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關(guān)鍵詞:信息化管理 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用 分析和討論
一、信息化管理針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要意義
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,信息化技術(shù)已經(jīng)不斷滲透到各行各業(yè)中,其中公路運(yùn)輸行業(yè)也受到了很大的影響。目前信息化管理已經(jīng)在公路運(yùn)輸中起到了非常關(guān)鍵的作用,針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也起到了非常重要的影響。
從客戶訂單、運(yùn)輸車輛的調(diào)配、運(yùn)輸里程、貨物、客戶檔案一直到售后的投訴管理都離不開(kāi)信息化的管理??蛻舸螂娫掗_(kāi)始訂單,我們就需要針對(duì)客戶的資料、信息以及要求進(jìn)行登記處理,對(duì)貨物的實(shí)際情況必須要掌握清楚;貨物在包裝之后就要進(jìn)行掃碼,之后確定訂單和有關(guān)負(fù)責(zé)人;在貨物確定之后應(yīng)針對(duì)車輛也進(jìn)行良好的調(diào)度;在送貨完畢之后需要及時(shí)反饋客戶,如果發(fā)生了投訴問(wèn)題,需要針對(duì)整個(gè)流程的信息進(jìn)行細(xì)致的查找和分析,在以后的工作避免同樣的問(wèn)題再出現(xiàn)。通過(guò)上述分析我們可以知道,在整個(gè)公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)中都離不開(kāi)信息化管理,也就是說(shuō)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)同樣離不開(kāi)信息化管理的扶持。
二、信息化管理陣對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用
1、信息化管理可以有效促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化
信息化管理可以幫助公路運(yùn)輸公司很好的掌握外界的所有信息,例如競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的最新信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況等。在掌握了有效的信息之后,就可以針對(duì)目前公司自身的狀況而制定出最佳的戰(zhàn)略,并且可以將資源進(jìn)行最優(yōu)化的投入。由此企業(yè)就可以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)一定的主動(dòng)權(quán),并獲得利益。
除此之外,企業(yè)可以以不同周期階段的工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì),針對(duì)不同時(shí)期內(nèi)企業(yè)的績(jī)效進(jìn)行分析,由此找出企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題和漏洞,并采取積極的措施針對(duì)問(wèn)題和漏洞進(jìn)行補(bǔ)救。所以,信息化管理可以有效的讓公路運(yùn)輸企業(yè)將資源進(jìn)行最優(yōu)化的配置,這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起到了積極的影響。
2、信息化管理可以幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
公路運(yùn)輸企業(yè)不同于其他企業(yè),公路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)很多,例如惡劣天氣、維修道路等。我國(guó)北方冬季常伴有風(fēng)雪,不同程度的風(fēng)雪針對(duì)公路運(yùn)輸都會(huì)產(chǎn)生不同的影響和安全風(fēng)險(xiǎn),而南方也存在多雨天氣,針對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)存在影響;除此之外,公路維修導(dǎo)致的繞路等會(huì)增加成本。這些問(wèn)題都會(huì)影響到公路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng),并且?guī)?lái)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。所以公路運(yùn)輸企業(yè)必須事先知道或掌握風(fēng)險(xiǎn)因素,由此才能針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定出合理的對(duì)策,并避免風(fēng)險(xiǎn)或者將風(fēng)險(xiǎn)的損害降到最低。所以說(shuō)公路運(yùn)輸企業(yè)必須利用信息化管理去收集各種風(fēng)險(xiǎn)信息,并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范,由此才能讓企業(yè)更好的發(fā)展。
3、信息化管理可以加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,公路運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也變的更加激烈,所以公路運(yùn)輸企業(yè)必須要憑借自身的特點(diǎn)才能獲得客戶。然而對(duì)于客戶來(lái)說(shuō),除了價(jià)格、安全、速度以外,服務(wù)質(zhì)量如何也是目前人們選擇公路運(yùn)輸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。公路運(yùn)輸企業(yè)也是一種服務(wù)行業(yè),它幫助客戶將貨物運(yùn)到指定的地點(diǎn),并收取一定的費(fèi)用。而信息化管理可以保證客戶得到高質(zhì)量的服務(wù),例如如果出現(xiàn)了安全問(wèn)題,客戶可以根據(jù)信息化管理系統(tǒng)找到問(wèn)題的根源,并且得到一定的賠償,不僅如此,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,可以利用利用信息化管理系統(tǒng)隨時(shí)的跟蹤自己的貨物進(jìn)程,由此讓客戶得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中信息化管理的對(duì)策
通過(guò)筆者上述的分析和研究,我們可以知道,信息管理針對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)以及公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)都具有非常重要的影響。所以目前很多企業(yè)都不斷的加強(qiáng)內(nèi)部信息化管理的水平,以下筆者提出幾點(diǎn)建議。
1、建立關(guān)聯(lián)式信息化管理網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)下我國(guó)很多公路運(yùn)輸企業(yè)都只建立的企業(yè)內(nèi)部的信息化管理網(wǎng)絡(luò),也就是說(shuō)企業(yè)只重視運(yùn)輸業(yè)務(wù)本身,并考慮到其他的問(wèn)題和因素。當(dāng)我們從公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的角度來(lái)看,企業(yè)還必須建立關(guān)聯(lián)式信息化管理網(wǎng)絡(luò),也就是說(shuō)企業(yè)應(yīng)建立有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略的信息網(wǎng)絡(luò),讓企業(yè)將自身運(yùn)輸業(yè)務(wù)做好的同時(shí),也應(yīng)針對(duì)外界、內(nèi)部的信息制定出有關(guān)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從全面進(jìn)行考慮,否則根本無(wú)法達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展效果。
2、科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)客戶服務(wù)體系
客戶服務(wù)體系對(duì)于任何一個(gè)成熟的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是必須要具備的,只有企業(yè)首先重視客戶,那么客戶才能為企業(yè)帶來(lái)更好的效益,也就是說(shuō)只有先付出,才能得到更好的回報(bào)。所以公路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)樹(shù)立客戶至上的原則,根據(jù)客戶的需要來(lái)進(jìn)行相關(guān)的工作。例如我們?cè)谛畔⒒芾淼钠脚_(tái)上可以設(shè)置專門(mén)的客戶頁(yè)面,頁(yè)面中應(yīng)包含了客戶需要的信息以及相關(guān)的選項(xiàng)。只有客戶在企業(yè)的信息化管理平臺(tái)中得到更好的服務(wù),客戶才會(huì)選擇公路運(yùn)輸企業(yè)。這對(duì)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。
3、制定合理的評(píng)估機(jī)制
任何一個(gè)人或者系統(tǒng)永遠(yuǎn)都不會(huì)完美,所以需要我們不斷的進(jìn)行完善。同樣信息化管理系統(tǒng)也在不同時(shí)期也會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題,所以我們必須要建立合理、科學(xué)的評(píng)估機(jī)制,并定期針對(duì)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)某一階段企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行真實(shí)的評(píng)估,并根據(jù)結(jié)果不斷的進(jìn)行完善,在完善的過(guò)程中不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
信息化管理對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展具有重要的影響,所以公路運(yùn)輸企業(yè)必須重視信息化管理,并充分利用信息化管理將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)推上新的高峰。
參考文獻(xiàn):
[1]王麗君.公路運(yùn)輸與信息技術(shù)管理相關(guān)調(diào)查[J].黑龍江科技信息2009(01)
第一步:
希望工作坊的成員們以年級(jí)為單位,完成以下幾個(gè)問(wèn)卷調(diào)查和訪談。
1、使用《關(guān)于初中幾何問(wèn)題教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷》、《關(guān)于初中生對(duì)幾何學(xué)習(xí)興趣的調(diào)查問(wèn)卷》,了解學(xué)生對(duì)幾何概念課的感受。
2、通過(guò)訪談了解教師對(duì)“問(wèn)題鏈”在初中幾何教學(xué)中的使用現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。
第二步:
從幾何概念課的教學(xué)實(shí)際出發(fā),本研究將“問(wèn)題鏈”分為以下幾種類型:
1、概念引入“問(wèn)題鏈”,是教師為引入課題所創(chuàng)設(shè)的情境,是為了使知識(shí)間平滑轉(zhuǎn)接,為后續(xù)教學(xué)埋下伏筆,使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲等目的而精心設(shè)置的一系列問(wèn)題。
2、概念形成“問(wèn)題鏈”,是教師為幫助學(xué)生體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)新知識(shí)的本質(zhì)屬性或規(guī)律的過(guò)程,基于已有經(jīng)驗(yàn)得到新經(jīng)驗(yàn)等目的而精心設(shè)置的一系列問(wèn)題。
3、概念鞏固“問(wèn)題鏈”,是教師為幫助學(xué)生鞏固新學(xué)的概念,避免與其他概念發(fā)生混淆,開(kāi)擴(kuò)學(xué)生思維的廣度,加深理解概念等目的而精心設(shè)置的一系列問(wèn)題。
本研究將“問(wèn)題鏈”的設(shè)計(jì)方式分為以下幾種類型:
1、階梯遞進(jìn)式“問(wèn)題鏈”,要求教師把教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成不同梯度、不同層次的問(wèn)題組,讓學(xué)生通過(guò)一個(gè)個(gè)問(wèn)題的解決將難題迎刃而解。所提問(wèn)題難度由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由點(diǎn)到面,每一個(gè)問(wèn)題的提出都有明確的目的,是后一個(gè)問(wèn)題的鋪墊,是學(xué)生解決下一個(gè)問(wèn)題的階梯。
2、類比遷移式“問(wèn)題鏈”,是根據(jù)兩個(gè)對(duì)象之間在某些方面的相同或相似,從而推出它們?cè)谄渌矫嬉部赡芟嗤蛳嗨啤?/p>
3、變式探究式“問(wèn)題鏈”,注重以知識(shí)變式為抓手,讓學(xué)生在轉(zhuǎn)化中進(jìn)入“最近發(fā)展區(qū)”,提高思維能力,提升思維層次。
4、總結(jié)歸納式“問(wèn)題鏈”,總結(jié)鏈?zhǔn)墙處熢谶M(jìn)行課堂教學(xué)、單元小結(jié)或復(fù)習(xí)時(shí),為喚起學(xué)生的知識(shí)回憶,幫助學(xué)生建立系統(tǒng)知識(shí)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)而設(shè)計(jì)的“問(wèn)題鏈”。
希望工作坊的成員們以年級(jí)為單位,按照下表梳理出的概念課的范圍,從概念引入、形成、鞏固三種類型問(wèn)題鏈中選擇一到兩種,完成相應(yīng)的教學(xué)案例寫(xiě)作。
年級(jí)
內(nèi)容
人員安排
六年級(jí)上
圓周、圓弧、扇形等概念
李亞瓊
六年級(jí)下
線段相等、角相等、線段的中點(diǎn)、角的平分線、余角、補(bǔ)角的概念
七年級(jí)上
圖形平移、旋轉(zhuǎn)、翻折的有關(guān)概念
軸對(duì)稱、中心對(duì)稱的有關(guān)概念
周曉旭、金少珍
七年級(jí)下
平面直角坐標(biāo)系的有關(guān)概念
相交直線的有關(guān)概念
同位角、內(nèi)錯(cuò)角、同旁內(nèi)角的概念
三角形的有關(guān)概念
全等形、全等三角形的有關(guān)概念
八年級(jí)上
命題、定理、證明、逆命題、逆定理的有關(guān)概念
沈安晴、程小婷
八年級(jí)下
多邊形及其有關(guān)概念
平行四邊形(包括矩形、菱形、正方形)的概念
梯形的有關(guān)概念
向量的有關(guān)概念
九年級(jí)上
相似形的概念
比例線段相關(guān)概念、黃金分割、三角形的重心
相似三角形的概念
銳角三角比(銳角的正弦、余弦、正切、余切)的概念
金偉杰、于曉玲
九年級(jí)下
圓有關(guān)的概念
圓心角、弦、弦心距的有關(guān)概念
點(diǎn)與圓、直線與圓、圓與圓的位置關(guān)系中的相關(guān)概念
正多邊形的有關(guān)概念
注:上表是通過(guò)閱讀上海教育出版社《九年義務(wù)教育課本數(shù)學(xué)》六—九年級(jí)課本,根據(jù)《2020年上海市初中數(shù)學(xué)課程終結(jié)性評(píng)價(jià)指南》里規(guī)定的圖形與幾何部分,梳理出初中階段幾何概念課的教學(xué)內(nèi)容。
第三步:
從完成的教學(xué)案例中選一到兩個(gè)比較優(yōu)秀的案例,開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究。
前測(cè):在授課前,學(xué)生在自行預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上完成一份有關(guān)本節(jié)課概念的試題,記錄其中概念題目的成績(jī)。在授課后,學(xué)生再次完成上一張?jiān)囶},記錄其中概念題目的成績(jī)。將兩次成績(jī)的差值作為本實(shí)驗(yàn)的前測(cè)。
后測(cè):在授課前,學(xué)生在自行預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上完成前測(cè)使用的試題,記錄其中概念題目的成績(jī)。第一次授課后,將問(wèn)題鏈進(jìn)行改進(jìn),進(jìn)行再一次授課。在授課后,學(xué)生再次完成上一張?jiān)囶},記錄其中概念題目的成績(jī)。將兩次成績(jī)的差值作為本實(shí)驗(yàn)的后測(cè)。
將前測(cè)和后測(cè)的試卷結(jié)果進(jìn)行對(duì)照。
E.ON集團(tuán)從2005年開(kāi)始第一份企業(yè)責(zé)任報(bào)告,到2012年已連續(xù)8份與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這8份報(bào)告在披露議題、報(bào)告范圍和參考依據(jù)方面均無(wú)實(shí)質(zhì)性變化。報(bào)告所披露的議題均可以歸屬市場(chǎng)、環(huán)境、員工和社會(huì)四大范疇;報(bào)告的范圍包括總公司和分屬機(jī)構(gòu)。
報(bào)告的特色及亮點(diǎn)
報(bào)告整體結(jié)構(gòu)分為可持續(xù)發(fā)展的舉措、可持續(xù)發(fā)展的踐行領(lǐng)域和2011年關(guān)鍵數(shù)據(jù)三大部分。其中,第一部分“舉措”涵蓋了公司對(duì)可持續(xù)發(fā)展的承諾、原則、組織管理機(jī)構(gòu)、利益相關(guān)方的管理、報(bào)告的驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn);第二部分“踐行領(lǐng)域”是報(bào)告的主體,涵蓋公司所履行的不同類別的具體責(zé)任,包括氣候保護(hù)、技術(shù)研發(fā)、責(zé)任采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)參與、客戶滿意、健康安全、勞動(dòng)力的挑戰(zhàn);第三部分“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”是以量化的指標(biāo)披露了公司在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境方面的績(jī)效??蚣芙Y(jié)構(gòu)清晰使讀者能夠迅速了解全文的結(jié)構(gòu)。
1.報(bào)告設(shè)計(jì)特點(diǎn)
報(bào)告以網(wǎng)絡(luò)版形式。E.ON的報(bào)告以網(wǎng)絡(luò)版的形式呈現(xiàn)在公司的網(wǎng)站上。點(diǎn)擊“可持續(xù)發(fā)展”導(dǎo)航,呈現(xiàn)在頁(yè)面左側(cè)的內(nèi)容不僅包括了組成報(bào)告的核心部分:舉措(Approach)、踐行領(lǐng)域(Fields of Action)、2011年關(guān)鍵數(shù)據(jù)(Key Figures 2011),還包括了其余相關(guān)內(nèi)容:區(qū)域活動(dòng)(RegionalActivities)、下載中心(DownloadCenter)、Contact(聯(lián)系方式)。
目錄簡(jiǎn)潔。報(bào)告目錄分級(jí)清楚,以最簡(jiǎn)潔的詞語(yǔ)高度概括報(bào)告內(nèi)容。如下圖所示,報(bào)告第88頁(yè)的標(biāo)題是“CustomerOrientation in all Markets(在所有市場(chǎng)中以客戶為導(dǎo)向)”,隨后的文字都圍繞在這一議題進(jìn)行介紹,目錄高度概括了通篇的內(nèi)容,不僅起到快速檢索、揭示、傳遞報(bào)告內(nèi)容的作用,還能輔助讀者讀后回憶、概括報(bào)告的內(nèi)容。
報(bào)告內(nèi)容附有網(wǎng)頁(yè)定位。PDF版本報(bào)告每一頁(yè)的頁(yè)腳都提供了本頁(yè)報(bào)告內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)版的具體網(wǎng)頁(yè)定位,方便讀者登錄公司網(wǎng)站閱讀本頁(yè)報(bào)告在網(wǎng)頁(yè)上的內(nèi)容。
2.報(bào)告內(nèi)容特點(diǎn)
總裁致辭緊扣主題??偛弥罗o的標(biāo)題(“塑造可持續(xù)的變化”)和內(nèi)容與報(bào)告名稱(“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”)密切相關(guān)??偛弥罗o清晰明確,閱讀這部分內(nèi)容可以了解公司的整體情況、戰(zhàn)略、使命、價(jià)值觀;清楚公司實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的理念、方法和途徑。
自我承諾凸顯管理層重視履行社會(huì)責(zé)任。在總裁致辭之后有另外一部分內(nèi)容是E.ON管理委員會(huì)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的自我承諾,這部分內(nèi)容主要呈現(xiàn)了公司管理委員會(huì)承諾他們對(duì)各利益相關(guān)方、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。讀者可以了解公司管理層對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的態(tài)度和決心、公司將會(huì)在哪些領(lǐng)域履行什么方面的責(zé)任以及會(huì)采取什么行動(dòng)措施。
將“利益相關(guān)方管理”單獨(dú)成章。在報(bào)告結(jié)構(gòu)的“舉措”部分,將“利益相關(guān)方管理”單獨(dú)列出成章。在這部分,首先介紹了利益相關(guān)方的組成概況、各方對(duì)公司的重要性以及公司與利益相關(guān)方的對(duì)話渠道;其次介紹了公司為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所參與的最重要的可持續(xù)發(fā)展倡議;再次介紹了公司是如何滿足內(nèi)外部利益相關(guān)方需求的,基于此需求制定了公司的可持續(xù)發(fā)展工作計(jì)劃。
披露議題識(shí)別的方法。報(bào)告披露了議題產(chǎn)生的來(lái)源和選擇的過(guò)程,不論是內(nèi)部利益相關(guān)方還是外部利益相關(guān)方都作為公司制定戰(zhàn)略的參考點(diǎn),公司依據(jù)這些議題對(duì)內(nèi)外部利益相關(guān)者的重要性做出等級(jí)評(píng)價(jià),根據(jù)重要性的評(píng)價(jià)結(jié)果制定可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。
與GRI的詳細(xì)對(duì)標(biāo)。報(bào)告將其所涉及的指標(biāo)與GRI指標(biāo)對(duì)比,便于讀者看到公司報(bào)告在多大程度上符合GRI的要求、在哪些地方可以找到報(bào)告所涉及的指標(biāo)、哪些指標(biāo)未被納入報(bào)告以及哪些指標(biāo)已經(jīng)通過(guò)審驗(yàn)。
另外,報(bào)告的GRI對(duì)標(biāo)具有以下幾點(diǎn)特色:第一,E.ON把“指標(biāo)索引”作為報(bào)告的一個(gè)重要組成部分,而不是將其置于報(bào)告最后作為附錄;第二,除了以一級(jí)標(biāo)題和二級(jí)標(biāo)題的形式標(biāo)注出所涉及的GRI指標(biāo),還在每個(gè)指標(biāo)下,用下劃線標(biāo)注出報(bào)告中與之相應(yīng)的標(biāo)題;第三,如果想閱讀這些標(biāo)題內(nèi)容,此部分指明了在哪些出版物中可以找到它們,如AR代表的是年度報(bào)告;第四,這些指標(biāo)在報(bào)告中的披露程度在頁(yè)面右側(cè)以“完全涉及”、“部分涉及”、“未涉及”和“不重要”的標(biāo)識(shí)標(biāo)注出來(lái);第五,這部分內(nèi)容還包括了對(duì)選定指標(biāo)的注釋和補(bǔ)充信息。
報(bào)告主體部分首先呈現(xiàn)未來(lái)的工作計(jì)劃。在報(bào)告的主體部分“踐行領(lǐng)域”首先向讀者呈現(xiàn)了2012-2015年的社會(huì)責(zé)任工作計(jì)劃,對(duì)目標(biāo)的描述從目標(biāo)量化到具體的指標(biāo),計(jì)劃的11個(gè)組成部分是以內(nèi)外部利益相關(guān)方對(duì)話的結(jié)果為基礎(chǔ)而形成的。使讀者能夠清楚地看到公司未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)準(zhǔn)備采用的具體措施和具體標(biāo)準(zhǔn)。
報(bào)告主體部分的議題鮮明、描述邏輯清晰。這部分內(nèi)容一共包括8個(gè)鮮明議題,按照先描述概況再披露行為措施的順序進(jìn)行介紹。每個(gè)議題都有明顯的一級(jí)標(biāo)題方便讀者查閱,每一個(gè)議題內(nèi),有清晰的二級(jí)標(biāo)題指引讀者閱讀相關(guān)內(nèi)容。這樣安排報(bào)告主體,可讓讀者了解到公司可持續(xù)發(fā)展包括的重大議題、對(duì)每個(gè)議題的解決方法和政策措施、最終產(chǎn)生的結(jié)果和影響,讓利益相關(guān)方更加清楚公司所面臨的實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題和利益關(guān)注點(diǎn);披露每個(gè)議題的處理過(guò)程和最終結(jié)果,讓利益相關(guān)方看到公司為此付出的努力。
績(jī)效指標(biāo)的披露。報(bào)告“2011年關(guān)鍵數(shù)據(jù)”部分通過(guò)一系列在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境上相關(guān)的量化指標(biāo),說(shuō)明公司在實(shí)施項(xiàng)目、執(zhí)行戰(zhàn)略中的績(jī)效。如下圖所示2011年公司二氧化碳排放總量的情況:第一,披露了連續(xù)三年的績(jī)效情況,形成績(jī)效變化的對(duì)比;第二,披露范圍涵蓋業(yè)務(wù)所在國(guó)家,體現(xiàn)了報(bào)告的國(guó)際化趨向}第三,在數(shù)據(jù)下方有一段文字對(duì)其進(jìn)行解釋說(shuō)明,加深讀者的理解;第四,凡是經(jīng)過(guò)審驗(yàn)的數(shù)據(jù),都在頁(yè)面上方標(biāo)有審驗(yàn)的標(biāo)示。
負(fù)面信息的披露。在報(bào)告的“2011關(guān)鍵數(shù)據(jù)”部分,報(bào)告詳細(xì)披露了負(fù)面信息,以及應(yīng)對(duì)負(fù)面信息的措施和取得的成效。例如,報(bào)告在披露與環(huán)境相關(guān)的負(fù)面事件時(shí)(引流管泄漏事件、嚴(yán)重噪聲排放事件、過(guò)量粉煤灰排放和漏油事件),還說(shuō)明了公司在應(yīng)對(duì)這些事件時(shí)所采取的行動(dòng)、花費(fèi)的資金和調(diào)動(dòng)的人力。
3.公司管理和實(shí)踐方面
保護(hù)氣候——投資可再生能源技術(shù)。E.ON集團(tuán)采取了各種有效措施以保護(hù)氣候,為顯著降低公司能源結(jié)構(gòu)中二氧化碳的排放強(qiáng)度,公司在過(guò)去的5年中投資70億歐元用于發(fā)展可再生能源技術(shù),在未來(lái)的5年,公司將繼續(xù)投資70億歐元于可再生能源技術(shù)。
發(fā)展技術(shù)——多方協(xié)調(diào)、共同研發(fā)。E.ON集團(tuán)與國(guó)際上主要的智囊機(jī)構(gòu)、高等院校和技術(shù)公司協(xié)作,將全球知識(shí)技術(shù)有效地轉(zhuǎn)化為能為公司創(chuàng)造價(jià)值的技術(shù),以滿足對(duì)于能源的廣泛需求,實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的未來(lái)。
盡責(zé)開(kāi)采——與專家合作實(shí)施開(kāi)采。E.ON集團(tuán)不僅一直遵循具有約束力的責(zé)任采購(gòu)原則,制定一系列措施以降低開(kāi)采風(fēng)險(xiǎn)。為了保證開(kāi)采過(guò)程不影響環(huán)境發(fā)展,采購(gòu)負(fù)責(zé)人不僅嚴(yán)格遵循采購(gòu)指導(dǎo)準(zhǔn)則,更重要的是尋求可持續(xù)發(fā)展專家的技術(shù)支持,在專家的指導(dǎo)下實(shí)施開(kāi)采工作,保證附近環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
社區(qū)參與——開(kāi)展能源與環(huán)境教育。E.ON集團(tuán)在“能源與環(huán)境教育”方面通過(guò)“學(xué)校環(huán)境冠軍”和“能源體驗(yàn)”等活動(dòng),幫助學(xué)校降低能耗和開(kāi)展能源檢查,通過(guò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的互動(dòng)方式使學(xué)生通過(guò)游戲了解能源供應(yīng)的不同區(qū)域影響和全球性影響,并將活動(dòng)在Facebook上進(jìn)行宣傳。
客戶導(dǎo)向——利用NPS,密切關(guān)注客戶需求。E.ON集團(tuán)通過(guò)“調(diào)查~反饋”的方式回應(yīng)客戶的期望,使用凈推薦值(NPS),測(cè)量客戶的滿意度,讓客戶以十點(diǎn)評(píng)分等級(jí)評(píng)價(jià)他們?cè)敢庀蚺笥呀榻BE.ON集團(tuán)的程度,并解釋原因,公司的區(qū)域團(tuán)隊(duì)分析這些意見(jiàn),進(jìn)一步完善服務(wù)。
健康與安全——制定《安全改進(jìn)計(jì)劃》。E.ON集團(tuán)堅(jiān)持“事故零容忍”原則,把健康與安全(H&S)文化貫穿于整個(gè)集團(tuán),制定《安全改進(jìn)計(jì)劃》,持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全。依據(jù)公司每年更新的《安全改進(jìn)計(jì)劃》,HSE委員會(huì)讓各個(gè)單位開(kāi)展具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)分析,確定降低風(fēng)險(xiǎn)的具體目標(biāo)。公司定期檢查計(jì)劃所涉及的范圍和準(zhǔn)備情況,將計(jì)劃中的指標(biāo)完成情況與中高層管理人員的薪酬掛鉤。
4.報(bào)告議題披露特點(diǎn)
E,ON集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)出自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的自我承諾,凸顯集團(tuán)對(duì)社會(huì)責(zé)任的重視。報(bào)告邏輯清晰、內(nèi)容充實(shí),披露了氣候保護(hù)、技術(shù)研發(fā)、責(zé)任采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)參與、客戶滿意、健康安全、勞動(dòng)力的挑戰(zhàn)等8個(gè)利益相關(guān)方關(guān)心的議題。但部分議題披露不夠完整全面,如經(jīng)濟(jì)方面沒(méi)有披露負(fù)面事件給公司帶來(lái)的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失;環(huán)境保護(hù)方面沒(méi)有披露經(jīng)營(yíng)行為給環(huán)境和生物帶來(lái)的不良后果以及預(yù)防補(bǔ)救措施,也沒(méi)有收集和披露排水及徑流對(duì)生物多樣性的危害影響。
啟示與借鑒
1.形式方面
利用社會(huì)責(zé)任專欄及時(shí)社會(huì)責(zé)任信息。利用現(xiàn)代化通訊手段將公司社會(huì)責(zé)任理念、實(shí)踐和報(bào)告及時(shí)傳播、不定期披露和更新,便于利益相關(guān)方及時(shí)獲取更多的有關(guān)公司在此方面的信息,使信息傳播更加及時(shí)有效。
2.內(nèi)容方面
披露詳細(xì)的GRI對(duì)標(biāo)信息。建議將指標(biāo)索引作為報(bào)告的主體部分并用非常詳細(xì)的方式標(biāo)識(shí)出披露的議題、所在出版物的頁(yè)碼以及披露程度等情況,便于讀者獲取詳細(xì)、全面的信息。
報(bào)告主體部分首先披露未來(lái)四年社會(huì)責(zé)任工作計(jì)劃。建議先以未來(lái)計(jì)劃的形式,向利益相關(guān)方呈現(xiàn)未來(lái)幾年公司在社會(huì)責(zé)任方面的發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域,利益相關(guān)方根據(jù)工作計(jì)劃閱讀后續(xù)的重點(diǎn)議題,對(duì)比社會(huì)責(zé)任計(jì)劃的執(zhí)行情況。
將“利益相關(guān)方管理”單獨(dú)成章,便于利益相關(guān)方集中閱讀相關(guān)信息。報(bào)告應(yīng)將“利益相關(guān)方管理”章節(jié)單獨(dú)列出,這部分內(nèi)容應(yīng)包括利益相關(guān)方的組成、他們對(duì)公司的重要性、公司與他們的溝通方式以及最后達(dá)成的效果等,集中呈現(xiàn)利益相關(guān)方信息,便于讀者迅速定位需要的信息,高效地閱讀相關(guān)信息。
堅(jiān)持信息披露的透明度(突出事實(shí))和平衡性。報(bào)告在披露信息過(guò)程中應(yīng)當(dāng)秉持公開(kāi)性、全面性、真實(shí)性和可靠性的態(tài)度,最大程度滿足各利益相關(guān)方的知情權(quán)。對(duì)于負(fù)面信息應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行披露。
以數(shù)據(jù)、圖表呈現(xiàn)績(jī)效。建議使用客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)配以直觀的圖表來(lái)說(shuō)明公司在環(huán)境、社會(huì)和治理方面的績(jī)效,便于讀者快速獲取績(jī)效狀況并與歷年績(jī)效、同行績(jī)效進(jìn)行對(duì)比。
3.實(shí)踐方面
聯(lián)合科研院校共同研發(fā)前沿技術(shù)。發(fā)展清潔能源、減少二氧化碳排放、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率僅依靠自身的力量略顯薄弱,公司應(yīng)當(dāng)與在某一領(lǐng)域的杰出研究機(jī)構(gòu)共同合作,將知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化為公司的實(shí)用價(jià)值。
開(kāi)展環(huán)境教育。企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的環(huán)境教育活動(dòng),比如低碳行動(dòng)、綠色節(jié)能、減排指導(dǎo),這些活動(dòng)可以深入學(xué)校、居民小區(qū)、工作場(chǎng)所,以親身體驗(yàn)、共同合作等方式向各利益相關(guān)方進(jìn)行宣傳教育?;顒?dòng)后,應(yīng)當(dāng)評(píng)估活動(dòng)效果并進(jìn)行大范圍的積極推廣,達(dá)到全社會(huì)范圍內(nèi)的良好推動(dòng)效果。
注重客戶需求,增加客戶滿意度。企業(yè)應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)姆绞?,比如入戶調(diào)查、隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷等方式,了解客戶的需求、意見(jiàn)和滿意情況,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,有針對(duì)性地提出解決方案,持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量,增加客戶滿意度。
制定安全改進(jìn)計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)制定《安全改進(jìn)計(jì)劃》以增加職業(yè)安全,按安全計(jì)劃內(nèi)容制定安全預(yù)期指標(biāo),要求各責(zé)任單位針對(duì)這些指標(biāo)制定風(fēng)險(xiǎn)分析和降低風(fēng)險(xiǎn)的具體目標(biāo)、措施,定期檢查這些指標(biāo)完成情況,并將此與管理人員的薪酬相關(guān)聯(lián)。
細(xì)化社會(huì)責(zé)任工作計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司戰(zhàn)略,細(xì)化社會(huì)責(zé)任的工作計(jì)劃,促進(jìn)公司與利益相關(guān)方進(jìn)行開(kāi)放和透明的對(duì)話,使利益相關(guān)方了解公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任各項(xiàng)事務(wù)開(kāi)展的計(jì)劃。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 科技創(chuàng)新 標(biāo)準(zhǔn)化管理 科技管理
世界在前進(jìn),我國(guó)在改革。社會(huì)要發(fā)展,中國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新。“創(chuàng)新”在中國(guó)大地上肯定是一個(gè)高頻詞,也是一個(gè)時(shí)事熱詞,足見(jiàn)創(chuàng)新在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的作用巨大。黨的十七大,中央作出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策。黨的十又指出,科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。無(wú)論是中央明確提出的到2020年,基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。還是國(guó)務(wù)院辦公廳提出的到2015年基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,均表明科技創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要支撐作用。
著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森曾提出,科技創(chuàng)新體系包括三個(gè)方面:知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新[1]。知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ),技術(shù)創(chuàng)新是核心,管理創(chuàng)新是保障,而知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新又對(duì)管理的創(chuàng)新提出了新的要求。目前,我國(guó)針對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)價(jià)主要關(guān)注于研究產(chǎn)出指標(biāo),而忽略了對(duì)科技創(chuàng)新過(guò)程效率的評(píng)價(jià)。所以,為提高企業(yè)科技創(chuàng)新管理水平,本文提出一套針對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)則,并進(jìn)行政策設(shè)計(jì),對(duì)科技創(chuàng)新運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià),以引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
1 企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理概念界定
標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的重要措施之一,標(biāo)準(zhǔn)化管理模式已經(jīng)越來(lái)越多地受到國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)的重視。為清楚闡述本文觀點(diǎn),現(xiàn)把涉及的幾個(gè)基本概念加以界定。
科技創(chuàng)新。指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提供新的服務(wù)的過(guò)程。
企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中與技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新有關(guān)的活動(dòng)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。是一種以人為本的管理模式,以標(biāo)準(zhǔn)化的原理實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。主要指制定管理標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,持續(xù)提高管理績(jī)效。
企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理。本文指的是對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的管理,通過(guò)制定規(guī)范,形成標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)對(duì)自身開(kāi)展的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理,科技管理部門(mén)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績(jī)效的評(píng)審進(jìn)行監(jiān)督。是一種新的科技管理方法。
2 企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理政策設(shè)計(jì)
以人為本,科技興企,積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和科技政策的導(dǎo)向作用,向管理要效益,管理標(biāo)準(zhǔn)化必將在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。雖然我國(guó)企業(yè)已經(jīng)建立起了比較完善的管理制度和體系,但均未有針對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策性指導(dǎo)方案推出。
本文提出的企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理系列政策,采用ISO9001全面質(zhì)量管理體系[2]的標(biāo)準(zhǔn)模式,從組織建設(shè)、制度建立、投入管理、技術(shù)難題及解決方案、研發(fā)成果、技術(shù)改造效果、創(chuàng)新培訓(xùn)活動(dòng)、運(yùn)行績(jī)效考核、企業(yè)自評(píng)、專家評(píng)審、標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別認(rèn)定等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。它以國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方有關(guān)政策和要求為指導(dǎo),采用P(計(jì)劃)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改進(jìn))動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式,在科技創(chuàng)新管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理、第三方評(píng)審評(píng)價(jià)和科技管理部門(mén)監(jiān)督檢查,并可持續(xù)改進(jìn)和提高管理績(jī)效。
該系列政策,通過(guò)制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理通用規(guī)范》(簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理;制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分細(xì)則》(簡(jiǎn)稱《考評(píng)細(xì)則》),對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)及其運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行量化考核和考評(píng)定級(jí);制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》(簡(jiǎn)稱《評(píng)審辦法》),指導(dǎo)評(píng)審工作和評(píng)審專家管理。評(píng)審時(shí),評(píng)審人員據(jù)此對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理進(jìn)行指導(dǎo)和量化考評(píng),逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績(jī)效。
2.1 《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理通用規(guī)范》
科技部與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)應(yīng)聯(lián)合國(guó)家層面的推廣標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理通用規(guī)范》對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行全員、全過(guò)程、全方位、全要素的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策,促使企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新體系的規(guī)范化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)建立起自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效,進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)范》應(yīng)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則,第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》給出的規(guī)則制定,由科技部提出并歸口。建議由科技部和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭,組織標(biāo)準(zhǔn)化管理、科技管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面的專家共同起草制定,并請(qǐng)盡快、試點(diǎn)示范、推廣。《規(guī)范》應(yīng)包括以下幾方面的管理要素:
2.1.1 創(chuàng)新組織
企業(yè)應(yīng)建立為科技創(chuàng)新服務(wù)的組織機(jī)構(gòu),包括負(fù)責(zé)人職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)建立、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(1)負(fù)責(zé)人:企業(yè)中主管研發(fā)的負(fù)責(zé)人是本企業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)行管理的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,落實(shí)研發(fā)的各項(xiàng)工作和基層科技創(chuàng)新責(zé)任制。
(2)組織機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)設(shè)置科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國(guó)家法律法規(guī)(如科技進(jìn)步法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、企業(yè)所得稅法、合同法等)、科技政策(如技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用管理等)、標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等)的收集、識(shí)別和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)、工藝方案制定,創(chuàng)新方法培訓(xùn)、創(chuàng)新技能培訓(xùn)、操作規(guī)程培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),科研項(xiàng)目、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(主要指專利、商標(biāo)、版權(quán))等的建檔,科技信息搜集,科技情報(bào)分析、科技報(bào)告?zhèn)浒?、科技檔案建立等與企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)的各種要素的管理??萍紕?chuàng)新管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開(kāi)以企業(yè)研發(fā)、科技創(chuàng)新為主題的工作會(huì)議,形成會(huì)議紀(jì)要,負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的有效開(kāi)展。企業(yè)科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)直接管轄企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心。
企業(yè)應(yīng)建立法律法規(guī)、地方要求和標(biāo)準(zhǔn)的清單臺(tái)賬,使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),并及時(shí)識(shí)別、更新與企業(yè)研發(fā)和科技創(chuàng)新有關(guān)的政策,按照政策完善修改企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的健康開(kāi)展,通過(guò)利用和執(zhí)行有關(guān)政策為企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)。
(3)研發(fā)機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)中心。企業(yè)研發(fā)中心是企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源、應(yīng)具備足夠的能力把握創(chuàng)新機(jī)會(huì),選擇創(chuàng)新方向和技術(shù)路線,組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和轉(zhuǎn)化科技成果。企業(yè)還可以與高等院校、科研院所合作建立企業(yè)技術(shù)中心,研究和開(kāi)發(fā)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心專利和主導(dǎo)產(chǎn)品。
(4)人員:企業(yè)研發(fā)人員和研發(fā)管理人員的配備,應(yīng)與國(guó)家創(chuàng)新工程師認(rèn)證工作的有關(guān)政策結(jié)合起來(lái),也就是說(shuō),企業(yè)應(yīng)按一定的比例配備創(chuàng)新工程師,有條件的可以配備創(chuàng)新培訓(xùn)師。還應(yīng)對(duì)技術(shù)人員和研發(fā)人員進(jìn)行卡爾通(Kirton)創(chuàng)新--適應(yīng)性人格測(cè)評(píng),組成科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。
2.1.2 創(chuàng)新職責(zé)
企業(yè)應(yīng)實(shí)施科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理,推行全員、全過(guò)程、全方位、全要素的技術(shù)研發(fā)管理和創(chuàng)新活動(dòng)監(jiān)督,形成良好的創(chuàng)新文化氛圍。
(1)目標(biāo)與方針:企業(yè)應(yīng)制定以“倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新機(jī)制、造就創(chuàng)新人才、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力”為內(nèi)容的科技創(chuàng)新方針,制定與科技創(chuàng)新各要素密切相關(guān)的科技創(chuàng)新綜合目標(biāo)和年度目標(biāo),并保證目標(biāo)的按時(shí)、有效完成,目標(biāo)宜量化,通俗易懂,便于全員理解執(zhí)行,并可考核評(píng)審。
(2)科技創(chuàng)新崗位責(zé)任制:企業(yè)應(yīng)制定所有部門(mén)和人員以科技創(chuàng)新為職責(zé)的科技創(chuàng)新崗位責(zé)任制,將創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展目標(biāo)化、量化、職責(zé)化,并可進(jìn)行考核;創(chuàng)新責(zé)任制應(yīng)文件化、可考核。
(3)科技創(chuàng)新規(guī)劃和計(jì)劃:各級(jí)組織應(yīng)制定科技創(chuàng)新工作規(guī)劃或計(jì)劃,分解企業(yè)的總目標(biāo),保證科技創(chuàng)新方針和目標(biāo)的落實(shí)及按時(shí)、有效完成。
2.1.3 創(chuàng)新活動(dòng)
企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以我為主的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略思想,以掌握核心技術(shù)、發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備為宗旨,把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái),有效整合創(chuàng)新資源,積極開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng),全面提高自主創(chuàng)新能力。
(1)創(chuàng)新戰(zhàn)略:企業(yè)應(yīng)制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃,按其指導(dǎo)方向制定各級(jí)(集團(tuán)公司―企業(yè)―車間―班組)年度創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃,全員參與科技創(chuàng)新活動(dòng),如科技知識(shí)普及、創(chuàng)新因素識(shí)別、研發(fā)討論會(huì)、技術(shù)攻關(guān)方案研討、科研項(xiàng)目研究進(jìn)展報(bào)告會(huì)、項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)、專利申請(qǐng)、創(chuàng)新培訓(xùn)活動(dòng)等。
(2)科技創(chuàng)新制度建設(shè):按照國(guó)家法律法規(guī)、地方要求、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),制定科技創(chuàng)新管理系列制度,對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行有效管理。如研發(fā)經(jīng)費(fèi)計(jì)提和使用管理制度,確定研發(fā)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),自行提取,專項(xiàng)用于技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新,保證研發(fā)投入按制度的規(guī)定支出,促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的落實(shí)。制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理制度,經(jīng)費(fèi)支出納入單位整體財(cái)務(wù)控制體系,杜絕各類違法違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)行為,保證研發(fā)和創(chuàng)新資源(人員、資金、設(shè)備、場(chǎng)所、技術(shù)、方法等)對(duì)科技創(chuàng)新的有效保障。制定產(chǎn)學(xué)研用管理制度,保證企業(yè)技術(shù)需求與高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,為企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新助力。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)需求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果、科研項(xiàng)目、技改項(xiàng)目等各類清單。
(3)科技創(chuàng)新活動(dòng)臺(tái)賬和費(fèi)用臺(tái)賬:企業(yè)應(yīng)建立科技創(chuàng)新活動(dòng)(包括創(chuàng)新因素識(shí)別、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、科技項(xiàng)目、研發(fā)項(xiàng)目)等各類臺(tái)賬及費(fèi)用明細(xì)賬(如研發(fā)費(fèi)用、科研項(xiàng)目費(fèi)用、人員培訓(xùn)等與科技創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用等明細(xì)賬)。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)按科技創(chuàng)新管理制度規(guī)定的支出類目建立臺(tái)賬,便于考核評(píng)審,并保證研發(fā)所必需的資金投入和經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新活動(dòng)。
2.1.4 創(chuàng)新培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身生產(chǎn)特點(diǎn)和發(fā)展方向,結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)員工技能水平的要求,健全企業(yè)員工培訓(xùn)制度,完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等管理措施,為提高企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力,開(kāi)展全員創(chuàng)新能力培訓(xùn)(創(chuàng)新培訓(xùn))。創(chuàng)新培訓(xùn)應(yīng)有制度,有計(jì)劃,有目的,有記錄,有總結(jié),有提高,全面提高全員的科技創(chuàng)新素質(zhì),并將創(chuàng)新培訓(xùn)納入企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃。創(chuàng)新培訓(xùn)包括以下三個(gè)層面的工作:
(1)管理層:培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),創(chuàng)新管理制度的建立和宣貫,創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行監(jiān)督,創(chuàng)新文化的建設(shè)等。
(2)技術(shù)人員:工程技術(shù)人員和研發(fā)人員“創(chuàng)新方法”(如TRIZ理論)等的培訓(xùn),提高技術(shù)人員熟練運(yùn)用創(chuàng)新方法和創(chuàng)新工具開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的能力及自覺(jué)性,提高企業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效。
(3)員工:?jiǎn)T工崗位技術(shù)培訓(xùn),包括操作規(guī)程、工藝技術(shù)原理、創(chuàng)新思維等培訓(xùn),通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種方式,提高員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)積累,使員工能針對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行可創(chuàng)新性的識(shí)別(創(chuàng)新因素識(shí)別),找出存在的技術(shù)問(wèn)題和難題,進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和小改小革;或?qū)⒆R(shí)別出的創(chuàng)新因素進(jìn)行登記上報(bào),便于研發(fā)部門(mén)隨時(shí)組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)解決難題,提高創(chuàng)新實(shí)效。建立員工創(chuàng)新示范崗、創(chuàng)新能手和優(yōu)秀創(chuàng)新成果評(píng)選表彰等激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)制定員工培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo),建立員工培訓(xùn)檔案,一人一檔記錄員工參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)新培訓(xùn)情況。
2.2 《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分細(xì)則》
為對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理的運(yùn)行和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)按照《規(guī)范》,制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分細(xì)則》?!犊荚u(píng)細(xì)則》是根據(jù)《規(guī)范》制定的量化的用于打分、評(píng)審的細(xì)化的規(guī)則。
《考評(píng)細(xì)則》應(yīng)由科技部,提出科技創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作要求和企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u審達(dá)標(biāo)的條件,科技管理部門(mén)可據(jù)此對(duì)申請(qǐng)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)證。企業(yè)科技創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)可由高到低劃分三個(gè)級(jí)別,首要條件是取得《生產(chǎn)許可證》,依等級(jí)的不同還可以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行時(shí)間的長(zhǎng)短,自評(píng)得分的多少,以及取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量或運(yùn)行期間推向市場(chǎng)新產(chǎn)品的數(shù)量等,對(duì)企業(yè)提出申請(qǐng)認(rèn)證的等級(jí)加以限定。《考評(píng)細(xì)則》核心內(nèi)容是“企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分表”,該表應(yīng)按照《規(guī)范》要求的各類要素、企業(yè)達(dá)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審方法、評(píng)審得分(扣分)等列表,必要的話還可列出否決項(xiàng),便于評(píng)審人員據(jù)此評(píng)審。
《考評(píng)細(xì)則》按照《規(guī)范》的要求,主要針對(duì)創(chuàng)新組織建設(shè)、創(chuàng)新制度建設(shè)、全員研發(fā)職責(zé)、研發(fā)投入和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例)、創(chuàng)新工程師比例、研發(fā)成果數(shù)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、技術(shù)改造或新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)盈利情況、產(chǎn)學(xué)研合作情況、科技型企業(yè)類別(高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等)、參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟情況、創(chuàng)新培訓(xùn)等幾個(gè)方面,考察企業(yè)科技創(chuàng)新法律法規(guī)的執(zhí)行情況、創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施情況、創(chuàng)新責(zé)任制制定與執(zhí)行情況、科技創(chuàng)新工作計(jì)劃的完成情況、研發(fā)支撐體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心建設(shè)、研發(fā)中心建設(shè)、品牌塑造、創(chuàng)新文化建設(shè)、獲得有關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)成果記錄冊(cè)、科技報(bào)告檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記冊(cè)、創(chuàng)新因素識(shí)別檔案等,對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行考核打分。
2.3 《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》
為加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理,指導(dǎo)評(píng)審工作,應(yīng)由科技部制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》,并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)(以下簡(jiǎn)稱市級(jí))科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。一般應(yīng)明確以下幾點(diǎn):
企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí),一級(jí)企業(yè)由科技部公告,證書(shū)、牌匾由其確定的評(píng)審組織單位發(fā)放。二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的公告和證書(shū)、牌匾的發(fā)放,由省級(jí)科技管理部門(mén)確定。
科技部確定一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位,省級(jí)科技管理部門(mén)確定并公告二級(jí)、三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位。一般來(lái)講,三級(jí)企業(yè)的評(píng)審在?。ㄊ校┛萍脊芾聿块T(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下,由市級(jí)科技管理部門(mén)確定的評(píng)審組織單位組織實(shí)施。評(píng)審組織單位可以是科技管理部門(mén),也可以是其確定的單位。企業(yè)在科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中可聘請(qǐng)專家進(jìn)行咨詢、診斷,完善各要素及運(yùn)行績(jī)效,提高考評(píng)得分,但所聘專家不得在專家評(píng)審時(shí)出任評(píng)審專家,以保證專家評(píng)審工作的公平公正。市級(jí)以上科技管理部門(mén)應(yīng)建立科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家?guī)?,為企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化提供專家支持。
企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審工作按照自評(píng)、申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。
另外,還應(yīng)對(duì)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員、評(píng)審專家的工作職責(zé)、權(quán)限范圍和要求,企業(yè)自評(píng)的管理、申請(qǐng)流程,評(píng)審時(shí)間節(jié)點(diǎn)及安排,評(píng)審計(jì)分規(guī)則,審核發(fā)證、監(jiān)督管理等工作進(jìn)行說(shuō)明。
2.4 創(chuàng)新績(jī)效
按照《評(píng)審辦法》要求,企業(yè)應(yīng)由創(chuàng)新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人牽頭組成自評(píng)小組,或外聘有評(píng)審資質(zhì)的專家對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行咨詢、診斷、評(píng)審,并提出整改意見(jiàn),不斷改進(jìn)、逐步完善運(yùn)行績(jī)效。
2.5 定級(jí)認(rèn)證
依據(jù)《評(píng)審辦法》,企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的定級(jí)認(rèn)證,包括企業(yè)自評(píng)和專家評(píng)審(即第三方評(píng)審)兩個(gè)階段,首先由企業(yè)科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展企業(yè)自評(píng), 企業(yè)的自評(píng)人員(或外聘評(píng)審專家)應(yīng)依據(jù)《規(guī)范》的具體要求,按照《考評(píng)細(xì)則》列明的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行各要素自評(píng)打分,然后參照《評(píng)審辦法》中規(guī)定的得分計(jì)算公式,進(jìn)行自評(píng)得分,達(dá)到《考評(píng)細(xì)則》中要求的相應(yīng)等級(jí)最低得分后,可向科技管理部門(mén)提交自評(píng)報(bào)告,并提出考核評(píng)審申請(qǐng)。
科技管理部門(mén)收到企業(yè)提交的評(píng)審申請(qǐng)后,即可委托評(píng)審組織單位(如創(chuàng)新方法研究會(huì))進(jìn)行評(píng)審組織和授匾管理工作;評(píng)審組織單位可以授權(quán)獲得評(píng)審資質(zhì)的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)及其評(píng)審專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行績(jī)效評(píng)審,經(jīng)評(píng)審、總結(jié),找出問(wèn)題,提請(qǐng)整改,逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績(jī)效水平;考評(píng)得分用以確定考核企業(yè)的科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),考評(píng)通過(guò)者給予一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號(hào),授匾掛牌。
3 企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理政策的推廣
為增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的自覺(jué)性,本文設(shè)計(jì)提出的這一整套企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策,包括《規(guī)范》、《考評(píng)細(xì)則》和《評(píng)審辦法》等系列文件,可用于企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的運(yùn)行、管理、考核和評(píng)審。為推動(dòng)該政策的實(shí)施,建議應(yīng)先行試點(diǎn)并制定配套政策,如加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度,使達(dá)標(biāo)企業(yè)所獲“科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化”級(jí)別高低與科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持掛鉤,與“高新技術(shù)企業(yè)”、“科技型企業(yè)”、“創(chuàng)新型企業(yè)”等的認(rèn)定掛鉤,推動(dòng)該標(biāo)準(zhǔn)化管理方式在企業(yè)的運(yùn)行,以促進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行績(jī)效,推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
一、“科技西進(jìn)”基礎(chǔ)扎實(shí)
相對(duì)主城區(qū),西部五縣(市)科技資源缺少、創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。但近年來(lái),五縣(市)黨委政府重視科技創(chuàng)新,科技進(jìn)步環(huán)境不斷完善,工作呈現(xiàn)許多亮點(diǎn)。2011年全國(guó)科技進(jìn)步考核和省科技強(qiáng)市(縣)復(fù)查,五縣(市)全部通過(guò)考核,其中富陽(yáng)、桐廬、臨安獲考核先進(jìn);富陽(yáng)、桐廬、建德、臨安通過(guò)省科技強(qiáng)市(縣)復(fù)查。主要表現(xiàn)在:一是擁有一批科技型企業(yè)。截止到2011年底,五縣(市)有國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)185家(全市1596家),市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)332家(全市2528家);國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家(全市11家)、省級(jí)11家(全市55家)、市級(jí)35家(全市172家);雛鷹企業(yè)100家(全市678家)。有省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心62家(全市284家)、市級(jí)134家(全市490家),浙江萬(wàn)馬集團(tuán)(臨安)、新安化工集團(tuán)(建德)建立了省級(jí)企業(yè)研究院。二是塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯。全市首批5家省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)中有富陽(yáng)光通信、建德有機(jī)胺化工。五縣(市)特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建立了21家面向企業(yè)的市行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心(全市29家),每家中心配備1-2名市級(jí)科技指導(dǎo)員。分水制筆、臨安涂料2家行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心被認(rèn)定為省區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。三是企業(yè)科研活動(dòng)活躍。近3年,五縣(市)企業(yè)共承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目16項(xiàng),獲得市本級(jí)資助2486萬(wàn)元。2011年市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中,五縣(市)企業(yè)共承擔(dān)375項(xiàng)(其中建德98項(xiàng)、臨安96項(xiàng)、富陽(yáng)74項(xiàng)、淳安54項(xiàng)、桐廬53項(xiàng)),占全市立項(xiàng)數(shù)1463項(xiàng)的25.63%,市本級(jí)資助4257.02萬(wàn)元。四是創(chuàng)新載體建設(shè)有突破。截止到2011年底,五縣(市)企業(yè)與高校院所共建科技創(chuàng)新載體30家,引進(jìn)科技人才600多人,已投入建設(shè)與研發(fā)資金2億多元,在研項(xiàng)目60多項(xiàng)。杭州千島湖游船艇研究院等4家被認(rèn)定為杭州市引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體。城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),青山湖科技城聚焦“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化”,成為杭州西部吸引人才、院所、企業(yè)研發(fā)總部的高地。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有成效。2011年,五縣(市)企業(yè)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)7386件和5742件,占全市總量的18.06%和19.63%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)試點(diǎn)示范企業(yè)不斷增加,新安化工集團(tuán)成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè),有省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)31家,占全市22.5%;市級(jí)專利試點(diǎn)示范企業(yè)77家,占全市24.6%。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以“富民、惠民”為核心,五縣(市)創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)新農(nóng)村科技示范鎮(zhèn)1個(gè),省級(jí)示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村6個(gè),市級(jí)示范鎮(zhèn)9個(gè)、示范村22個(gè)。擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)82家,市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)87家;省級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心22家、市級(jí)29家。臨安太湖源鎮(zhèn)、桐廬縣和富陽(yáng)市列為省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
二、“科技西進(jìn)”任務(wù)明確
根據(jù)市、縣(市)十二五發(fā)展規(guī)劃以及杭州市委市政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展等一系列意見(jiàn)精神,結(jié)合杭州市十二五科技發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技服務(wù)業(yè)規(guī)劃,通過(guò)對(duì)五縣(市)開(kāi)展調(diào)研,征求縣(市)對(duì)科技西進(jìn)工作的建議意見(jiàn),組織編制“科技西進(jìn)”三年行動(dòng)計(jì)劃,提出了科技西進(jìn)的思路和目標(biāo)、主要任務(wù)及人、財(cái)、物等科技資源要素西進(jìn)的行動(dòng)計(jì)劃,以指導(dǎo)實(shí)施“科技西進(jìn)”。
指導(dǎo)思想是:圍繞發(fā)展十大產(chǎn)業(yè),樹(shù)立大杭州、大科技、大協(xié)作理念,以科技政策覆蓋、創(chuàng)新要素下移、服務(wù)體系延伸、科技創(chuàng)業(yè)拓展、科技“兩員”服務(wù)等為抓手,以城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持政策優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo),充分激活城區(qū)和五縣(市)協(xié)同創(chuàng)新的能動(dòng)性,推進(jìn)縣(市)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快建設(shè)“三城三區(qū)”。
總體目標(biāo)是:到“十二五”末,通過(guò)實(shí)施“科技西進(jìn)”計(jì)劃,初步建立市、縣(市)協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新的機(jī)制,建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的縣(市)區(qū)域創(chuàng)新體系,科技引領(lǐng)支撐縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平顯著提高。培育出一批科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小的科技型企業(yè)和若干個(gè)在國(guó)內(nèi)具有影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群??萍紕?chuàng)新為縣(市)發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn)。
三、“科技西進(jìn)”近期重點(diǎn)
(一)健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建縣(市)創(chuàng)新體系
1、建立工作會(huì)商機(jī)制。每年至少組織一次市、縣(市)科技工作會(huì)商活動(dòng),與縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)工作通氣,明確科技西進(jìn)促進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo),簽訂兩級(jí)協(xié)同推進(jìn)科技西進(jìn)協(xié)議,落實(shí)相關(guān)工作計(jì)劃。市、縣(市)兩級(jí)科技局建立項(xiàng)目會(huì)商制度,爭(zhēng)取各縣(市)每年有1個(gè)以上需要市重點(diǎn)支持的科技攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入會(huì)商,以幫助解決縣(市)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大技術(shù)瓶頸。
2、建立資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從分散支持向集中支持轉(zhuǎn)變,從縣(市)資金為市配套向市為縣(市)配套轉(zhuǎn)變。和市財(cái)政局加強(qiáng)溝通,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展科技支撐、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、農(nóng)業(yè)及社會(huì)發(fā)展科研、功能區(qū)行業(yè)研發(fā)中心等市科技專項(xiàng),每年可安排資金大于3000萬(wàn)元。重點(diǎn)支持縣(市)培育發(fā)展科技型企業(yè)、發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目與縣(市)聯(lián)動(dòng)實(shí)施。擴(kuò)大縣(市)科技部門(mén)的項(xiàng)目選擇權(quán),重點(diǎn)支持縣(市)已立項(xiàng)、事關(guān)縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)予以配套。
3、完善績(jī)效考核機(jī)制。會(huì)同市委組織部等相關(guān)部門(mén)對(duì)縣(市)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核,加強(qiáng)對(duì)五縣(市)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核的指導(dǎo),把企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)抵扣政策落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,促進(jìn)科技政策兌現(xiàn)落實(shí)。繼續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo),重點(diǎn)體現(xiàn)縣(市)研發(fā)強(qiáng)度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才隊(duì)伍、科技企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等導(dǎo)向性指標(biāo),運(yùn)用考核結(jié)果促進(jìn)工作。指導(dǎo)縣(市)創(chuàng)建創(chuàng)新型縣(市),走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的
道路。
(二)集成兩級(jí)科技資源,激發(fā)縣(市)創(chuàng)新活力
1、加強(qiáng)科技服務(wù)工作。營(yíng)造西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氖圍。每年組織科技服務(wù)西進(jìn)月活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展政策宣講、科技下鄉(xiāng)、資本對(duì)接、專家服務(wù)、科技小分隊(duì)、產(chǎn)學(xué)研合作等。推進(jìn)市科技創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)投服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向縣(市)延伸科技信息、專利服務(wù)、科技金融和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加強(qiáng)杭州知識(shí)市場(chǎng)與中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的結(jié)合,依托中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟等科技中介,完善科技成果對(duì)接交易評(píng)估和線上線下服務(wù)體系。組織市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)赴西部縣(市)開(kāi)展服務(wù),爭(zhēng)取在縣(市)建設(shè)4個(gè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)子平臺(tái)。和市科協(xié)合作爭(zhēng)取在桐廬、淳安建立院士工作站、五縣(市)全
覆蓋。
2、加快培育科技型企業(yè)。雛鷹、青藍(lán)計(jì)劃西進(jìn)。引導(dǎo)五縣(市)企業(yè)和外地高校、院所專家開(kāi)展科技合作、轉(zhuǎn)化科技成果;引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)帶項(xiàng)目帶資本去縣(市)興辦高新技術(shù)企業(yè);支持五縣(市)籍大學(xué)生畢業(yè)后回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技型企業(yè)?!笆濉逼陂g,在五縣(市)新增雛鷹和青藍(lán)企業(yè)100家。認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)40家,省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5家;培育國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)(技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè))100家。在縣(市)建立高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì),推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟時(shí),主動(dòng)吸收縣(市)骨干企業(yè)加盟。
3、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心工作沿伸到西部縣(市)。指導(dǎo)桐廬縣開(kāi)展省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣工作、富陽(yáng)、臨安完成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范驗(yàn)收工作。鼓勵(lì)五縣(市)建立中國(guó)(杭州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心工作站。到“十二五”末,爭(zhēng)取五縣(市)的國(guó)家、省和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)到120家,有2個(gè)科技孵化器或工業(yè)功能區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作,為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫(kù),引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展專利戰(zhàn)略研究工作。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息專業(yè)化服務(wù)水平,加強(qiáng)五縣(市)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的專利預(yù)警工作。
4、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。抓好國(guó)家級(jí)創(chuàng)新類試點(diǎn)與基地的建設(shè)和拓展,引導(dǎo)五縣(市)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)功能區(qū))升級(jí)為科技型、創(chuàng)新型園區(qū)。加強(qiáng)富陽(yáng)光通信、臨安節(jié)能燈、臨安電線電纜、富春江水電設(shè)備、橫村針織、建德五金電器、淳安水飲料等市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),富陽(yáng)光通信產(chǎn)業(yè)、建德精細(xì)化工等省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)。完善“科技指導(dǎo)員”、“科技小分隊(duì)”制度,提升工業(yè)功能區(qū)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心能力,加大對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵、共性技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用的引導(dǎo)與支持。在五縣(市)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新類試點(diǎn)(基地)或拓展區(qū)。在五縣(市)已建8家科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)縣(市)創(chuàng)辦企業(yè)孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園。探索項(xiàng)目孵化地與企業(yè)承接地在一定時(shí)期內(nèi)稅收合理分成的機(jī)制,促進(jìn)五縣(市)園區(qū)承接主城區(qū)孵化器畢業(yè)企業(yè)。
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