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目前正值年終歲尾,這段時期歷來是交通運輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。為貫徹落實市縣各級安全生產(chǎn)指示精神,進一步加強元旦春節(jié)期間交通運輸安全工作,查找安全隱患、堵塞安全漏洞,有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。我局不等不靠,積極行動,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、認真?zhèn)鬟_貫徹省、市安委辦和市局關(guān)于做好春節(jié)期間安排部署。1月7日,我局召開安全生產(chǎn)專題會議,傳達貫徹趙建平市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話精神。全文宣讀了趙建平市長的重要講話局屬,并就全系統(tǒng)近期安全生產(chǎn)工作做了詳細部署,每一項任務都列出清單,進行層層分解,落實到人。1月18日,我局召開1月份安全生產(chǎn)例會,梁局長傳達了1月16日晉中市交通運輸局2019年度春運工作會議精神,并就靈石縣交通運輸系統(tǒng)2019年春運和當前安全生產(chǎn)工作任務進行安排部署。1月24日,召開安全生產(chǎn)專題會議,安排春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)集中檢查工作,韓曉輝副局長傳達《靈石縣人民政府辦公室關(guān)于在“兩會”春節(jié)期間開展全縣安全生產(chǎn)集中檢查的通知》(靈政辦發(fā)[2019]2號)文件精神。
二、積極積極部署元旦期間安全生產(chǎn)工作。為切實做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作,我局結(jié)合實際,研究制定了《靈石縣交通運輸局關(guān)于認真做好元旦春節(jié)期間交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《2019年全縣交通運輸系統(tǒng)春運工作實施方案》《靈石縣交通運輸局關(guān)于印發(fā)在“兩會”和春節(jié)期間開展安全生產(chǎn)集中檢查實施方案的通知》等各項安全生產(chǎn)專項活動方案,嚴格落實春運期間的安全、消防、反恐等重要時段安全監(jiān)管、檢查;強化農(nóng)村公路急彎陡坡、臨崖臨水、橋梁、隧道等重點路段隱患排查及整改。專項行動有部署、有行動,各行業(yè)監(jiān)管部門,結(jié)合各自行業(yè)特點,對表檢查、照單檢查,領(lǐng)導帶隊檢查,截止日前,共出動檢查組37個,出動檢查人員168人次,檢查企業(yè)37家次,檢查排查一般問題隱患9條,全部建立“四個清單”(問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追貴問責、失信聯(lián)合懲成和“黑名單”),行政處罰8家次,罰款7.2萬元,嚴格執(zhí)行“四個一律”執(zhí)法措施。
三、做好各種突發(fā)事件的應急準備工作。各單位在總結(jié)往年春運應急實踐的基礎(chǔ)上,進一步增強應急預案的針對性,進一步增強應急響應能力,進一步做好惡劣天氣防范工作。農(nóng)管所要加強預防預警,做好冰雪霧特殊氣象條件下的公路保暢通保安全工作,提前備足防滑料、消融劑,配齊清除冰雪機械器材。道路旅客運輸應急保障車隊、城市客運應急保障車隊、戰(zhàn)略物資道路運輸保障車隊和維修救援隊伍都要處于應急準備狀態(tài),確保能隨時執(zhí)行應急任務。
四、加強應急值守,及時報送信息工作。各單位高度重視“兩節(jié)”期間的應急值守工作,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班和24小時值班制度,確保了一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情,能立即啟動應急預案,妥善高效處置,并及時上報信息。
下一步,我局將以更加嚴謹?shù)膽B(tài)度,更加負責的工作作風,全力做好春運期間的各項安全生產(chǎn)工作,一在思想上高度重視,牢固樹立安全紅線意識;二是堅持問題導向,強壓源頭治理;三是從嚴落實責任、防止事故發(fā)生;四是按照職責對號入座、集中檢查;五是牢記時間節(jié)點、強化值班值守、實現(xiàn)痕跡化管理。六是突出“嚴”字當頭,嚴格監(jiān)管、嚴處重罰,督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任,積極開展安全隱患集中排查治理,推動解決重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題,堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
一、總體要求
以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動為載體,集中組織開展內(nèi)容新穎、富有實效的安全生產(chǎn)宣教活動,強化安全文化建設,普及安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī),實現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”理念深入人心、“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍日益濃厚、全員安全意識明顯增強的工作目標,確保全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、活動主題和時間
活動主題:科學發(fā)展、安全發(fā)展。
活動時間:交通運輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動于2013年6月1日至30日在全行業(yè)同時開展。具體活動安排為:
(一)6月第一周(6月4日至6月10日)為安全生產(chǎn)事故警示教育周;
(二)6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?/p>
(三)6月第二周(6月11日至6月17日)為安全文化周;
(四)6月第三周(6月18日至6月24日)為應急預案演練周。
三、活動安排
(一)安全警示教育周活動(6月4日至6月10日)。交通各級各單位要按照上級的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實際,創(chuàng)造性地開展多種形式的警示教育和宣傳咨詢活動。要緊緊圍繞活動主題,通過播放警示教育片、發(fā)放警示教育光盤、舉辦事故案例分析會等形式,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。屆時,市港航局、運管處分別分別組織港航、道路運輸企業(yè)分別在碼頭、車站等人員密集場開展安全生產(chǎn)宣傳活動,大力宣傳交通運輸安全知識,營造濃厚的活動氛圍。屆時,市交通運輸局將組織對各宣傳咨詢活動進行檢查。
(二)安全文化周活動(6月11日至6月17日)。交通運輸各級各單位要積極組織開展安全文化建設“六個一”活動,即:建設一批安全文化建設陣地,培養(yǎng)一批安全文化建設示范企業(yè),發(fā)掘一批安全文化先進事跡和模范人物,推廣一批安全文化理論研究成果,開展一批安全文化為載體的實踐活動,推動一批安全文化為主題的文藝創(chuàng)作。各單位要結(jié)合自身情況,有重點、創(chuàng)造性地開展以上活動,樹立安全文化建設品牌、營造濃厚的安全文化氛圍,并及時向局安委會匯報有關(guān)工作開展情況。
安全生產(chǎn)月期間,市局組織開展全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)有獎征文比賽。文稿內(nèi)容要以交通運輸安全生產(chǎn)工作中的先進人物事跡為主題,內(nèi)容真實、感人,切合交通運輸安全生產(chǎn)工作實際,反映交通運輸安全生產(chǎn)工作者的精神風貌。請各市(區(qū))交通運輸局、各有關(guān)單位踴躍參加,并分別篩選2-3篇優(yōu)秀稿件報市交通運輸局參加評選。同時,市局將篩選優(yōu)秀稿件參加省廳的評選活動。投稿郵箱,投稿截止日期為6月20日。
(三)應急預案演練周活動(6月18日至6月24日)。各市(區(qū))交通運輸局、各行業(yè)管理部門要結(jié)合各自實際,在完善應急預案的基礎(chǔ)上,以港口危化品管理、水上運輸、道路運輸、城市客運、公路保暢通等為重點,組織開展應對突發(fā)事故應急處置和逃生自救疏散方面的演練;局直各單位要組織開展以消防和治安保衛(wèi)為主要內(nèi)容的應急預案演練;交通企業(yè)要以車間班組、船舶、車隊等為單位,開展有針對性的應急預案演練。通過開展應急演練,切實增強協(xié)同配合能力,充實救援裝備和力量,提高應急處置能力和職工自我保護意識。
各單位要制定詳細的預案演練計劃,要有方案、有落實、有總結(jié),并于活動結(jié)束一周內(nèi)將活動開展情況書面報局安全監(jiān)督科。
(四)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法活動。各市(區(qū))交通運輸局、各級公路、港航、運管和交通監(jiān)察機構(gòu),要按照市安委會的統(tǒng)一部署和局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動安排,認真開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動。要結(jié)合夏季汛期安全生產(chǎn)特點,以道路交通、水上運輸、公路水運工程施工等行業(yè)領(lǐng)域為重點,采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法等形式,集中組織執(zhí)法行動,查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,整治消除一批重大安全隱患。要針對本轄區(qū)、本行業(yè)的實際情況,確定打擊范圍和打擊重點,落實部門“打非治違”工作責任,依法強化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”打非措施。
(五)安全生產(chǎn)大檢查活動。6月份,全市交通運輸系統(tǒng)要組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動。大檢查采取企業(yè)自查、縣市互查、市局抽查的方式。各級公路、港航、運管、質(zhì)量監(jiān)察部門部門要分別組織明暗訪組,加強對本行業(yè)的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決存在的問題。要重點檢查年度工作部署情況、第二次重點行動開展情況、第三次重點行動安排情況,以及交通運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況等。對檢查情況和檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問題,檢查組要以書面形式報市局,同時對被檢查單位下達整改通知書,有關(guān)單位要及時整改。屆時,市局將對檢查情況進行調(diào)度。
(六)交通運輸企業(yè)重點開展的活動
1.開展事故隱患自查自糾活動。要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第二次集中行動、道路客運安全年活動,以及夏季汛期安全生產(chǎn)工作的具體要求,在企業(yè)內(nèi)部廣泛發(fā)動干部職工,開展安全隱患自查自糾活動,及時糾正和解決存在各種問題和隱患;進行一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查,建立隱患整改監(jiān)控檔案,逐一整改消號。
2.開展安全生產(chǎn)標準化達標活動。交通企業(yè)要深入貫徹落實國務院23、40號文要求,按照上級統(tǒng)一部署,進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,在企業(yè)內(nèi)部開展技術(shù)裝備達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動,促進企業(yè)實現(xiàn)安全責任全員化、制度建設規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓常規(guī)化,不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。
3.開展爭創(chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動。在全市交通運輸系統(tǒng)各企業(yè)內(nèi)部普遍開展爭創(chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動,通過班前會、演講比賽、崗位技能比武等形式,加強班組交流,發(fā)揮企業(yè)班組、班組長在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,推動班組安全文化建設,筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)第一道防線。
4.開展安全警示教育活動。組織企業(yè)職工對典型事故案例特別是近期全國交通運輸行業(yè)發(fā)生一些的事故案例,進行深入分析、查找安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和不足、及時采取針對性對策和措施,舉一反三,防止同類事故重復發(fā)生,達到以事故推動工作的目的。
5.開展全員崗位安全培訓活動。各交通運輸企業(yè)要結(jié)合自身實際,組織開展一次全員崗位安全培訓活動。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員和勞務工,要加強上崗資格培訓;對從業(yè)駕駛員、船員、危險貨物裝卸作業(yè)人員,要加強以增強崗位操作技能為主的培訓,并將培訓情況記入個人安全培訓檔案。
6.開展“反三違”宣教活動。組織發(fā)動全體干部職工,采取寓教于樂、喜聞樂見的形式,開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律的宣教活動,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,進一步增強安全生產(chǎn)意識和法制觀念,增強自救能力和保安自覺性。
四、幾點要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視,把組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動與深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號、〔2011〕40號文件結(jié)合起來,作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”第二次重點行動的重要內(nèi)容和加強安全文化建設的有效載體,加強對基層單位的督促指導和橫向各部門間協(xié)調(diào)溝通,做好動員部署,認真謀劃部署,嚴格責任落實,精心組織實施,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч8魇校▍^(qū))交通運輸局、各級行業(yè)管理部門和交通運輸企業(yè)還要結(jié)合實際,按照政府的統(tǒng)一部署積極參與和組織開展好各項活動。
(二)擴大宣傳聲勢。各單位要加強與新聞媒體的協(xié)作配合,要充分發(fā)揮報刊雜志、電臺、電視臺和網(wǎng)絡等主流媒體作用,采取制作專題節(jié)目、開設專版專欄、播放公益廣告等多種形式,加大集中宣傳力度。要充分發(fā)揮交通運輸部門優(yōu)勢,在車船、港站、公路收費站、學校等人員密集場所,懸掛“安全生產(chǎn)月”主題內(nèi)容和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”等內(nèi)容的橫幅、張貼標語和主題宣傳畫、開動“安全生產(chǎn)月”宣傳公交車等,在全社會形成強大的宣傳聲勢。
道路水路春運工作的通知》。希望各部門按照2009年第三次部安委會會議精神和兩個《通知》的要求,繼續(xù)認真抓好各項工作的落實。
一、認真學習,全面落實安全生產(chǎn)工作會議精神
要認真學習領(lǐng)會今天會上傳達的四次安全生產(chǎn)工作相關(guān)會議精神,特別是張德江和回良玉副總理的講話精神。安全生產(chǎn)責任重于泰山,要堅持安全工作“年年講、月月講、天天講”,把中央關(guān)于安全工作的方針切實貫徹落實到各項實際工作中去,要堅持“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”,深入開展“三項行動”和“三項建設”活動,確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)是開展各項工作的根本保障和重要前提,要堅持做到絕不放過任何一個安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),也絕不能有任何僥幸和麻痹思想,工作再忙、時間再緊,都不能忽視安全。
二、全面履職,確保完成安全生產(chǎn)目標任務
去年,在全行業(yè)的共同努力下,交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。2009年全國共發(fā)生水上交通運輸事故358件,同比增加4.7%,死亡336人,同比減少4.3%;全國道路運輸發(fā)生一次死亡3人以上事故144件,同比增加7.46%,死亡795人,同比下降6.9%;全國交通運輸建設領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故76起,同比增加1.3%,死亡119人,同比增加8.1%。
對于下達給各地和各部門的指標,國務院安委辦將按照張德江副總理關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)控制指標“月通報、季、年考核”制度的指示,加強動態(tài)跟蹤和年終考核。水上交通安全主要由我部負責,要全力以赴確保水上交通運輸死亡人數(shù)控制在國務院安委會下達給我部的指標范圍內(nèi)。同時,我們還要做好涉及我部職責的道路交通運輸、城市客運(含城市公交、軌道交通和出租車)和交通運輸建設施工方面的各項安全生產(chǎn)管理工作。這些方面一旦出了事故,交通運輸行業(yè)也有責任。因此,我們一定要切實強化道路運輸安全管理,加大交通運輸建設施工安全的監(jiān)管力度,大力開展“平安工地”建設,認真履職履責,確保交通運輸安全穩(wěn)定。
三、齊抓共管,確保各項工作落實到位
關(guān)于今年的交通運輸安全生產(chǎn)工作,在去年底第三次部安委會會議、剛結(jié)束的交通運輸工作會議和部相關(guān)專題會議上都已進行了部署。這里,我再強調(diào)三點:第一,這次國務院安委會根據(jù)國務院新“三定”明確了各成員單位的安全生產(chǎn)職責分工,其中涉及到我部的職責有九條。會后請安監(jiān)司牽頭、人勞司配合、相關(guān)司局參加,進一步明確部安委會各成員單位的安全生產(chǎn)職責分工。一定要讓大家都清楚我部的安全生產(chǎn)職責到底有哪些,各自承擔什么職責,一旦發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,我們到底要承擔哪些責任。同時,要研究建立起一整套科學的安全生產(chǎn)指標體系和考核制度,將安全生產(chǎn)責任落實到具體部門、崗位和人員,強化事故統(tǒng)計分析、通報制度,對安全生產(chǎn)實行動態(tài)管理和考核,只有這樣,才能把安全生產(chǎn)責任落到實處。第二,部安委辦要根據(jù)今年全國交通運輸工作會議和近期兩次部安委會會議有關(guān)工作部署,制訂下發(fā)2012年交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點,并做好督辦和檢查落實。各司局要各司其責,抓好相關(guān)工作的落實,要注意司局間的配合,形成齊抓共管的合力。第三,根據(jù)國務院安委會的部
署,今年要繼續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)年”活動,深入推進“三項行動”和“三項建設”,我部要認真抓好落實;同時,要結(jié)合交通運輸行業(yè)實際,從今年開始,大力開展加強交通運輸安全生產(chǎn)“雙基”(基層、基礎(chǔ))建設活動。請部安委辦牽頭、相關(guān)司局配合,盡快制定具體實施方案,加強對活動開展的組織和指導。
四、嚴防死守,確保春運和“兩會”期間的交通運輸安全
春運和“兩會”即將到來,這段時間較敏感,是交通運輸安全的重點時段,一旦發(fā)生事故,社會影響大,媒體也較關(guān)注。請各單位一定要按照部有關(guān)工作部署和要求,抓好各項工作落實。這里,我再強調(diào)幾點:一要樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,全面做好春節(jié)和“兩會”期間的維穩(wěn)工作
。要及時有效化解事關(guān)交通運輸穩(wěn)定的各類社會矛盾,保持交通運輸系統(tǒng)節(jié)日期間的平安祥和。二要認真組織好春運工作,開展安全生產(chǎn)大檢查,重點打擊非法違法從事春運的行為,特別是要加強危險品和煙花爆竹運輸?shù)陌踩O(jiān)管。三要密切關(guān)注寒潮大風、雨雪冰凍等極端天氣,采取有效防抗措施。今年我國極端惡劣天氣頻發(fā),持續(xù)低溫時間長,降溫幅度大,影響范圍廣,部分地區(qū)還出現(xiàn)了大雪、大霧等極端天氣,北方部分港口的冰凍情況也很嚴重,各單位一定要認真吸取2008年冰凍雨雪和去年底第一次寒潮大風的教訓,加強對寒潮大風、雨雪冰凍的防控,確保公路水路旅客運輸、電煤運輸和節(jié)日物資運輸安全、暢通、有序。
此外,不久前國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室對2009年的反恐工作進行了總結(jié),分析了當前我國反恐工作的形勢,對今年的反恐工作提出了要求。我部要時刻樹立反恐理念,從確保安全穩(wěn)定的大局出發(fā),做好今年的反恐工作,此項工作由部公安局負責。
督促涉及危險化學品儲存的企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任,切實貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準要求,全面排查安全風險,及時治理事故隱患,通過整治提升一批、整頓一批、關(guān)閉一批問題企業(yè),切實提升危險化學品儲存場所的本質(zhì)安全水平和安全保障能力,有效防范和遏制危險化學品重特大事故發(fā)生。
二、整治范圍
危險化學品儲存場所(含生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的罐區(qū)、庫場、堆場等),重點是構(gòu)成重大危險源且涉及硝酸銨等爆炸品、有毒有害氣體的儲存場所,甲類、乙類易燃液體及液化氣體的儲存場所,尤其是單獨儲存經(jīng)營油品或化工品的罐區(qū)。
三、整治內(nèi)容
(一)儲存場所未取得合法規(guī)劃手續(xù)、周邊安全防護距離不滿足安全要求的。
(二)未經(jīng)過正規(guī)設計,存在違法建設和經(jīng)營、未批先建、批小建大、無證經(jīng)營等違法行為的。
(三)安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”不落實,未制定和落實安全管理制度的。
(四)專職安全管理人員配置不到位,未依法依規(guī)對從業(yè)人員開展安全教育培訓,從業(yè)人員無證上崗,對本崗位涉及的危險化學品安全風險不清楚、不掌握的。
(五)未對重大危險源定期辨識、評估及備案,重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程不完善,未建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系或體系不穩(wěn)定不可靠,未及時采取有效措施消除事故隱患,重大危險源管控不到位的。
(六)安全儀表系統(tǒng)設計、安裝、調(diào)試、操作、維護等全生命周期管理及制度不健全或不落實;液位、溫度、壓力等重要運行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)運行管理不到位;油罐液位超低、超高報警和自動聯(lián)鎖設置及運行不完好;有毒物料儲罐、低溫儲罐、壓力球罐進出物料管道和危險化學品長輸管道未設置緊急切斷設施;可燃、有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)的配置和運行不完好;可燃、有毒氣體檢測儀報警時,崗位人員未及時到現(xiàn)場確認并采取有效控制措施等安全儀表系統(tǒng)管理不規(guī)范的。
(七)違反爆炸品(《危險貨物分類和品名編號》〈GB 6944-2012〉中規(guī)定的1.1項、1.2項)和硝酸銨類物質(zhì)的危險貨物集裝箱應實行直裝直取、不準在港區(qū)內(nèi)存放的規(guī)定,與易燃易爆、有毒有害危險化學品的安全距離不符合規(guī)定要求,存在超量儲存、違規(guī)混存、超高堆放、野蠻裝卸等現(xiàn)象的。
(八)動火、進入受限空間等特殊作業(yè)違反有關(guān)國家標準要求,未建立并嚴格落實特殊作業(yè)管理制度;易燃易爆危險化學品儲罐區(qū)未配置避雷、防靜電設施并定期檢修、檢測;儲罐切水、倒罐、裝卸過程中,未安排作業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場看護;儲罐超溫、超壓、超液位、管線超流速操作;在儲罐或與儲罐連接的管道內(nèi)違規(guī)添加強氧化劑、易聚合、強腐蝕等可能發(fā)生劇烈化學反應的物質(zhì);庫房內(nèi)違反規(guī)定混存、混放;泄漏物料不及時處置,現(xiàn)場有“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象的。
(九)未審核承包商的資質(zhì)和安全生產(chǎn)業(yè)績,未對承包商實施入廠前安全教育,未對承包商作業(yè)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督、過程監(jiān)控,未有效防控作業(yè)安全風險等承包商管理不到位的。
(十)未制定符合實際需求的危險化學品事故應急預案并定期開展應急培訓和演練,應急預案未與地方政府有效銜接,應急救援器材、設備、物資配備使用不到位的。
(十一)未吸取天津港“8?12”特別重大火災爆炸等同行業(yè)事故教訓,未制定并落實整改措施,排查治理隱患不全面、不徹底的。
四、工作分工
安全監(jiān)管部門、交通運輸部門、鐵路部門按照部門職責和“誰審批、誰負責”的原則分工負責。交通運輸部門和鐵路部門要及時將專項整治中涉及其他管理部門職責的事項通報給同級的安全監(jiān)管部門;安全監(jiān)管部門要做好綜合協(xié)調(diào),及時將有關(guān)事項通報同級的相關(guān)管理部門。
五、進度安排
(一)安全風險隱患摸底及企業(yè)自查自改階段(2016年5月至7月)。
各省級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要動員部署涉及危險化學品儲存的企業(yè)開展專項整治。省、市、縣級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要認真組織摸排危險化學品儲存場所的底數(shù),建立危險化學品儲存場所及其安全風險的分布檔案,并報同級人民政府安委會,安委會將有關(guān)信息通報相關(guān)成員單位。
涉及危險化學品儲存的企業(yè)要結(jié)合《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深刻吸取天津港“8?12”特別重大事故教訓 集中開展危險化學品安全專項整治的通知》(安委〔2016〕4號,以下簡稱《通知》)要求,將危險化學品儲存場所安全專項整治內(nèi)容作為重點,全面開展自查工作,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要建立臺賬并及時整改;暫時不具備整改條件的,要制定有效的風險管控措施,落實責任,限期整改;不具備安全生產(chǎn)條件的,必須立即停產(chǎn)。
(二)政府部門檢查督導階段(2016年8月至10月)。
省、市、縣級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要組織專業(yè)力量將專項整治與執(zhí)法檢查、專項督查緊密結(jié)合,對重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點單位進行全面抽查督查督導,督促涉及危險化學品儲存的企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,排查治理消除事故隱患。國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部、國家鐵路局將根據(jù)專項整治開展情況,適時聯(lián)合組織暗訪暗查督導,及時將有關(guān)情況通報各有關(guān)部門和地方人民政府,確保專項整治取得實效。
(三)總結(jié)階段(2016年11月)。
各省級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要認真總結(jié)專項整治工作進展、成效和經(jīng)驗并及時上報。國家安全監(jiān)管總局將會同交通運輸部、國家鐵路局全面深入總結(jié)專項整治工作實施情況,向國務院上報總結(jié)報告。
六、有關(guān)要求
(一)各地區(qū)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要高度重視專項整治工作,與落實《通知》緊密結(jié)合,加強領(lǐng)導,精心組織,周密部署,制定具體工作方案,分解細化任務,有序推進,務求實效,確保各項工作落實到位。
(二)有關(guān)企業(yè)要將由企業(yè)主要負責人簽字的自查自改情況于2016年7月5日前分別報送市、縣級安全監(jiān)管、交通運輸部門及各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局;每月5日前將隱患整改進展情況分別報送市、縣級安全監(jiān)管、交通運輸部門及各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。
(三)各省級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要指定專人負責聯(lián)絡和匯總,將本地區(qū)構(gòu)成一級重大危險源的危險化學品儲存場所統(tǒng)計表(見附件1)于2016年5月31日前分別報送國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部和國家鐵路局;每月15日前向國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部和國家鐵路局報送執(zhí)法檢查處罰情況明細表(見附件2)及專項整治進展情況,并于2016年11月10日前上報專項整治工作總結(jié)。
一、加強領(lǐng)導責任明確確保政令暢通
為加強對黃金周交通運輸安全工作的領(lǐng)導,我局成立了由交通運輸局局長為組長,副局長、運管所長任中學、公路分局局長為副組長,交通運輸局相關(guān)股室負責人及系統(tǒng)各單位相關(guān)人員為成員的“十一”黃金周交通安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組,建立了黃金周交通運輸安全應急預案。
同時,縣交通運輸局副局長帶隊和運管部門一起,對汽車站的安全工作進行了檢查。并于9月27日召開了交通系統(tǒng)“十一”黃金周安全生產(chǎn)工作專題會議,安排部署了“十一”黃金周期間交通安全生產(chǎn)工作;會上與縣運管所、公路分局簽訂了“十一”黃金周安全生產(chǎn)責任書,會議要求系統(tǒng)內(nèi)各單位加大安全生產(chǎn)隱患排查力度,進一步加大源頭管理和路檢路查工作,全力做好客運車輛、出租車、交通主干線、景區(qū)公路交通運輸安全和保通工作。對存在的問題進行了糾正,為“十一”黃金周游客的出行提供了良好的交通環(huán)境。
二、加強管理增強服務意識加大源頭管理
為使“十一”黃金周交通安全工作有序開展。(一)要求系統(tǒng)內(nèi)各單位進一步建立鍵全安全制度,改變服務方式,提高優(yōu)質(zhì)服務水平,進一步完善應急預案。并成立相應的“十一”黃金周交通安全組織機構(gòu);(二)車站、運輸企業(yè)在“十一”前對所有參營的客運車輛技術(shù)性能進行了檢查,合格后方能參加營運,對不合格的車輛取消了營運資格。同時,掌握了所有參營車輛的gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)的運行情況,對存在的問題及時做了糾正。運輸企業(yè)、車站還要隨時掌握了車主、駕駛員的穩(wěn)定情況,有隱患的及時做了調(diào)整;(三)運管部門組織運輸企業(yè)在十一前對所有司乘人員進行了服務意識、職業(yè)道德等方面的教育,進一步增強了他們的服務水平。10月1日—7日共運送旅客23430人次。