遇事不求真，你好我好，一團和氣。這樣一來，事業(yè)心、責任感降低了，

推動工作時就缺乏激情和勇氣，就難以不斷開創(chuàng)新局面。再有就是覺得自己年齡比較大了，進取意識比較淡薄，有貪圖安逸的思想。

三、今后努力方向和主要整改措施

針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）切實加強理論學習，提高理論修養(yǎng)。深入學習馬列主義、思想、鄧小

平理論和“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作，堅定正確的理想信念，保持忠于黨、忠于祖國和人民、忠于法律的政治本色。改進學習的方式方法，注重向領導和身邊同志學習，不懂就問；注重學習各類新知識，提高學習的效率；注重記學習筆記和心得體會，提高學習的質量。

（二）切實轉變工作作風，提高工作效率。增強“敢為人先，爭創(chuàng)一流”的勇氣和魄力。發(fā)揚奮發(fā)向上的精神，高標準、嚴要求，開拓進取。增強群眾觀念、大局意識，主動、積極承擔調研任務，經常深入干部職工中去發(fā)現矛盾和問題，為領導當好參謀。發(fā)揚求真務實的工作作風，力戒、形式主義和主觀主義。增強宗旨意識，把人民是否滿意，人民是否答應做為衡量工作的唯一標準。

干部法治意識不強整改措施范文第3篇

一、查擺出的問題

（一）稅收執(zhí)法環(huán)境有待進一步凈化。一是征管上存在薄弱環(huán)節(jié)。對建筑安裝、交通運輸、房地產開發(fā)、房屋租賃和私房裝修等行業(yè)的稅收征管力度還不到位，征管手段缺乏剛性和有效性，存在漏征漏管現象，一些行業(yè)的稅收征管還有稅負不平衡問題。二是稅收宣傳的實效不夠。稅收宣傳的手段不夠多，宣傳面不夠廣，針對性不夠強，聯合其它部門加強稅收宣傳合力不夠，依法誠信納稅的氛圍還沒有真正形成。三是執(zhí)法合力不夠強。與國稅、工商、審計、司法等相關部門的協(xié)作配合機制還沒有真正建立，部門信息資源共享利用水平較低，對稅源缺乏全方位的有效監(jiān)控，征管執(zhí)法剛性不夠，存在以稅代補、以補代罰、以罰代刑的現象，影響了稅法的嚴肅性。

（二）系統(tǒng)管理有待進一步加強。工作機制雖然建立健全，但在管理上還不同程度地存在著務實不夠、責任淡化的問題。主要體現在：一是一些制度缺乏可操作性，有原則性的規(guī)定，落實上沒有操作辦法，還停留在面上；二是制度之間的銜接還不夠順暢，有些工作環(huán)節(jié)不夠簡化、責任不夠明確、工作運轉效率不高；三是制度落實力度不夠大，少數干部工作責任心不強，不按制度辦事；對制定執(zhí)行落實情況，缺少實時監(jiān)督和責任追究，有令不行、有禁不止現象在少數單位和個人身上還依然存在，影響了工作效能的發(fā)揮。

（三）稅收服務有待進一步優(yōu)化。一是主動服務的意識不夠強。稅收服務經常處于被動狀態(tài)，主動為納稅人服務不及時，稅收政策宣傳輔導工作實效不夠，幫助納稅人及時掌握和利用最新稅收政策、搞好稅收籌劃、發(fā)展經營的效能發(fā)揮不充分；二是服務的手段不夠完善。利用信息化手段服務納稅人的效能不高，在網上政策咨詢服務、網上報稅等方面還有一些技術和機制上障礙，信息化綜合利用水平和層次還處在初級階段。

二、原因分析

（一）思想觀念轉變不夠快。一是個別同志思想觀念陳舊，安于現狀，思想仍停留在就稅收論稅收，沒有把稅收工作擺在服務**率先崛起的高度去認識，缺乏創(chuàng)新觀念。二是少數稅干存在驕傲自滿情緒，放松了對自己的要求，爭先進位的意識不強。三是地稅干部素質參差不齊，整體素質還不能完全適應新形勢稅收工作的要求。

（二）工作落實力度不夠大。一是按照法治化、科學化、精細化的要求實施管理的力度不夠，稅收管理基礎工作與高標準的要求還有一定的差距，信息化建設投入力度還不夠大，網絡綜合開發(fā)利用不充分，影響了服務效率；二是工作標準雖然定得高，但少數單位督辦、檢查、落實力度不夠，監(jiān)督制約和責任追究不到位，對個別疏于管理、淡化責任的現象發(fā)現懲處不夠及時，監(jiān)督和懲處較為乏力，影響了效能得發(fā)揮；三是少數干部工作責任心，事業(yè)心不強，工作落實只求過得去、不求過得硬，工作缺乏改革創(chuàng)新的精神。

三、整改措施

干部法治意識不強整改措施范文第4篇

一、認真開展“科學發(fā)展、富民強市”學教活動

根據區(qū)委統(tǒng)一安排，我局大力開展了“科學發(fā)展、富民強市”學教活動，制定了實施方案，并把工作重點放在“查找問題，加強整改”上來，通過在全局收集意見和建議，向社會發(fā)放征詢意見表的方式，對征詢到的意見進行認真梳理，主要集中在以下幾個方面：1、思想不夠解放，一些制約交通發(fā)展的舊觀念仍然存在；2、公路建設融資渠道不寬，存在資金短缺問題；3、人才意識不強，人才環(huán)境有待優(yōu)化；4、交通執(zhí)法隊伍素質有待提高，交通法治環(huán)境有待優(yōu)化。針對存在的問題，我局認真進行剖析，查找原因，制定了具體的整改措施和方案：1、大力解放思想，解決制約交通發(fā)展的觀念性問題；2、加強管理，拓寬融資渠道，解決公路建設資金不足的問題；3、樹立人才新理念，優(yōu)化交通人才環(huán)境；4、加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍素質，在交通行政執(zhí)法和服務上實現創(chuàng)新；5、大力推進科教創(chuàng)新，為交通事業(yè)跨越式發(fā)展提供技術支持和智力保障，現在這些整改措施有的已經落實或有的正在落實之中。

二、加強民主評議政風行風工作的組織領導

針對我系統(tǒng)政風行風建設不理想這一狀況，局黨支部決定下大力氣狠抓政風、行風建設工作，并把此項工作列入黨風廉政建設責任制中，成立了以局黨政主要領導為組長、班子其他成員為副組長、局機關相關科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設三個工作小組：治理公路“三亂”工作小組、行風工作小組、綜合協(xié)調小組，并明確了各自工作職責。要求政風、行風建設要形成在局支部、行政的領導下，由局紀檢監(jiān)察機構組織協(xié)調，各部門分工協(xié)作，廣大干部職工積極參與的工作機制和工作格局。

為了使今年我局政風、行風工作再上新臺階，根據上級工作安排，結合我局自身工作實際，制定了《×××××民主評議政風行風工作實施方案》，并召開了民主評議政風、行風工作動員大會，對今年的工作進行了全面部署。

三、民主評議政風、行風活動為經濟發(fā)展服務情況

根據上級精神，結合工作性質，我局把反腐敗工作寓于各項具體業(yè)務工作中，形成圍繞經濟工作中抓好反腐敗工作，抓好反腐敗工作保障經濟工作的局面，把全局工作分為道路運輸、行業(yè)管理、公路建設三大塊，并進一步細化為小項，明確了每項工作廉政建設的主管領導、協(xié)管領導、牽頭部門和聯系部門以及參與部門，制定了《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》下發(fā)全系統(tǒng)，在工作中嚴格執(zhí)行。

為了抓好政風、行風建設，促進經濟發(fā)展，我局的各個執(zhí)法窗口和服務窗口單位進一步完善了公開辦事、服務承諾和收費明示等制度，該上墻的全部上墻公示，樹立“以人為本”的理念，推行各項便民措施，真正方便于服務對象。

四、轉變職能依法行政情況

積極開展行政效能監(jiān)察，推動效能建設，制定了崗位責任制、首問責任制、否定報備制等9項配套制度，繼續(xù)推行“一廳式”的工作方式，設立交通部門的辦事窗口，減化辦事的程序和手續(xù)，提高了工作效率。隨著辦公條件和硬件設施的改善，行政效能建設的基礎不作也得到不斷完善，崗位責任制、業(yè)務流程、服務指南等制度和措施要求統(tǒng)一制作上墻進行公示，此項工作已全部完成。繼續(xù)推行了政務公開制度，通過各種方式（如新聞媒體、公示欄、印發(fā)宣傳材料）向社會公示政務公開的內容，并在承諾和踐諾上下功夫。公開舉報電話，由專門部門和專人受理各類投訴和舉報，自覺接受來自社會各界的監(jiān)督。

五、轉變作風，為基層、群眾服務情況

根據區(qū)委統(tǒng)一安排，我局大力開展了“強化作風建設、服務經濟發(fā)展”的教育活動，制定了實施意見，分階段、分步驟開展。針對存在的不足和群眾反映的突出問題，進行了認真的剖析和整改，一些思想認識不到位、服務不到位、工作上推諉扯皮、辦事拖拉的現象得到有效的解決。作為治理公路“三亂”的牽頭部門，我局會同區(qū)糾風辦等部門做了大量扎實而有效的工作，為保障公路暢通，進一步鞏固我區(qū)治理公路“三亂”工作成果，優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境做出了積極的貢獻。

六、部門和自身建設情況

為了加強交通系統(tǒng)隊伍建設，我局提出了要樹立“四種形象”和做到“八個到位”的具體可行目標。首先加強職工隊伍培訓，要求所長一年培訓兩次以上，其它工作人員全部輪訓一遍。其次加強軍事化管理，尤其是執(zhí)法隊伍，每年要進行軍訓，用部隊嚴明的紀律、過硬的作風、高度的責任感去管理和教育執(zhí)法人員，三是加強制度建設，用制度去管理人、約束人，制定了《路政九條禁令》等多項制度，通過不斷加強隊伍建設，交通職工隊伍成為了一支具有戰(zhàn)斗力和凝聚力的隊伍。

干部法治意識不強整改措施范文第5篇

一、指導思想

以建設中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，對梳理出的影響和制約城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效，切實以科學的規(guī)劃引領和推進城鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展，努力爭當全市學習實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。

二、整改目標與基本原則

（一）整改目標

在黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的前提下，牢固樹立科學發(fā)展新理念，按照“沿海新興臨港工商業(yè)城市、長三角產業(yè)北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市”以及實力較強的特大城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略和思路，加快研究和編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快啟動總體規(guī)劃的修編工作，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，形成城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展新格局；進一步優(yōu)化行政許可服務，致力建成“服務最優(yōu)、效率最高”部門；進一步優(yōu)化隊伍整體素質結構，努力打造學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉效型、法治型、和諧型的“六型”機關。

（二）基本原則

——堅持解放思想，改革創(chuàng)新。以解放思想推動觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，更好地破解傳統(tǒng)的規(guī)劃管理和發(fā)展模式的難題，突破束縛規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。

——堅持敞開胸懷，謀劃未來。多渠道發(fā)動黨員干部和廣大群眾建言獻策，提出合理化建議，不斷充實完善整改內容。

——堅持真抓實干，責任到人。明確整改落實的項目、責任人、目標、時限，以及措施，堅決杜絕抓而不實、抓而不緊、相互推諉的現象。

——堅持陽光監(jiān)督，促進落實。通過網絡、宣傳欄、座談會等方式，向廣大黨員干部和人民群眾公布整改方案，接受監(jiān)督，確保整改方案的落實。

三、整改落實任務與措施保障

（一）解決規(guī)劃編制的超前研究不夠深，編制的質量和水平還有待進一步提高的問題，切實加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，提升規(guī)劃的水準，全面完善全覆蓋的規(guī)劃體系。

——存在不足：規(guī)劃編制的超前研究不夠深，編制的質量和水平還有待進一步提高。

雖然通過近年來的大力推進，已經初步構建起一整套的城市規(guī)劃體系，但控規(guī)全覆蓋后的成果質量，對滿足依法規(guī)范管理的實際需求來說，操作性還有差距。對大市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位還不夠高，眼界不夠寬，重要節(jié)點地段城市設計等重點規(guī)劃的深化、推進速度不快，規(guī)劃水準有待進一步提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、高效組織協(xié)調市、縣、區(qū)各類規(guī)劃編制的力度不夠、方法手段創(chuàng)新不足，規(guī)劃經費保障和專業(yè)人才集聚還不能滿足目標任務的實際需求，組織體系和務實創(chuàng)新機制有待加強。對城鄉(xiāng)建設發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究不夠，對新形勢下做好統(tǒng)籌兼顧以及一些焦點難點問題的處置缺乏行之有效的辦法和措施。

——整改舉措：進一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的研究力度，全面提高規(guī)劃編制質量、水平，努力實現城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面廣、整體質量優(yōu)。

積極加大規(guī)劃編制力度和拓展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度，有計劃、有重點地落實編制計劃，進一步健全和完善全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃編制質量和水平。一是研究新問題。將大市區(qū)經濟社會科學發(fā)展的重點、難點作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重心，堅持與時俱進，敏銳把握區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展重大命題和熱點、難點，確?？茖W性和前瞻性。要搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，認真組織研讀，進一步統(tǒng)一思想、明確定位，突出重點、狠抓落實，積極發(fā)揮規(guī)劃部門的職能作用，按照實力較強的特大城市目標進一步加快大市區(qū)的規(guī)劃建設，努力發(fā)揮*作為中心城市在沿海開發(fā)中的輻射帶動作用,提升*的城市發(fā)展戰(zhàn)略層次，加強港城互動發(fā)展，積極拓展大市區(qū)發(fā)展空間，解決沿海不臨海的問題，把*建設成為中國沿海新興臨港工商業(yè)城市、長三角產業(yè)北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市。當前在深入研讀規(guī)劃的基礎上，做好向上對接，重點是扎實抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，編制好試點鎮(zhèn)規(guī)劃，突出搞好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編的對接溝通，促進市域范圍內城鎮(zhèn)體系科學合理布局。圍繞2030目標年新一輪總體規(guī)劃的編制，做好有關基礎性工作，爭取盡快啟動總體規(guī)劃的修編工作。加大戰(zhàn)略問題的研究，重點研究城市發(fā)展戰(zhàn)略、大市區(qū)產業(yè)結構空間布局調整、水源保護、城南新區(qū)等規(guī)劃。加大熱點、難點問題的研究，重點研究社區(qū)公共配套服務設施建設、土地出讓的時序及房地產調控、交通停車、服務業(yè)集聚等規(guī)劃。二是探索新思路。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃薄弱環(huán)節(jié)努力創(chuàng)新，提高質量。研究和探索城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展之路，協(xié)調處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、舊城改造與新區(qū)建設、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的關系；研究和探索規(guī)劃全覆蓋對發(fā)展的時效作用，及時、有序協(xié)調好有關規(guī)劃的修編工作，進一步完善體系；研究和探索城市特色的塑造問題，大力引進高層次單位幫助規(guī)劃設計，提高策劃、設計水平，邀請專家審核論證把關，抓好實施環(huán)節(jié)的細節(jié)管理。更加突出以人為本，深入搞好保護性規(guī)劃和強制性要求的把關；更加突出經濟社會又好又快發(fā)展，強化規(guī)劃可操作性，加強基礎設施、公共配套、建設時序、產業(yè)調整、城中村改造等規(guī)劃的策劃。三是運用新技術。積極提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作科技含量、技術水平。完善市、區(qū)兩級規(guī)劃編研中心工作職能，整合現有規(guī)劃系統(tǒng)的人才，加強規(guī)劃設計技術工作的研究；做好測繪基礎工作，為規(guī)劃設計工作提供可靠的依據；根據近期建設規(guī)劃對近期建設項目的時序進行動態(tài)控制；加強規(guī)劃信息化管理工作，及時公開審批服務信息、管理信息等；建立交通評價機制。四是采取新舉措。加強規(guī)劃編制工作的組織領導，提高管理水平，嚴格把好任務交辦、技術審查、公示審批等重要環(huán)節(jié)，推動規(guī)劃編制總體水平再上新臺階。全面放開規(guī)劃編制市場，引進市外高資質設計單位，加強與規(guī)劃設計單位的對接指導，發(fā)揮高資質設計單位的典型示范作用，提高設計水平。加強規(guī)劃編制的經費保障和組織協(xié)調工作，積極申報年度規(guī)劃編制經費計劃，爭取市規(guī)委會的大力支持，保證經費保障到位；完善專家咨詢論證機制，確保規(guī)劃科學合理。

——整改責任及時限：分管領導為王宏程，責任單位為規(guī)劃技術管理處。在2010年前要有新的實質性的全面推進。

（二）解決創(chuàng)新規(guī)劃服務的措施研究不深，規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的引領作用還需進一步提高的問題，切實加強規(guī)劃審批管理服務工作的研究，推動大市區(qū)規(guī)劃建設又好又快發(fā)展。

——存在不足：創(chuàng)新規(guī)劃服務的措施研究不深、落實不夠有力，主動服務意識仍然不強，超前服務還不夠。

雖然近年來我局實施了壓減審批程序、提高審批時效和掛鉤重點項目等一系列服務措施，但是落實上還不完全到位，突出表現在“三多三少”，即坐等企業(yè)上門多，超前介入服務少；被動服務多，主動上門服務少；一般多，個性化特色服務少。個別單位少數人員服務大局、服務發(fā)展的責任意識和主動性、超前性不強，服務態(tài)度冷淡，在政策的執(zhí)行上靈活性不夠，主動自覺地關心和維護群眾利益還不到位，導致一些領導和基層單位、群眾對規(guī)劃部門工作的滿意度不太高。對新的服務措施研究還不深，執(zhí)行和落實上抓得還不到位，服務大局、服務發(fā)展的責任意識還不強，主動超前服務的力度還不大。特別是超前介入服務、指導不夠，對市里的規(guī)劃設計要求與規(guī)劃設計單位主動溝通不夠，客觀上一定程度造成了建設單位設計工作的多次反復。

——整改舉措：切實加強對規(guī)劃審批管理服務工作的研究，積極推動和服務大市區(qū)規(guī)劃建設又好又快發(fā)展。

規(guī)劃編制是基礎，實施是關鍵。三分編制，七分管理。法律法規(guī)的要求和城市建設的現實需要，對規(guī)劃實施管理工作提出了新的更高要求，我們將按照法定程序來實施規(guī)劃，積極拓展規(guī)劃管理的覆蓋面，健全制度，充實力量，全力服務城市建設。一是積極開展規(guī)劃課題研究。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃重點工作的調研，加強城市規(guī)劃科研項目管理，鼓勵全體工作人員開展研究工作。從塑造城市特色、提升城市品位出發(fā)，按照控規(guī)和現代城市規(guī)劃理念，對各類建筑的總平面和單體方案嚴格審查把關，以創(chuàng)新管理機制為先導，通過市外甲級設計院多方案競選措施提升城市臨街建筑品位，加快引入專家咨詢審議制度，優(yōu)化健全規(guī)劃審批決策機制，力求新建的所有建筑都能展示時代風貌，體現*特色，打造建筑精品。當前要重點研究城市規(guī)劃領域的綜合交通、公交優(yōu)先、控規(guī)經濟性、歷史文化保護、地下空間利用等方法、技術和政策，加強都市圈建設的規(guī)劃協(xié)調機制、區(qū)域城際交通線網規(guī)劃的實施機制等，進一步完善規(guī)劃編制成果的可操作性。注意結合*實際，對規(guī)劃設計要點從強制性指標體系和引導性規(guī)劃要求上作深入研究，更好地在前期規(guī)劃階段把好關，為規(guī)劃設計提供系統(tǒng)、全面的要素，為土地使用權招拍掛做好科學的前期規(guī)劃論證。要注意加強建筑節(jié)能減排的研究，特別是研究出臺太陽能綜合利用方面的政策文件。二是加強規(guī)劃業(yè)務人才的培養(yǎng)引進。采取超常規(guī)、突破性的激勵措施，大力引進高層次規(guī)劃專業(yè)人才，公開招錄業(yè)務人員，充實行業(yè)隊伍，完善人才結構。同時，進一步強化現有規(guī)劃管理和技術人員的專業(yè)培訓，學習先進的規(guī)劃理念和經驗，不斷更新城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務知識，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍整體素質，提高規(guī)劃編制質量和管理水平。想方設法引進經濟、社會等相關專業(yè)人才參加城市規(guī)劃編制和管理工作，不斷壯大專業(yè)化規(guī)劃管理隊伍。三是完善配套政策措施。重新審視和反思全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制調整的方式方法，突出抓好規(guī)劃系統(tǒng)內部機制的改革提高，結合實際，加快制定完善與新法律相配套的政策性文件、規(guī)劃技術規(guī)定與實施措施等相關的制度、規(guī)范、規(guī)定，便于實際操作。同時盡快對市內現行城鄉(xiāng)規(guī)劃有關政策規(guī)定進行清理，做好銜接工作，全面構建依法行政、按制度和程序辦事的標準化規(guī)劃管理制度、程序框架體系。重點研究出臺《市區(qū)民房規(guī)劃管理辦法》、《*市市區(qū)社區(qū)公共管理與服務配套設施規(guī)劃建設使用管理辦法》、《部門服務職能化辦法》，修訂《規(guī)劃管理技術規(guī)定》。四是適時修改完善規(guī)劃公示制度。重點圍繞提高規(guī)劃公示的實施效果，著力推進規(guī)劃實施管理的批前公示、規(guī)劃許可變更的批前公示，規(guī)范公示意見的采信與反饋。按照法律規(guī)定和保護公眾合法權益的需要，積極推動并完善規(guī)劃聽證制度。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、王紹前，責任單位為辦公室、綜合督查處、法規(guī)監(jiān)察處和規(guī)劃技術管理處。在今年10月底前要完善有關制度和工作機制。

（三）解決審批周期仍然較長，服務效能提升還不很快的問題，進一步采取有效措施，切實改進服務，提高效能。

——存在不足：審批周期仍然較長，服務效能提升還不很快，對受大市區(qū)規(guī)劃調整影響的企業(yè)，幫助解決實際困難的主動性不夠。

基層和企業(yè)反映，規(guī)劃審批慢、審批難現象仍然在一定范圍存在。雖然已經采取了許多改進措施，實現全省各市規(guī)劃行政審批時限最短，但客觀上規(guī)劃工作法定的審批環(huán)節(jié)多，周期長，對如何統(tǒng)籌合理安排審批事項、縮短辦結時限等問題，在主觀上還缺乏研究，創(chuàng)新不夠。工作中有時存有超時辦理和不夠規(guī)范、細致，缺乏追求高標準、嚴要求的意識，不能切實做到規(guī)范化、制度化，思考問題不深入，關系協(xié)調不全面的現象。網上公眾互動平臺少數投訴件處理不夠及時、政務公開范圍不夠廣泛。這雖然是個別現象，但一定程度上也反映了我們的效能建設還不到位，反映出我們的工作與規(guī)范化要求還有一定差距。

——整改舉措：圍繞保增長促發(fā)展目標，深入推進部門特色服務，創(chuàng)新、完善規(guī)劃行政審批運轉程序和管理方法，提高審批服務效能，確保所有審批項目都在規(guī)定的承諾期限內辦結。

著重抓好十項服務措施的完善和創(chuàng)新，邊學邊整強服務提效能，邊整邊建保增長促發(fā)展。一是優(yōu)化規(guī)劃審批流程。按照集中審批權、精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序的要求，再造審批流程，在去年已實現省內各市規(guī)劃服務時限最短的基礎上，對審批流程再清理，報建程序再壓縮，審批時限再縮短。二是建立重點項目服務“直通車”機制。創(chuàng)新局領導班子、職能處室與重點企業(yè)掛鉤服務制度，對市重點工程、項目和企業(yè)，實施全過程跟蹤服務，定期深入企業(yè)和建設現場，主動幫助建設單位解決實際問題。針對重大招商項目、重點建設工程需求全力開通個性化、無假日服務，特事特辦、急事急辦。三是以“四項機制”推進重大項目建設。組織保障機制。建立重大項目建設推進工作領導小組，局班子成員掛帥，各司其職，突出服務和效能，加快推動重大項目建設。內部運行機制。對重大建設項目在壓縮和簡化流程基礎上，特事特辦，即送即辦，做到“一口受理、同步辦理、依法合理”。外部協(xié)調機制。對涉及多部門的審批項目，及時加強與相關部門和區(qū)級政府溝通協(xié)調，積極牽頭同步辦理。督促檢查機制。按時匯總項目辦理進度，及時跟蹤檢查項目推進情況，明確責任追究。四是全面實行規(guī)劃審批“要素審查法”。強化審查的程序性控制，重點審查強制性規(guī)定要素，完善規(guī)范工作流程，限制自由裁量權，除需要控制的重點區(qū)域和地段外，弱化對建筑平面以及單體建筑的構圖、功能、形式、色彩等的審批，嚴格落實審查人、審核人和審批人三級責任制。五是簡化園區(qū)和高速圈外項目審批手續(xù)。對工業(yè)園區(qū)項目、高速圈外項目和臨時建設項目中，凡不需要規(guī)委會研究由我局直接審批的，改原來市局、分局兩級會審為分局（處室）直接審批報市局備案，簡化審批程序，只要符合控制性規(guī)劃和技術條件，做到隨到隨辦，日辦日結。六是進一步完善審批制度規(guī)定。在完善和落實窗口審核受理、承諾辦結、聯合審批、領導輪流窗口坐班和簽批AB崗、一次答復二次辦結等各項服務制度的同時，嚴格執(zhí)行容積率管理、日照分析、規(guī)劃變更管理等規(guī)定，進一步強化審批制度建設，加快完善制度體系，健全為企業(yè)和項目服務的長效機制。七是強化技術服務主動超前介入。整合現有規(guī)劃系統(tǒng)的人才，超前介入重點項目，提前了解規(guī)劃審批需求，明確專人上門，幫辦申報材料，請專家先行審查方案，加強溝通協(xié)調，減少環(huán)節(jié)，提高一次性通過率。八是建立審批質量評監(jiān)制度。定期對審批項目進行回頭看，從“辦事時限、工作效率、服務質量、業(yè)務水平”等方面進行評監(jiān)，分層次進行逐項分析，請服務對象質詢、測評，由業(yè)務處室、分局自評、互評，局領導、專家點評，根據評監(jiān)情況，查找問題和不足，提出改進服務、提高效率的措施和方法。九是建立城市規(guī)劃專家評審委員會制度。在完善市規(guī)委會決策機制的基礎上，擬研究建立城市規(guī)劃專家評審委員會，賦予規(guī)劃技術咨詢、審查和方案評審等工作職能，完善議事制度，保證行政審批和技術審查相對分離，提高行政審批時效，集中精力服務大項目、重點項目，發(fā)揮政府決策參謀作用。十是完善督查考核機制。加強行政審批服務工作的組織領導，成立督查小組，對所有規(guī)劃審批項目進行全過程的跟蹤督查，全面考察辦結時限、辦理質量、服務態(tài)度等。實行“每周一報”制度，在每周的局業(yè)務會辦會上通報督查結果。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻，責任單位為綜合督查處、規(guī)劃技術管理處和監(jiān)察室。在今年10月底前要形成有關制度和工作機制。

㈣解決依法規(guī)范管理抓得還不嚴，民房違法建設發(fā)現查處的快速反應機制還不十分健全的問題，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，完善管理制度，規(guī)范建設行為。

——存在不足：依法規(guī)范管理抓得還不嚴，民房違法建設發(fā)現查處的快速反應機制還不十分健全。

規(guī)劃管理的標準化、制度化建設還需要進一步加強，特別是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》全面實施后，對我們依法開展規(guī)劃管理工作提出了新的、更高的要求，需要進一步優(yōu)化和健全完善。市區(qū)民房建設雖然從客觀上講，審批工作已經停止了10多年，居民住房矛盾比較突出，民房違法建設也多數在后街背巷，而且基本都是在節(jié)假日、夜間突擊施工，速度快，隱蔽性強，發(fā)現、查處的難度相對較大，但我局主觀上的原因也不容忽視，可以說，目前我局尚未建立健全有效預防、及時發(fā)現、立即查處的快速反應機制，從而形成民房違法建設發(fā)現慢、查處難、執(zhí)法更難的現象，一度成為群眾反映的熱點、鄰里矛盾的焦點、重復上訪的難點。

——整改舉措：切實加大規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)督的力度，創(chuàng)新民房規(guī)劃管理辦法，努力將各類建設用地和建設活動全部納入規(guī)劃管理范圍。

執(zhí)法監(jiān)督是城鄉(xiāng)規(guī)劃得以順利實施的重要保證。推進城市化進程，必須進一步依法加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的力度。要利用規(guī)劃監(jiān)察支隊機構升格的機遇，進一步健全完善執(zhí)法管理隊伍和機制，加強與城管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)）等相關部門的聯系，形成合力。一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。在各類建設活動中，做到沒有規(guī)劃不決策，沒有控制性詳細規(guī)劃不供地，沒有批準過的規(guī)劃不招商，堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，真正達到有規(guī)劃可依、有規(guī)劃必依、執(zhí)行規(guī)劃必嚴、違反規(guī)劃必糾。二是加大巡查力度。對大市區(qū)范圍內的各類建設活動，特別是未批先建、少批多建、改變規(guī)劃用途等違法行為，開展全天候的巡查，實行全過程的監(jiān)察，堅決不留“盲區(qū)”，不拽“牛尾巴”。強化執(zhí)法工作的強制性，分片包干，責任到人，跟蹤到具體項目，建立流動巡查制度，堅決遏制規(guī)劃批后隨意變更現象。完善與綜合執(zhí)法部門的協(xié)同機制，避免規(guī)劃監(jiān)察中出現盲區(qū)。三是完善執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行《行政處罰法》等法律法規(guī)，進一步完善規(guī)劃行政處罰的事前告知、聽證公示、督促辦理、行政復議、行政訴訟等執(zhí)法程序和管理制度，確保規(guī)劃行政執(zhí)法程序的合法性和適用法律條款的準確性，確保不發(fā)生行政敗訴案件，贏得執(zhí)法工作的主動權。四是嚴格責任追究。制定和落實執(zhí)法過錯責任追究、規(guī)劃行政許可聽證等制度，特別是對違法建設管理不到位，聽之任之的行為，要制定嚴格的管理制度加以規(guī)范，落實嚴格的責任追究機制。要加強對限制自由裁量權的研究，從制度和關鍵環(huán)節(jié)上加強管理，避免違法亂紀現象的發(fā)生，保護干部職工。五是實行民主監(jiān)督。創(chuàng)新規(guī)劃審批、執(zhí)法聽證制度，對重要地段、重要區(qū)域、重要項目或群眾關心的建設項目，主動邀請廣大市民、開發(fā)商、人大代表、政協(xié)委員和利害關系相對人的代表適時舉行聽證會，聽取廣泛的意見和建議。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、李仁俊，責任單位為辦公室、法規(guī)監(jiān)察處、監(jiān)察室。在今年10月底前要形成《市區(qū)民房規(guī)劃管理辦法》等有關制度，完善好大市區(qū)規(guī)劃管理監(jiān)察執(zhí)法工作運行機制。

㈤解決政治理論學習研究不夠透徹，規(guī)劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化的問題，扎實開展機關作風建設活動，切實加強規(guī)劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。

——存在不足：政治理論學習研究不夠透徹，規(guī)劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化。

雖然長期堅持集中學習日制度，嚴肅學習紀律，建立學習考勤和學習成果登記等臺帳，但平時對廣大干部職工的政治理論學習強調的不多，組織力度欠缺，專題討論和學習交流少。規(guī)劃隊伍的政治思想素質提高不快，還不能完全適應形勢任務的要求。雖然十分注重加強黨風廉政建設工作，出臺了一系列制度規(guī)定，并強化制度的執(zhí)行和檢查，做到逢會必講，警鐘長鳴，但是抓得還不夠緊、不夠深，個別人員的廉政意識還不強，企業(yè)對個別人還存在這樣那樣的反映，充分說明黨風、行風和廉政建設還需進一步加強。

——整改舉措：扎實開展機關作風建設活動，切實加強規(guī)劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。

在全系統(tǒng)開展以“整頓作風、增強素質、優(yōu)化服務、提高效能”為主題的機關效能建設活動，實行開門，公開評議。緊緊圍繞群眾關心，涉及群眾切身利益的規(guī)劃問題，按新的法律法規(guī)和技術規(guī)范，編印《服務指南》手冊，將所有規(guī)劃方面公共服務事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀律、收費標準、收費依據等全部向社會公開；進一步健全完善機關工作制度，完善內部工作規(guī)范，制定切實可行的方案，落實機關快速反應機制，保證工作運行通暢、高效；全面推行政務公開，編制審批流程圖和政務流程圖，向社會公布職權項目及審批事項、公開范圍等。定期開展規(guī)劃集中服務活動，現場辦公，搞好便民、為民服務活動。局領導帶領業(yè)務處室深入基層、群眾征求意見，并將為基層群眾辦實事的情況在一定范圍內公布。以學習貫徹科學發(fā)展觀為主線，切實加強規(guī)劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。定期開展集中學習，切實增強全體干部職工落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，勇于打破工作慣性思維，創(chuàng)新工作方法，改進管理方式，積極服務和推進城鄉(xiāng)建設大發(fā)展。與有關高等院校聯合舉辦碩士專修班，提升規(guī)劃業(yè)務人員的技術能力和水平。組織開展“規(guī)劃管理上水平、行風建設登臺階、違建查處有突破、審批服務爭一流”大討論，大力加強機關作風建設，以目標承諾、崗位示范、責任公示為抓手，豐富機關作風建設內涵，進一步端正服務態(tài)度，提高辦事效率，牢固樹立管理就是服務的理念，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，確保權力在陽光下運行。開展以“廉潔從政從我做起”的廉政主題教育活動，學習廉潔從政先進典型的事跡，開展警示教育，剖析反面典型案例，增強全體黨員干部廉政勤政意識。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、王紹前、李仁俊，責任單位為辦公室、機關黨委、監(jiān)察室。在近期要開展一系列活動，創(chuàng)新有關機關管理制度和工作機制，強化制度的執(zhí)行和監(jiān)督。

四、組織領導與保障措施

（一）強化組織領導。局黨組成立《整改落實方案》實施領導小組，協(xié)調解決《整改落實方案》涉及的重大問題，監(jiān)督檢大事項進展和落實情況。各單位（處室）要將《整改落實方案》中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要負責人“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、整改到位。要按照科學發(fā)展觀的要求，適時制定、出臺相應的配套措施和制度，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確?！墩穆鋵嵎桨浮反_定的各項目標任務的順利實施。