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關(guān)鍵詞:高校 會計基礎(chǔ) 規(guī)范
計基礎(chǔ)工作是對會計核算和會計管理服務(wù)基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。主要包括會計機(jī)構(gòu)及會計崗位設(shè)置、會計人員配備、會計監(jiān)督檢查、會計工作交接、票據(jù)與印章管理、會計科目設(shè)置、會計憑證填制、會計賬簿登記、財務(wù)報告編報、會計檔案保管、財務(wù)信息管理等內(nèi)容。會計基礎(chǔ)工作的概念及其范圍隨著會計職能的擴(kuò)展而發(fā)展。會計基礎(chǔ)工作的薄弱不僅會影響會計職能的有效發(fā)揮,同時在一定程度上也干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序。因此,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,是各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項重要任務(wù),也是建立正常會計工作秩序的重要突破口。
一、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的必要性
(一)提高會計工作水平的需要
會計工作是經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分,通過一系列的會計處理工作最終對經(jīng)濟(jì)活動的全過程進(jìn)行核算和監(jiān)督,從而為提高和改進(jìn)經(jīng)營管理水平提供有力依據(jù)。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié),沒有健全的會計基礎(chǔ)工作,會計信息的真實性和可靠性就無法保證,更談不上提高會計工作水平。
(二)規(guī)范會計工作秩序的需要
規(guī)范會計基礎(chǔ)工作是會計工作正常開展的有力保障。財政部的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計基礎(chǔ)工作的有關(guān)內(nèi)容做出了一系列詳細(xì)的規(guī)定,為規(guī)范會計基礎(chǔ)工作提供了理論依據(jù),同時也為規(guī)范會計工作秩序奠定了基礎(chǔ)。
(三)預(yù)防的需要
會計機(jī)構(gòu)設(shè)置、會計人員配備、原始單據(jù)的審核、記賬憑證生成、會計賬簿登記、會計報表編報、會計檔案保管、內(nèi)部控制制度實施等環(huán)節(jié),不僅是整個會計工作中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),也是容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)。實施會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的合法性、真實性、完整性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),是單位經(jīng)濟(jì)活動的最后一道關(guān)口,對預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延起到了關(guān)鍵的作用。落實《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》并嚴(yán)格執(zhí)行,可以最大限度地從源頭上監(jiān)督會計資料的真實合法。
二、會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)原始憑證不規(guī)范
一些單位取得的外來原始憑證不符合要求,基本要素不齊全,摘要含糊不清,不填寫數(shù)量單價;日期、單位名稱等相關(guān)內(nèi)容填寫不完整,甚至大小寫不一致;批量購買低值易耗品時不開具貨物清單,沒有入庫或使用驗收證明;發(fā)放外聘人員勞務(wù)費時不填寫勞務(wù)內(nèi)容、時間和人員身份證號碼,導(dǎo)致取得的原始憑證不能正確、全面地反映經(jīng)濟(jì)事項的全過程。
(二)記賬憑證不規(guī)范
記賬憑證摘要部分是對所報銷經(jīng)濟(jì)事項的描述,要能簡明扼要地說明經(jīng)濟(jì)事項的內(nèi)容,有些單位的會計人員填寫的憑證摘要過于簡單模糊,不能說明此項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容;有些不認(rèn)真復(fù)核附件的張數(shù),直接按經(jīng)辦人員所填寫的張數(shù)登記;有些會計人員進(jìn)行調(diào)賬、更正憑證時不按規(guī)定用紅字沖減錯誤金額,而是直接按相反的方向再給借貸回來,然后再填制正確的記賬憑證,虛構(gòu)了經(jīng)濟(jì)事項的發(fā)生;有些會計人員沒有正確理解多借多貸的含義,將不同經(jīng)濟(jì)類別的科目填制在一張記賬憑證上,填寫的記賬憑證科目混亂不清。另外,記賬憑證印章加蓋不全,漏蓋會計復(fù)核章、出納章、現(xiàn)金(銀行)收付訖章的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
(三)會計賬簿登記不規(guī)范
現(xiàn)實工作中,一些高校未按規(guī)定填寫啟用會計賬簿,在賬簿的封面未標(biāo)明賬簿名稱,如:總分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等;賬簿扉頁上未標(biāo)明會計賬簿的使用信息,如:科目索引和經(jīng)管人員一覽表等。更換記賬人員時,未填寫交接記錄,有的單位的會計賬簿甚至未填寫單位名稱、記賬人員、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等信息。
(四)會計制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范
部分高校內(nèi)部財務(wù)管理松弛,會計制度不健全,比如崗位責(zé)任制度、會計事項授權(quán)審批制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、檔案管理制度等缺失,有的雖然有其中幾項制度,但在實際工作中也只是流于形式,沒有人真正落實。造成內(nèi)部管理不規(guī)范問題的主要原因是人員緊張,一人身兼數(shù)職,導(dǎo)致不相容職務(wù)很難有效分離;有的高校對財務(wù)專用章的管理很隨意,沒有嚴(yán)格的使用審批程序;有的高校將各種有價證券和財務(wù)專用章由一人保管,有的高校把發(fā)票或收據(jù)和財務(wù)專用章由一人保管,造成了管理上的漏洞等。
(五)會計監(jiān)督不到位
會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,是國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。目前,一些高校的會計監(jiān)督不到位、不規(guī)范具體表現(xiàn)為:(1)對原始憑證的審核不到位,沒能及時阻止不合法的原始憑證的報銷,有些單位一張購貨發(fā)票所列的貨物數(shù)量金額與實際購貨情況不相符;發(fā)票上的購買單價、金額被涂改,與實際單價、金額不相吻合;購貨發(fā)票本身手續(xù)齊全,與實際驗收入情況也相符,但是所采購的物資未經(jīng)過一定的招標(biāo)批準(zhǔn)程序取得,會計人員沒有認(rèn)真審核把關(guān)而予以報銷。(2)結(jié)算支付款監(jiān)督不到位。有些單位的采購人員采購大宗物資時怕麻煩、圖省事,不愿通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,自作主張墊付現(xiàn)金,報賬時千方百計找借口、甚至找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),要求支付現(xiàn)金,使得會計人員很難拒絕,違反了現(xiàn)金管理條例。
三、完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的幾點建議
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立和完善激勵機(jī)制
作為財政部門和業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)認(rèn)真履行《會計法》賦予的職責(zé),對基層單位的會計工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促,規(guī)范其會計基礎(chǔ)工作,整頓會計基礎(chǔ)工作中不正確的做法和存在的問題,提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量;同時對基層的會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期不定期檢查或者抽查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不但要提出整改意見,而且還要檢查整改意見的落實情況。具體整改措施如下:一是徹底清除無證從業(yè)人員:會計從業(yè)人員要求必須持有會計從業(yè)資格證方可上崗,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的無證從業(yè)人員必須嚴(yán)格清退,保證會計從業(yè)人員身份合法。二是制定科學(xué)的獎懲制度,間接提高會計工作質(zhì)量;檢查并考核基層單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的執(zhí)行情況,把考核評比獎罰機(jī)制與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來,形成人人爭優(yōu)秀、個個創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。
(二)健全財務(wù)管理制度,規(guī)范操作流程
財務(wù)管理制度是規(guī)范會計基礎(chǔ)工作行為的法律依據(jù),各高校應(yīng)根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合高校實際情況制定出相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,如會計人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財務(wù)收支審批制度、財產(chǎn)清查制度、成本核算制度、財務(wù)分析制度等,把會計工作管理的內(nèi)容和程序制度化、公開化,使會計管理工作有章可循,有法可依,實行依法行政,明確會計基礎(chǔ)工作規(guī)范執(zhí)行的嚴(yán)肅性,有效發(fā)揮會計工作的監(jiān)督職能。
(三)提高會計人員綜合素質(zhì)
會計人員的綜合素質(zhì)制約著會計工作的水平,各高校應(yīng)重視會計人員綜合素質(zhì)的提高。(1)會計人員應(yīng)樹立科學(xué)的人生觀、世界觀和價值觀,增強(qiáng)職業(yè)判斷能力,做到愛崗敬業(yè),誠實守信;同時要注重自身職業(yè)道德修養(yǎng),自覺去惡從善,恪守良好的職業(yè)道德操守。(2)樹立不斷學(xué)習(xí)、勤于思考、善于創(chuàng)新的理念,積極參加會計繼續(xù)教育學(xué)習(xí),及時汲取新知識、新技能,優(yōu)化完善知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平,與時俱進(jìn),適應(yīng)信息化時代會計工作的需要。(3)及時引進(jìn)既具有計算機(jī)等專業(yè)知識背景又具有會計專業(yè)知識的復(fù)合型人才,逐步改變現(xiàn)有會計人員知識結(jié)構(gòu)單一的狀況,滿足會計行業(yè)信息化建設(shè)的要求。
(四)嚴(yán)格憑證的審核和管理,規(guī)范會計賬簿的設(shè)置和登記
對于憑證的審核和管理應(yīng)做到以下兩點:一是嚴(yán)格原始憑證的填制和審核工作,原始憑證的填制和審核是會計核算的第一手資料,直接或間接為記賬憑證、會計賬簿、會計報告等提供數(shù)據(jù)資料。原始憑證的正確與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)決策的方向和成效。正確填制和審核原始憑證不僅能為經(jīng)濟(jì)管理提供真實可靠的數(shù)據(jù)資料,也是實行會計監(jiān)督的第一關(guān)口。因此,高校會計核算首先應(yīng)從填制和審核原始憑證著手,規(guī)范自制原始憑證,嚴(yán)格審核外來原始憑證,只有金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款入賬的依據(jù)。二是規(guī)范記賬憑證的填制和管理,根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。目前,高校已普遍實行會計電算化,對于財務(wù)軟件的選取必須經(jīng)過財政部門認(rèn)定,填制記賬憑證時,對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的分類,并據(jù)以確定會計分錄,記賬憑證應(yīng)做到序時編號,附件齊全,摘要簡明,數(shù)字準(zhǔn)確,簽章齊全,裝訂成冊。
高校應(yīng)根據(jù)核算內(nèi)容及會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計賬簿,具體包括:總賬、現(xiàn)金銀行日記賬、明細(xì)賬等其他輔賬簿。賬簿設(shè)置應(yīng)做到要素齊全、格式規(guī)范、序時登記、定期結(jié)賬、及時對賬,并定期或不定期地對各種財產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項情況等進(jìn)行清查,以保證賬實相符。按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,并及時處理未達(dá)賬項。賬簿要定期打印裝訂成冊。X
參考文獻(xiàn):
1.張慧.淺談會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀與規(guī)范途徑[J].財會研究,2012,(4).
##區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科現(xiàn)有干警四人,肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)所有刑偵部門的審查逮捕、刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督三項職責(zé),由于地處市中區(qū),刑事案件多,疑難案件多,我們以全市1/10的偵查監(jiān)督干警數(shù),承擔(dān)著全市近1/3的偵查監(jiān)督工作任務(wù)。新的形勢下,如何克服人員少任務(wù)重的實際困難,使干警保持堅定的政治方向,頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng),保障偵查監(jiān)督工作健康深入發(fā)展,是我們政治思想工作中的一項嚴(yán)肅課題。近年來,我們按照“三個代表”重要思想的要求,堅持“以人為本”的原則,既尊重人、信任人,又善于培養(yǎng)人、塑造人;既關(guān)心人、幫助人,又積極理解人、支持人;既激勵人、鼓舞人,又嚴(yán)格管理人、規(guī)范人,進(jìn)一步增強(qiáng)全科干警的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,初步形成了以“團(tuán)結(jié)拼搏、奉獻(xiàn)向上”為主題的科室精神。通過增強(qiáng)政治工作的針對性、實效性,創(chuàng)造性地開展政治思想工作,有力地保障了偵查監(jiān)督工作的健康發(fā)展,取得了顯著成績。
近幾年來,我科所辦案件的準(zhǔn)確率均達(dá)到100%,人均辦案數(shù)量一直位居全市第一位,在市院組織的量化考評中,連續(xù)三年榮獲第一名,連續(xù)三年被市院和本院授予“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號,被市院記三等功一次,被市委、區(qū)政法委授予“人民滿意的政法單位”、市級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)稱號。有2人次受到省級表彰,6人次受到市、區(qū)級表彰。我們政治思想工作的主要做法是:
一、學(xué)英模,抓教育學(xué)習(xí),升華干警的思想境界
隊伍是根本,素質(zhì)是基礎(chǔ),教育是先導(dǎo)。我們針對以往重業(yè)務(wù)輕思想政治工作的不良傾向,狠抓了政治教育學(xué)習(xí)。首先,我們在“三個代表”以及“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義,服務(wù)加快發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動中,實行統(tǒng)一學(xué)習(xí)與分散自覺學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,嚴(yán)格要求干警,保質(zhì)保量地完成了學(xué)習(xí)任務(wù),并針對個人的實際情況提出了整改措施,寫出了學(xué)習(xí)心得,使干警們的世界觀、人生觀、價值觀得到了升華和提高。另外,我們還注意運用先進(jìn)模范人物的事跡來教育干警,先后組織干警學(xué)習(xí)了白云、牛玉儒、任長霞等同志的先進(jìn)事跡,讓干警對照英模事跡查找自身存在的不足,通過學(xué)習(xí)激發(fā)干警自身的高尚情感,調(diào)動干警積極的內(nèi)在動力,使他們在學(xué)習(xí)英模人物中升華自己的思想境界。由于我們的思想教育跟上了,正確的政治觀念在干警心中牢牢扎下了根,才保證了繁重的業(yè)務(wù)任務(wù)的順利完成。版權(quán)所有
二、引導(dǎo)、培育正氣,讓公平正義成為每位干警的永恒追求
公正,是司法機(jī)關(guān)安身立命之本,是國家和人民對司法機(jī)關(guān)最基本、最起碼的要求。人民群眾對司法機(jī)關(guān)的最大希望是什么?是司法公正。人民群眾對司法機(jī)關(guān)的最高要求是什么?還是司法公正。為實現(xiàn)公正執(zhí)法的根本要求,必須優(yōu)化檢察官的公正執(zhí)法意識,從思想上解決好究竟代表誰的利益,為誰辦案,為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)的問題,自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的影響和侵蝕,在思想上筑起一道牢固的思想道德防線,不、以案謀私,不濫用權(quán)力,自覺廉潔執(zhí)法。工作中我們注意引導(dǎo)培育科室正氣,教育干警保持良好的道德操守、高尚的人格形象,增強(qiáng)干警抵御腐朽思想侵蝕的能力。常言道:“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”,我們從平常的小事入手,注意培養(yǎng)干警的正氣與正義感,使每名干警都能自重、自省、自警、自勵,經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗,做到在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染,一身正氣。干警把“堂堂正正做人,清清白白做官,勤勤懇懇做事”作為自己的行為準(zhǔn)則,把公平正義作為自己永恒的追求,把做人民滿意的檢察官作為自己的最高目標(biāo)。
三、創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的科室氛圍,讓每位干警享受團(tuán)結(jié)的快樂和集體的關(guān)愛
每個人都希望得到別人的關(guān)心和尊重,也都希望付出關(guān)愛去實現(xiàn)自己的愛心,因此,我們把創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的科室氛圍做為科室政治思想的重要組成部分,培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)是一種快樂,互助是一種美德”的理念,強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識,形成工作合力。作為一個集體,團(tuán)結(jié)是干好工作的基礎(chǔ),也只有干警齊心,工作才能出成績。首先我們引導(dǎo)干警正確處理好集體與個人的關(guān)系,不斷增強(qiáng)干警的集體榮譽(yù)感,使干警牢固樹立“科興我榮,科衰我恥”的意識,從而使干警把個人的榮辱和進(jìn)步與科室的榮辱和進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起。其次是注意工作方法,時刻注意繃緊團(tuán)結(jié)這根弦,不利于團(tuán)結(jié)的話不說,不利于團(tuán)結(jié)的事不做。尤其是科長要顧全大局,帶頭講團(tuán)結(jié),坦誠待人,以理服人,不拉幫結(jié)派,不搞個人小圈子。實際工作中,由于我們每個人的性格不同,待人處事的方式不同,工作中難免有磕磕碰碰,有時甚至爭得面紅耳赤,但只要我們每個人都牢固樹立團(tuán)結(jié)的意識,以大局為重,就沒有解決不了的矛盾,就沒有彌補(bǔ)不了的裂痕。也正是這樣,工作中我們真正做到了互相尊重,互相幫助,有了問題共同研究解決,有了困難共同承擔(dān),有了分歧,有了榮譽(yù)互相推讓,把科室建成了一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。
四、講拼博、比奉獻(xiàn),讓干警在干事創(chuàng)業(yè)中走向成功
每個人都渴望成功,每個人都希望得到社會的認(rèn)可并實現(xiàn)自己的人生價值。如何在平凡的偵查監(jiān)督工作中實現(xiàn)自己的人生價值呢?我們在工作中注意激發(fā)干警的拼博奉獻(xiàn)精神,讓他們在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自己的人生理想。為此,我們首先加強(qiáng)了對干警的職業(yè)道德教育,不斷增強(qiáng)干警做人民檢察官的自豪感,使干警明白,盡管我們現(xiàn)在的工作條件還不很完善,待遇還不高,但我們肩負(fù)的是莊嚴(yán)而神圣的使命,我們從事的是令人尊敬的事業(yè),只要我們盡心盡責(zé)做一名人民滿意的檢察官,同樣會得到社會的認(rèn)可和尊重,通過這種引導(dǎo)教育,使干警從思想上萌發(fā)工作的動力,樹立甘于奉獻(xiàn)的精神。其次是加強(qiáng)了對干警的人生價值觀教育,不斷增強(qiáng)干警的進(jìn)取心,使干警明白“人生能有幾回搏”,個人人生價值最重要的是體現(xiàn)在他的社會價值上,碌碌無為,沉溺于平庸的人生是廉價的人生,從而增強(qiáng)干警在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)成功的欲望,體驗在平凡的崗位上實現(xiàn)成功的快樂,樹立起了積極進(jìn)取,敢于拼搏的精神。我們還尤其注重發(fā)揮正副科長的模范帶頭作用,科長與干警同甘共苦,帶頭忘我拼搏。也正是這種感召力時時鼓舞和鞭策著干警,在科內(nèi)形成了“有了擔(dān)子爭著挑,有了工作搶著干”的局面。李志進(jìn)同志作為科室的業(yè)務(wù)骨干,始終保持高昂地拼搏精神,2004年全年辦案66件136人,平均每兩天就審查一名犯罪嫌疑人,長期超負(fù)荷工作,而他卻沒有半句怨言,成為院里拼搏奉獻(xiàn)的典型。
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