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飲用水源保護地管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利;資源

一、概況

朱莊水庫位于海河流域子牙河系汾陽滏陽河支流沙河上的一座以防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大型水利樞紐工程，控制流域面積1220km2，總庫容4.162億m3工程等級為大II級，為河北省七大水庫之一，是邢臺市最大的水庫，壩總長544m，壩高95m，其中河床以上高65m，是華北第一高壩。大壩有六孔泄洪洞，每孔泄洪洞有一座高14m、寬12m的重達24t的鋼制閘門，汛期可泄洪1800個流量。水庫整個水面長達20km，寬1000～3000m，水深10～50m，湖水常年清澈，水質(zhì)優(yōu)于國家II類標準，是邢臺市生活用水備用水源保護區(qū)。

二、豐富的資源優(yōu)勢

（一）水資源

朱莊水庫水源豐富：水庫控制流域面積1220km2，總庫容4.162億m2;水質(zhì)優(yōu)良：水庫管理處2006年至今關(guān)閉了上游流域內(nèi)所有的采礦業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，有污染水源的相關(guān)工廠，取締了一切非法取土采沙活動，目前水質(zhì)達國家2級飲用水標準;儲水量大：水庫每年除滿足邢臺市工農(nóng)業(yè)供水需求外，正常蓄水在1.5～2.0億m2。

（二）魚資源

朱莊水庫有水面24000畝，水最深達50米。水質(zhì)良好，非常適應(yīng)各種魚類生長。水產(chǎn)品年產(chǎn)量都在30萬kg以上。魚種類以花白鰱、鯉、鯽、草、鯰、蝦、池沼公、銀魚等幾十個品種。水庫中的魚類生長全部在原生態(tài)環(huán)境下依靠天然食物，不投放任何飼料。因此，各種魚類色澤鮮艷，肉質(zhì)細嫩，口感滑嫩，營養(yǎng)豐富，尤其是水庫產(chǎn)的池沼公、銀魚，更是遠近知名，遠銷京、津、魯?shù)貐^(qū)。

（三）土地資源

朱莊水庫征地高程為255.0m，淹沒耕地6001畝，移民高程為261.5m，遷移人口6327人。在高程為262m淹沒線以下，經(jīng)過水庫管理處的多年植樹、養(yǎng)護，庫區(qū)內(nèi)的土地土質(zhì)肥沃，青草遍地，無污染、無噪音、無閑雜建筑，交通便利。這些土地位置優(yōu)越，環(huán)境適宜，有非常大的開發(fā)利用價值。

三、主要做法

（一）立足水資源優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)旅游資源

朱莊水庫作為邢臺市城市供水的備用水源地，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)和全市經(jīng)濟發(fā)展的大局。所以必須做好，一要供好水：加強水庫水資源統(tǒng)一管理，提高水資源的利用率，切實保障邢臺市工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)灌溉、居民用水需求。二要保好水：朱莊水庫作為二級飲用水保護區(qū)，要嚴格按照水資源保護管理辦法，加強對水源地環(huán)境安全的防控。加大宣傳力度，提高廣大群眾對水源地保護的認識和法律意識，堅持對庫區(qū)及庫面環(huán)境的巡查，加強對水源水質(zhì)進行監(jiān)測，加大水源地保護工作力度。三用好水：牢固樹立水資源是生活資源、命脈資源、稀缺資源、戰(zhàn)略資源的觀念，發(fā)揮水利效益，搞好綜合利用。

朱莊水庫距邢臺市區(qū)35km，這里遠離市區(qū)，無污染，空氣新鮮，自然旅游和人文旅游資源兼?zhèn)?，山、水、林、農(nóng)、古跡傳說等一應(yīng)俱全。隨著人民生活水平和文化素質(zhì)的提高，都市人向往自然，向往空氣清新、環(huán)境幽雅的心情日趨迫切，對旅游質(zhì)量的要求越來越高?；貧w自然是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，朱莊水庫休閑旅游正好適應(yīng)人們的這種心理需求。憑借區(qū)位優(yōu)勢，以秀麗的自然山水生態(tài)景觀為依托、水源保護地生態(tài)旅游為主題、休閑觀光為突破口、政府主導(dǎo)和市場動作為原則，對朱莊水庫水利風景區(qū)生態(tài)旅游實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分期建設(shè)、滾動發(fā)展，加快景區(qū)資源的開發(fā)和景區(qū)建設(shè)，使本風景區(qū)發(fā)展成為以生態(tài)旅游、休閑旅游為主要功能的水利風景區(qū)，實現(xiàn)風景區(qū)生態(tài)旅游帶動經(jīng)濟，生態(tài)旅游促進生態(tài)保護和庫區(qū)發(fā)展目標。通過多種形式的宣傳，提高水利風景區(qū)的社會認可，擴大影響，給水庫創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）利用宜養(yǎng)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)O業(yè)資源

朱莊水庫是邢臺市飲用水備用水源地，水庫依據(jù)國家水產(chǎn)養(yǎng)殖政策，依靠國家支持，每年向水庫投放一定比例種類魚苗，用于水生態(tài)平衡保護，魚類生長依靠的是自然生長，是純天然水產(chǎn)品，是無公害農(nóng)產(chǎn)品。朱莊水庫魚作為純天然水產(chǎn)品，在周邊地區(qū)已有一定的知名度，可以實施品牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度，擴大市場經(jīng)濟，獲得更大的經(jīng)濟效益。

水產(chǎn)品屬于鮮活產(chǎn)品，不易長距離運輸，可探索水產(chǎn)品深加工，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。設(shè)立專賣店，掛牌銷售，不斷提升朱莊水庫魚的品牌效應(yīng)。作為水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，只有靠優(yōu)良魚種、大規(guī)模投入魚苗，實現(xiàn)產(chǎn)量化、名優(yōu)化、特色化，從而增強品牌效益，提高經(jīng)濟效益。

（三）利用土地資源，促進招商引資工作

飲用水源保護地管理辦法范文第2篇

1.水庫水源地保護形勢嚴峻，保護力度有待進一步加大

銅仁市現(xiàn)有水庫水源工程為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的水源保證，全市水庫山塘中有66座承擔農(nóng)村集中式飲水工程主要水源。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化率逐步提高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣和各區(qū)、縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)供水一體化的全面推進，給銅仁市水庫供水水源地和水環(huán)境保護帶來了很大壓力與威脅，尤其是農(nóng)田化肥、農(nóng)藥大量使用噴灑，農(nóng)村生活污水和垃圾未經(jīng)處理直接排入水體，畜禽養(yǎng)殖排泄物大量排放，水庫周邊多種經(jīng)營污水排放，水庫自身水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料投放，山林水源涵養(yǎng)能力不足，使得水源地保護和水環(huán)境保護形勢嚴峻。同時飲用水水源地和水環(huán)境保護立法工作滯后，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度不夠。

2.水利工程確權(quán)劃界雖然有所推動，但效果不明顯

近年，銅仁市積極爭取部、省資金加大了水利投入，在水源工程、人飲安全、病險水庫治理、灌區(qū)改造、中小河流治理、水土保持等方面投入了大量資金，但是對現(xiàn)有水利工程設(shè)施的管理保護明顯不足，不同程度存在侵占、損害水利工程設(shè)施的違法行為，嚴重影響工程運行安全及效益發(fā)揮。主要原因：一是部分劃界土地使用權(quán)未真正到位。由于確權(quán)劃界時面臨的歷史遺留問題較多，難以全面解決。二是新建工程多數(shù)未進行確權(quán)劃界。隨著形勢的發(fā)展和土地經(jīng)營的市場化，水利工程土地劃撥越來越困難，占用補償比例日漸提高，而水利工程建設(shè)概預(yù)算中地方配套投資許多難以足額到位，征地費用更是不足。三是歷史遺留問題多。許多問題是在特定的環(huán)境和歷史條件下形成的，比較復(fù)雜。如庫區(qū)移民遷占賠償問題、區(qū)劃調(diào)整問題等，有的采取“兩權(quán)”（所有權(quán)、使用權(quán)）分離的辦法暫時解決以待條件成熟后再辦理，但仍有一些至今尚無法妥善解決。四是國有小型水利工程確權(quán)劃界難度較大。小型國有水利工程確權(quán)劃界由縣（市、區(qū)）負責，由于工程本身手續(xù)不全，權(quán)屬不清，使確權(quán)劃界工作難以正常開展。

3.維修養(yǎng)護經(jīng)費難以落實，工程效益得不到發(fā)揮

通過體制改革，在各級政府的大力支持下，經(jīng)過多部門的努力協(xié)調(diào)，銅仁市水利工程管理單位人員經(jīng)費基本得以落實，但各級財政沒有把水利工程常年維修養(yǎng)護經(jīng)費落實到位。從2011年來看，全市測算需要維修養(yǎng)護經(jīng)費1300萬元，但實際每年能夠保證落實的僅為省級財政安排的100萬元，市、縣財政尚未真正投入，中央維修養(yǎng)護經(jīng)費則要根據(jù)地方落實情況進行補助。同時由于未實行管養(yǎng)分離，水利工程維修養(yǎng)護工作難度和運行成本逐年加大，致使大壩不能及時維修，渠道垮塌滲漏嚴重，實際灌溉面積逐年陡減，相當部分工程面臨報廢的危險。

4.水價改革成效不理想，水費征收難度逐年加大

早在2000年，銅仁市就出臺了《銅仁地區(qū)水利工程供水價格改革實施意見》，核算蓄水工程灌溉成本水價為40~50元/（畝•a），引水工程30~40元/（畝•a），3年內(nèi)逐步到位，其他供水價格由成本加合理利潤加稅金組成。全市按照該意見積極開展了農(nóng)村水價改革工作，但成效不理想。一是時至今日實際計收水價平均為25元/（畝•a），只達到政策規(guī)定的計收標準的一半左右；二是農(nóng)灌水費計收面積不升反降，但水費收繳率不高；三是農(nóng)業(yè)稅的減免政策對農(nóng)灌水費的計收造成一定沖擊；四是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，部分農(nóng)戶改種經(jīng)濟類作物，需水量小，導(dǎo)致水費計收困難；五是供水保證率不高，工程調(diào)配能力差，渠系不完善，支渠損壞嚴重，造成有水不能灌溉，干旱時無法滿足灌溉的需要，同時由于工程建成年代久遠，隨著老一輩水管人員的逐步退休，新到崗的管理人員對工程實際的灌溉區(qū)域和面積底數(shù)不清，給計收工作增加了難度；六是體制改革后，職工計收水費的力度和積極性有所下降。

5.水管單位內(nèi)部管理機制不活，水管隊伍到位率不足，結(jié)構(gòu)配置不合理

通過水管體制改革，水庫管理所人員及工資均納入了縣級財政和人事進行管理，但各級部門未能制定出臺相應(yīng)的配套制度對基層水管單位進行考核，缺乏競爭獎勵機制，相關(guān)人員的工作積極性與體制改革前相比不但沒有提高反而有所下降，甚至出現(xiàn)了領(lǐng)著工資不上崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致了形成“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的不良風氣，對水利工程的日常維護如大壩清理、渠道清淤、水費計收等工作逐漸疏忽及不重視。通過兩次招考，全市共到位水管人員338名，到位率77.7%，水管人員隊伍逐步得到加強和正規(guī)化。但由于大多招聘的仍是原在水庫工作的亦工亦農(nóng)人員，總體看來管理人員隊伍文化水平較低，專業(yè)技術(shù)知識較差，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，很難勝任技術(shù)安全管理工作的要求。同時由于部分具有一定專業(yè)技術(shù)和年輕肯干事的基層管理人員被借調(diào)到縣局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助工作，導(dǎo)致部分基層水管單位人員不到位、工作難以開展。

二、對策及建議

1.加強灌區(qū)渠系配套，提高灌溉覆蓋面，提高灌溉保證率

一是完善原設(shè)計配套渠系工程。干渠部分以水利部門大中型灌區(qū)配套資金、農(nóng)田水利重點縣資金為主，支、斗、農(nóng)、毛部分以煙草、發(fā)改、財政、扶貧、國土等涉水部門整合資金建設(shè)。由縣政府組織，水利部門牽頭，有關(guān)部門共同編制各縣、區(qū)灌區(qū)渠系配套改造規(guī)劃、灌區(qū)渠系配套初步設(shè)計和年度實施方案，統(tǒng)一設(shè)計，施工標準，實行資金使用歸口管理、項目建設(shè)歸口管理、建設(shè)任務(wù)分攤。二是擴大水源工程灌溉覆蓋面，提高水資源利用效率。為充分利用水資源，擴大灌溉覆蓋面，拓寬灌溉范圍，可采用延伸渠道、結(jié)瓜蓄水工程、增設(shè)渠系提水設(shè)施等方式。三是改變灌溉模式。重新定義渠系工程中干支渠為輸水系統(tǒng)，斗、農(nóng)、毛、田間渠道為供水系統(tǒng)。針對山區(qū)灌面分散，現(xiàn)有斗、農(nóng)、毛、田間渠道均為明渠，占地多、造價高、浪費大的情況，建議在供水系統(tǒng)配套中推行管道供水。

2.制定水源地水環(huán)境保護專項保護法律法規(guī)，強化監(jiān)管能力建設(shè)

一是要根據(jù)已出臺的法律法規(guī)，結(jié)合銅仁市實際情況，制定出臺本市水源地水環(huán)境保護地方性法規(guī)，嚴格劃定水源地保護區(qū)，為依法管理提供法律的基礎(chǔ)保障。二是要建立環(huán)境影響評價機制。加快實施排污許可證制度，依法規(guī)范取水和排水行為。制訂禁止類、限制類、鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展名錄。建立健全環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督管理體系，依法追究責任，加大執(zhí)法力度。堅決懲處各類違法排污行為，嚴格清理整頓違法排污企業(yè)。堅決取締水源地一級保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口，關(guān)閉飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)的直接排污口。有飲水供水功能的水庫要禁止開展水面養(yǎng)殖，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)。加快立法進程，加大對非法排污的處罰力度，從根本上解決違法成本低、守法和執(zhí)法成本高的問題。

3.重新深入開展水利工程確權(quán)劃界工作，加大對水利設(shè)施保護的宣傳和執(zhí)法力度

一是要進一步加大對水利工程設(shè)施的保護宣傳力度。水利工程確權(quán)劃界是依法保護水利工程的重要措施，是加強水利工程管理的一項基礎(chǔ)性工作。二是要依法依規(guī)做深入開展水利工程確權(quán)劃界工作。各類水利工程應(yīng)依法開展并完成工程確權(quán)劃界工作，對工程用地申請辦理土地使用證。確權(quán)劃界工作要本著“尊重歷史，承認現(xiàn)實，積極協(xié)商，合理解決”的原則，避免矛盾激化。今后凡新建、改建和擴建的水利工程，必須在工程可研、設(shè)計中明確工程管理和保護范圍，在工程建設(shè)前征地等外部條件應(yīng)滿足主體工程開工需要，工程竣工驗收前由縣級以上人民政府劃定管理和保護范圍，工程竣工驗收后盡快完成征用土地的確權(quán)工作。三是要強化管理，鞏固確權(quán)劃界成果。完成確權(quán)劃界工作的要及時埋設(shè)界樁，及時到規(guī)劃、國土等有關(guān)部門進行備案，及時向社會公告。要組織對原有埋設(shè)界樁情況進行檢查，對損毀、缺失的要及時更新補充。要建立完整的水利工程確權(quán)劃界工作檔案，對相關(guān)依據(jù)和資料文件進行整理歸檔。

4.建立市（縣）兩級維修養(yǎng)護經(jīng)費，推行管養(yǎng)分離

一是必須建立市縣兩級維修養(yǎng)護經(jīng)費。按照中央及省級財政補助公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用原則，中央和省級維修養(yǎng)護經(jīng)費將根據(jù)地方維修養(yǎng)護資金的落實情況進行補助，建議市級財政每年落實400萬元，大縣每年100萬元、小縣70萬元用于現(xiàn)有水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。同時出臺水利工程維修養(yǎng)護籌集、使用暫行管理辦法，對資金的使用和管理作出了明確規(guī)定，確保資金能用到實處。二是積極推行管養(yǎng)分離。成立市級水利工程維修養(yǎng)護中心，負責全市重點水利工程維修養(yǎng)護工作，各縣組建維修養(yǎng)護隊伍，提高維修養(yǎng)護水平，降低運行成本。三是積極鼓勵多種經(jīng)營，以彌補經(jīng)費不足。開展招商引資，鼓勵多種經(jīng)濟成份資金參與維修養(yǎng)護，保護合法收益，盤活工程資產(chǎn)存量。

5.深化水價改革，提高水費計收水平

一是組織物價、水務(wù)等相關(guān)部門對現(xiàn)行水價計收標準、制度等進行重新核定，以適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展和水費計收的實際需要。二是要以對“三農(nóng)”事業(yè)的高度責任感和事業(yè)心，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入灌區(qū)，走進農(nóng)戶，宣傳組織群眾積極參與水利工程管理，激活水利工程管理機制，為群眾排憂解難，真正做到服務(wù)到位。三是加大“依法治水”的力度，深化水是“商品”，是“生產(chǎn)資料”的認識。用水必須繳費，加大宣傳力度，形成自覺行為。四是認真探索水費計收新方法，強化計收管理，改進收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，努力提高水費計收率。如實行分區(qū)水價、基本水費等，根據(jù)水利工程對不同灌溉區(qū)域所供應(yīng)的灌溉水量實行不同的水價計收標準；實行分季水價，根據(jù)不同灌溉季節(jié)的降雨量實行不同的水價標準。將水費交納與種田糧食直補掛鉤：一是將水費計收面積與糧食直補面積相結(jié)合，確保水費計收面積；二是對不交納農(nóng)灌水費的不進行糧食直補。

6.進一步深化體制改革，實行績效考核

飲用水源保護地管理辦法范文第3篇

今年，烏魯木齊將采取整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)、設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害警示牌、復(fù)墾70公頃砂石場三項措施來提高礦政管理。同時為了保護水源地的生態(tài)環(huán)境，今年年底，烏拉泊地區(qū)的砂場將被全部關(guān)閉。

烏魯木齊這座美麗城市的大多數(shù)樓房、公路和橋梁所使用的沙石都來自烏拉泊地區(qū)的砂場。

正如硬幣的正反面一樣，烏拉泊地區(qū)的砂場在為城市貢獻的同時，也不可避免的帶來了一些負效應(yīng)。烏拉泊地區(qū)的砂場處于水源地，這里是烏魯木齊市市民生活用水的一級水源保護地，對市民的飲用水安全存在隱患；30多年的資源掠取，對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。

被破壞的戈壁地貌

沿著國道314吐烏大高等級公路和省道216南行至烏拉泊地區(qū)，沿途可以看見四周的戈壁上到處都是巨大的深坑，有的深坑下還有大型的重型機械。

每一個深坑附近就會有幾個高高隆起的沙包，從遠處看就好像是戈壁灘上聳起的“金字塔”，沙包有的是篩過的細沙，這些細沙將被用作建筑材料：還有大小不一的戈壁礫石堆成的沙包，這是砂場篩過沙后的廢料。

這樣的場景對于烏魯木齊人來說似乎是再熟悉不過了，在大多數(shù)人的印象中，這樣的場面持續(xù)很久了。

李吉仁，烏拉泊地區(qū)強石建材有限責任公司總經(jīng)理，他的公司前身是這里唯一一家國有企業(yè)烏魯木齊砂廠，盡管現(xiàn)在改制了，但這里的職工還是習慣叫他“李廠長”。

“李廠長”在這個砂場已經(jīng)工作了18年，對這里的情況是如數(shù)家珍：“你看到的滿目瘡痍是多年采砂的結(jié)果。”

上個世紀60年代烏魯木齊市政府在這里有了第一家國有砂場，當時是人工篩沙，到了1976年，砂場引入了機械化，廠名正式為烏魯木齊砂場。

李吉仁介紹：“我們單位到現(xiàn)在僅退休職工就有165人，其中有很多是80多歲的老太太。那個年代，作業(yè)基本上是人力，婦女能頂半邊天，像篩沙子這樣的重體力活，女同志完全能頂?shù)米?。當時，城市的建設(shè)哪像現(xiàn)在這樣迅速，所以整個烏拉泊地區(qū)也就我們一家單位，沙子的供應(yīng)量也能保證城市建設(shè)的需要。”

到了上個世紀80年代，改革開放了，烏魯木齊這座城市好像從冬眠中蘇醒一樣，每天都展現(xiàn)著新的面貌，烏魯木齊砂場一家單位的沙石供應(yīng)已經(jīng)遠遠跟不上城市建設(shè)的步伐，烏拉泊地區(qū)出現(xiàn)了幾十家大大小小的砂場，有“正規(guī)軍”，還混雜了不少“游擊隊”。

據(jù)烏魯木齊市國土資源局調(diào)查結(jié)果顯示，烏魯木齊市大部分砂場剩余開采資源量已近枯竭。今后，烏魯木齊建筑用砂將主要來源周邊托里鄉(xiāng)區(qū)域15家砂場和長勝大隊區(qū)域12家砂場，如果這27家砂場不能滿足城市建設(shè)需要，將啟動烏拉泊規(guī)劃區(qū)的9000多畝后備規(guī)劃資源地。

李吉仁介紹：“實際上，烏拉泊地區(qū)是烏魯木齊城市建設(shè)用沙主采地，整個城市建設(shè)用沙一直延伸到了開發(fā)區(qū)那里，烏魯木齊建筑行業(yè)60％以上的砂子都來自這里，石子則達到了80％，以前砂場留下的作業(yè)坑急需治理。”

辟新徑治理砂場

早在2000年，烏魯木齊市頒布實施的《烏魯木齊市砂、石、粘土類礦產(chǎn)資源開采管理辦法》明確規(guī)定：禁止在水源地開采砂、石、粘土類礦產(chǎn)資源。按照這一規(guī)定，雖然有關(guān)部門多次對烏拉泊砂場進行過清理整頓，但效果并不明顯。

烏拉泊水源地是烏魯木齊市市民生活用水的一級水源保護地。為保護該水源地附近的生態(tài)環(huán)境，烏魯木齊市政府出臺文件，禁止和限制在水源地附近進行采砂以及與水源保護無關(guān)的任何建設(shè)等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源“先開發(fā)后治理”模式，雖然較快速地推動經(jīng)濟的發(fā)展，但由此造成了對環(huán)境的破壞。還有一個原因也是政府部門決心下大力氣整治砂場環(huán)境的原因，從烏魯木齊去吐魯番和南山風景區(qū)旅游的內(nèi)地游客，在經(jīng)過烏拉泊地區(qū)時，映入他們眼簾的不是秀美的草場和廣袤的戈壁，而是一個個由礫石組成的“金字塔”和大大小小的深坑，大煞風景。

烏魯木齊市政府2006年8月25日起施行《烏魯木齊市砂場土地復(fù)星治理優(yōu)惠辦法》，一場規(guī)范有序的并且區(qū)別于以往治理方式的辦法出臺，這也標志著治理手段的成熟與完善。

目前，在省道烏坂公路駕?？荚囍行母浇范蔚囊黄皥鼋?jīng)過治理并已通過有關(guān)部門驗收，這里已經(jīng)沒有了隆起的沙包廢料堆和大沙坑了，平整的戈壁連著高速公路感覺上很協(xié)調(diào)，一些耐旱的植物在風中搖曳。

砂場遠處有兩個巨大的水泥制成的牌子，紀念兩個項目工程。

一個是財政部和國土資源部2005年的專項治理項目，由自治區(qū)國土資源廳招標，新疆華光地質(zhì)勘察總公司承擔，總項目經(jīng)費300萬元。2006年完成勘察設(shè)計，當年8月11日開工，11月21日完工，用了83天完成堆填633168立方米，恢復(fù)治理土地面積447畝。

還有一個是由烏魯木齊國資局組織，天山區(qū)礦業(yè)商會牽頭，烏拉泊地區(qū)17家砂場出資120萬元共同實施的治理項目。2007年4月26日至6月5日用了40天時間，推平沙堆50萬方，平整土地500畝，然后在推平的地上拉來黃土覆蓋30厘米厚，撒上草籽實施綠化。

這是兩條腿走路的方式在治理，一種是引入了國家的資金對于一些歷史遺留的破壞地進行復(fù)墾，第二種則是一種創(chuàng)造性的方法，政府組織，行業(yè)協(xié)會牽頭，各家相關(guān)企業(yè)出錢治理自己作業(yè)后留下的環(huán)境毀壞痕跡，這些方案得到了各相關(guān)企業(yè)的大力配合。

2008年，這種模式繼續(xù)在運行，據(jù)烏拉泊礦業(yè)商會會長魏烈瑞介紹：當年，烏拉泊各砂場又聯(lián)合出資雇請了21臺挖掘機，在烏奎高速路附近治理了540多畝土地。

烏魯木齊市國土資源局礦產(chǎn)資源管理處負責人告訴記者：“2008年國家財政部和國土資源部在來烏拉泊地區(qū)考察項目的落實情況時，了解到了新疆實施的第二種治理模式，對這種模式給予了高度評價，認為目前砂場作業(yè)對環(huán)境的破壞是全國性的問題，但烏魯木齊的創(chuàng)造性治理模式值得在全國推廣?！?/p>

砂場關(guān)閉的爭議聲音

烏拉泊地區(qū)砂場將在2009年底全部關(guān)閉，各砂場的主人通過多種渠道獲悉了這一消息，用烏拉泊礦業(yè)商會會長魏烈瑞的話說：“大家都在觀望?！?/p>

烏魯木齊市國土資源局礦產(chǎn)資源管理處負責人介紹，為保障烏魯木齊市城市建設(shè)砂石粘土礦產(chǎn)資源的需求量，烏魯木齊市國土資源局對全市后備砂場進行了規(guī)劃選址。目前初步選址已征求規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保、草原等部門意見。下一階段，將對沙石粘土資源后備規(guī)劃區(qū)進行勘查，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建礦山企業(yè)一律采取招標拍賣掛牌出讓，加強礦山開采的環(huán)境治理及復(fù)墾力度。目前，同烏拉泊地區(qū)沙石資源相匹配的地點是達坂城區(qū)域。

讓各砂場老板持觀望態(tài)度的原因有兩個：他們只能被動接受政策的調(diào)整；另外還有一個原因，一位不愿透露姓名的老板說：“從2002年就說要全部關(guān)閉，喊到現(xiàn)在也沒關(guān)閉，這不是簡單說關(guān)就關(guān)的事情，中間太復(fù)雜了，牽扯的部門太多，規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保、草原等等?！?/p>

據(jù)了解，目前在烏拉泊地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的17家砂場中有少數(shù)幾家表示：即便將來搬到達坂城區(qū)域經(jīng)營權(quán)也不放棄，“就指望這個養(yǎng)活一大家子人呢。”一個老板說。

但很多老板也對前景憂心忡忡，強石建材有限責任公司總經(jīng)理李吉仁的話很有代表性：“烏拉泊地區(qū)離市區(qū)近，假如搬到達坂城，多了70公里的路程，這樣一來沙石的成本肯定會上漲，建筑成本的增長可能又會拉動房價的提升?！?/p>

飲用水源保護地管理辦法范文第4篇

一、檢查概況

通過全面、深入的檢查，進一步落實了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各相關(guān)科、室、部門的安全監(jiān)管職責，嚴厲打擊了非法違法建設(shè)行為，健全并落實了安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制了事故的發(fā)生。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設(shè)施、供水、排水、燃氣、市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)情況。

三、檢查內(nèi)容

（一）建筑施工企業(yè)方面

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查了建筑施工企業(yè)項目工程設(shè)計是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程，管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。

2、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；企業(yè)的安全生產(chǎn)建章立制情況；施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設(shè)計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器，運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對施工現(xiàn)場及其重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況。

4、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或施工過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

5、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況。企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況；企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工現(xiàn)場職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況；勞動組織、用工等情況。

（二）保障性住房

對全市保障性住房工程質(zhì)量安全情況主要從以下幾個方面進行了檢查。

（1）對保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管情況，開展質(zhì)量監(jiān)管情況，對違法違規(guī)行為的查處情況等。

（2）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測機構(gòu)和注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為情況。

（3）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修等工程施工質(zhì)量。

（三）燃氣安全生產(chǎn)檢查工作。以《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，認真開展了對燃氣企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲存、充裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況，詳細檢查各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和崗位責任制度、日常維護記錄、企業(yè)安全責任制的落實情況。要求各企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，加強防雷電設(shè)施的檢查，在雷雨天氣情況下，燃氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設(shè)施。要加強高溫天氣下生產(chǎn)儲運設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴格禁止超溫作業(yè)，及時做好降溫工作，堅決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。

(三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責任制落實和上墻情況。并對三星堆水廠及水源保護地進行檢查，對水廠安全重點部位進行安全監(jiān)督，增加對水質(zhì)監(jiān)測的次數(shù)，在保證供水的基礎(chǔ)上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。在城市供水方面，檢查供水管網(wǎng)被騎壓情況、市政消防栓維護以及自來水管網(wǎng)爆漏搶險預(yù)案的準備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定了應(yīng)對方案。

（四）公園組織對游船、觀光車等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目、大型游藝機等安全情況進行全面檢查，督促各經(jīng)營單位加強設(shè)備維護和管理，對達不到安全要求的已一律停止運營。加強了對廣場、公園等人員密集場所等的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。

（五）市政公共設(shè)施安全管理工作。積極組織對全市市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)大檢查。通過對道路、路燈、下水道等設(shè)施及金雁廣場、中心綠地、火車站廣場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，已及時通知相關(guān)責任部門進行整改，落實整改責任。

（六）相關(guān)科、室、部門方面

1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。落實《省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的通知》（川府發(fā)【】40號）工作情況。

2、貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點工作情況。

3、加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法建設(shè)行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。

4、落實安全生產(chǎn)大檢查工作責任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；加強隱患排查治理長效機制建設(shè)情況。

5、建筑施工專項整治情況。

飲用水源保護地管理辦法范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護環(huán)境保障民生的緊急通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2012〕10號）和呼和浩特市關(guān)于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實加強我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。

二、目標任務(wù)

通過全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步增強礦山企業(yè)的社會責任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。

三、組織機構(gòu)

為切實加強礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護環(huán)境保障民生，成立縣礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任：楊東（兼）、段利民（兼），具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)和督查結(jié)果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門負責人組成，負責對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)進行專項排查治理整頓，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負責整治督查的召集工作和督查結(jié)果匯總工作。

四、實施步驟

（一）全面排查階段

按照《自治區(qū)投資體制改革實施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔〕100號）、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源〔〕1039號）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《國家發(fā)改委關(guān)于加強煤炭基本建設(shè)項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)局6號令）等有關(guān)法律法規(guī)，對我縣境內(nèi)的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運輸、地質(zhì)環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營行為等進行專項檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對各自轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進行自查自糾，對存在的問題立即責令企業(yè)進行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門要組織精干力量，進行徹底的排查，全面查清查實有關(guān)情況。

（二）整改整頓階段

對排查出的安全生產(chǎn)制度不落實，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對于無證生產(chǎn)、占地補償不到位、生產(chǎn)運輸嚴重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格后，方可申請復(fù)工生產(chǎn)。對于未按要求進行積極整改的企業(yè)，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定依法吊銷有關(guān)證照，同時責令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

（三）總結(jié)提高階段

全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善企業(yè)有關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)認識，增強企業(yè)的社會責任感。各企業(yè)和有關(guān)部門要將排查整改方案和整頓整改總結(jié)上報礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠信制度，嚴格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

五、具體要求

（一）嚴厲打擊各種違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要采取有效措施，堅決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達標等行為，重點打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，依據(jù)《縣人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理嚴禁非法采礦的通告》（武政告字〔2012〕3號），切實加大打擊力度，對各自轄區(qū)內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點，責令其自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉非法采礦點，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時介入調(diào)查，依法查處，構(gòu)成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自轄區(qū)內(nèi)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負有主要責任，對私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀檢監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對上級督辦和群眾舉報仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級等相應(yīng)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責任。

（二）嚴格環(huán)評審批制度

嚴禁在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家森林公園和飲用水源保護地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動，對上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《自治區(qū)關(guān)于切實加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護環(huán)境保障民生有關(guān)規(guī)定的通知》精神，暫時可開采，但是要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和對環(huán)境的影響程度逐步進行清理整頓或關(guān)停取締。企業(yè)要盡快完善有關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照職能職責加強監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴大探、采礦面積。

進一步嚴格環(huán)評審批制度，加強對粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理后應(yīng)盡量回用，不能回用的要達標排放，可能造成地下水資源污染的應(yīng)當采取防滲漏等防護措施。

國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等部門要加強聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設(shè)單位認真落實各項環(huán)境保護設(shè)施和措施，在開發(fā)建設(shè)過程中嚴禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護較好的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認真做好開采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復(fù)工作，制定可行的生態(tài)恢復(fù)方案，報環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門批準實施，邊開發(fā)邊治理。有關(guān)部門要對開發(fā)建設(shè)全過程開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項環(huán)境保護措施落到實處，切實保護好森林和草原生態(tài)。

（三）嚴格用地審批制度

各礦山開采必須依法征地，項目用地、征地補償標準符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，補償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長遠生計。嚴格按照《中華人民共和國草原法》和《自治區(qū)草原管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。

國土部門要堅持“源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合”的方針加強監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴肅查處。二是加強土地復(fù)墾工作，堅持土地復(fù)墾與提高開采工藝相結(jié)合，努力實現(xiàn)“邊開采、邊保護、邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，實現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制，國土部門要進一步充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴、從快查處。四是進一步建立健全采礦權(quán)標識制度，在開采作業(yè)場所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標識牌，標明礦區(qū)位置、礦種內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴格落實安全生產(chǎn)責任

各礦山企業(yè)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴建的礦山企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)。

強化對非煤礦山建設(shè)項目周期管理，一是對新建、改建、擴建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設(shè)計《安全專篇》的不得開工建設(shè)，如開工建設(shè)，立即責令停建，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設(shè)項目要嚴格按照初步設(shè)計確定的建設(shè)工期施工。三是實行試生產(chǎn)（運行）備案制度，建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運行）的，建設(shè)單位必須組織單項工程驗收，并制定試生產(chǎn)（運行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報安全監(jiān)管部門備案后，才能進行試生產(chǎn)（運行）。四是試生產(chǎn)（運行）期限原則上不超過6個月，確需延長的要向安監(jiān)部門提出申請，延長期限不超過3個月。五是建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運行）結(jié)束前1個月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運行。

安監(jiān)部門要嚴格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時停產(chǎn)整頓。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實行安全標準化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險系統(tǒng)，礦井壓風自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），在規(guī)定時限內(nèi)達不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進行停產(chǎn)整頓。

（五）嚴格交通運輸管理

礦山企業(yè)開工建設(shè)要科學確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運管等有關(guān)部門要切實加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴禁在公路安全控制范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動。

交通、交警、路政等有關(guān)部門要加大運輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產(chǎn)開采車輛、駕駛?cè)私⒐ぷ髋_賬，實行“一車一檔”，嚴格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關(guān)手續(xù)，定期對礦山開采車輛進行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅決予以停運，同時切實加強對礦山開采車輛駕駛?cè)藛T的教育、培訓、考試和審驗工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對需要進入礦山的運輸車輛，由交警部門嚴格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運輸路線、時間和行駛速度，礦產(chǎn)運輸車輛必須采取封閉保護措施，嚴禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運載物的行為予以嚴厲查處，對嚴重交通違法行為，除依法進行處罰外，必要時取消其礦山開采運輸資格。四是禁止機動車輛離開道路通過草原、耕地等非運輸途徑行駛，違者按照有關(guān)規(guī)定依法賠償損失。

（六）嚴格落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度

按照“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發(fā)企業(yè)出資，聘請具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)企業(yè)進行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，預(yù)防和治理因礦山開采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工程要與開采工程同步實施。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對未按規(guī)定進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要限期恢復(fù)治理，規(guī)定期限內(nèi)仍不恢復(fù)治理的要責令其停止開采，使用保證金進行恢復(fù)治理，工程費用超出保證金及其利息的部分由采礦權(quán)人承擔。

（七）加強危爆、易制爆和危險化學品的管理

公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對貯存、運輸、使用危爆、易制爆和危險化學品的企業(yè)，要進行定期排查和不定期抽查。嚴格落實企業(yè)各項有關(guān)管理制度和工作措施，保障合法購買、依規(guī)運輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關(guān)企業(yè)要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的使用管理措施，對危爆、?；返氖褂煤凸芾韲栏駥嵭小半p人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質(zhì)、電子收發(fā)記錄存檔、保存。

（八）嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易個人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會議研究同意后，上報上級有關(guān)部門進行批準，各有關(guān)部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門要切實加強監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，對于非法轉(zhuǎn)讓行為要依法進行嚴厲查處。

（九）加強尾礦庫、沉陷區(qū)的監(jiān)管

安監(jiān)、環(huán)保、國土等有關(guān)部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業(yè)尾礦庫及排污設(shè)施和運行情況進行定期排查和檢測，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強日常監(jiān)管和監(jiān)測工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導(dǎo)致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對無合法礦石來源、規(guī)模達不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設(shè)尾礦庫的企業(yè)要依法關(guān)閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)認真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進企業(yè)誠信經(jīng)營

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、水務(wù)等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制，每月定期巡查，對礦山開發(fā)項目從勘探、項目核準備案、建設(shè)、竣工驗收到生產(chǎn)運營進行全過程監(jiān)管，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的，要依法及時處理。加強對項目建設(shè)的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設(shè)項目稅收貢獻少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉；未按規(guī)定程序開展前期工作，擅自開工建設(shè)或未按期進行環(huán)境保護、水土保持治理、安全驗收、足額交付占地補償?shù)?，有關(guān)監(jiān)管部門要立即責令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對其進行存檔記錄，在兩年內(nèi)暫停對違規(guī)項目單位開展前期工作和核準申請的受理，一年內(nèi)暫停受理該單位法人建設(shè)其它礦山開發(fā)項目。對于在項目申報和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時期內(nèi)限制其投資建設(shè)活動。

探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當在6個月內(nèi)組織開工，并向縣國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報送開工報告。已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國土資源局責令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證，探礦權(quán)人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內(nèi)不得申請?zhí)降V權(quán)。