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1.1合同條款約定缺陷導(dǎo)致的合同糾紛1999版施工合同示范文本在十幾年來的工程實(shí)踐過程中逐漸暴露出諸多缺陷:不能滿足工程量清單計(jì)價(jià)的需要,與新近法律規(guī)范相沖突,對(duì)于解決履約過程中發(fā)生的轉(zhuǎn)包掛靠、情勢(shì)變更、暫停施工、缺陷責(zé)任等問題顯得乏力、條款設(shè)置粗放、權(quán)利義務(wù)設(shè)置及風(fēng)險(xiǎn)分配不盡公平等,不能有效地指導(dǎo)復(fù)雜的工程活動(dòng)。另外,建設(shè)工程施工合同示范文本為非強(qiáng)制性使用版本。有的建設(shè)工程簽訂施工合同時(shí)并沒有采用國(guó)家或省市相關(guān)管理部門頒布的施工合同示范文本,雙方當(dāng)事人為了圖省事,只采用簡(jiǎn)易的或自制的合同文本。這樣容易導(dǎo)致簽訂合同時(shí)考慮不嚴(yán)密,在合同條款中未約定或約定不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),甚至一方為了規(guī)避應(yīng)有的責(zé)任義務(wù),轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致在履約過程中雙方對(duì)合同條款理解分歧過大或權(quán)利義務(wù)不對(duì)等而引起糾紛。
1.2合同履約過程中發(fā)生的糾紛當(dāng)前,一些合同當(dāng)事人不按合同辦事,履約意識(shí)淡薄,在履約過程中違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如發(fā)包人不按合同約定及時(shí)足額支付工程款,或惡意克扣拖欠工程款,遲遲不辦理竣工結(jié)算手續(xù);或者承包人不按合同約定組織施工,非法轉(zhuǎn)包或分包,承諾的項(xiàng)目管理人員不到位或機(jī)械設(shè)備不符合投標(biāo)要求,造成工期延誤等等。這一系列問題不僅導(dǎo)致合同糾紛發(fā)生,影響工程建設(shè)的正常進(jìn)行,而且會(huì)引發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全等隱患。
22013版施工合同示范文本實(shí)施下推進(jìn)合同管理工作的幾點(diǎn)建議和對(duì)策
2.1加快推行《2013版建設(shè)工程施工合同(示范文本)》建設(shè)工程施工合同示范文本實(shí)質(zhì)上就是為合同的訂立提供了范本,為合同當(dāng)事人責(zé)權(quán)利的約定提供了參照,并成為工程合同糾紛處理中工程慣例確定的基準(zhǔn)。2013版施工合同示范文本依托多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),充分借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)合同的優(yōu)點(diǎn),全面梳理合同架構(gòu),完善優(yōu)化了合同要素,提出了八項(xiàng)新的合同管理制度。2013版施工合同實(shí)施后,應(yīng)積極開展新版合同示范文本的宣貫培訓(xùn),加快推行使用新版示范文本,有效防止合同出現(xiàn)錯(cuò)漏項(xiàng)及不平等條款,平衡合同各方風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,提升合同履行效率,規(guī)范化并程式化處置糾紛事件,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程的精益化管理。
2.2加強(qiáng)施工合同備案管理制度嚴(yán)格執(zhí)行施工合同備案制度是抓好施工合同管理工作的主要手段。2007年3月5日起施行的《廈門市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和2012年4月1日起施行《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》為建設(shè)工程合同監(jiān)管工作提供了執(zhí)法依據(jù)。項(xiàng)目在辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等手續(xù)之前,必須先行辦理施工合同備案。管理部門在工程實(shí)施階段開始前,通過對(duì)備案的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查,對(duì)不合法、不合理的合同內(nèi)容及時(shí)清查糾正,加強(qiáng)施工合同主體的法律意識(shí),規(guī)范施工合同簽訂行為,保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。利用信息化手段開展施工合同備案工作,可以更好地為造價(jià)管理工作提供服務(wù)。福建省和廈門市開發(fā)使用的備案管理信息系統(tǒng),不僅具備項(xiàng)目信息收集、存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)功能,還能實(shí)現(xiàn)省市相關(guān)部門信息傳輸共享,同時(shí)合同備案數(shù)據(jù)還能為建設(shè)行政主管部門在項(xiàng)目合同履約過程中的監(jiān)督檢查工作提供信息來源,真是一舉多得。積極推行網(wǎng)上申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)審核相結(jié)合的備案方式,不僅極大縮短了管理部門備案辦理時(shí)間,提高了辦事效率,而且便于施工單位或建設(shè)單位對(duì)自身備案項(xiàng)目信息的監(jiān)督統(tǒng)計(jì)。施工合同備案管理工作不僅有利于增強(qiáng)了各方主體的法制觀念和履約職責(zé),也有利于建設(shè)主管部門對(duì)合同當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
2.3加大力度開展合同履約行為監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)工作為促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展,防止拖欠工程款及農(nóng)民工工資現(xiàn)象的產(chǎn)生,根據(jù)《廈門市建筑條例》、《廈門市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》及《廈門市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,我市建設(shè)工程造價(jià)管理部門每月組織相關(guān)部門人員對(duì)全市在建工程施工合同的履約行為執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查施工合同是否按規(guī)定辦理備案,是否另行簽訂背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,相關(guān)管理人員是否到位履職,工程預(yù)付款、進(jìn)度款和工人工資等是否按合同約定支付,并要求提供相關(guān)憑證,督促發(fā)承包雙方切實(shí)履行合同。對(duì)履約不到位的相關(guān)責(zé)任單位,及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)于拒不整改或整改不力的相關(guān)單位,和履約情況良好的相關(guān)單位,分別按不良行為和良好行為記入建設(shè)主管部門網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng),并予以公示。最近福建省也出臺(tái)了《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》。該辦法中明確規(guī)定,建設(shè)行政主管部門及其委托機(jī)構(gòu)通過備案施工合同文件等信息對(duì)在建工程施工合同履約行為實(shí)施評(píng)價(jià),并納入評(píng)價(jià)系統(tǒng)公示。加大力度對(duì)在建工程施工合同履約行為開展監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)工作,并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)共享,不僅能為招投標(biāo)管理、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和日常監(jiān)管等相關(guān)工作提供參考依據(jù),而且讓管理部門及時(shí)掌握在建工程的履約情況,更好地促進(jìn)發(fā)承包雙方誠(chéng)信依法履行合同。
2.4加快建立完善工程擔(dān)保管理制度2013版建設(shè)工程施工合同示范文本新增了雙向擔(dān)保制度。雙方互為擔(dān)保制度體現(xiàn)了公正性和對(duì)等性,有利于平衡發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,對(duì)于確保工程工期和質(zhì)量、切實(shí)解決拖欠工程款項(xiàng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)包人要求承包人按合同約定的期限和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成工程,則必須提供按約定支付工程款的支付擔(dān)保;同樣,承包人要求發(fā)包人擔(dān)保不拖欠工程款,則必須同時(shí)提供承包商履約保函,確保按合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程。在2008年,廈門市建設(shè)與管理局就出臺(tái)了《廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法(試行)》,要求承包商應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同時(shí),向業(yè)主提供承包商履約保函;業(yè)主同時(shí)也向承包商提供與承包商履約保函擔(dān)保金額相等的工程款支付擔(dān)保(財(cái)政投融資項(xiàng)目不需另行提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保)。雙方應(yīng)將履約保函和工程款支付保函原件提交到建設(shè)主管部門保管,這是工程項(xiàng)目在申辦建設(shè)工程施工許可證前的必備條件。當(dāng)發(fā)承包雙方主合同義務(wù)已實(shí)際履行完畢,憑工程款支付情況證明及工程竣工驗(yàn)收證明文件辦理解除擔(dān)保手續(xù)。該項(xiàng)制度實(shí)行幾年來,起到了降低工程風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范建筑市場(chǎng),防止拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生,有效保障工程質(zhì)量等成效。在新版施工合同示范文本施行下,管理部門應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要,探索建立完善適合本地區(qū)的工程擔(dān)保管理機(jī)制,出臺(tái)相應(yīng)的擔(dān)保管理實(shí)施細(xì)則,合理引導(dǎo)發(fā)承包雙方重視合同價(jià)款、工程質(zhì)量等條款的約定,嚴(yán)格管理合同實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.5建立健全施工合同爭(zhēng)議評(píng)審制度每年國(guó)內(nèi)各地法院和仲裁機(jī)構(gòu)都受理了數(shù)量不少的施工合同糾紛案件,而且案件數(shù)量居高不下,其原因是我國(guó)法律以前尚未建立施工合同爭(zhēng)議的過程解決機(jī)制。施工合同履約過程中的糾紛,在調(diào)解不成時(shí),只能選擇仲裁或訴訟,但法院和仲裁機(jī)構(gòu)往往缺乏必要的專業(yè)知識(shí),不僅處理程序復(fù)雜,時(shí)間冗長(zhǎng),且處理結(jié)果也往往不盡如人意。2013版施工合同示范文本創(chuàng)設(shè)爭(zhēng)議過程評(píng)審制度,有利于國(guó)內(nèi)建立與國(guó)際接軌的解決爭(zhēng)議的前置程序,變事后訴訟為專家過程評(píng)審解決,將大大減少施工合同的訴訟和仲裁案件。行業(yè)專家作為第三方全過程參與,可以有效解決傳統(tǒng)爭(zhēng)議解決方式的專業(yè)性不足、效率低下的問題,快速定紛止?fàn)?,保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,建議各地管理部門探索建立建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)的評(píng)審專家?guī)?,專家?guī)旆秶珊w建設(shè)各方和相關(guān)管理部門,隨時(shí)應(yīng)對(duì)工程中遇到的糾紛事件,確保合理準(zhǔn)確地解決施工合同履約難題,為合同雙方提供一條解決爭(zhēng)議的便捷路徑。
3結(jié)論
1.1項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度要求
項(xiàng)目的規(guī)模較小、進(jìn)度要求時(shí)間短,則合同類型的選擇余地較大,固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可選擇。項(xiàng)目規(guī)模大、進(jìn)度要求時(shí)間長(zhǎng),合同履行過程中的不可預(yù)測(cè)因素多,合同類型選擇有局限性,這類項(xiàng)目不宜采用總價(jià)合同。
1.2項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況
市場(chǎng)上愿意承包建設(shè)項(xiàng)目的承包商多,建設(shè)單位擁有較大的主動(dòng)權(quán),可按照總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇,而且利于建設(shè)單位造價(jià)控制。如果市場(chǎng)上愿意承包項(xiàng)目承包商較少,則承包商擁有的主動(dòng)權(quán)較多。
1.3項(xiàng)目的復(fù)雜程度
項(xiàng)目實(shí)施過程復(fù)雜,則意味著:①對(duì)承包商的技術(shù)水平要求高,建設(shè)單位可選擇的余地??;②不確定因素多,項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大。承包商對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。相反,項(xiàng)目的復(fù)雜程度低,建設(shè)單位對(duì)合同類型的選擇掌握有較大的主動(dòng)權(quán)。
1.4項(xiàng)目的單項(xiàng)工程明確程度
單項(xiàng)工程的類別比較清楚,可選擇的合同類型較多,總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項(xiàng)工程的類別已經(jīng)明確,但實(shí)際工程量并不確定,宜選擇單價(jià)合同。如果兩者都不滿足,則不能采用單價(jià)合同與總價(jià)合同。
1.5項(xiàng)目的外部環(huán)境因素
項(xiàng)目的外部環(huán)境是指項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境。如果項(xiàng)目的外部環(huán)境差意味著項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)大、確定的因素多,承包商不能準(zhǔn)確預(yù)見項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)遇到的問題,宜采用成本加酬金合同。
2建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同訂立應(yīng)注意的問題
訂立建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用等基本原則。在實(shí)踐中,要特別注意以下問題。
2.1多采用合同示范文本
采用合同范本對(duì)于建設(shè)單位來說是比較有利的,一般業(yè)主對(duì)于基建并非很專業(yè)的人員,在合同條款簽訂上難免因疏忽而出現(xiàn)紕漏。合同范本分為協(xié)議部分、通用條款、專用條款三部分。專用條款中將工程中可能發(fā)生的問題及解決辦法作了說明,因此合同簽訂時(shí),一般只需要對(duì)合同的專用條款部分細(xì)加研究,按照專用條款中列出的骨架進(jìn)行合同具體條款的細(xì)化,就能簽訂一份全面的合同。
2.2工程預(yù)付款保函和履約保函
保函是由銀行開出的為承包商提供擔(dān)保的保證文件。承包商在銀行開取保函時(shí),視其在銀行的信用額度向銀行提交的與保函金額相等或者部分比例的保證金。一般在合同開始執(zhí)行時(shí),承包商必須提供與預(yù)付款金額一致的預(yù)付款保函或者為合同價(jià)格5%~10%的工程履約保函,而隨著工程進(jìn)度的發(fā)展,對(duì)進(jìn)度工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。承包商沒有按照約定實(shí)施合同內(nèi)容,而建設(shè)單位不能對(duì)承包商進(jìn)行有力的控制,建設(shè)單位將失去其控制工程的能力,執(zhí)行保函制度為建設(shè)單位更好管理項(xiàng)目提供了條件,承包商不很好履行合同內(nèi)容建設(shè)單位將向銀行提出提取保證金要求,使損失得到補(bǔ)償。
2.3采用施工總承包負(fù)責(zé)制
大、中型工程項(xiàng)目,宜采用施工總包負(fù)責(zé)制。從結(jié)構(gòu)分解角度來講,將工程的無限分解性,采取平行分包的方式進(jìn)行管理,讓各參與方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。表面上看有利于造價(jià)控制,但實(shí)際實(shí)施過程中由于工作交界過多,需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級(jí)數(shù)的增加,不利于項(xiàng)目有效管理。
3建設(shè)項(xiàng)目工程承包合同實(shí)施過程中的應(yīng)注意的問題
3.1控制工程款的撥付
在工程建設(shè)中,工程款是否到位是承包商最關(guān)心的問題,承包商要及時(shí)要求建設(shè)單位撥付工程款。建設(shè)單位對(duì)工程款的支付要有一個(gè)詳盡的計(jì)劃?;驹瓌t是:支付的工程款總額要小于承包商所完成工程量的預(yù)算額,并且預(yù)付款的比例也不宜過大,在20%~30%較為合理,一方面滿足了承包商前期的花費(fèi),另一方面也不至于使承包商取得了過多的工程資金,在后續(xù)的施工過程中過于松懈。
3.2控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證
施工過程中,施工簽證是在所難免的,建設(shè)單位對(duì)簽證要認(rèn)真核實(shí)簽認(rèn)的工程量。對(duì)于工程定額中活口費(fèi)用的簽認(rèn)一定要慎重。認(rèn)真核查項(xiàng)目該不該發(fā)生,為什么發(fā)生,責(zé)任方是誰(shuí)。對(duì)于不屬建設(shè)單位責(zé)任,都不予簽證。對(duì)活口費(fèi)的概念要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),活口費(fèi)是定額制定時(shí)無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)際工程中不可避免地要發(fā)生的費(fèi)用,不要讓活口費(fèi)成為承包商增加費(fèi)用的借口。
3.3加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
建設(shè)項(xiàng)目中,建設(shè)單位與承包商的矛盾是常有的,在買方占主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境中,建設(shè)單位占有有利的地位。但如果承包商的管理能力很強(qiáng)時(shí),承包商常常會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的原因、設(shè)計(jì)單位的原因及其它與承包商無關(guān)的原因提出索賠。索賠的承包商管理能力的一種體現(xiàn),承包商沒有較高的管理水平想要取得索賠成功是不易的,這就要求承包商加強(qiáng)索賠管理。建設(shè)單位及監(jiān)理單位,也要加強(qiáng)索賠管理對(duì)于因承包商原因產(chǎn)生的損失向承包商提出索賠。另外各方也要加強(qiáng)索賠的管理能力。
3.4加強(qiáng)合同法律意識(shí)
建設(shè)單位或承包商由于缺乏法律意識(shí),合同簽訂工程中,雙方未就合同條款往往未就合同條款進(jìn)行詳細(xì)的說明,對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體規(guī)定,將會(huì)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目工程合同糾紛產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,要對(duì)合同每一條款進(jìn)行嚴(yán)密的審查,確保條款嚴(yán)謹(jǐn),盡可能的降低因合同訂立法律意識(shí)不強(qiáng)造成不必要的糾紛。
3.5加強(qiáng)合同及文件歸檔管理
合同作為建設(shè)單位與承包商之間的法律文件,合同簽訂后要對(duì)其進(jìn)行妥善的管理。鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目周期長(zhǎng),不確定因素多。在經(jīng)過一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期之后,在進(jìn)行決算時(shí)很多問題要依靠相應(yīng)記錄來解決。因此,資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題,應(yīng)由專人負(fù)責(zé)到底,同時(shí)要盡可能的采用信息化管理,要為每一份合同建立一份電子檔案,制作付款申請(qǐng)單、合同臺(tái)賬、付款情況明細(xì)表等。及時(shí)更新合同付款、變更、附加等內(nèi)容,實(shí)時(shí)掌握每一項(xiàng)合同的情況,做到合同履行過程中每履行一項(xiàng)內(nèi)容、支付一筆款項(xiàng)都加以記錄,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
4結(jié)論
(一)平等協(xié)商原則
勞動(dòng)合同管理中的平等協(xié)商原則,就是指工會(huì)代表的職工以及整個(gè)企業(yè)就勞動(dòng)合同的相關(guān)細(xì)節(jié)和具體規(guī)定進(jìn)行一系列的協(xié)商和管理,并進(jìn)行廣泛的討論,通過平等的協(xié)商,簽訂集體的勞動(dòng)合同,這就是平等協(xié)商的原則。遵循著平等協(xié)商的原則,合同雙方都能夠制定自己滿意的合同,即便是合同中出現(xiàn)了一些矛盾和爭(zhēng)議,也可以通過平等協(xié)商的原則來進(jìn)行更正。所以,必須要建立健全完善的平等協(xié)商機(jī)制,如果這一機(jī)制不健全,則不能很好的保證勞動(dòng)合同的正規(guī)性、公平性,這對(duì)于勞動(dòng)合同的管理是非常不利的。
(二)不例外原則
不例外原則是指所有的企業(yè),不管是經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè),都要遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基本原則,不能例外,這就是不例外原則。在當(dāng)前的社會(huì)中,很多的經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè),面臨著更多的關(guān)于員工切身利益的矛盾和沖突,更應(yīng)該要堅(jiān)持集體合同制度和平等協(xié)商制度,不能例外,這兩種制度不只是適用于經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè),所有的企業(yè)應(yīng)該一視同仁,共同遵守。在企業(yè)遇到勞動(dòng)關(guān)系問題的時(shí)候,更需要運(yùn)用這兩種原則來解決合同糾紛,矛盾越尖銳越需要恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種原則。只有這樣,才能更好的化解矛盾,提高企業(yè)員工的凝聚力,為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。
(三)重點(diǎn)突出原則
所謂重點(diǎn)突出原則,是指在遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基礎(chǔ)上,更加突出員工感興趣的最看重的問題,將這些問題作為合同制定時(shí)首先要考慮的問題。如果在制定合同的時(shí)候,企業(yè)并沒有將員工特別看重的問題納入合同之中,就無法更好的維護(hù)員工的基本利益,這種合同就不能真正的起到調(diào)整企業(yè)和員工勞動(dòng)關(guān)系的作用,在一定程度上會(huì)引起員工的不滿。因此,企業(yè)在制定相關(guān)的合同時(shí),必須要將員工真正的切身利益考慮到其中,比如說員工關(guān)心的社保問題、工資問題等,協(xié)商好企業(yè)和員工的勞動(dòng)合同關(guān)系。
二、進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同管理制度的措施
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度
當(dāng)前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益迅猛,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)瞬息萬變的發(fā)展前景,必須要建立相應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)合同管理制度越來越明確,相關(guān)的勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)也越來越重,擔(dān)負(fù)的工作日益繁重。并且,隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動(dòng)合同的相關(guān)管理制度也需要順應(yīng)時(shí)勢(shì)的進(jìn)行改變。因此,在現(xiàn)今狀況下,做好勞動(dòng)合同的管理體制完善工作,對(duì)于保證企業(yè)和員工關(guān)系的和諧發(fā)展起到了重要的作用。建立完善的勞動(dòng)合同管理制度,必須要按照我國(guó)基本的《勞動(dòng)合同法》來辦理,嚴(yán)格的規(guī)范合同的簽訂、備案以及管理的相關(guān)工作,并且在勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定時(shí)間、條件、要求等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。而勞動(dòng)管理部門,要對(duì)合同的登記、變更、解除以及存檔管理,進(jìn)行細(xì)致的規(guī)范,保證勞動(dòng)合同制度向著更好的方向發(fā)展。
(二)全面的推行勞動(dòng)合同制度
政府部門、企業(yè)的相關(guān)管理部門、其他用人單位等,必須要全面的配合推行勞動(dòng)合同管理制度,大力的推行《勞動(dòng)合同法》,將《勞動(dòng)合同法》推廣進(jìn)各個(gè)社區(qū)和相關(guān)的用人單位,爭(zhēng)取讓每一個(gè)企業(yè)都能夠按照勞動(dòng)合同的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。除此之外,還要加大宣傳教育,糾正一般的用人單位在勞動(dòng)合同方面存在的錯(cuò)誤,幫助他們更好的運(yùn)用勞動(dòng)合同,把握相關(guān)的基本知識(shí)和常識(shí),讓他們明確勞動(dòng)合同中相關(guān)的法律責(zé)任,不至于出現(xiàn)一些違法事件。
(三)為企業(yè)和勞動(dòng)者做好各項(xiàng)服務(wù)工作
《勞動(dòng)合同法》是制定相關(guān)的勞動(dòng)合同的基本依據(jù)和保證,政府的各個(gè)有關(guān)的部門,必須要依照這一法律規(guī)定,做好企業(yè)和勞動(dòng)者的各項(xiàng)服務(wù)工作。勞動(dòng)社會(huì)的保障部門,應(yīng)該要按照一定的原則,為企業(yè)部門和勞動(dòng)者免費(fèi)的提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo),讓他們能夠更好的保證勞動(dòng)者的利益。并且,能夠?yàn)槠髽I(yè)和相關(guān)的用人單位提供規(guī)范的勞動(dòng)合同文本、勞動(dòng)合同的相關(guān)宣傳資料,給企業(yè)更好的發(fā)展提供幫助。
(四)加強(qiáng)調(diào)查研究,完善勞動(dòng)合同管理制度
現(xiàn)階段的勞動(dòng)合同管理制度,還存在著很多的缺陷和不足,比如說實(shí)施過程中的勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、一些政策的操作不規(guī)范、勞動(dòng)合同不全面等各種問題,這些不足之處就需要我國(guó)政府的相關(guān)部門,進(jìn)行不斷的規(guī)范和完善。要想改變這一現(xiàn)狀,可以通過勞動(dòng)合同的管理部門進(jìn)行實(shí)際調(diào)研,發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的一些弊端,然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改正,使勞動(dòng)合同制度得到不斷的完善和發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
1.1合同管理意識(shí)淡薄,合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)合同是當(dāng)事人之間的一種法定契約,而合同管理則是合同履行的一種行為過程。很多高校負(fù)責(zé)人或基建負(fù)責(zé)人對(duì)《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定不熟悉,只注重合同的簽訂形式,沒有把合同管理納入基建項(xiàng)目日常的管理之中,往往是合同一簽萬事大吉、束之高閣,沒有將合同內(nèi)容在相關(guān)管理部門和各層級(jí)管理人員中傳達(dá)學(xué)習(xí),致使各部門的管理人員不知合同的條款內(nèi)容,更談不上依據(jù)合同監(jiān)督履行合同雙方權(quán)利義務(wù),出現(xiàn)了合同與管理分離的現(xiàn)象,增加了防范合同風(fēng)險(xiǎn)的難度,導(dǎo)致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。如該變更的沒有及時(shí)通知、該簽證的沒有及時(shí)簽證,給工程質(zhì)量和進(jìn)度控制帶來了很大的隨意性。合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,是處理項(xiàng)目實(shí)施過程中各種糾紛和爭(zhēng)執(zhí)問題的法律依據(jù)。因此,合同文本格式必須規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),合同文字表述必須準(zhǔn)確明晰,合同條款要素必須完整。可是,在實(shí)踐中往往因各種客觀或人為原因出現(xiàn)簽訂的合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備或有歧義,這些容易產(chǎn)生歧義、誤解或不完備的合同條款是引起合同履約糾紛的導(dǎo)火索。一旦出現(xiàn)合同條款爭(zhēng)議、結(jié)算爭(zhēng)議或索賠糾紛時(shí),才發(fā)現(xiàn)合同要素不全、依據(jù)不充分,給高校依法尋求確鑿有利的法律依據(jù)來保護(hù)自己的合法權(quán)益造成很大困難,最終造成“打掉牙齒往肚里咽”的投資風(fēng)險(xiǎn)。
1.2權(quán)利義務(wù)有失公正,合同履約不嚴(yán)肅合同特性之一就是平等互利性,但有些高?;ê贤诤灱s中明顯存在合同雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象[4]。有的基建合同強(qiáng)調(diào)發(fā)包人權(quán)利和承包人義務(wù)的條款多,而不提或少提發(fā)包人的應(yīng)盡義務(wù)和承包人的應(yīng)享權(quán)利,使得雙方權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等。有的基建合同在約定獎(jiǎng)懲條款是強(qiáng)調(diào)發(fā)包人獎(jiǎng)勵(lì)的少和對(duì)承包人懲罰的多,使得獎(jiǎng)懲明顯不對(duì)等。這些看似對(duì)發(fā)包人有利,但實(shí)際不利,它會(huì)打消承包人的施工積極性,甚至有可能為合同履行埋下糾紛隱患。有些高校在基建管理過程中,雙方合同履約意識(shí)淡薄,不認(rèn)真履行合同或隨意口頭修改合同或違背合同規(guī)定,導(dǎo)致監(jiān)理不嚴(yán)、變更不及時(shí)、隨意簽證等違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有的高校不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或工程竣工驗(yàn)收合格也不及時(shí)辦理竣工審計(jì)結(jié)算手續(xù),有的甚至是交付使用多年,審計(jì)結(jié)算卻拖著沒完成。有些全額墊資的承包人因資金短缺、工作人員不足或管理跟不上,不按操作規(guī)范組織施工,造成工程延期、質(zhì)量低劣。有些簽約雙方出于友好協(xié)作關(guān)系,不履行相關(guān)獎(jiǎng)懲條款,造價(jià)控制不嚴(yán),致使結(jié)算價(jià)超合同價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.3承包人借照經(jīng)營(yíng),違法轉(zhuǎn)包分包多有些承包人認(rèn)為:“政府工程賺錢容易帳難結(jié),房地產(chǎn)開發(fā)商工程好接錢難賺”,因此就把目光盯在了高校建設(shè)項(xiàng)目。有的承包人自己不具備建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì),就借用他人資質(zhì)非法參加工程投標(biāo),瞞過招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位非法獲得承包資格。這樣,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于承包商不具備施工組織能力和良好的施工技術(shù)水平,往往延誤工期,質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),拖欠工人工資、材料款和設(shè)備款,導(dǎo)致不能按期完工、無法驗(yàn)收交付。更有甚者,承包人借照經(jīng)營(yíng),沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,非法拆借工程款,導(dǎo)致高校受到經(jīng)濟(jì)糾紛案件牽連,置高校于兩難境地。有些承包人為了獲得工程承包人資格,不惜相互串標(biāo)、圍標(biāo)或低價(jià)中標(biāo)[5]。中標(biāo)后又覺得利潤(rùn)低微或有可能虧本,就將承包的建設(shè)項(xiàng)目以更低價(jià)格轉(zhuǎn)包或非法肢解轉(zhuǎn)包給一些不具施工資質(zhì)或者根本沒有資質(zhì)的施工單位。這樣多次肢解多次分包轉(zhuǎn)包勢(shì)必加大了高校施工管理的強(qiáng)度和難度。這樣做的最終結(jié)果就是造成工程進(jìn)度、質(zhì)量、人員安全嚴(yán)重受影響,同時(shí)也增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
1.4合同管理脫節(jié),信息化程度不高在基建合同管理過程中,應(yīng)該是基建、計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門共同監(jiān)督完成并各自履行好自己職責(zé)。如基建部門對(duì)合同實(shí)行全面管理,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按合同控制進(jìn)度款撥付,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量及基建紀(jì)律重點(diǎn)監(jiān)督,審計(jì)部門應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量及進(jìn)度款撥付等嚴(yán)格控制,但在基建合同的運(yùn)行過程中,各部門間相互扯皮、相互推卸責(zé)任,管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)能力沒有得到充分發(fā)揮。有些高校合同管理信息采集、存儲(chǔ)和維護(hù)等手段落后,信息化程度不高[6]。首先是專業(yè)合同管理人才缺乏,其次是仍然采用手工方式簽訂合同、管理合同、處理合同信息,合同管理處于分散狀態(tài),合同歸檔不夠。再次就是沒有采用現(xiàn)代管理理念進(jìn)行合同管理,對(duì)于電腦、掃描儀、攝影攝像等先進(jìn)設(shè)備在合同管理中沒得到充分運(yùn)用。
2加強(qiáng)基建合同管理的措施建議
2.1提高合同管理意識(shí),增強(qiáng)合同文本的規(guī)范性合同雙方在簽訂基建合同時(shí),一定要嚴(yán)格堅(jiān)持基建合同的“”特性,對(duì)合同協(xié)議條款、通用條款、專業(yè)條款和附件等進(jìn)行認(rèn)真審查,簽訂全面準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、合法性和執(zhí)行性強(qiáng)的合同文本,最好是選用各地建設(shè)主管部門的“合同范本”。要在合同簽訂履行過程中,增強(qiáng)法律意識(shí),加強(qiáng)合同管理,加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。樹立嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事意識(shí),維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,體現(xiàn)合同的法律權(quán)威和地位。減少合同糾紛,以確保充分執(zhí)行合同中的權(quán)利和義務(wù)的當(dāng)事人,保障建設(shè)目標(biāo)的順利完成。
2.2堅(jiān)持簽約雙方公平性,杜絕違約糾紛發(fā)生簽約雙方權(quán)利義務(wù)平等合法是合同制定的一條非常重要的原則。對(duì)于重大工程項(xiàng)目盡量采用當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)范合同文本,對(duì)于一般性工程可以雙方協(xié)商制定,但不管采取哪種方式制定合同都應(yīng)在保障高校利益的同時(shí)盡可能做到條款公正、公平、合理、合法、對(duì)等,同時(shí)也要明確禁止轉(zhuǎn)包分包等要求,以更好地維護(hù)雙方的合法利益。
2.3嚴(yán)格承包人資信審查,預(yù)防借照經(jīng)營(yíng)承包人的規(guī)模實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、人員管理水平等都影響建設(shè)項(xiàng)目的直接因素。因此,在工程招投標(biāo)過程中,招標(biāo)人務(wù)必對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資信審查和實(shí)地考察??疾斓闹饕獌?nèi)容包括投標(biāo)人的法人資格、資質(zhì)等級(jí)、固定資產(chǎn)設(shè)備注冊(cè)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、項(xiàng)目管理人員水平和類似工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)等,尤其是首次參加項(xiàng)目投標(biāo)人或首次承建的承包人要更加慎重考察和篩選,以免決策失誤。對(duì)曾經(jīng)承建過本?;?xiàng)目的那些重合同、守信譽(yù)、施工質(zhì)量好、工程進(jìn)度快、管理規(guī)范的承包人可實(shí)行擇優(yōu)汰劣制度,在招標(biāo)文件中用明確條款條件擇優(yōu)。只有這樣,才可能選擇最具實(shí)力的承包人,才可能避免借照經(jīng)營(yíng),才有可能避免轉(zhuǎn)包分包,為中標(biāo)后順利簽訂合法的施工合同做好準(zhǔn)備。
2.4建立健全合同管理體系,提高信息化程度基建合同管理體系包括合同管理制度、合同文檔和監(jiān)控體系等。建立健全高?;ê贤芾碇贫润w系是完善高校基建管理的重要制度保障。要建立健全招投標(biāo)文件審核,基建合同簽訂、審查、備案、履行到竣工審計(jì)結(jié)算等系列制度,使參與施工和合同管理的部門及相關(guān)人員能夠有章可依,更好地嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作管理。建立合同文檔信息電子管理系統(tǒng)是加強(qiáng)合同管理的重要手段。要按照“依據(jù)完整、歸類準(zhǔn)確、使用便捷”的原則,應(yīng)用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件編制適合本校的合同文檔信息收錄系統(tǒng),及時(shí)收集招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同洽商、施工合同、監(jiān)理合同以及設(shè)備采購(gòu)、變更、索賠等相關(guān)信息,以記錄項(xiàng)目建設(shè)的全過程。監(jiān)理合同監(jiān)控體系是加強(qiáng)合同管理的具體體現(xiàn),合同監(jiān)控主要是工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和合同履行的監(jiān)控。通過監(jiān)控可以嚴(yán)格控制合同變更洽商事項(xiàng),盡量規(guī)避不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn),適時(shí)調(diào)整投資分配、工期進(jìn)度,更好地保障工期和質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
目前鐵路企業(yè)主要的合同類型有:購(gòu)銷合同、承攬合同、技術(shù)合同、委托合同、租賃合同、運(yùn)輸合同、工程合同等。合同管理模式為法律事務(wù)部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門分口管理的模式。法律事務(wù)部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門,對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),在具體操作上依靠其他業(yè)務(wù)部門給予一定的配合,并根據(jù)企業(yè)的具體情況對(duì)合同進(jìn)行分塊,分級(jí)管理。同時(shí),積極推行合同審查會(huì)簽管理系統(tǒng),強(qiáng)化了合同會(huì)簽訂立流程管理,提高了合同管理效率,杜絕了許多可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。但是,由于受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)以生產(chǎn)安全為主的傳統(tǒng)觀念影響,鐵路企業(yè)在合同管理中仍存在著不少問題:
1.合同管理制度不健全。雖然鐵路企業(yè)大多已經(jīng)建立一系列的合同管理規(guī)章制度,然而由于某些規(guī)章制度過于強(qiáng)調(diào)原則而缺乏一定的針對(duì)性、操作性,某些規(guī)章制度則比較籠統(tǒng),沒有考慮到本單位實(shí)際工作的特點(diǎn),造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂。主要表現(xiàn)為:一是合同的簽訂程序不規(guī)范,合同法律意識(shí)不強(qiáng),出現(xiàn)合同的補(bǔ)簽倒簽等不規(guī)范操作。二是對(duì)合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。三是合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,流于形式,應(yīng)付檢查,并沒有把合同管理工作落到實(shí)處。
2.合同管理意識(shí)淡薄。一些鐵路企業(yè)單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)與生產(chǎn)安全方面,忽視了合同管理的重要性,對(duì)于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益方面的重要性認(rèn)識(shí)不足。一是雖然已建立了合同管理機(jī)構(gòu),然而由于對(duì)合同管理工作的不重視,造成合同管理人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識(shí)等現(xiàn)象。二是合同管理理念落后,往往只注重合同的簽訂,認(rèn)為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束,錯(cuò)誤的合同管理理念導(dǎo)致鐵路企業(yè)忽略對(duì)合同對(duì)方執(zhí)行合同能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),結(jié)果導(dǎo)致了損失。
3.管理人員素質(zhì)良莠不齊。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低影響著合同管理的質(zhì)量。目前鐵路企業(yè)從事合同管理的人員,大多是非專業(yè)出身,人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊。一是對(duì)法律知識(shí)掌握程度不深。二是法律意識(shí)不強(qiáng),合同簽訂行為不規(guī)范,對(duì)合同條款的審查不仔細(xì),忽視了主要條款不完備、權(quán)利與義務(wù)約定不明確、表述不清等合同漏洞,造成鐵路企業(yè)發(fā)生合同糾紛時(shí)難以保障自身權(quán)益。
4.缺乏合同履約有效監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督檢查是規(guī)范合同管理、及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。合同的履行是一個(gè)周期較長(zhǎng)而且復(fù)雜的環(huán)節(jié),不可預(yù)見的情況較多,最容易產(chǎn)生新情況、新問題。由于合同全方位管理意識(shí)薄弱,認(rèn)為合同簽訂了就萬事大吉,而忽視了對(duì)合同履行的過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督,造成合同履行大打折扣,同時(shí)也加大了合同違約的風(fēng)險(xiǎn)。
二、強(qiáng)化合同管理的措施及對(duì)策
1.完善合同管理制度。完善的合同管理制度是鐵路企業(yè)提升其合同管理的基礎(chǔ)與保障,合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范的原則,保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。鐵路企業(yè)應(yīng)該在嚴(yán)格遵照《合同法》的基礎(chǔ)上,逐步做到機(jī)構(gòu)、制度、人員三到位、三落實(shí),形成完善的合同管理體系。合同管理制度的主要內(nèi)容包括:合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定;合同簽訂前的合同當(dāng)事人資格、價(jià)格、質(zhì)量與履約能力審查;合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理;合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度是不可能一步到位的,并且需要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn),否則就會(huì)顯得刻板無力。鐵路企業(yè)要在摸索中制定合理的合同管理制度,不斷加入新的合同管理?xiàng)l款,讓它更加具有針對(duì)性、可操作性,真正做到切實(shí)可行。
2.重視人員培訓(xùn),提高管理人員合同意識(shí)。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作,需要合同管理人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果合同管理人員的水平不夠,合同管理的質(zhì)量就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平顯得格外重要。為此應(yīng)提升合同管理人員的責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,應(yīng)完善持證上崗制度,真正讓他們的業(yè)務(wù)水平得到加強(qiáng),合同法律意識(shí)得到提高。鐵路企業(yè)可以通過組織合同管理人員持續(xù)學(xué)習(xí)《合同法》、行政法規(guī),合同示范文本,宣講案例,提高認(rèn)識(shí),明確合同管理在項(xiàng)目管理中的重要作用。通過培訓(xùn)使合同管理融入企業(yè)文化,變?yōu)閱T工的自覺行為。并配備專職或兼職合同管理員,聘請(qǐng)有多年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師作為法律顧問負(fù)責(zé)重要合同的論證、談判、起草、審查及合同糾紛的處理。充分發(fā)揮法律顧問在加強(qiáng)企業(yè)管理,推進(jìn)依法治企中的能動(dòng)作用。提供強(qiáng)有力的法律知識(shí)支持,彌補(bǔ)本單位合同管理人員法律知識(shí)的不足。
3.加強(qiáng)對(duì)合同當(dāng)事人的審查。對(duì)合同當(dāng)事人的資信審查,包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽(yù)等,主要看以下幾方面:一是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資金額、法定代表人、企業(yè)性質(zhì)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等,這些能反應(yīng)該企業(yè)的基本情況;二是授權(quán)委托書,大多數(shù)合同都是由企業(yè)派出的業(yè)務(wù)員承辦的,此時(shí)應(yīng)讓業(yè)務(wù)員提供其法定代表人簽發(fā)的授權(quán)委托書原件;三是看企業(yè)的業(yè)績(jī),要實(shí)地考察企業(yè)的業(yè)績(jī)、廣泛聽取其他客戶的回饋評(píng)價(jià);四是其他相關(guān)證書,以便全方位了解合同當(dāng)事人的情況。
4.做好合同文本的審查。統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)企業(yè)合同管理的有力保障,便于消除由于業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞,同時(shí)有利于明確合同各方的權(quán)利與義務(wù),減少合同糾紛的發(fā)生。在撰寫與簽訂合同時(shí),要仔細(xì)分析合同文本是否完備、清晰,謹(jǐn)防錯(cuò)漏,文字描述不明、數(shù)字大小寫不注意、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不準(zhǔn)確甚至于在合同中多一個(gè)字或者少一個(gè)宇都會(huì)對(duì)合同的內(nèi)容產(chǎn)生歧義。為保證合同文本的完備,可在洽談前事先擬定,并在洽談過程中根據(jù)雙方達(dá)成一致的意見進(jìn)行修改,并經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽,履行必要的內(nèi)部審核程序。
5.強(qiáng)化合同履行的管理。首先要構(gòu)建合同執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制,合同管理部門與業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)溝通、聯(lián)系,采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式了解各類合同的履行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,對(duì)遇到特殊情況不能完全履行義務(wù)時(shí),應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門研究補(bǔ)救措施,并與對(duì)方溝通協(xié)調(diào),避免發(fā)生違約。對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處。合同履行義務(wù)是雙方的,在合同履行過程中不僅要求對(duì)方要嚴(yán)格履行義務(wù),同時(shí)自己也要嚴(yán)格要求,做到不違背社會(huì)公共利益,不侵害他人的利益。如果合同需要變更,應(yīng)當(dāng)考慮合同變更的理由、依據(jù)是否充分,并本著協(xié)商的原則進(jìn)行,依據(jù)要約、承諾等有關(guān)合同成立的規(guī)定,確定變更事項(xiàng)是否達(dá)成一致,并以書面形式確定,這樣能確保在發(fā)生糾紛時(shí)找到解決爭(zhēng)議的依據(jù)。其次是加強(qiáng)合同檔案管理,對(duì)已經(jīng)生效的合同、變更的協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來書信電函、以及其他憑證的原件、復(fù)印件要全面收集、匯總,統(tǒng)一保管。這些資料對(duì)于合同的履行、風(fēng)險(xiǎn)的防范具有重要的作用,能確保同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理的渠道,防止因違規(guī)造成不良的后果。
三、結(jié)語(yǔ)
合同法論文 合同范本 合同法 合同履約管理 合同風(fēng)險(xiǎn)論文 合同風(fēng)險(xiǎn)防控 合同結(jié)算管理 合同流程管理 合同變更論文 合同法律論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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