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匯報(bào)。
陳希強(qiáng)調(diào),新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆的各項(xiàng)工作很有開創(chuàng)性,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就。新疆科協(xié)要自覺把科協(xié)工作置于自治區(qū)黨委、政府的工作大局之中,積極探索科協(xié)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn),不折不扣、自覺履行好黨的群眾工作和科技工作兩個(gè)方面的職責(zé),為新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作貢獻(xiàn)。近年來,在自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,新疆科協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局,積極探索、勇于創(chuàng)新,開展了大量富有成效的工作,在農(nóng)村科普、決策咨詢等工作中形成了亮點(diǎn),打造了“科技之冬”、“天山南北院士行”等工作品牌,特別是干部隊(duì)伍工作狀態(tài)好、精神面貌新。
在談到中國(guó)科協(xié)對(duì)口援疆工作時(shí),陳希表示,中國(guó)科協(xié)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作會(huì)議精神,一如既往支持新疆科技事業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)更多的學(xué)會(huì)和專家學(xué)者來疆,就新疆產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展等建言獻(xiàn)策,助力新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。在科協(xié)系統(tǒng)援疆工作中,中國(guó)科協(xié)將在智力、人才、項(xiàng)目等方面給予一定的傾斜和支持,力爭(zhēng)在對(duì)口支援新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新的作為。
2月21日上午,陳希書記在自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖,自治區(qū)黨委常委爾肯江?吐拉洪的陪同下,先后來到烏魯木齊市天山區(qū)幸福路街道宏大社區(qū)和大灣片區(qū)管委會(huì)延安東路社區(qū),調(diào)研烏魯木齊市社區(qū)科普惠民工作情況。
陳希對(duì)烏魯木齊市社區(qū)科普工作給予充分肯定。他指出,中國(guó)科協(xié)非常重視社區(qū)科普惠民工作,在前期開展的“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”基礎(chǔ)上,今年將實(shí)施“科普社區(qū)益民計(jì)劃”,以城鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn),以提升基層科普能力、推動(dòng)市民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)為目的,開展廣泛的科普活動(dòng),將“科學(xué)改變生活、科普提高素質(zhì)”的理念落到實(shí)處,通過青少年、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、農(nóng)民、公務(wù)員、社區(qū)居民五個(gè)重點(diǎn)科普人群,帶動(dòng)全社會(huì)提高科普意識(shí)。
“科普工作是民生工程的組成部分。大家要生活得好、生活得明白,必須提高科學(xué)文化素質(zhì),而開展科普工作,可以從‘不知’變成‘有知’,從不正確的‘知’變成正確的‘知’?!标愊Uf,“要使科普知識(shí)變成老百姓接觸得到、能夠掌握的知識(shí),科普工作進(jìn)社區(qū)很重要。希望各級(jí)各部門繼續(xù)支持科協(xié)工作,支持社區(qū)科普工作,推進(jìn)社區(qū)科普惠民,為構(gòu)建和諧社區(qū)做
貢獻(xiàn)?!?/p>
朱海侖表示,科普進(jìn)社區(qū)是讓各族群眾受益的最好形式,也是提高市民素質(zhì)和城市文明程度的重要舉措,對(duì)于引導(dǎo)市民自覺踐行文明,參與爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市活動(dòng),將起到重要作用,下一步,結(jié)合自治區(qū)“民生建設(shè)年”和烏魯木齊市“民生改善年”重點(diǎn)工作,將進(jìn)一步加大力度,推進(jìn)科普進(jìn)社區(qū)。朱海侖囑咐在場(chǎng)的市科協(xié)負(fù)責(zé)人,要有針對(duì)性地總結(jié)一些涉及百姓生活、健康的科普知識(shí),編制成冊(cè),發(fā)放給各社區(qū)。各社區(qū)要根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和居民需求,以不同形式的活動(dòng)為載體,開展科普宣傳教育。
2月20~21日,陳希書記分別到中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所和新疆大學(xué)調(diào)研。在中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所,陳希聽取了科研、人才培養(yǎng)、科普社會(huì)化及“一三五”規(guī)劃情況,實(shí)地考察了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科普標(biāo)本館。他指出,新疆生地所圍繞干旱區(qū)生態(tài)學(xué)、干旱區(qū)地理學(xué)和干旱區(qū)環(huán)境學(xué),在創(chuàng)新研究上取得了突出的成就,同時(shí)也開展了卓有成效的科普工作。宣傳和普及科學(xué)文化知識(shí)是廣大科技工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)??蒲性核兄S富的科技資源,可以面向社會(huì),尤其是面向青少年開發(fā)這些資源,推出一些項(xiàng)目,創(chuàng)新科普形式,把科研和科普相結(jié)合,在完成科研工作的同時(shí)提交一些科普的成果,為全民科學(xué)素質(zhì)的提升多做貢獻(xiàn)。
在新疆大學(xué)考察調(diào)研時(shí),陳希書記與新疆大學(xué)黨委書記李中耀等校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。在聽取新疆大學(xué)發(fā)展情況和近期主要工作匯報(bào)后,陳希指出,新疆大學(xué)有著光榮的發(fā)展歷史和優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)。希望新疆大學(xué)充分發(fā)揮教學(xué)和科研優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)賦予高校的社會(huì)職能,做好科學(xué)普及工作;大力開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講,在廣大師生中弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)思想,傳播科學(xué)方法。
在新疆調(diào)研期間,陳希書記還前往特變電工股份有限公司總部調(diào)研企業(yè)科協(xié)及院士工作站工作,實(shí)地參觀考察特變電工特高壓國(guó)家試驗(yàn)室和750特高壓生產(chǎn)車間,聽取公司負(fù)責(zé)人介紹集團(tuán)概況、科研工作、黨建帶科協(xié)建設(shè)、企業(yè)科協(xié)及院士工作站工作及企業(yè)發(fā)展思路。
陳希書記對(duì)特變電工大力發(fā)展科普事業(yè)、積極推動(dòng)黨建帶科協(xié)建設(shè)的做法表示贊許,并希望特變電工科技工作者再接再厲,在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上不斷探索創(chuàng)新,從黨建帶科協(xié)建設(shè)入手,不斷擴(kuò)大輻射影響范圍,以點(diǎn)擴(kuò)面,拓展科普教育的網(wǎng)絡(luò),傳播科學(xué)思想,提高科學(xué)素養(yǎng),將科普事業(yè)越辦越好,為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。
根據(jù)央視市場(chǎng)研究(CTR)于2006年8月進(jìn)行的第三方獨(dú)立調(diào)研,千禧安康宣傳欄的媒體效果總結(jié)出以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):依托社區(qū)特點(diǎn),廣泛觸達(dá)受眾;集多種戶外廣告形式于一身,凸顯親和力特點(diǎn);低成本控制,易形成廣告投資效應(yīng)。
一、 依托社區(qū)特點(diǎn),廣泛觸達(dá)受眾
作為承載最大量人口生活起居活動(dòng)的社區(qū),受到廣告營(yíng)銷機(jī)構(gòu)的鐘情本也在情理之中。在安康社區(qū)媒體網(wǎng)投放市場(chǎng)之前,分眾、白馬以及其他一些廣告公司已經(jīng)將觸手伸及到了社區(qū),利用電梯、樓道、小區(qū)周邊道路等,初步開創(chuàng)“社區(qū)型廣告”的投放格局。
與白馬、分眾傳媒分布在小區(qū)樓道、電梯及周邊道路等區(qū)域的同類型廣告媒體相比,安康宣傳欄的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在廣告投放成本低、內(nèi)容豐富、觸達(dá)群體廣泛;而與其他廣告公司的社區(qū)型媒體形式相比,安康宣傳欄又以覆蓋范圍廣、投放點(diǎn)多而相對(duì)占優(yōu)。
根據(jù)央視市場(chǎng)研究2006年8月針對(duì)千禧安康宣傳欄進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果,安裝在北京地區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)的安康宣傳欄,每一塊的平均接觸人流量為7,282人次/周,安裝在北京地區(qū)公共道路上的宣傳欄的平均接觸人流量為51,294人次/周,截止到2006年8月底,在北京地區(qū)接觸到安康宣傳欄的周人流量已經(jīng)達(dá)到了24,967,948人次,相對(duì)于北京市1197.6萬的戶籍人口(數(shù)據(jù)源自《北京市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》),安康宣傳欄的人流量?jī)?yōu)勢(shì)非常明顯。
在已安裝了安康宣傳欄的社區(qū)中,該媒體的到達(dá)率已經(jīng)高達(dá)99%,幾乎所有的被訪者都留意到自己身邊出現(xiàn)了新的媒體形式。與此同時(shí),該媒體的日均到達(dá)頻次的均值達(dá)到4.14,即每人每天有超過4次機(jī)會(huì)瀏覽安康宣傳欄中的各項(xiàng)內(nèi)容。從以上數(shù)據(jù)看,安康社區(qū)媒體網(wǎng)在受眾的廣泛接觸度方面,已經(jīng)取得了相當(dāng)好的成績(jī)。
從廣告主的角度,戶外廣告最重要的一個(gè)評(píng)估指標(biāo)就是人流量。當(dāng)廣告面向的受眾群體擴(kuò)大,受眾接觸廣告的次數(shù)增加時(shí),廣告可能帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也就越大。依托全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家工商總局等機(jī)構(gòu)的大力支持,安康社區(qū)媒體網(wǎng)擁有優(yōu)越的的先天條件,將媒體影響力深入到社區(qū)層面,有利于展開終端營(yíng)銷。
二、 集多種戶外廣告形式于一身,凸顯親和力特點(diǎn)
與以往的戶外廣告形式相比,安康宣傳欄在設(shè)計(jì)之初,已經(jīng)將“社區(qū)”因素充分進(jìn)行了考慮,在普通廣告宣傳欄的基礎(chǔ)上增設(shè)了時(shí)間、溫度等實(shí)時(shí)信息顯示,并可根據(jù)不同社區(qū)的實(shí)際情況,在LED屏幕上滾動(dòng)播出社區(qū)生活實(shí)用信息,極大地豐富了社區(qū)信息流通環(huán)境。短短數(shù)月,扎根于社區(qū)的安康宣傳欄,已受到當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極反饋。
根據(jù)央視市場(chǎng)研究2006年8月針對(duì)千禧安康宣傳欄進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果,對(duì)該廣告形式表示喜歡和非常喜歡的被訪者比例,在北京達(dá)到了83%,在南京達(dá)到78%。尤其是安康宣傳欄外觀/設(shè)計(jì)上的時(shí)間顯示(20%)和溫度顯示(14%),這兩項(xiàng)特點(diǎn)被提及的比例,領(lǐng)先于全彩屏立面、滾動(dòng)字幕、物品派發(fā)箱等宣傳欄上其他高科技含量的外觀設(shè)計(jì)。
同時(shí),作為得到國(guó)家大力支持的公益廣告平臺(tái),安康宣傳欄對(duì)于公益廣告的推廣,在獲得社區(qū)居民的好感的同時(shí),也提升了“安康”品牌的美譽(yù)度。在央視市場(chǎng)研究所進(jìn)行的專門調(diào)研中,當(dāng)問及“對(duì)安康宣傳欄這種新媒體的感覺時(shí)”,29%的被訪者認(rèn)為它可以“了解更多信息/增長(zhǎng)知識(shí)”,13%的被訪者認(rèn)為“公益廣告有教育意義”。尤其在北京,認(rèn)為安康宣傳欄關(guān)注公益事業(yè)的受訪者比例接近90%。在此基礎(chǔ)上,北京和南京兩地的受訪者普遍認(rèn)為安康宣傳欄所的信息,能夠“放松心情,豐富我在住宅小區(qū)的閑暇時(shí)間”。
與其他戶外媒體比較,北京地區(qū)的安康宣傳欄在受眾“留意關(guān)注度”和“喜好度”方面與公交車內(nèi)的液晶電視不分伯仲,領(lǐng)先于其他各種戶外廣告形式;南京地區(qū)的安康宣傳欄則表現(xiàn)更優(yōu),留意關(guān)注度和喜好度均排名行業(yè)首位。
三、低成本控制,易形成廣告投資效應(yīng)
廣告主和廣告公司評(píng)估戶外媒體時(shí),廣告投放成本是除人流量外的又一個(gè)主要因素。
作為全國(guó)性的公益項(xiàng)目,安康社區(qū)媒體網(wǎng)受到全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家工商總局等機(jī)構(gòu)的大力支持,不僅可免繳占地費(fèi),廣告投資方還能通過慈善平臺(tái)獲得稅收優(yōu)惠,這使得安康社區(qū)媒體網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)大大降低。
安康宣傳欄目前的定價(jià)相當(dāng)?shù)土?,與白馬、分眾等行業(yè)內(nèi)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比,擁有極具吸引力的成本經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。截止到2006年8月,北京地區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)安康宣傳欄數(shù)量為1,069個(gè),公共街道上安康宣傳欄數(shù)量為335個(gè),已經(jīng)形成了一定規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃,到2008年將建成約12萬個(gè)安康宣傳欄,總商業(yè)廣告面積約40~50萬平方米,覆蓋北京、上海、廣州、南京等主要城市。安康社區(qū)媒體網(wǎng)未來的全國(guó)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不容小覷。
在安康社區(qū)媒體網(wǎng)成立初期,媒體主和廣告公司對(duì)于該媒體的廣告成長(zhǎng)前景持保留意見,原因之一就在于社區(qū)媒體的觸達(dá)人群可能主要由低齡和高齡兩大年齡段人群組成,消費(fèi)能力較低。而央視市場(chǎng)研究2006年8月針對(duì)千禧安康宣傳欄進(jìn)行的調(diào)研顯示,接觸該媒體的人群中有相當(dāng)一部分是上班族,且這部分人群也都對(duì)該媒體進(jìn)行了留意觀看(根據(jù)安康宣傳欄的人流高峰(8點(diǎn)至10點(diǎn),16點(diǎn)至18點(diǎn))測(cè)算,媒體留意率為99%)。從目標(biāo)受眾的教育程度看,該媒體接觸到的人群中約45%受過高等教育。根據(jù)這一調(diào)研結(jié)果,安康社區(qū)媒體網(wǎng)擁有較高質(zhì)量的受眾群體,具備相當(dāng)?shù)南M(fèi)實(shí)力,媒體的宣傳內(nèi)容能夠得以有效傳達(dá)。
低廉的廣告成本,全國(guó)性的媒體網(wǎng)絡(luò),高質(zhì)量的廣告受眾,將為廣告投資者贏得更具實(shí)效的投資效益。
更值得一提的是,安康宣傳欄將打破傳統(tǒng)社區(qū)媒體廣告網(wǎng)絡(luò)以一般快速消費(fèi)品為主的產(chǎn)品廣告策略,帶來全新的社區(qū)廣告經(jīng)營(yíng)理念。
托管
2011年5月,中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱“廣安門醫(yī)院”)實(shí)現(xiàn)了對(duì)“中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院南區(qū)”的托管,按原衛(wèi)生部對(duì)“醫(yī)聯(lián)體”的解釋來看,“廣安門醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體”是以三甲醫(yī)院廣安門醫(yī)院為龍頭、以托管醫(yī)院“中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院南區(qū)”(以下簡(jiǎn)稱“南區(qū)”)為二級(jí)醫(yī)院、同時(shí)包括七個(gè)社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體。
廣安門醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)理念、指導(dǎo)思想非常清晰――統(tǒng)一管理,獨(dú)立核算?!拔覀?cè)侯I(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)為信息化僅僅是軟件,是計(jì)算機(jī),他認(rèn)為信息化就是管理,所以既然要統(tǒng)一管理,那就要統(tǒng)一信息化?!毙畔⒅行闹魅螐埣t說。
但是,統(tǒng)一管理是否意味著一定要換成一樣的系統(tǒng)呢?南區(qū)有已建好的信息化系統(tǒng),如果沒有理清換系統(tǒng)的目的究竟是什么,只是為了統(tǒng)一信息化而換系統(tǒng),有可能適得其反?!靶畔⒒旧頃?huì)帶來工作習(xí)慣上的變化,對(duì)使用者來說會(huì)有一個(gè)很艱難的適應(yīng)過程?!彼砸?fù)責(zé)任地搞清楚,在統(tǒng)一管理的理念下,系統(tǒng)需不需要換。
張紅帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開始做調(diào)研,團(tuán)隊(duì)分工非常明確,不同的人負(fù)責(zé)不同的系統(tǒng),以保證負(fù)責(zé)該系統(tǒng)的工程師能夠更充分地從流程上理解該部分業(yè)務(wù)。南區(qū)的信息系統(tǒng)調(diào)研開始后,負(fù)責(zé)不同系統(tǒng)的工程師輪流“上陣”,認(rèn)真分析兩院信息系統(tǒng)之間的差異,對(duì)每一個(gè)系統(tǒng)是否真的需要替換都做了仔細(xì)考察和慎重判斷?!拔覀儚墓芾斫嵌瓤陀^分析了原來的系統(tǒng)跟我們的系統(tǒng)差別在哪兒,主要關(guān)注功能上的決策分配?!睆埣t說。
通過充分調(diào)研,張紅發(fā)現(xiàn):“主體功能上看沒有太大的差別,原系統(tǒng)也有門診系統(tǒng)和住院系統(tǒng),門診跟住院ID也統(tǒng)一了,但是缺少一些更現(xiàn)代化的手段,比如移動(dòng)、消毒供應(yīng)的追溯等這些年信息化建設(shè)起來的一些新的系統(tǒng)。另外,有一些系統(tǒng)其實(shí)是一種半手工半信息化的操作狀態(tài),沒有真正地用信息化管理業(yè)務(wù)流程。”兩個(gè)醫(yī)院的差別從大體上來說,更多的是管理模塊框架上的差別,但是南區(qū)原系統(tǒng)在一些細(xì)微處的處理不夠精細(xì),提供的數(shù)據(jù)無法支撐精細(xì)化管理。
“說到管理,負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的院長(zhǎng)是最看重信息平臺(tái)的作用的,他最看重的就是數(shù)據(jù)架構(gòu)。南區(qū)原系統(tǒng)在建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的時(shí)候沒有層次和類別,而在廣安門醫(yī)院的系統(tǒng)中,一類數(shù)據(jù)可能會(huì)有很多不同層面的屬性,使用者可以從多個(gè)層面分析數(shù)據(jù),得到精細(xì)化管理所需的基礎(chǔ)信息?!?/p>
張紅邀請(qǐng)南區(qū)相關(guān)管理人員到廣安門醫(yī)院實(shí)地考察,有針對(duì)性地看,有重點(diǎn)地看,“讓他們有一個(gè)切身的體會(huì)?!?對(duì)南區(qū)相關(guān)管理人員來說,通過前期的接觸,已經(jīng)形成一種共識(shí)――統(tǒng)一信息平臺(tái)是為了提高管理,提高收益。
深入的調(diào)研結(jié)束后,張紅帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)南區(qū)的信息化建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃,然后有步驟地進(jìn)行分步實(shí)施,分別替換?!耙?yàn)橄到y(tǒng)之間是有關(guān)聯(lián)性的,只有替換到一定程度,信息化到了一定程度,才能做另外一些系統(tǒng)。有了一定的基礎(chǔ)才能上新系統(tǒng),在新的方面有一些更好的管理?!币?yàn)樽≡合到y(tǒng)相對(duì)來說實(shí)時(shí)性、時(shí)效性要求稍微低一些,因此選擇從住院系統(tǒng)開始替換。隨后是門診系統(tǒng),因?yàn)殚T診系統(tǒng)是數(shù)據(jù)量最大的地方,也是管理者最看重的部分。緊接著是住院醫(yī)生工作站、住院護(hù)士工作站、移動(dòng)護(hù)理、PACS、LIS、門診醫(yī)生工作站、消毒供應(yīng)室、全流程管理、協(xié)同辦公平臺(tái)。目前,手術(shù)麻醉系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)和門診輸液系統(tǒng)正在建設(shè)中。
對(duì)張紅及其團(tuán)隊(duì)來說,替換南區(qū)的信息系統(tǒng),看上去是把原來的東西再做一遍,但是相當(dāng)于新建一個(gè)系統(tǒng),新支持了一家醫(yī)院,雖然在技術(shù)上有了經(jīng)驗(yàn),但在精力上的投入是非常大的。替換門診系統(tǒng)時(shí),因?yàn)殚T診的時(shí)效性要求比較強(qiáng),從2013年1月1日到1月3日,“大家誰都沒有休息,分批倒班把這套系統(tǒng)推了上去?!?/p>
“我們有分工,不同的人負(fù)責(zé)不同的系統(tǒng),我們把系統(tǒng)分了100多個(gè),分得那么細(xì)是因?yàn)榉止し值搅四敲醇?xì),我們科室任何一個(gè)負(fù)責(zé)這塊系統(tǒng)的人肯定不能只是個(gè)工程師,他要理解相應(yīng)的業(yè)務(wù),至少從流程上要去理解,不然沒法兒使信息系統(tǒng)發(fā)揮管理的作用?!蹦蠀^(qū)系統(tǒng)替換的時(shí)候,信息中心派不同的人,在不同的時(shí)間,輪流負(fù)責(zé)南區(qū)相應(yīng)的系統(tǒng)建設(shè)。張紅說,“項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候去南區(qū)是非常頻繁的,因?yàn)榻ㄔO(shè)的過程實(shí)際上就是把管理理念推行下去的一個(gè)過程,在這個(gè)過程中可以很自然地實(shí)現(xiàn)管理者想要的精細(xì)化管理?!?/p>
住院系統(tǒng)替換后,醫(yī)院大多數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)被理順了,例如物價(jià)的管理、核算項(xiàng)目的管理、各種供應(yīng)分類的管理等,同時(shí)就產(chǎn)生了一些新的部門,例如質(zhì)控管理部門?!澳蠀^(qū)原來沒有專門的質(zhì)控部門,系統(tǒng)上線后,交給誰,誰就得學(xué)習(xí),每天看多少份病歷,看完就要出報(bào)告,這樣質(zhì)控就自然而然地就建起來了,管理就自然而然地植入進(jìn)去了。”門診系統(tǒng)替換后,醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了實(shí)庫存管理?!皩?shí)庫存管理的確很難做,尤其對(duì)中草藥來說,草藥有論斤稱的、論公斤稱的,有顆粒劑的、湯劑的,實(shí)現(xiàn)了實(shí)庫存管理可以從醫(yī)療上規(guī)避很多風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
在廣安門醫(yī)院信息中心的統(tǒng)一管理下,南區(qū)用了一年半的時(shí)間完成了大部分系統(tǒng)的替換和上線工作,也正是在這一年半的時(shí)間里,南區(qū)的門診量節(jié)節(jié)攀升,漲幅超過了100%。
“我們現(xiàn)在做到統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理了,但是還不是很完美?!比绻雽V安門醫(yī)院與南區(qū)之間實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通,難點(diǎn)還是管理理念。統(tǒng)一管理,獨(dú)立核算,這兩個(gè)矛盾體怎樣通過信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn),仍是個(gè)難題?!皩?shí)際上統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算對(duì)信息化來說是個(gè)挑戰(zhàn),如果真的要把統(tǒng)一管理貫徹得很完美,把獨(dú)立核算也貫徹得很到位的話,對(duì)信息化來講真的是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”張紅說。
中醫(yī)中藥到社區(qū)
“院長(zhǎng)提出要讓中醫(yī)中藥到社區(qū),這一理念的落實(shí)需要做很多信息化方面的工作?!睆埣t說。
托管南區(qū)之初,南區(qū)帶著七個(gè)社區(qū),因此廣安門醫(yī)院對(duì)社區(qū)有相應(yīng)的管理職責(zé)。
2013年,廣安門醫(yī)院南區(qū)執(zhí)行院長(zhǎng)提出要實(shí)現(xiàn)讓中醫(yī)中藥到社區(qū),讓醫(yī)生在社區(qū)就能夠通過信息系統(tǒng)開中藥的處方,這樣患者在社區(qū)開完處方后,處方可以直接傳到南區(qū),患者就可以直接到南區(qū)取藥。
要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)看上去并不難,拉根光纖就可以實(shí)現(xiàn),但是如果社區(qū)搬家光纖做廢呢?
此外,對(duì)醫(yī)院來說,信息安全是非常重要的。通過什么樣的方式才能既讓社區(qū)在通過廣安門醫(yī)院的信息系統(tǒng)開中醫(yī)處方的同時(shí),將信息同步到另一個(gè)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)庫中,同時(shí)又能保障醫(yī)院的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的安全性和穩(wěn)定性?
“很多事情要比看上去復(fù)雜得多,”張紅說,“花費(fèi)一定的精力認(rèn)真做調(diào)研是很有必要的?!?/p>
關(guān)鍵詞:公租房;物業(yè)管理模式;居民自治
中圖分類號(hào):F721.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
公租房建設(shè)是我國(guó)保障性住房建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),公租房物業(yè)管理的好壞直接關(guān)系到保障性住房政策實(shí)施的好壞。為了能夠客觀反映公租房物業(yè)管理中存在的問題,解答以上疑問,重慶城市管理職業(yè)學(xué)院公租房物業(yè)管理模式研究課題組,以問卷調(diào)研的形式對(duì)民心佳園、康居西城、大竹林公租房等公租房住戶進(jìn)行調(diào)研,共發(fā)放問卷200份,回收有效問卷128份,回收有效率64%。
調(diào)研對(duì)象的基本情況:
1.青壯年人口為主。被抽樣調(diào)研的租住公租房的住戶,多為年齡在55歲以下的勞動(dòng)力人口,35歲以下人口最為密集達(dá)到69.53%。就調(diào)研情況看申請(qǐng)公租房的住戶,有一定的經(jīng)濟(jì)收入,但是還沒有足夠的財(cái)富積累,選擇公租房是一定階段的經(jīng)濟(jì)緩沖。
2.受教育水平不高。高中以下文化水平的住戶達(dá)到了85.16%,受教育程度會(huì)限制住戶未來收入的增長(zhǎng)幅度,在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都可能處于中低收入水平。
3.家庭收入差距明顯。住戶的家庭收入從1500—5000元的水平呈階梯狀分布,1500元以下占18.75%,1501—2000元占27.34%,2001—3000元占 19.53%,3001—5000元占23.44%,10.94%家庭的收入達(dá)到5000元以上。
住戶對(duì)物業(yè)管理的基本認(rèn)識(shí)
調(diào)研顯示41.40%的住戶認(rèn)為物業(yè)管理服務(wù)的價(jià)值與物業(yè)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)基本吻合,甚至物超所值;而58.60%的住戶則認(rèn)為物業(yè)管理服務(wù)的價(jià)值低于所繳納的物業(yè)管理費(fèi)用。
重慶市制定的公租房物業(yè)管理費(fèi)用為1.03元/m2,調(diào)研顯示:認(rèn)為0.8—1.2元為合理價(jià)格的住戶占40.63%,1.2元/m2以上是可接受的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的住戶不足10%,可見基于市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本符合住戶群體中的可接受度。原因不僅在于租住公租房的住戶基本收入水平偏低,更在于67.97%的住戶并不清楚物業(yè)管理費(fèi)用的使用情況。而了解物業(yè)管理費(fèi)用是如何使用的住戶中有53.66%的住戶是通過自己主動(dòng)到物業(yè)管理中心詢問得到的,通過小區(qū)公告方式獲取信息的住戶僅占到1/3。
66.41%的住戶與物業(yè)管理公司發(fā)生接觸的頻率為一月一次,與62.50%的住戶與物業(yè)管理公司發(fā)生接觸的原因?yàn)椤袄U費(fèi)”相匹配。還有66.41%的住戶與物業(yè)管理公司接觸的原因是設(shè)備故障報(bào)修,而因?yàn)樾畔⒆稍?、鄰里糾紛、車庫停車找物業(yè)管理公司的住戶分別占到13.8%,1.56%,3.91%。
物業(yè)管理費(fèi)用從運(yùn)行成本上降低的可能性
保潔綠化、秩序維護(hù)、節(jié)慶活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等物業(yè)管理工作任務(wù)中大多存在可以通過“居民自治”來減少物業(yè)管理公司的日常運(yùn)行中人力資源成本的可能。
降低保潔綠化管理費(fèi)用的可能性
調(diào)研假設(shè)住戶可以參與小區(qū)的保潔和綠化管理,那么能夠由住戶參與環(huán)節(jié)有:垃圾的清運(yùn)、公共區(qū)域的保潔、小塊綠地的管理等。
調(diào)研的公租房小區(qū)垃圾清運(yùn)的方式是保潔人員定期打掃(61.72%)與住戶自行將垃圾帶到指定地點(diǎn)(38.28%)并存的,這表明事實(shí)上住戶在不經(jīng)意之間已經(jīng)參與到小區(qū)的保潔工作中。更有42.19%的住戶表示如果能夠降低物管費(fèi)用,愿意承擔(dān)部分公共區(qū)域的清潔任務(wù)。這說明以勞動(dòng)換付費(fèi)的方式在公租房住宅小區(qū)中進(jìn)行推廣有一定的社會(huì)接納度。
降低秩序維護(hù)費(fèi)用的可能性
調(diào)研顯示絕大多數(shù)住戶對(duì)秩序維護(hù)有較高的要求,21.09%的住戶認(rèn)為保安巡邏很有必要,53.91%的住戶認(rèn)為巡邏力度還要加強(qiáng)。要達(dá)到這種要求還要進(jìn)一步增加秩序維護(hù)人員的數(shù)量。聘用小區(qū)內(nèi)身體素質(zhì)較好的50、60人員,可以使公租房住戶家中年長(zhǎng)的家庭成員參與小區(qū)秩序維護(hù),能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和住戶雙方費(fèi)用開支的減少。但調(diào)研顯示,住戶能夠接受的保安的最大年齡在40-50歲的僅占25%,年齡在50歲以上的僅占0.78%,中青年秩序維護(hù)員是小區(qū)業(yè)主認(rèn)為的理想人員。想要通過居民自治減少秩序維護(hù)人員的數(shù)量,增加小區(qū)人員參與的可能性,在小區(qū)居民的內(nèi)心可接受度較低。
降低節(jié)慶活動(dòng)費(fèi)用的可能性
調(diào)研中75%的住戶顯示出對(duì)社區(qū)居民參與的表演有更濃厚的興趣,社區(qū)居民看中不僅是節(jié)目的內(nèi)容更是小區(qū)業(yè)主的參與性。有60.16%的住戶表示愿意組織或參與社區(qū)主辦的節(jié)慶活動(dòng),這表示社區(qū)節(jié)慶活動(dòng)中需要支付給演出團(tuán)體的費(fèi)用,可以因?yàn)樯鐓^(qū)居民的參與而大大減少。2013年4月16日,重慶首屆“公租房社區(qū)鄰里節(jié)”上南岸區(qū)城南家園公租房小區(qū)的小區(qū)居民就參與了節(jié)目演出。
降低設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)用的可能性
公共設(shè)施設(shè)備的不當(dāng)使用會(huì)導(dǎo)致?lián)p壞的產(chǎn)生,從而增加維護(hù)費(fèi)用。如果社區(qū)居民都能參與到小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備的維護(hù)上,這部分費(fèi)用就有減少的可能。調(diào)研顯示,社區(qū)對(duì)公共設(shè)施的使用方式的說明和培訓(xùn)在社區(qū)居民中并沒有深入人心,僅有15.62%的住戶見過或參加過設(shè)施使用方式的說明或培訓(xùn)活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:廉租住房;后期管理;制度完善;武漢市
中圖分類號(hào):
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672.3198(2013)03.0058.02
1問題的提出
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷鞏固,城鎮(zhèn)住房的市場(chǎng)化發(fā)展成為必然趨勢(shì)。1998年國(guó)務(wù)院首次提出廉租住房的性質(zhì)內(nèi)涵和建設(shè)思路以來,全國(guó)各地區(qū)大膽探索,城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)取得了顯著成效。然而,各地的制度實(shí)施普遍局限于前期管理,后期管理矛盾突出,進(jìn)而制約了廉租住房制度的完善發(fā)展。后期管理的重要性不言而喻,具體實(shí)踐中應(yīng)避免出現(xiàn)“頭重腳輕”的畸形格局。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)廉租住房后期管理問題也進(jìn)行了論述,以馬萬里、劉黎輝等為代表的學(xué)者在社區(qū)服務(wù)、退出經(jīng)驗(yàn)等議題上取得了豐碩成果。后期管理是系統(tǒng)的過程,國(guó)內(nèi)理論研究的范疇與方法有待于擴(kuò)寬深入。本研究通過對(duì)武漢市的實(shí)證調(diào)研,詳細(xì)剖析我國(guó)廉租住房后期管理現(xiàn)狀,以期為城鎮(zhèn)廉租住房制度改革提供政策參考。
2資料來源
2.1調(diào)研區(qū)域概況
作為華中六省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市,武漢市廉租住房制度建設(shè)發(fā)展模式成為我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的典范。武漢市政府適時(shí)出臺(tái)廉租住房管理保障政策,不斷調(diào)整城鎮(zhèn)住房制度體系。目前,武漢市廉租住房保障對(duì)象已由城鎮(zhèn)最低收入家庭擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入家庭,更多住房困難群體的居住權(quán)益得到維護(hù)。在保障方式上,武漢市堅(jiān)持以租金補(bǔ)貼為主,逐步提高實(shí)物配租比例,僅在2011年,武漢市政府共投入3000多萬元專項(xiàng)資金,實(shí)際租金補(bǔ)貼保障家庭4514戶,新增實(shí)物配租保障家庭近500戶。
2.2調(diào)研實(shí)施
本次調(diào)研圍繞武漢市廉租住房后期管理現(xiàn)狀展開,主要采用問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)式訪談的方法,其中調(diào)研問卷由廉租戶基本信息、廉租住房后期管理情況及廉租戶滿意度三部分構(gòu)成。課題組隨機(jī)選取了武漢市洪山區(qū)、江岸區(qū)和青山區(qū)3個(gè)城區(qū)的廉租住房保障家庭,于2012年9月發(fā)放問卷400份,回收374份,剔除7份填答無效問卷,實(shí)際回收367份,問卷有效率為91.75%(樣本分布見表1)。課題組實(shí)地走訪了青山區(qū)人民政府及相關(guān)單位,獲得了廉租住房后期管理的文件資料。隨后利用計(jì)算機(jī)SPSS17.0軟件對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì),抽樣對(duì)象中男性廉租戶占54.77%,女性廉租戶占45.23%;租金補(bǔ)貼廉租戶占6439%,實(shí)物配租廉租戶占35.61%。
3廉租住房后期管理現(xiàn)狀分析
近年來,武漢市廉租工作取得了巨大成績(jī),充分保障了武漢市低收入群體的居住權(quán)益。廉租住房制度建設(shè)是項(xiàng)復(fù)雜的工程,課題組實(shí)證調(diào)研結(jié)果反映,武漢市廉租住房后期管理存在諸多方面的不足。
3.1管理難題――物業(yè)服務(wù)
總體來看,廉租戶對(duì)社區(qū)的后期物業(yè)管理較為不滿,社區(qū)服務(wù)職能不能滿足廉租戶的現(xiàn)實(shí)需求。從表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到,廉租戶對(duì)社區(qū)治安管理現(xiàn)狀最為擔(dān)憂,高達(dá)75.48%的調(diào)查對(duì)象表示不滿。而社區(qū)負(fù)責(zé)人給出的解釋是,轄區(qū)內(nèi)廉租戶結(jié)構(gòu)混亂,部分居民不配合管理,社區(qū)秩序難以維持。公共環(huán)境衛(wèi)生也是一大難題,50.68%的調(diào)查對(duì)象表示,社區(qū)生活垃圾處理不及時(shí)。此外,社區(qū)圍墻、鐵門、樓道等公共基礎(chǔ)設(shè)施屢遭人為破壞,居民的日常出行深受影響。另有34.06%的調(diào)查對(duì)象反映,廉租房滲水、漏水等問題嚴(yán)重,有些房屋需要反復(fù)修補(bǔ)。
物業(yè)服務(wù)管理是政府保障職能的直接體現(xiàn),這些難題由多方因素造成。從廉租戶自身分析,居民遵守社區(qū)管理法規(guī)的自覺性不強(qiáng);從管理主體分析,管理部門責(zé)任推諉,對(duì)物業(yè)管理服務(wù)很不積極。結(jié)合實(shí)地調(diào)研的情況,筆者進(jìn)一步分析認(rèn)為,廉租社區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的不盡人意是由資金匱乏決定的,武漢市物業(yè)管理的費(fèi)用主要來源于房租回收,有限的資金根本無法保障后期管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2制度瓶頸――動(dòng)態(tài)監(jiān)管
為保證廉租住房的社會(huì)保障性質(zhì),武漢市政府明文規(guī)定,廉租戶不得擅自改變房屋用途。根據(jù)表3的調(diào)研結(jié)果,該規(guī)定并未得到落實(shí)。有2.72%的調(diào)查對(duì)象曾使廉租房一度閑置,這部分居民擠占房屋資源加劇了住房供應(yīng)的緊張;有20.44%的調(diào)查對(duì)象轉(zhuǎn)租房屋以賺取收益;有14.44%的調(diào)查對(duì)象通過繼承方式獲得房屋,他們認(rèn)為廉租住房屬于保障家庭的固有財(cái)產(chǎn);還有7.90%的調(diào)查對(duì)象存在改變房屋性質(zhì)和用途的其它違規(guī)行為。
對(duì)廉租住房的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理是整個(gè)制度實(shí)施的瓶頸,出現(xiàn)這種困境的原因主要有兩方面:一是廉租戶家庭的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)狀況難以確切核實(shí)。調(diào)查對(duì)象中有63.84%的居民處于無業(yè)或待業(yè)狀態(tài),就業(yè)的臨時(shí)性和季節(jié)性增加了資產(chǎn)審核難度。廉租戶家庭成員的外出就業(yè)收入未納入審核體系,部分居民甚至持有股息紅利、房產(chǎn)土地等“隱形財(cái)產(chǎn)”。二是沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),廉租住房后期監(jiān)管工作量繁雜,管理部門未建立常態(tài)性資產(chǎn)信息核實(shí)制度,同時(shí)人員的缺乏也導(dǎo)致后期監(jiān)管難以進(jìn)行。
騰退機(jī)制關(guān)系到住房資源的循環(huán)配置和社會(huì)保障的公正公平,廉租戶的騰退意愿尤為關(guān)鍵。從表4中的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看到,28.07%的廉租戶具有較高的騰退意識(shí),他們表示只要家庭條件超過保障標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)騰退。值得注意的是,多達(dá)44.96%的調(diào)查對(duì)象表示,只有在政府給予政策幫扶的前提下才愿意騰退。這與其經(jīng)濟(jì)能力密切相關(guān),即使超出了最低保障線,廉租戶短期內(nèi)也無法租賃市場(chǎng)商品房,因此他們迫切希望政府出臺(tái)騰退補(bǔ)貼、免息貸款等優(yōu)惠政策。騰退機(jī)制的完善依賴于政府強(qiáng)有力的激勵(lì)措施,目前我國(guó)在幫扶制度上仍處于實(shí)踐空白。
26.97%的調(diào)查對(duì)象明確表示他們不愿意騰退,主要緣由是大多數(shù)調(diào)查對(duì)象年齡偏大、文化水平不高,部分特殊困難家庭還要支付就醫(yī)看病、子女教育等費(fèi)用,他們確實(shí)無法達(dá)到騰退標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,還有極少數(shù)生活狀況明顯改善的廉租戶不愿意騰退,他們認(rèn)為國(guó)家騰退監(jiān)管松懈,提供了“搭便車”的方便。
4制度完善的政策建議
4.1擴(kuò)大融資渠道,建立“政府市場(chǎng)社區(qū)”聯(lián)動(dòng)模式
基于調(diào)研結(jié)果的分析可知,擴(kuò)大融資渠道才能源頭上解決后期管理的一系列難題。對(duì)此,筆者嘗試提出“政府市場(chǎng)社區(qū)”三級(jí)互動(dòng)的后期管理創(chuàng)新模式。第一,管理費(fèi)用不能僅依靠回收的廉租金,政府有必要建立專項(xiàng)財(cái)政性保障投入,將其納入財(cái)政預(yù)算體系,管理部門可以通過提取公積金增值收益、適量發(fā)行廉租住房債券等靈活方式籌集資金。第二,要充分發(fā)揮市場(chǎng)組織的資金融合功能,緩解政府財(cái)政壓力??梢钥紤]實(shí)行廉租住房后期管理的市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)物業(yè)管理公司參與廉租社區(qū)管理服務(wù),并給予一定的政策支持。社會(huì)公益性組織也可以成為融資對(duì)象,廣泛吸收社會(huì)閑散資本,接納社會(huì)捐贈(zèng)資金,提升物業(yè)服務(wù)水平。第三,提倡廉租戶自我管理,在社區(qū)范圍內(nèi)提供就業(yè)崗位,通過減免租金的方式提高居民自我服務(wù)的積極性。
4.2發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量,建立個(gè)人信用制度
據(jù)課題組實(shí)地調(diào)研了解,當(dāng)前武漢市廉租住房動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系尚處于起步階段。歐美典型城市的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,只有對(duì)保障家庭經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)與高效監(jiān)督,才能最大限度地防止廉租戶鉆政策的簍子。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)有多種,發(fā)揮社會(huì)輿論作用不失為有效舉措,即在條件允許下將動(dòng)態(tài)核實(shí)結(jié)果公之于社會(huì),主動(dòng)接受人民群眾的外部監(jiān)督。此外,建議政府盡快建立健全個(gè)人信用體系,對(duì)廉租戶家庭信息實(shí)行電子化管理,涵蓋家庭人口、住房面積、就業(yè)狀況等統(tǒng)計(jì)指標(biāo),并定期對(duì)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)核實(shí)更新。其次要建立廉租戶誠信制度,將房屋用途、借貸情況等信息記錄其中,及時(shí)查處違規(guī)行為,樹立廉租誠信意識(shí)。個(gè)人信用制度的優(yōu)勢(shì)在于促進(jìn)部門之間的資源共享,加強(qiáng)后期監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作,從而節(jié)約后期管理成本。
4.3加強(qiáng)后期配套服務(wù),建立激懲兼具的騰退方式
騰退機(jī)制的構(gòu)建考驗(yàn)了政府部門的社會(huì)管理和服務(wù)能力,從實(shí)地調(diào)研結(jié)果來看,廉租戶不愿意騰退的現(xiàn)象比較常見,具體情況非常復(fù)雜,騰退機(jī)制必須人性化地、有區(qū)分地進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于確實(shí)達(dá)不到騰退要求的廉租戶,應(yīng)該堅(jiān)持完善廉租住房對(duì)其家庭的生活保障功能。對(duì)于超出保障條件而短期內(nèi)無購房能力的“夾心層”群體,政府可以考慮適當(dāng)提高租金、降低核減金額以維護(hù)其居住權(quán)益。同時(shí)建議政府及時(shí)出臺(tái)幫扶措施,實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠政策,例如通過低息貸款、稅費(fèi)減免等形式幫助他們解決住房問題。最后對(duì)于少數(shù)長(zhǎng)期“賴房”群體,學(xué)者何靈等指出,加大騰退懲處的法制力度十分必要。在此筆者認(rèn)為,政府應(yīng)該強(qiáng)調(diào)政策的正向功能,給予廉租戶退房補(bǔ)貼等激勵(lì)較之強(qiáng)制騰退能夠起到更好的效果??傊?,采取獎(jiǎng)懲兼具的騰退方式,必能打破廉租住房體系的“終身制”。
5結(jié)語
通過對(duì)武漢市廉租住房后期管理現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)研與分析可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)廉租住房后期管理任務(wù)艱巨,全面保障城鎮(zhèn)低收入群體的基本居住權(quán)益還有很長(zhǎng)的道路要走。各地區(qū)在完善廉租住房制度建設(shè)過程中,始終要高度重視后期管理服務(wù),結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際不斷創(chuàng)新后期管理模式,推動(dòng)全社會(huì)和諧健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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