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醫(yī)院污水處理整改報告范文第1篇

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【正文】

2020年9月14日22時01分，位于甘肅高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園（以下簡稱鹽池工業(yè)園）的張掖耀邦化工科技有限公司（以下簡稱耀邦公司）污水處理廠發(fā)生較大硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失450萬元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準，9月15日，成立了由市委常委、市政府常務副市長成廣平任組長，市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市總工會和高臺縣人民政府有關(guān)負責同志參加的張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。同時，邀請張掖市人民檢察院、張掖市紀委監(jiān)委派員參加，聘請省內(nèi)化工等方面專家參與事故調(diào)查工作。?

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、實驗測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

事故調(diào)查組認定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)違法組織試生產(chǎn)，在廢水處理過程中違規(guī)操作，引起有毒氣體溢出富集導致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責任事故。

一、事故單位概況

（一）事故單位基本情況

耀邦公司是一家從事生物化學農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造企業(yè)，地處甘肅省張掖市高臺縣羅城鎮(zhèn)鹽池村境內(nèi)，座落于高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園。該企業(yè)成立于2018年3月19日，注冊資本2000萬元人民幣，公司類型為有限責任公司，法定代表人李豹，統(tǒng)一社會信用代碼：91620724MA74JOLN99，經(jīng)營范圍為：1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐、1000噸丙酰氯、1000噸2-甲基-5-丙?；秽?、3000噸苯甲酸甲酯、3000噸三苯基氯甲烷、1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑的生產(chǎn)與銷售。現(xiàn)有員工72人，下設(shè)辦公室、財務科、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、機電維修部、采購部、污水處理廠等7個部門。有主生產(chǎn)車間3個，分別為呋喃車間、三苯基氯甲烷車間和苯甲酸甲酯車間（發(fā)生事故的2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑生產(chǎn)線布置在苯甲酸甲酯車間內(nèi)）。

1.原設(shè)計項目建設(shè)情況

2018年2月2日，該企業(yè)新建年產(chǎn)1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐等產(chǎn)品項目經(jīng)高臺縣工業(yè)和信息化局登記備案。2018年8月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項目咨詢中心有限公司對項目進行了安全評價，張掖市應急管理局于2018年11月9日出具了《危險化學品建設(shè)項目安全條件審查意見書》。2019年3月企業(yè)委托廣東政和工程有限公司對項目進行了安全設(shè)施設(shè)計，張掖市應急管理局于2019年8月9日出具了《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。2018年8月企業(yè)委托定西春曉環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報告書》，原張掖市環(huán)境保護局于2018年8月28日出具了環(huán)境影響報告書的批復。

該項目于2019年8月開始建設(shè)，11月中旬完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；11月23日，企業(yè)邀請專家組對項目《試生產(chǎn)方案》進行了審查，后因市場等多種因素影響，停止試生產(chǎn)。

2.改建項目建設(shè)情況

2020年4月該企業(yè)計劃在原廠區(qū)建設(shè)年產(chǎn)2500噸醫(yī)藥中間體項目，該項目于2020年4月22日經(jīng)高臺縣發(fā)展改革局登記備案。后由于建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，將2500噸醫(yī)藥中間體項目變更為1500噸醫(yī)藥中間體項目，2020年6月17日，高臺縣發(fā)展改革局重新對項目進行了登記備案，其間企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項目咨詢中心有限公司對項目進行了安全評價，張掖市應急管理局于2020年7月31日出具了《危險化學品建設(shè)項目安全條件審查意見書》。2020年8月企業(yè)委托遼寧方大工程設(shè)計有限公司對項目進行了安全設(shè)施設(shè)計，張掖市應急管理局于2020年8月17日出具了《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。

2020年8月企業(yè)委托甘肅天辰環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報告書》，張掖市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月26日邀請專家進行了評審，張掖市生態(tài)環(huán)境局目前尚未下發(fā)批復。

2020年5月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項目咨詢中心有限公司編制了《職業(yè)病危害預評價報告》，8月經(jīng)高臺縣衛(wèi)生健康局備案，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計尚未結(jié)束，職業(yè)病危害控制效果評價尚未開始。

3.事故地點污水處理廠建設(shè)情況

耀邦公司污水處理廠于2019年11月建成，污水處理廠主要有1至7號廢水池、中和車間、三效蒸發(fā)車間及相應的污水生化處理設(shè)施。現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項目完全利用原項目污水處理設(shè)施，此次事故發(fā)生在企業(yè)污水處理廠中和車間。

根據(jù)項目《環(huán)境影響評估報告》，企業(yè)污水處理設(shè)施已建成，現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項目建成后利用原項目污水處理設(shè)施，采用中和+負壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至1號車間（三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)）進行處理。根據(jù)現(xiàn)場勘查，三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)未投入使用，企業(yè)在原有污水處理中和車間內(nèi)新增引風機一臺，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進行了改造，在中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，尾氣引至堿洗塔進行處理。采用中和+負壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至中和車間東側(cè)堿洗塔進行處理。

??? 4.工作時間及人員配置?

??? 中和車間為兩班制24小時連續(xù)作業(yè)，白班工作時間為7時至19時；夜班工作時間為19時至次日7時。截止2020年9月14日，車間在冊員工7人，其中：負責人1名，工人6名。

??? 5.事故發(fā)生時現(xiàn)場人員情況

事故發(fā)生時現(xiàn)場共有員工3人，其中：帶班班長1人、跟班學習操作人員2人。

?? 二、事故發(fā)生時間、地點及人員傷亡情況

（一）事故發(fā)生時間：2020年9月14日22時01分 。

?? （二）事故地點：污水處理廠中和車間。

（三）人員傷亡情況：本次事故造成3人死亡。

?? 三、事故發(fā)生經(jīng)過、報告及應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年9月14日13時，污水處理廠廠長孫波安排吳升輝、劉文斌、萬積龍、安學軍4人檢修三效蒸發(fā)車間三樓蒸發(fā)器和樓頂風機管道、閥門，14時30分三效蒸發(fā)車間開機運行。14時10分叉車司機孫學廷用叉車將2方桶（每桶250kg）鹽酸運至中和車間北側(cè)鹽酸泵旁。15時左右孫波使用橡膠管將中和車間原蒸鎦釜部分鹽酸引入6號廢水收集池。

19時18分，夜班工人萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌接班；19時39分，萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌對6號廢水池進行液位檢測和PH值測定，并對放酸管進行檢查，打開放酸閥后返回三效蒸發(fā)車間。

21時57分監(jiān)控錄像顯示，6號廢水池有白色霧狀氣體溢出向并西北方向擴散，21時58分散去。

22時01分，劉文斌、萬玉蓮、蘇瑜從三效蒸發(fā)車間依次進入中和車間后，萬玉蓮先暈倒，劉文斌快速從中和車間北門跑出后暈倒在中和車間與三效蒸發(fā)車間之間的過道處，蘇瑜從中和車間南門跑出后二次進入車間試圖對萬玉蓮施救，隨即倒在車間內(nèi)南門右側(cè)。

22時46分，公司安全環(huán)保部員工金東京巡檢時發(fā)現(xiàn)暈倒的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將劉文斌運至中和車間北側(cè)路邊進行施救。

23時50分，企業(yè)組織人員將萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌送至高臺縣人民醫(yī)院進行搶救。

（二）事故報告情況

14日22時46分，企業(yè)當班安全員金東京在巡查時，發(fā)現(xiàn)暈倒在車間外的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將傷員拉至車間北側(cè)路邊進行施救。

23時50分，企業(yè)組織人員將3人送至高臺縣人民醫(yī)院進行搶救，3人于2020年9月15日凌晨1時35分搶救無效死亡。

23時35分，耀邦公司王寶軍撥打高臺縣應急管理局值班電話報告事故情況。

15日1時18分，高臺縣應急管理局將事故發(fā)生情況上報市應急管理局。

15日2時42分，市應急管理局將事故情況分別上報省應急管理廳和張掖市委、市政府。

（三）事故應急救援情況

高臺縣人民政府接到事故報告后，立即啟動了應急預案，縣委書記劉偉紅、縣長張龍、常務副縣長向鈞、高臺工業(yè)園區(qū)管委會副主任張龍等領(lǐng)導迅速帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志趕赴事故現(xiàn)場，及時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急救援和傷員救治工作。張掖市礦山救護大隊危化品中隊出動16人、裝備器材20臺（套）投入事故救援工作。事故調(diào)查組認為事故應急處置得當，救援及時有力，未造成事故擴大，有效控制了事故發(fā)展態(tài)勢。?

（四）善后處理情況

??? 高臺縣委、縣政府及有關(guān)部門全力做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待、遇難者身份確認和賠償?shù)裙ぷ鳎凑丈坪蟀矒帷耙粚σ弧钡囊?，對遇難者家屬分步驟進行了心理疏導和安撫，全力開展善后工作。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

企業(yè)污水處理廠當班人員違反操作規(guī)程將鹽酸快速加入含有大量硫化物的6號廢水池內(nèi)進行中和，致使大量硫化氫氣體短時間內(nèi)快速溢出，且當班人員在未穿戴安全防護用品的情況下冒險進入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導致人員中毒，造成3人死亡。

（二）間接原因

1.企業(yè)層面（耀邦公司）

（1）未嚴格落實環(huán)境保護、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度。企業(yè)違反《環(huán)境保護法》第四十一條和《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，該項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查批準，擅自開工建設(shè)并投入使用；企業(yè)違反《職業(yè)病防治法》第十七條、第十八條規(guī)定，未組織編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，在不具備職業(yè)危害防護條件的情況下，擅自試車。

（2）擅自改變生產(chǎn)廢水處理工藝和方式。未經(jīng)環(huán)境保護主管部門同意，企業(yè)負責人劉英、崔麗春及技術(shù)負責人周明華擅自決定變更廢水處理工藝，將尾氣處理工藝由利用1號車間尾氣處理系統(tǒng)處理改變?yōu)閷⑽矚庖林泻蛙囬g東側(cè)堿洗塔進行處理；項目設(shè)計生產(chǎn)廢水處理方式為污水處理中和車間中和釜反應處理，但企業(yè)于2020年9月11日擅自將污水處理方式變更為廢水池中和處理。

? （3）安全設(shè)備的安裝、使用不符合法律法規(guī)規(guī)定。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第三十三條的規(guī)定，污水處理廠中和車間內(nèi)未安裝有毒氣體檢測報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動排風機等安全設(shè)施，且車間外部安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備損壞。尾氣管道上未裝設(shè)防止煙氣逆流的安全設(shè)施，致使硫化氫氣體經(jīng)尾氣管道倒灌進入污水處理中和車間，造成人員中毒。

? （4）違法組織試生產(chǎn)。企業(yè)違反《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第45號）第三條和第二十三條的規(guī)定，未組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，擅自于2020年8月中旬投料組織試生產(chǎn)；企業(yè)未對2020年9月13日專家提出的“SIS系統(tǒng)設(shè)施未安裝、消防控制系統(tǒng)未安裝、流量計未安裝、特種作業(yè)人員持證不足”等15條隱患問題進行徹底整改即違法組織試生產(chǎn)。

? （5）安全教育培訓制度未落實。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，未對從業(yè)人員進行全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、生產(chǎn)操作技能培訓；公司采購部主任林雪峰在新員工招錄過程中未嚴格審核招錄人員學歷水平等資格，且錄用后未及時向公司安全環(huán)保部提出培訓建議；公司安全環(huán)保部部長金奎宗明知新入職員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，擅自安排新入職員工上崗作業(yè)；污水處理廠崗位操作工對操作規(guī)程、應急處置措施不掌握、不熟悉，操作工處理異常情況能力差，未佩戴防毒面具進入污水處理中和車間，導致事故發(fā)生。

? （6）安全風險辨識防控措施落實不嚴。企業(yè)對污水處理廠等重要部位的安全風險辨識不全面，企業(yè)安全管理人員、崗位操作工均對硫化氫氣體泄漏等危害及應急處置方案了解不全面；安全風險防控能力不足，在發(fā)現(xiàn)污水處理池多次出現(xiàn)白色霧狀氣體異常溢出現(xiàn)象的情況下未及時處置，未分析問題產(chǎn)生的根本原因并進行整改；崗位操作工在便攜式有毒可燃氣體報警儀持續(xù)報警的情況下依然進入污水處理中和車間，導致事故發(fā)生。

（7）隱患排查治理不徹底。企業(yè)未嚴格落實《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》，隱患排查不徹底，未把省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查和危險化學品安全三年專項整治行動的具體要求落實到建設(shè)、生產(chǎn)過程中，致使隱患和問題長期存在，企業(yè)長期“帶病運行”。

?? ?（8）安全管理職責不落實。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健全，安全生產(chǎn)職責不清；規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程不健全；員工招錄過程中未嚴格審查從業(yè)人員資格。企業(yè)設(shè)備、工藝、安全管理差，操作規(guī)程內(nèi)容簡單，操作性差，沒有詳細的操作步驟和調(diào)控要求；操作記錄流于形式，裝置參數(shù)記錄簡單；中控室經(jīng)常人為關(guān)閉可燃、有毒氣體報警，對各項報警習以為常，監(jiān)控攝像頭不能對生產(chǎn)裝置實施有效監(jiān)控。

??? （9）應急處置不到位。中控室值班人員未認真履行崗位職責，未及時發(fā)現(xiàn)6號廢水池有大量白色霧狀氣體溢出的異?，F(xiàn)象，致使未及時采取應急措施導致事故發(fā)生；未及時啟動生產(chǎn)安全事故應急預案，應急救援行動遲緩，處置不科學、救援不及時。

2.部門層面

高臺縣工業(yè)園區(qū)管理委員會：未嚴格按照“三管三必須” 和屬地監(jiān)管的要求履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；對耀邦公司違反國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康法律法規(guī)的行為失察；未嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，對安全監(jiān)管職責不清、人員不足、執(zhí)法不落實等問題未予以重視和解決；未認真落實危險化學品安全三年專項整治行動工作要求；未認真吸取轄區(qū)內(nèi)甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故教訓，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患；未對鹽池工業(yè)園內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行深入、細致的隱患排查；對試生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)危險危害的防范意識不強，未及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)試生產(chǎn)、違規(guī)處理廢水的問題，未督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局：按照“三定”規(guī)定，應當貫徹執(zhí)行國家和省生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、方針、政策和基本制度，負責全縣化學品等污染防治的監(jiān)督管理，承擔項目環(huán)境影響評價工作，負責縣轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法檢查工作。但未監(jiān)督企業(yè)嚴格落實污染防治措施“三同時”制度；未發(fā)現(xiàn)和糾正耀邦公司污水處理系統(tǒng)不按規(guī)定履行環(huán)境影響評價程序即開工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)?？⒐を炇粘绦蚣赐度脒\行等問題；未嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法檢查職責，對耀邦公司污水處理廠的污水排放情況失察，未按要求對耀邦公司生產(chǎn)污水處理設(shè)施設(shè)備的運行及達標情況、廢水排放情況進行檢查監(jiān)測，2019年12月31日，對耀邦公司“污水處理站設(shè)施運行效果較差，處理后的生產(chǎn)廢水存放于收集池內(nèi)有氣味散發(fā)，造成或者可能造成嚴重大氣污染”的違法行為作出了查封決定（張環(huán)高查字〔2019〕8號），但未及時跟進督促企業(yè)徹底整改問題隱患；在明知該企業(yè)污水處理設(shè)施未經(jīng)竣工驗收而投入使用的情況下，未按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定及時制止并糾正該違法行為，直至事故發(fā)生；未嚴格開展對耀邦公司的環(huán)保設(shè)施檢查，企業(yè)現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項目污水處理設(shè)施系在原項目已建成的污水處理中和車間內(nèi)新增引風機一臺，中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進行了改造，雖然多次對該企業(yè)進行執(zhí)法檢查，但均未按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定，對企業(yè)擅自改變污水處理設(shè)施的違法行為作出行政執(zhí)法決定，對項目建設(shè)嚴重失管失察。

高臺縣應急管理局：按照“三定”規(guī)定，應當依法監(jiān)督檢查危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。但未深刻吸取甘肅安隆科技有限公司 “4.29”事故教訓，未指導監(jiān)督耀邦公司嚴格落實安全設(shè)施“三同時”制度；未按照國家和省市部署要求，扎實深入開展危險化學品安全專項整治三年行動；未嚴格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責，督促指導高臺工業(yè)園區(qū)履行日常監(jiān)管職責不力。

高臺縣衛(wèi)生健康局：按照“三定”規(guī)定，應當依法開展職業(yè)病防治，負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和工程項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。但未認真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)，雖然督促企業(yè)編制了該項目《職業(yè)病危害預評價報告》，但后續(xù)沒有持續(xù)跟進落實職業(yè)危害“三同時”工作；未按照《職業(yè)病防治法》第六十九條的規(guī)定，對企業(yè)違法行為及時作出處理，直至項目建成仍未督促企業(yè)編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、進行職業(yè)病危害控制效果評價；未按照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》第十一條第（六）項的要求對企業(yè)員工職業(yè)病防護用品配備、使用、管理情況進行有效監(jiān)督。

羅城鎮(zhèn)政府：未按照《安全生產(chǎn)法》第八條的規(guī)定，對鹽池工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，未嚴格履行屬地監(jiān)管職責。

3.黨委、政府層面

高臺縣委、縣政府未嚴格貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的方針政策及法律法規(guī)，工業(yè)園區(qū)組織機構(gòu)設(shè)置不完整，人員配備不足，日常監(jiān)管缺失；對縣應急管理局危險化學品安全監(jiān)管隊伍能力不足、力量薄弱，專業(yè)安全監(jiān)管人員配備不足等問題不重視；對工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保等監(jiān)管機構(gòu)不健全、制度不完善、設(shè)施不完備、監(jiān)管能力不足的問題未及時解決；對甘肅安隆科技有限公司“4.29”中毒事故調(diào)查報告提出的整改措施跟蹤不及時，落實不到位，致使同一地方、同類企業(yè)、同類事故反復發(fā)生；在督促監(jiān)管責任落實、全面加強安全風險管控上存在不足；對張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、工業(yè)園區(qū)管委會、縣應急管理局、縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府等單位未嚴格履行監(jiān)管職責的情況失察。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9.14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)有關(guān)負責人違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，在未經(jīng)設(shè)計、評估、批復的情況下，擅自改變廢水處理工藝，污水處理廠當班人員違反操作規(guī)程作業(yè)致使廢水池大量有毒氣體溢出富集，且當班工人在未穿戴安全防護用品的情況下冒險進入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議

? ? 對27名責任人員處理建議：因在事故中死亡免于追究責任1人，移交司法機關(guān)3人，給予行政處罰2人，責令事故企業(yè)作出開除處理3人；給予政務記大過2人，政務記過5人，政務警告3人，誡勉談話6人，作出書面檢查2人。

（二）對事故責任單位的行政處罰及處理建議

1.耀邦公司安全管理混亂，未嚴格落實安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，擅自改變生產(chǎn)廢水處理方式，未落實安全教育培訓制度，未嚴格組織安全風險辨識防控及隱患排查治理，應急處置流于形式，安全設(shè)備的安裝、使用不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議由張掖市應急管理局對該公司處以99萬元罰款。同時依據(jù)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》的規(guī)定，將該企業(yè)及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象。

2.建議由張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對該企業(yè)違法行為作出行政處罰。

3.責成高臺工業(yè)園區(qū)管理委員會、張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣應急管理局、高臺縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府向高臺縣委、縣政府作出書面檢查。

4.責成高臺縣委、縣政府及市應急管理局向市委、市政府作出書面檢查。

六、事故防范及整改措施意見

（一）責令耀邦公司立即停止一切建設(shè)、試生產(chǎn)行為，嚴格按照國家關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定要求完善相關(guān)手續(xù)，組織對所有崗位安全風險有害因素進行辨識評估，并對現(xiàn)行污水處理工藝組織分析、論證，同時邀請專家對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行評估確認，制定出切實可行的防范措施。以上問題整改完成后報高臺縣政府驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格不得擅自恢復生產(chǎn)。

??? ?（二）高臺工業(yè)園區(qū)要建立園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、安全培訓等方面的安全監(jiān)管信息檔案，督促企業(yè)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)風險管理要素的重要內(nèi)容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產(chǎn)隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。對不符合安全生產(chǎn)要求，隱患嚴重而且難以整改的企業(yè)，要及時淘汰退出園區(qū)。?

（三）全市化工園區(qū)（張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園、高臺工業(yè)園區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)）要進一步規(guī)范建設(shè)和管理，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，并有一定數(shù)量的具有化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的人員，切實落實園區(qū)安全監(jiān)管責任。要針對甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故和本起事故反映出企業(yè)人員素質(zhì)不能滿足精細化工崗位要求的問題，責成轄區(qū)企業(yè)立即清退高中文化程度以下的一線工作人員，堅決把從業(yè)人員學歷要求作為企業(yè)開工生產(chǎn)的剛性標準。

醫(yī)院污水處理整改報告范文第2篇

湖南常寧水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管2020年度自評估報告

 

一、園區(qū)概況

湖南常寧水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于衡陽市常寧市區(qū)（縣），園區(qū)代碼S437011，園區(qū)級別為省級工業(yè)園區(qū)，主導產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉與深加工產(chǎn)業(yè)（水口山工業(yè)園）和機械制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工（宜陽工業(yè)園），核準范圍面積8.7958（其中水口山工業(yè)園7.0015，宜陽工業(yè)園1.7943）km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復（含調(diào)擴區(qū)、跟蹤評價）情況已審批，批復文號湘環(huán)評函﹝2017﹞29號。

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況：水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為湖南省重點開發(fā)區(qū)、湖南省發(fā)展戰(zhàn)略重點“一點一線”中心地帶、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要承載地、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū) 、全省唯一的有色金屬化工園區(qū)  ，1994年3月經(jīng)省政批準為省級開發(fā)區(qū)（湖南首批28個省級開發(fā)區(qū)之一  ），2006年9月經(jīng)國家發(fā)改委公告保留為省級開發(fā)區(qū)。

2020年園區(qū)技工貿(mào)總收入330億元，同比增長16.47%；工業(yè)總產(chǎn)值324億元，同比增長16.07%；完成稅收7.5億元，同比增長24.62%；完成固定資產(chǎn)投資48.9億元，完成招商引資25.6億元。

截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量42個，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量0個，本年度內(nèi)新入園企業(yè)數(shù)量     個，本年度清退企業(yè)數(shù)量0個。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)評批復手續(xù)企業(yè)數(shù)量23個，本年度新增項目環(huán)評批復0個，無環(huán)評批復的企業(yè)有0家。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)企業(yè)數(shù)量17個，本年度新增環(huán)?？⒐を炇掌髽I(yè)數(shù)量0個，未完成驗收的有25家。園區(qū)內(nèi)已完成應急預案備案手續(xù)企業(yè)數(shù)量13個，未完成應急預案備案的企業(yè)有29個。園區(qū)內(nèi)已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量13個，是否存在未取得排污許可證企業(yè)的情況，是。

園區(qū)主要污染物總量控制指標：化學需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，鉛及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，顆粒物 163.35 t/a，。

二、環(huán)境管理情況

（一）規(guī)劃環(huán)評批復要求落實情況

表1  環(huán)評批復要求落實情況

序號

環(huán)評批復要求

實際情況

是否落實

1

嚴格按照經(jīng)環(huán)評優(yōu)化的功能區(qū)劃進行開發(fā)建設(shè)，落實生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，按園區(qū)管委會提出的《水口山工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境整治方案)》，在園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新增建設(shè)學校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感型建構(gòu)筑物;控規(guī)范圍內(nèi)現(xiàn)有居民根據(jù)后續(xù)引進具體項目環(huán)評確定的環(huán)境防護距離實施搬遷安置;地方政府應協(xié)調(diào)相關(guān)部門后續(xù)進一步落實園區(qū)周邊農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)田結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)等調(diào)整工作，有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

水口山工業(yè)園內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)，依據(jù)周邊集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃配套生活服務區(qū)和拆遷安置用地。

嚴格按照規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化的功能區(qū)進行開發(fā)建設(shè)，嚴格落實生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，水口山園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，區(qū)域內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)；宜陽工業(yè)園不建氣型污染嚴重的項目。

已落實

2

嚴格執(zhí)行企業(yè)準入制度，入園項目選址必須符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，不得引進國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目;管委會和地方環(huán)保行政主管部門必須按照報告書提出的園區(qū)準入負面清單的要求做好項目的招商把關(guān)，在入園項目前期和建設(shè)期，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，推行清潔生產(chǎn)工藝，其排污濃度、總量必須滿足達標排放和總量控制要求;加強對現(xiàn)有已入園企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對不符合產(chǎn)業(yè)定位的常寧市華駿再生資源有限公司實施搬遷。

園區(qū)嚴格按照規(guī)劃環(huán)評批復要求審核入園企業(yè)是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，是否符合園區(qū)各類規(guī)劃要求，列出園區(qū)準入負面清單，嚴把招商引資關(guān)。入園項目前期、建設(shè)期和運營期，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，加強日常監(jiān)管，力推企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，使企業(yè)排污濃度和總量達到相關(guān)要求。

已落實

3

嚴格執(zhí)行《湖南省湘江保護條例》，園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案，水口山工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水分別通過污水管網(wǎng)收集后排入園區(qū)工業(yè)、生活污水處理廠處理達標后外排湘江，對其中涉重金屬廢水按項目環(huán)評要求執(zhí)行;銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴禁進入各類自然水體;宜陽工業(yè)園產(chǎn)生廢水通過管道收集進入到園區(qū)擬建污水處理廠，處理達標后外排潭水;加快各分園區(qū)排水管網(wǎng)、宜陽工業(yè)園污水處理廠的建設(shè)進度，在管網(wǎng)及相應污水處理廠建成接管運營前限制水型污染企業(yè)引入;園區(qū)管理機構(gòu)應對耗水量大的企業(yè)實施新水定額管理，制定有效的調(diào)節(jié)措施提高企業(yè)水資源重復利用率，減少廢水排放總量。

園區(qū)嚴把涉重金屬水污染排放企業(yè)審核關(guān)，涉重金屬水污染排放的項目一票否決。目前正在開展園區(qū)“雨污分流、污污分流”摸底調(diào)查，為后期制定優(yōu)化的區(qū)域排水方案打下堅實基礎(chǔ)。同時，水口山園區(qū)工業(yè)污水處理廠正在實施技術(shù)改造工程，水口山園區(qū)生活污水處理廠改擴建二期工作正在實施過程中，宜陽工業(yè)園污水處理廠建設(shè)項目前期工作基本完成，預計年底建成運營。

已落實

4

加強經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施。宜陽工業(yè)園禁止引進氣型污染大的企業(yè)和項目;園區(qū)管理機構(gòu)應加強管理，各分園區(qū)新引進企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源，并對現(xiàn)有企業(yè)進行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。加強企業(yè)管理，對各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點，應配置廢氣收集與處理凈化裝置，做到達標排放;加強生產(chǎn)工藝研究與技術(shù)改進，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放，入園企業(yè)各生產(chǎn)裝置排放的廢氣須經(jīng)處理達到相應的排放標準;合理優(yōu)化工業(yè)布局，并在工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置合理的間隔距離，避免不利影響。

通過合理優(yōu)化企業(yè)布局，避免氣污染對企業(yè)的相互影響。通過建設(shè)安裝空氣小微站，對水口山園區(qū)空氣質(zhì)量進行隨時監(jiān)控，針對空氣質(zhì)量隨時開展相應環(huán)保管理措施。引進天然氣站項目，并要求園區(qū)各企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源。加強企業(yè)監(jiān)管，應用在線監(jiān)控，促使企業(yè)做到達標排放。

已落實

5

做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量;加強固體廢物的資源化進程，按循環(huán)經(jīng)濟要求進一步提高資源綜合利用率;規(guī)范固體廢物處理措施，對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設(shè)，確保滿足防風、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已建成園區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)范園區(qū)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理。已建成園區(qū)危廢處置中心，針對園區(qū)產(chǎn)生的危廢進行無害化處置。加強園區(qū)固廢處置場所監(jiān)管，確保穩(wěn)定正常運營。

已落實

6

園區(qū)應統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃、社會關(guān)系、拆遷、輿情等協(xié)調(diào)工作;建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)，加強環(huán)境風險預警、防控、應急體系建設(shè)，建全環(huán)境風險防控管理工作長效機制，加強風險管理，落實防范措施。建立有效的化學品環(huán)境風險防控系統(tǒng)和有效的攔截、降污、導流等設(shè)施以及涉重三廢的風險應急管理辦法，制定環(huán)境風險應急預案，加強應急救援隊伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲備必要的應急物資并定期有針對性地排查環(huán)境安全隱患，有計劃地組織應急培訓和演練，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力，嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生。

園區(qū)已統(tǒng)籌相關(guān)的協(xié)調(diào)工作;已建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)，已完成突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力，做好嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生。

已落實

7

嚴格落實經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。按照環(huán)評預測分析和地方環(huán)保局意見，至規(guī)劃期末(2020年)

已嚴格落實經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。

已落實

表2  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的年度自行監(jiān)測計劃落實情況（環(huán)境質(zhì)量）

環(huán)境

要素

監(jiān)測點位

監(jiān)測時段或頻次

監(jiān)測因子

落實情況

大氣

環(huán)境

朱陂村、水口山子弟學校、新華村、千家村

每半年1次

SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等

已落實

地表水

康家溪、曾家溪、宜水、潭水

每年1-2次

pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類、糞大腸菌群、氟化物、揮發(fā)酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等

已落實

地下水

金銅廠區(qū)內(nèi)、

朱陂塘組等

每半年1次

氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價鉻、鐵、錳等

已落實

噪聲

環(huán)境

各企業(yè)廠界、

居民點

每半年1次

連續(xù)等效A聲級

已落實

土壤

新同村、雷公塘、田州村、千家村

每3年1次

pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等

已落實

生態(tài)

環(huán)境

由專業(yè)調(diào)查機構(gòu)視具體情況而定

每3年1次

動植物資源、植被、土地利用、景觀環(huán)境、水土流失及農(nóng)業(yè)植被有毒有害物質(zhì)殘余等

已落實

表3  園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的年度自行監(jiān)測計劃落實情況（污染源）

污染源名稱

監(jiān)測項目

監(jiān)測頻次

落實情況

廢氣

各類爐窯煙氣

SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘

每季度一次

已落實

鍋爐

SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物

每季度一次

已落實

工藝廢氣

鉛、砷等

每季度一次

已落實

廢水污染源

廢水處理站排水

廢水量、pH 、COD、石油類、氨氮、揮發(fā)酚、總磷、重金屬

廢水量和COD、重金屬在線監(jiān)測；其它項目每天一次

已落實

各企業(yè)的廢水排放口

廢水量、COD、pH 、石油類、氨氮、企業(yè)的特征污染因子、各種第一類污染物

廢水量在線監(jiān)測；污染因子每天監(jiān)測一次或排放前監(jiān)測

已落實

固定噪聲源監(jiān)測

連續(xù)等效A聲級

每季度一次

已落實

（二）“三線一單”落地應用情況

表4  園區(qū)環(huán)境管理與“三線一單”的管控要求落實情況

管控維度

管控要求

落實情況

空間布局約束

（1.1）水口山工業(yè)園：不得設(shè)置生活居住區(qū)。區(qū)域內(nèi)嚴格控制新、改、擴建水型涉重污染項目。三類工業(yè)用地外圍設(shè)置 1km 的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新建學校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感性建構(gòu)筑物；有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

已落實

（1.2）宜陽工業(yè)園：不得建設(shè)氣型污染嚴重的項目。

已落實

污染物排放管控

（2.1）廢水：園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案。

水口山工業(yè)園區(qū)：園區(qū)生產(chǎn)廢水、生活污水分別通過排污管網(wǎng)收集后排入園區(qū)重金屬廢水深度處理循環(huán)利用工程、松柏生活污水處理工程處理達標后外排湘江，其中涉重金屬廢水按照項目環(huán)評要求執(zhí)行；銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴禁進入各類自然水體。規(guī)劃區(qū)雨水通過自然排放分別進入湘江、曾家溪和康家溪。

宜陽工業(yè)園：廢水經(jīng)園區(qū)擬建宜陽工業(yè)園污水處理廠處理達標后外排潭水；加快園區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠的建設(shè)進度，在管網(wǎng)及相應污水處理廠建設(shè)完成接管運行前限制水型污染企業(yè)引入。園區(qū)雨水就近排入潭水，匯入宜水，在柏坊鎮(zhèn)匯入湘江。

已落實

（2.2）廢氣：加強經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施，對各企業(yè)工藝廢氣排放節(jié)點應配置廢氣收集與凈化處理裝置，做到達標排放；采取有效措施減少園區(qū)內(nèi)工藝廢氣的無組織排放。強化末端治理，加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè) VOCs 治理，確保達標排放。交通運輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業(yè)全面實施油性漆改水性漆，減少 VOCs 產(chǎn)生量。

已落實

（2.3）固廢：做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量；加強固體廢物的資源化進程，按循環(huán)經(jīng)濟要求進一步提高資源綜合利用率；規(guī)范固體廢物處理措施，對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設(shè)，確保滿足防風、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已落實

（2.4）園區(qū)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及涉鍋爐大氣污染物排放應滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量比 2013 年下降 12%。

已落實

 

環(huán)境風險防控

（3.1）水口山工業(yè)園區(qū)應建立健全環(huán)境風險防控體系，嚴格落實《常寧市水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有色金屬工業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中提出的各項環(huán)境風險事故防范措施，嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生，提高應急處置能力。宜陽工業(yè)園盡快完成應急預案編制和備案，嚴格落實應急預案中提出的各項環(huán)境風險事故防范措施，嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生，提高應急處置能力，開展應急演練。

已落實

（3.2）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)，尾礦庫企業(yè)等應當編制和實施環(huán)境應急預案；鼓勵其他企業(yè)制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。

已落實

（3.3）建設(shè)用地土壤風險防控：結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估及現(xiàn)有重金屬污染場地調(diào)查結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。

已落實

（3.4）農(nóng)用地風險防控：劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加大農(nóng)用地保護力度，禁止在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解     錳、電鍍、制革、石油加工、農(nóng)藥生產(chǎn)、危險廢物經(jīng)營等行業(yè)企業(yè)。制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標風險。

已落實

（3.5）污染地塊風險防控：對于園區(qū)已確定的污染地塊，在修復前，設(shè)置標志標識圍欄，根據(jù)各地塊的環(huán)境因地制宜采取建設(shè)撇洪導流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風險管控措施。

已落實

（3.6）園區(qū)應推進有毒有害氣體預警預報體系建設(shè)，提高風險防控能力。

已落實

資源開發(fā)效率要求

（4.1）能源：水口山工業(yè)園禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區(qū)新引進企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源并對現(xiàn)有企業(yè)進行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。園區(qū)應按“湖南省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項目區(qū)域評估工作實施方案》的通知”，盡快開展節(jié)能評估工作。

已落實

（4.2）水資源：強化工業(yè)節(jié)水，淘汰落后的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，開展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造， 開展水平衡測試和用水效率評估，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用， 推進節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施最嚴格水資源管理制度考核，突出用水總量和強度控制目標，到 2020 年，常寧市萬元工業(yè)增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，萬元 GDP 用水量應比 2015 年下降 30%。

已落實

（4.3）土地資源：提高土地使用效率和節(jié)約集約程度，園區(qū)土地投資強度達到 3000 萬元/公頃。嚴格執(zhí)行土地使用標準，工業(yè)項目投資強執(zhí)行《湖南省建設(shè)用地指標》（2020 版）十二等區(qū)域控制指標要求。

已落實

（三）水環(huán)境管理

園區(qū)配套集中污水處理設(shè)施2個，園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100%。其中第一個集中污水處理設(shè)施名稱為常寧市松柏鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計處理規(guī)模為10000m³/d，實際處理規(guī)模為6651.4m³/d，污水處理工藝為AAO工藝，在線監(jiān)測達標率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

第二個集中污水處理設(shè)施名稱為水口山工業(yè)污水廠，設(shè)計處理規(guī)模為10000m³/d，實際處理規(guī)模為2283.2m³/d，污水處理工藝為（沉砂+調(diào)節(jié)）+化學沉淀+超濾的組合工藝，在線監(jiān)測達標率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量4個，工業(yè)廢水總排放量2283.2m³/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量2個，污水集中處理比例100%（按外排水量計），涉一類污染物排放企業(yè)車間排口達標情況及在線監(jiān)測情況。

園區(qū)年度水污染物總排放量：化學需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金屬等） / t/a。

排污口下游最近的地表水水質(zhì)管控斷面名稱松柏斷面，水功能區(qū)劃 Ⅲ 類，監(jiān)測達標率 100%，超標因子 / ，最大超標倍數(shù)/ 倍。

“雙源”地下水監(jiān)測建設(shè)情況及監(jiān)測結(jié)果自評。

園區(qū)內(nèi)涉及黑臭水體數(shù)量0個，已完成整治 / 個，未開工的 0 個，修復中的0個。

（四）大氣環(huán)境管理

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量8個，大氣質(zhì)量監(jiān)測達標率100%，超標因子 無 ，最大超標倍數(shù) 0 倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。

目前，園區(qū)內(nèi)已建成3個網(wǎng)格化監(jiān)測微型站，分別位于二醫(yī)院、希望中學、經(jīng)開區(qū)管委會。監(jiān)測因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數(shù)（溫度、濕度、風向、風速、氣壓）。根據(jù)運營單位長沙華時捷環(huán)?？萍及l(fā)展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運營月報上的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，各點位在此期間的環(huán)境空氣質(zhì)量均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準，空氣質(zhì)量良好。

（五）土壤環(huán)境管理

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達標率100%，超標因子無，最大超標倍數(shù) 0倍。

園區(qū)內(nèi)涉及污染地塊數(shù)量 0個，已完成修復 / 個，未開工修復的 / 個，修復中的 / 個。

（六）固體廢物管理

園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量9個，產(chǎn)生量    1062979.25 t/a，其中，自行綜合利用687180.89  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 375799.37  t/a。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量 10 個，產(chǎn)生量214945.82 t/a，其中，自行綜合利用 54110.30  t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 160836.52 t/a。

園區(qū)集中的工業(yè)固廢處理設(shè)施情況：處理能力 - t/a，處理工業(yè)固體廢物種類 - ，處理工藝 - 。

（七）投訴管理

本年度園區(qū)共受理各類（含各級督查、各級環(huán)保投訴等）投訴 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。環(huán)保督察交辦問題 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。

（八）園區(qū)信用評價

表5  園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與信用管理辦法和細則的自評情況

序號

一級評價指標

二級評價指標

評價標準

分值（分）

園區(qū)實際情況

1

環(huán)境準入管理

規(guī)劃環(huán)境影響評價

產(chǎn)業(yè)園區(qū)有重大調(diào)整和修訂未重新開展規(guī)劃環(huán)評

-1

 

2

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施五年以上未組織開展環(huán)境影響跟蹤評價

-2

 

3

建設(shè)項目環(huán)評

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有建設(shè)項目未依法開展環(huán)境影響評價

-1

 

4

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有被評為黑名單的企事業(yè)單位

-1

 

5

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

廢水收集處理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢水集中處理率未達到100%

-3

 

6

產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)法監(jiān)測不達標

-2

 

7

廢氣治理與管理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉VOCs重點排放企事業(yè)單位未進行有效收集、未設(shè)置有效的VOCs污染治理措施或未按規(guī)定建立管理臺賬

-1

 

8

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建成大氣環(huán)境監(jiān)控預警系統(tǒng)

-1

 

9

固廢處置

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建成危險廢物監(jiān)管體系

-1

 

10

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)生危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置事件

-2

 

11

環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力

監(jiān)測能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未開展自行監(jiān)測或自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假

-2

 

12

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建立與環(huán)境監(jiān)測要求相匹配的環(huán)境監(jiān)測能力

-1

 

13

監(jiān)管能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了污染源在線監(jiān)控、企事業(yè)單位生產(chǎn)工況、電能監(jiān)控、一企一管水質(zhì)監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺（任意一項）

+1

本園區(qū)已建立了視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)控。（+1分）

14

信息化建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境信息管理檔案

-1

 

15

環(huán)保信息公開

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時公開年度環(huán)境監(jiān)測報告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測信息，園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達標排放情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況、環(huán)境風險防控措施落實情況等信息公開不完整的

-1

 

16

環(huán)境風險防控

環(huán)境風險排查

產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度內(nèi)未開展環(huán)境風險隱患和環(huán)境問題排查工作

-2

 

17

環(huán)境應急保障能力建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置了風險防控環(huán)境應急指揮平臺

+1

 

18

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案

-1

 

19

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未定期組織開展應急演練

-1

園區(qū)暫時未定期開展演練。（-1分）

20

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境應急救援物資配備不符合規(guī)定

-1

 

21

風險防控體系

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，未落實各項風險防范措施

-1

 

22

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在被省級以上環(huán)境主管部門通報的突出環(huán)境安全隱患

-4

 

23

產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)區(qū)域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級環(huán)保督察反饋問題整改不力等情況

-3

 

24

環(huán)境綜合治理

環(huán)境第三方治理服務

采取了第三方治理服務模式

+1

園區(qū)已引入第三方檢測單位，開啟了第三方服務模式。（+1分）

園區(qū)最終得分

10分

說明：

一、初始分值為9分，滿分12分。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時按照要求上報自查報告，直接評定為環(huán)保風險園區(qū)。若自查報告中未上報某項指標內(nèi)容的，此項指標按最高分進行扣分。

 

表6  園區(qū)信用等級判定表

序號

信用等級

信用分值

1

環(huán)保誠信園區(qū)

10-12分

2

環(huán)保合格園區(qū)

6-9分

3

環(huán)保風險園區(qū)

5分及以下

本園區(qū)為“環(huán)保誠信園區(qū)”

三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在衡陽市和常寧市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，園區(qū)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實縣委、縣政府和環(huán)保部門下達的各項工作任務。園區(qū)各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100%。較好的完成了本年度的環(huán)保任務。主要工作如下。

1、加大宣傳力度，強化群眾環(huán)保意識。為提高企業(yè)環(huán)保意識，園區(qū)不斷加大宣傳力度，充分利用主題活動日等契機，采取多種手段，多措并舉，使入園企業(yè)環(huán)保意識不斷增強。

2、堅持依法行政，確保達標排放。依法對工業(yè)企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管工作，對重點企業(yè)開展專項治理，嚴厲打擊偷排漏排行為。

四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問題和難題

1、園區(qū)環(huán)保人員不足，環(huán)保相關(guān)工作開展困難。

2、應急演練等機制還不夠完善。

3、需進一步加強監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)達標排放。

五、下一步工作計劃

1、建議盡早引入環(huán)保管家。

2、不斷健全新思路，健全完善監(jiān)管體制機制。

3、嚴格執(zhí)法，強力推進水、大氣、土壤等三大污染防治工作。

 

醫(yī)院污水處理整改報告范文第3篇

按照省、市有關(guān)批示要求、為扎實推進“雙創(chuàng)雙服”活動和23項民心工程我縣深刻把握“雙創(chuàng)雙服”活動的主題要求，并結(jié)合自身實際工作匯報如下：

一、工作完成情況

在“雙創(chuàng)雙服”工作穩(wěn)步推進的進程中，著重加快23項民心工程進度。棚戶區(qū)改造工程。2019年，我縣在東方潤龍東區(qū)城市棚戶改造居民68套， 和惠苑城市棚戶區(qū)改造居民69套。目前，兩個項目手續(xù)齊全，已竣工。農(nóng)村危房改造工程。截止目前已完成施工督導，住房保障任務為68戶，其中C級16戶，D級52戶。未開工4戶，施工中15戶，已完工49戶。老舊小區(qū)改造工程。老舊小區(qū)改造工程已完成概算編制、發(fā)改立項、財政評審、工程規(guī)劃許可和工程招標。冬季清潔取暖工程。累計完成82620戶,達成總?cè)蝿諗?shù)70%。市政老舊管網(wǎng)改造工程。城區(qū)西側(cè)供水管網(wǎng)改造工程。計劃改造管網(wǎng)746米，項目計劃投資195.19萬元。目前該工程已竣工。時代大廈供水管網(wǎng)南沿工程。計劃改造管網(wǎng)631米，消火栓6個，閥門井1個。項目計劃投資104.86萬元。目前該工程已竣工。城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程。1、固安縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目于8月20日已進場施工。2、固安縣生活垃圾填埋場項目，已完成二次評審進入第三次招標階段。殘疾人服務工程。已完成基本康復服務975個，其中完成適配輔器具服務747個，為391名有需求的殘疾人進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓，為100名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務；為62名有需求的殘疾人發(fā)放了托養(yǎng)補貼；為23戶有需求的殘疾人進行無障礙改造；貧困殘疾大學生和貧困殘疾人家庭子女大學生資助工作省殘聯(lián)正在審核中。幼兒園建設(shè)工程。渠溝小學附屬幼兒園正在進行二次結(jié)構(gòu)施工，主體封頂完成，準備內(nèi)部裝修；北趙各莊小學附屬幼兒園主體驗收完成，正在進行內(nèi)部裝修；團亭小學附屬幼兒園外墻、房頂保溫完工，內(nèi)部裝修完成，室外場地工程基本完工；組織開展了全縣幼兒園園長及骨干教師保教保育技能培訓、第四屆學前教育五大領(lǐng)域（藝術(shù)）課程評比活動；在教體局網(wǎng)站了幼兒教師招聘公告，共計260人報考幼兒教師，目前幼兒教師招聘工作筆試環(huán)節(jié)，面試環(huán)節(jié)已完成，已完成體檢工作，擬錄用聘用制合同教師名單正在教體局網(wǎng)站公示，共招聘幼兒教師100名；固安縣2019年暑期學前教育培訓會已完成，利用3天時間對全縣500多名園長、保教主任及骨干教師進行了師德師風、專業(yè)技能、科學保教、幼兒防疫等工作集中培訓。8月25日組織開展了園長及保教主任義務提升培訓，培訓內(nèi)容為依法辦園、依法治校、幼兒園食育教育與營養(yǎng)健康。農(nóng)村廁所改造工程。截至7月20日，已完成農(nóng)村改廁任務4000座，目前正在登記造冊，核查驗收中。農(nóng)村污水整治工程。柳泉鎮(zhèn)污水處理廠已完成一體化設(shè)備基礎(chǔ)和調(diào)節(jié)池建設(shè)施工；宮村鎮(zhèn)污水處理廠地勘工作已完成，正在申請土地；牛駝鎮(zhèn)污水處理廠土地手續(xù)報省待批，建設(shè)規(guī)劃開工證、環(huán)評、水資源論證、排污口申報等手續(xù)無法辦理。規(guī)劃建設(shè)臨時污水處理設(shè)施，已完成設(shè)計、預算，縣政府已批復，報建設(shè)局進行財政評審。馬莊鎮(zhèn)污水處理廠2019年6月固安縣發(fā)改局審核通過了可研報告，并核發(fā)了該項目的招標方案核準意見書。農(nóng)村垃圾整治工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)原計劃新建下沉式垃圾池911個，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實際情況現(xiàn)統(tǒng)計共計需建設(shè)1090座，其中281座已建設(shè)完成，270座正在建設(shè)中，311座正在進行招投標，228座正在申請中。公共交通建設(shè)工程。1、固雄公路拓寬及市政化改造工程（1）道路排水工程總體進展：道路、橋涵、排水、太平河段擋土墻、高速橋防護等工程已全部完成。（2）人行道、路燈、弱電管廊等附屬設(shè)施工程總體進展：人行道鋪筑完成56900平米，路燈安裝完成1366盞，弱電管廊管溝施工完成30.7千米，已全部完成。2、京雄城際鐵路固安東站連接線工程總體進展：招投標完成，正在進行施工圖設(shè)計，縣政府已召開遷改調(diào)度會，產(chǎn)權(quán)部門正在遷改。3、京雄、京德、榮烏等國家重點工程服務保障項目總體進展：榮烏高速新線可行性研究報告評估論證、初步設(shè)計文件評審、施工圖評審已完成,并經(jīng)省發(fā)改委批復；京德高速可行性研究報告評估論證、初步設(shè)計文件評審、施工圖評審已完成，并經(jīng)省發(fā)改委批復；京雄高速可行性研究報告評估論證、初步設(shè)計文件評審、施工圖評審已完成，并經(jīng)省發(fā)改委批復，已完成施工單位招標工作。地上物清點工作，榮烏高速全線占比100%；京德高速占比100%；京雄高速全線長100%。4、溫泉西路西延建設(shè)工程總體進展：招投標已完成。進場施工，完成管道安裝7726米；路床上灰，拌和，平整，碾壓共計完成3977米；底基層灰土完成3977米。5、民兵訓練基地道路建設(shè)工程總體進展：縣政府已召開遷改調(diào)度會，施工單位已進場。6.綠道花廊景觀提升工程（1）106國道綠道花廊總體進展：總種植面積225.16畝，已完成種植面積225.16畝。（2）固雄公路綠道花廊總體完成率達到100%（3）固雄公路路樹種植總體完成率達到100%。交通秩序整治工程。 8月份以來（2019.8.1-2019.8.31），共查處交通違法行為9798起，其中：酒駕51起、涉牌涉證78起、違法停車1393起。便民市場建設(shè)工程。國鵬物美生鮮超市于8月份進場裝修。職業(yè)技能培訓工程。截止目前完成各級各類培訓1165人。就業(yè)促進工程。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)5565人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)393人。困難人員再就業(yè)47人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.93%。社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。1、居家養(yǎng)老服務中心建設(shè)工作，現(xiàn)工業(yè)區(qū)街道辦與第三方公司已初步達成入駐意向，正在擬定入駐協(xié)議。2、星級示范養(yǎng)老院培育工作，正在重新申請立項。3、東灣民政事業(yè)服務中心改造提升工程，正在重新申請立項。公共文化服務工程。已組織84場，惠及群眾31000余人次，已完成84%。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)工程。一是舉辦了乒乓球、籃球、羽毛球、足球、慶建國70周年籃球賽等體育活動比賽18次；開展了全國跳繩比賽（固安站）校園培訓活動；“縣長杯”青少年足球賽結(jié)束；參加了廊坊市足球賽；正在安排舉辦慶建國70周年羽毛球比賽，組織參加廊坊市廣場舞、兵兵球比賽、三對三籃球賽、健美操比賽、釣魚比賽，組織固安縣松盛足球俱樂部足球隊參加了在錦州市舉辦的第九屆“未來之星杯”全國少兒足球邀請賽，獲得了季軍；固安縣代表隊在廊坊市3V3籃球比賽中獲得全市第三名的好成績；正在組織參加廊坊市“市長杯”青少年足球比賽隊伍；進行了全縣羽毛球比賽，固安、北京、天津、雄安新區(qū)3V3小學初中籃球賽結(jié)束，正在組織隊伍參加全市武術(shù)太極拳比賽。在華夏幸福青訓基地舉辦足球教師培訓，8月8日全民健身日，在市民活動中心舉辦了健身操，免費開放三天和體質(zhì)監(jiān)測活動；正在進行固安縣國際馬拉松賽、中國國際跳繩公開賽的籌備工作，目前，國家馬拉松比賽的申報已報至國家體育總局田徑中心；中國國際跳繩公開賽已獲國家體育總局社會指導中心同意并批復，以上兩項賽事正在進行具體工作準備，正在進行政府招標采購程序。二是完成了《固安縣創(chuàng)建足球示范縣和賽事足球城實施方案》；完成了《固安縣國際馬拉松比賽籌備方案》和《實施方案》，縣委常委會和政府辦公會會議已通過，并上報市局，正在積極籌備。擬定10月中旬在固安舉辦“2019年中國國際跳繩公開賽暨2019-2020年全國跳繩聯(lián)賽（河北固安站）”。河北省體育局、廊坊市體育局領(lǐng)導調(diào)研我縣全國足球示范縣、足球賽事城創(chuàng)建工作，河北省體育局、廊坊市體育局領(lǐng)導調(diào)研我縣冰雪活動開展情況。三是70個城區(qū)居民小區(qū)體育健身設(shè)施已完工，并投入使用；馬莊鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身設(shè)施投入使用，固安鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場地選址完成，正在施工。對市民活動中心進行了安全檢查。正在考察足球公園場地建設(shè)選址工作；對老舊城區(qū)小區(qū)可建健身場地進行統(tǒng)計，待建設(shè)?；鶎有l(wèi)生健康服務能力提升工程。固安縣衛(wèi)生健康局在8月27日組織了“家庭醫(yī)生簽約團隊培訓班”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、團隊負責人、鄉(xiāng)醫(yī)代表和縣級醫(yī)院醫(yī)務科負責同志共計110余人參加此次培訓。縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)保局結(jié)合各自職責進行了授課。為確保培訓效果，統(tǒng)一印制《固安縣規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約服務培訓資料匯編》300冊，用于指導基層規(guī)范開展簽約服務工作；同時，下發(fā)了《固安縣衛(wèi)生健康局關(guān)于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務管理的指導意見》（固衛(wèi)字[2019]142號）、《固安縣衛(wèi)生健康局關(guān)于家庭醫(yī)生簽約服務的七項工作要求》（固衛(wèi)醫(yī)政函[2019]12號）兩個規(guī)范性文件。固安縣家庭醫(yī)生簽約服務工作自2017年啟動以來，備受縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的關(guān)注和支持，2018、2019年納入縣級財政預算的簽約服務經(jīng)費達到150萬元。固安在廊坊各（區(qū)、市）縣率先把縣級醫(yī)院指導醫(yī)師納入簽約團隊；關(guān)于貧困人口簽約服務的工作經(jīng)驗，被省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站在2019年1月4日縣級動態(tài)進行了采用。食品藥品安全提升工程。（1）、2家規(guī)模以上企業(yè)和1家方便食品企業(yè)已完成HACCP體系認證；一家調(diào)味品企業(yè)已完成22000食品安全管理體系認證。（2）、已對3家食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場負責人進行了約談，并要求其按照提升標準進行自查自糾，對百榮市場進行檢查，現(xiàn)都已提交自查報告并正在進行整改提升中?；局贫纫焉蠅?。組織基層分局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)食安辦主任和集中交易市場負責人召開集中交易市場整治提升工作推進會。對2家市場進行檔案整理。對2家市場進行監(jiān)督抽檢。對4家豬肉供貨商進行約談。再次崇文市場進行檢查，檢查了市場內(nèi)21家攤位，發(fā)現(xiàn)問題5個，均現(xiàn)場責令改正。到百榮市場檢查了18家食品銷售單位及23個攤販，發(fā)現(xiàn)了采購臺帳不全、采購資質(zhì)不全等問題15處，均責令現(xiàn)場改正。（3）、制定了校園食品安全三年提升方案，明確了校園食品安全標準食堂創(chuàng)建標準，對265家中小學幼兒園食堂進行了監(jiān)督檢查，對129家幼兒園食堂和1家學校食堂進行了量化等級評分工作。組織全縣中學召開了校園食品安全水平提升調(diào)度會，全縣14所中學食堂負責人參會。對今年我縣招聘教師工作進行了安全保障，檢測18個食品原料，未發(fā)現(xiàn)問題。城市排水防澇能力提升工程。因永和路南段征遷難度大，不能確定施工時間；家和路中段前期手續(xù)繁瑣辦理時間較長，應市住建局要求更換上述項目。1、朝陽南路0.582公里排水工程正在辦理建筑工程施工許可證。2、人防廣場附屬道路0.423公里排水工程已完工。3、家和路南段0.574公里排水工程已完工。城市廁所改造工程。1、《移動公廁設(shè)置項目》已確定建設(shè)公司，正在辦理綠化移植手續(xù)中，民得利超市東側(cè)胡同內(nèi)因影響道路正常通行現(xiàn)已改擬選址在新昌西街與大廣輔路交口西側(cè)路南綠化帶。2、《2019年城區(qū)6座旱廁改建水沖式公廁項目》目前正在施工中，原光榮院小區(qū)內(nèi)兩座改建因面臨拆遷問題所以改建一座。。 3、《2019年城區(qū)新建4座水沖式公廁項目》已進入招標階段。           

二、存在問題

一是思想認識還不到位。個別單位還沒有認識到“雙創(chuàng)雙服”活動是推動我縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，存在“干一干、看一看、趕一趕”的消極心態(tài)，推進進度慢、工作不平衡、溝通協(xié)調(diào)不力，層層傳導壓力不夠，上頭任務緊，下邊跟不上，責任部門反應慢，信息反饋滯后。二是工作創(chuàng)新還不夠多。在推進工作上，有的單位和部門習慣按部就班，雖然能跟上活動辦安排部署，但是缺乏對解決問題深層次的考量，沒有在改革創(chuàng)新工作方法上下功夫。三是推動力度還不夠大。層層傳導壓力不夠，工作開展不平衡，個別基層部門反應遲緩。

三、整改措施

（一）繼續(xù)高質(zhì)量報送各類材料信息，務必做到及時、高效、優(yōu)質(zhì)、真實。

（二）繼續(xù)做好本單位 “雙創(chuàng)雙服”活動專項方案落實工作。務必嚴格按照方案中的時間節(jié)點推進，確保超預期完成年度目標。力爭在年底全市排名和考核中居前列。

（三）繼續(xù)做好河北省政企服務信息化直通平臺相關(guān)工作。此項工作是由省委、省政府直接部署，省市領(lǐng)導都非常關(guān)注。各單位務必提高重視程度，加大協(xié)調(diào)解決力度，及時錄入相關(guān)工作信息，確保此項工作有效開展。

四、下一步工作舉措

我縣“雙創(chuàng)雙服”活動開展以來，雖然各項工作也取得一定成效，但還需要我們將從以下幾個方面創(chuàng)新舉措，抓好推進落實。

（一）進一步落實責任?？h“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導小組將加強統(tǒng)籌指導，使各項工作有序開展，做到事事有人盯、件件有著落。各個專班負責各項工作推進，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一層抓一層，層層壓實責任。各項目專班與縣活動辦加強銜接溝通，強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。

（二）進一步營造氛圍。加大政策宣傳解讀力度，真正將優(yōu)惠政策宣傳到基層、解讀到企業(yè)；組織新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳活動開展情況和主動服務的工作作風，積極發(fā)掘典型做法及實際效果，樹立典型，增強信心，營造良好的社會氛圍，切實為企業(yè)公平營商創(chuàng)優(yōu)條件、為群眾辦事生活增加便利。

醫(yī)院污水處理整改報告范文第4篇

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以維護患者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為中心，以健全醫(yī)院管理機制、落實衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范醫(yī)療行為為重點，全面提高醫(yī)療服務質(zhì)量和醫(yī)院管理水平，保障醫(yī)療安全，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務。

二、工作目標

通過開展民營醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理考核評價工作，使我市民營醫(yī)療機構(gòu)的管理逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化，促進我市民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量進一步提高，就醫(yī)環(huán)境進一步優(yōu)化，醫(yī)患關(guān)系進一步融洽，群眾滿意率進一步提高，推進民營醫(yī)療機構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

三、工作原則

（一）屬地管理原則。市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)直管民營醫(yī)療機構(gòu)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（二）分級管理原則。按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，對全市民營醫(yī)療機構(gòu)實施分級管理。市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應對區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好督導檢查工作。

（三）全面監(jiān)督原則。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的要求，對各民營醫(yī)療機構(gòu)診療科目、技術(shù)準入、人員資質(zhì)、醫(yī)院管理、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療廣告、醫(yī)院污水處理等工作情況進行全面監(jiān)督檢查。

（四）量化評價原則。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的要求，制定統(tǒng)一的《市民營醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理考核評價標準》，明確考核評價的主要項目、內(nèi)容、評價方法與標準、分值，進行量化考核評價。

（五）公開透明原則。衛(wèi)生行政部門將適時公開考核評價標準、方法以及民營醫(yī)療機構(gòu)量化考核評價結(jié)果，確?？己嗽u價工作公平、公正、公開，使廣大患者享有充分的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)，同時接受醫(yī)療機構(gòu)、群眾和社會監(jiān)督。

四、考核評價標準及內(nèi)容

制定《市民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理考核評價標準》，對各醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、醫(yī)療質(zhì)量管理、規(guī)章制度及崗位責任制、“三基三嚴”的培訓與考核、醫(yī)德規(guī)范學習、藥品使用、知情同意制度的落實、醫(yī)療廣告管理、母嬰保健、臨床用血安全管理、疫情報告、消毒管理、醫(yī)療廢物管理、污水處理、毒麻精藥品管理、放射診療工作、醫(yī)院二次供水、集中空調(diào)通風系統(tǒng)等內(nèi)容進行考核評價（詳見附件1）。

制定《市民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理考核評價標準》，對各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療管理、醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量管理、院感與藥事質(zhì)量管理、醫(yī)技管理等內(nèi)容進行考核評價（詳見附件2）。

五、考核評價實施

（一）考核評價時間

從年4月開始，市區(qū)兩級檢查每季度各不少于一次。

（二）考核評價方式

民營醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理考核評價工作由市衛(wèi)生局法監(jiān)處、醫(yī)政處、中醫(yī)處組織，市衛(wèi)生監(jiān)督所作為具體責任單位，并制定年度檢查計劃。每輪檢查市衛(wèi)生監(jiān)督所五個監(jiān)督科室各派出兩名監(jiān)督員參加，涉及醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)檢查由醫(yī)政處、中醫(yī)處指導并各指派3—5名專家進行。

檢查按管理、臨床、醫(yī)技和護理等專項進行。在考核評價檢查的同時，對民營醫(yī)療機構(gòu)“五項制度”（醫(yī)療服務信息公示制度、依法執(zhí)業(yè)承諾制度、信息變更實時報告制度、法定代表人約談制度、監(jiān)督檢查信息通報制度）的落實情況進行檢查，對上輪檢查中存在的問題和不足進行復查。

每次檢查均應做好記錄，年終對全年檢查結(jié)果進行綜合評價?？己嗽u價結(jié)果采取計分制，年度質(zhì)量考核綜合評價得分率在90%以上（含90%）者，評定為優(yōu)；得分率在85%以上（含85%）者，評定為良；得分在70%以下者，評定為不合格。

（三）考核評價結(jié)果的使用

每半年通報一次考核評價結(jié)果，年終在網(wǎng)絡或平面媒體上公示各民營醫(yī)療機構(gòu)年度質(zhì)量考核綜合評價結(jié)果，并納入醫(yī)療機構(gòu)校驗。每年對質(zhì)量考核綜合得分率在90%以上的單位，按綜合得分率順序前3—5名授予醫(yī)療質(zhì)量優(yōu)秀單位稱號；對得分率低于70%以下者，按排分順序后3—5名在一定范圍內(nèi)給予質(zhì)量差單位通報。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，確保取得實效

為確?？己嗽u價工作取得實效，市衛(wèi)生局成立市民營醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理考核評價工作領(lǐng)導小組，負責制定全市民營醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量管理考核評價工作方案并組織實施。各區(qū)衛(wèi)生行政部門應成立相應的組織機構(gòu)，制定本轄區(qū)的具體實施方案并組織實施。

（二）注重工作方法，抓好三個結(jié)合

一是將全面梳理與重點整治相結(jié)合。醫(yī)療機構(gòu)要對臨床科室、輔助科室、藥房、實驗室和后勤安保等部門全面梳理排查，查找醫(yī)療服務和質(zhì)量管理方面的漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上重點做好依法執(zhí)業(yè)、制度建設(shè)、病歷書寫、規(guī)范診療、服務環(huán)境、收費管理、院感控制和臨床輸血管理、醫(yī)療糾紛處理、安全管理、傳染病防控、醫(yī)護隊伍建設(shè)、重點科室建設(shè)等重點工作。

二是將自查整改與監(jiān)督檢查相結(jié)合。醫(yī)療機構(gòu)按照《市民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理考核評價標準》、《市民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理考核評價標準》的要求，全面進行自查，并對自查中發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在醫(yī)療機構(gòu)開展自查、整改的基礎(chǔ)上，組織衛(wèi)生監(jiān)督員和相關(guān)專家對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，適時公布檢查結(jié)果，抓好整改落實，促進醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務質(zhì)量的提高。

三是將宣傳教育與行政處罰相結(jié)合。每年市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)負責人開展培訓，不得少于2次，培訓后組織考核，并將考核結(jié)果納入年度質(zhì)量管理考核評價，提高其法律知識水平和守法意識。對輕微或未造成不良影響及后果的違法行為的醫(yī)療機構(gòu)，進行宣傳教育，給予警告，限期整改。對限期內(nèi)整改不到位或拒不整改的醫(yī)療機構(gòu)或者因違法違規(guī)行為導致不良后果的醫(yī)療機構(gòu)，依法嚴肅查處，直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（三）認真履行職責，嚴格責任追究

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實履行職責，對本轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)療機構(gòu)加強監(jiān)管，做到任務到崗、責任到人。對日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中不認真檢查或未能及時發(fā)現(xiàn)問題，且由群眾舉報、上級部門督查發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)問題不及時查處上報的，予以通報批評。對排序靠后且群眾反映強烈的醫(yī)療機構(gòu)，必要時由行政主管部門對醫(yī)療機構(gòu)主要領(lǐng)導進行誡勉談話。

（四）做好宣傳工作，促進醫(yī)療服務

市、區(qū)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要大力宣傳民營醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務管理方面的新思路、新舉措、新成績，宣傳服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、質(zhì)量可靠、群眾滿意的先進典型，加強輿論引導，營造有利于促進醫(yī)療服務，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，改善醫(yī)患關(guān)系的輿論氛圍。

（五）加強信息反饋，及時上報結(jié)果

醫(yī)院污水處理整改報告范文第5篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市資源利用率，增強全民環(huán)境意識為目的；以全面推進“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大環(huán)境保護工程，解決城市環(huán)境空氣、地面水、噪聲、固體廢物污染等主要環(huán)境問題為重點；以完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，強化環(huán)境管理，全面推進城市環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工負責，企業(yè)治理，環(huán)保監(jiān)督，公眾參與”的環(huán)保工作機制，扎扎實實地開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動（以下簡稱“創(chuàng)模”），使我市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展水平處于我國西部領(lǐng)先地位。

二、“創(chuàng)?！蹦繕?/p>

（一）總體目標

動員全市人民行動起來，力爭在“十五”期間，使全市所有工業(yè)污染源保持穩(wěn)定達標排放，努力把我市建成經(jīng)濟快速發(fā)展，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好，經(jīng)濟快速發(fā)展和城市優(yōu)美潔凈的“國家環(huán)保模范城市”。

（二）階段目標

*年城市環(huán)境綜合整治定量考核進入全省先進行列；

*年我市的基本條件及各項考核指標達到國家環(huán)境保護模范城市標準。

（三）相關(guān)指標

20*年建成國家衛(wèi)生城市。

三、組織機構(gòu)

為了加強對我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的領(lǐng)導，市政府成立創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領(lǐng)導小組，負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和領(lǐng)導（具體名單另發(fā)）。

四、創(chuàng)建范圍

以秦都區(qū)、渭城區(qū)所管轄的行政區(qū)為主要創(chuàng)建范圍。

五、基礎(chǔ)分析

近年來，我市加強了對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，堅持“經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”的方針，在污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)方面做了大量的工作，基本避免了經(jīng)濟快速增長條件下環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢，工業(yè)污染得到了一定的遏制，局部環(huán)境有所改善。

隨著經(jīng)濟增長、人口增加和城市化進程的加快，也帶來了新的環(huán)境問題，同時，廣大市民隨著生活水平的提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求日益強烈，我市環(huán)境保護工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。對照國家環(huán)保模范城市的標準和要求，主要指標差距和突出的環(huán)境問題如下：

（一）創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的標準與我市現(xiàn)狀對比

創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市共涉及27項指標，其中：基本條件指標3項，社會經(jīng)濟指標5項，環(huán)境質(zhì)量指標5項，環(huán)境建設(shè)指標10項，環(huán)境管理指標4項。從20*年的實際情況看，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的27項考核指標中，已有人口自然增長率等15項基本達到要求，還有10項指標通過努力預計可以達到，但是，還有人均GDP、空氣污染指數(shù)等2項指標需要我們做出巨大的努力。

1、“空氣污染指數(shù)”：要求小于100，并采用空氣質(zhì)量自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，而20*年我市實際空氣污染指數(shù)為102，且采用月5日非自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。

2、“國家衛(wèi)生城市”：要求為國家衛(wèi)生城市，我市已榮獲全國先進衛(wèi)生城市稱號，但不是國家衛(wèi)生城市。

3、“人均GDP”：要求大于1萬元，20*年我市人均GDP為4862元。

4、“城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率”：要求100%，且市內(nèi)無超五類水體，而20*年實際水功能區(qū)水質(zhì)達標率為75%，市區(qū)渭河段為超五類水體。

5、“自然保護區(qū)覆蓋率”：要求大于5%，我市20*年自然保護區(qū)覆蓋率為3.51%。

6、“城市生活污水處理率”：要求大于50%，我市20*年城市生活污水處理率為15%。

7、“工業(yè)廢水排放達標率”：要求100%，實際為87.6%。

8、“城市生活垃圾處理率”：要求大于80%，實際垃圾處理率為40%。

9、“工業(yè)固體廢物綜合利用率”：要求大于70%，并無工業(yè)危險廢物排放，實際達到49.16%。

10、“煙塵控制區(qū)覆蓋率”：要求達到100%，我市實際為93.1%，且無煙塵控制區(qū)建設(shè)批文。

11、“噪聲達標區(qū)覆蓋率”：要求大于60%，我市區(qū)劃調(diào)整報告已出初稿，待專家評審、政府通過。

12、“公眾對城市環(huán)境的滿意率”：要求大于60%，驗收時在現(xiàn)場抽查。

（二）存在的主要環(huán)境問題

1、空氣環(huán)境質(zhì)量近年來不夠穩(wěn)定?？諝馕廴局笖?shù)大于100，空氣質(zhì)量考核的三項指標，二氧化硫、二氧化氮基本符合要求，空氣中總懸浮顆粒物濃度居高不下，成為我市空氣環(huán)境的首要污染物。

2、水環(huán)境問題突出。從*市環(huán)境監(jiān)測站20*年對渭河*段興平、南營、鐵橋、中隆四個斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果看，除中隆斷面為四類水質(zhì)外，其余三個斷面為五類水質(zhì)，水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴重制約我市經(jīng)濟發(fā)展，影響*城市的形象，對地下飲用水的衛(wèi)生與安全也構(gòu)成嚴重威脅。

3、噪聲擾民現(xiàn)象依然存在。聲環(huán)境中，交通噪聲仍是最大的噪聲源，社會生活噪聲有加重的趨勢，道路交通噪聲雖然控制在70分貝以下，但整治效果不穩(wěn)定，時有回潮現(xiàn)象，必須堅持長期嚴格管理。

4、工業(yè)固體廢物綜合利用率達不到考核要求。主要是渭河發(fā)電有限公司產(chǎn)生的粉煤灰沒有完全綜合利用，大量堆積在渭河岸邊，如果管理不善，遇到大風天氣，將對周圍環(huán)境構(gòu)成威脅。

六、主要措施

對已達標和基本達標的指標，要鞏固、提高，確保穩(wěn)定達標。針對我市存在的主要環(huán)境問題和尚未達標的內(nèi)容，必須下決心實施“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大工程。對四大工程所涉及的項目必須分工負責，抓緊落實，這是“創(chuàng)模”的關(guān)鍵，也是提升城市品位和樹立城市良好形象的重點工程。

（一）環(huán)境保護“藍天工程”

1、積極落實*市人民政府《關(guān)于實施“藍天工程”的決定》，加大天然氣氣化工程進程，全面提倡使用以天然氣為主的清潔能源。“十五”末，天然氣管網(wǎng)和集中供熱覆蓋范圍的燃煤鍋爐都必須改為燃氣鍋爐或集中供熱。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐。實施無煤區(qū)和改煤區(qū)，該區(qū)0.7兆瓦以下（含0.7兆瓦）的燃煤爐、灶必須在20*年以前完成改燒清潔能源。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委、計委、建設(shè)規(guī)劃局、市公用事業(yè)總公司配合。

2、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術(shù)，嚴禁焚燒秸稈，確保航空和陸地交通安全。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市農(nóng)業(yè)局、相關(guān)縣市區(qū)人民政府主辦。

3、機動車尾氣污染治理。

（1）加強對機動尾氣排放的監(jiān)督管理，所有在用車輛尾氣排放經(jīng)檢測合格方可上路行駛。尾氣排放年檢和抽檢不合格的機動車要強制安裝凈化裝置，確保尾氣達標率達到85%以上。對排氣污染嚴重，經(jīng)維修治理仍不能達標的車輛，強制其報廢。此項工作由市公安局負責，環(huán)保局配合。

（2）加強對全市機動車排氣年審和檢測工作的監(jiān)督管理。環(huán)保部門派專人現(xiàn)場監(jiān)督排氣檢測情況，對檢測不合格的車輛，責令其限期治理。由市環(huán)保局負責，公安局配合。

4、在已建成的西區(qū)集中供熱、北區(qū)集中供熱、東區(qū)集中供熱的基礎(chǔ)上，要擴大范圍，保證集中供熱率達到要求。此項工作由市公用事業(yè)總公司牽頭負責，市計委、城建局、環(huán)保局、規(guī)劃局配合。

5、加強推廣使用無鉛汽油工作，減輕汽車尾氣污染。在全市范圍內(nèi)推廣機動車使用無鉛汽油。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委、市技術(shù)監(jiān)督局、公安局配合。

6、在市區(qū)積極推廣公交車輛和出租車使用天然氣等清潔能源。20*年以前使市區(qū)行駛的公共交通車和出租汽車全部使用天然氣為燃料。此項工作由市交通局牽頭組織，市公安局、公用事業(yè)總公司配合。

7、加強對建筑施工、拆遷、道路施工的管理，做的文明施工、凈車出場，減少揚塵對環(huán)境的影響。運輸易產(chǎn)生揚塵物質(zhì)的車輛應實行密閉運輸，避免在運輸過程中發(fā)生拋撒和泄漏，確保文明運輸。及時修復破損街面，綠化和硬化地面。此項工作由市規(guī)劃局負責，市城管辦配合。

8、20*年以前，要完善煙塵控制區(qū)的建設(shè)工作，使煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%。兩區(qū)人民政府和市環(huán)保局要加強煙塵控制區(qū)的管理工作，保證煙塵控制區(qū)內(nèi)的鍋爐、窯爐的林格曼黑度和煙塵濃度達到國家要求。此項工作由秦渭兩區(qū)人民政府各負其責，市規(guī)劃局、環(huán)保局、城管辦配合。

9、搞好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，準確、及時向社會空氣質(zhì)量日報。此項工作由市環(huán)保局負責，各新聞單位配合。

（二）環(huán)境保護“碧水工程”

1、鞏固水污染源達標排放成果。加強對水污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，對占全市80%污染負荷的水污染源、污水排放口安裝自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)計算機連網(wǎng)和遠程通信。由市環(huán)保局負責。

2、加強城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，進一步改造和完善市區(qū)排水設(shè)施。20*年前完成市東郊污水處理廠的建設(shè)。此項工作由市環(huán)保局負責，渭城區(qū)政府、市規(guī)劃局、水利局、公用事業(yè)總公司配合。對新修道路和新建房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)的排水管網(wǎng)實行雨污分流。此項工作由城建局負責、市規(guī)劃、房管局配合。

3、清理轄區(qū)內(nèi)水源保護區(qū)的違章建筑，確保水源保護區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，按照《*市飲用水源污染防治管理暫行辦法》加強管理。此項工作由秦渭兩區(qū)人民政府負責，市環(huán)保局、公安局、水利局、公用事業(yè)公司、城管辦配合。

4、廣泛推廣節(jié)水技術(shù)。今后任何新建、改建、擴建項目必須建設(shè)相應的節(jié)水設(shè)施并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時使用。此項工作由市規(guī)劃局負責，市計委、水利局、城建局配合。

5、積極實行污水資源化。在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，進行污水綜合利用，處理后污水再生利用。渭河發(fā)電有限公司，*氮肥廠、長慶煉化總廠等用水大戶廢水盡可能全部回收利用。此項由工作市環(huán)保局負責，市水利局配合。

6、認真貫徹“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)”五字方針。對重點污染源根據(jù)不同情況實行關(guān)閉、停產(chǎn)、改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)，禁止新建污染嚴重的企業(yè)和使用落后的工藝設(shè)備，對那些污染嚴重，又沒有治理價值的排污單位，堅決關(guān)閉，以“關(guān)、停、禁”促進“改、轉(zhuǎn)”。此項由工作市環(huán)保局負責提出要求，市經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局落實。

7、秦都區(qū)要在20*年以前完成市區(qū)生活垃圾處理廠的建設(shè)。積極推行生活垃圾分類堆放和管理，提高生活垃圾的綜合利用率，確保20*年城市生活垃圾處理率達到80%以上。此項工作由秦都區(qū)負責，渭城區(qū)、市城建局、市城管辦配合。

8、加強對危險固體廢棄物的監(jiān)督管理，特別是醫(yī)療廢物的管理。各醫(yī)院廢物要有專人負責，并建立廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運及處理臺帳。制定《*市危險廢棄物管理辦法》并報市政府頒布實施。此項工作由市環(huán)保局負責，市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)委配合。

（三）環(huán)境保護“寧靜工程”

1、加強對建筑施工工地噪聲的監(jiān)督管理力度，嚴禁在晚22:00時至次日早晨6:00時施工。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，秦渭兩區(qū)、市規(guī)劃局、城管辦配合。

2、要加強交通車輛噪聲的管理。加大監(jiān)管和繞城道路建設(shè)力度，疏散機動車流量，整頓市內(nèi)交通秩序。進一步規(guī)范出租車的行為，強化對司機的環(huán)境教育，堅持實行機動車禁鳴喇叭的規(guī)定，采取違者重罰，以降低道路交通干線噪聲。此項工作由市公安局負責，市交通局配合。

3、要加強文化娛樂業(yè)、社會生活噪聲的管理，以減少對居民的影響。由市公安局牽頭負責，市文化局、秦渭兩區(qū)人民政府配合。

4、要進一步加強噪聲達標區(qū)的建設(shè)和管理。對機械噪聲源要強化監(jiān)督和限期治理，確保達標。在繼續(xù)鞏固噪聲達標區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，20*年前完成區(qū)劃調(diào)整和建設(shè)任務，使噪聲達標區(qū)覆蓋率大于60%。由市環(huán)保局牽頭負責，秦渭兩區(qū)人民政府、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、交通局、文化局配合。

（四）環(huán)境保護“綠色工程”

1、認真落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護并重的原則。北部的長武、淳化、旬邑、永壽、彬縣要開展生態(tài)保護示范縣建設(shè)。建設(shè)旬邑石門山、淳化安子哇--爺臺山自然保護區(qū)和永壽縣翠屏山3個自然保護區(qū)，新建一批森林公園。到20*年底，我市自然保護區(qū)覆蓋率要達到5%。此項工作由相關(guān)縣人民政府負責，市計委、林業(yè)局、環(huán)保局配合。

2、加強對已建成的城市綠地、樹木的保護，防止人為破壞；對規(guī)劃的綠地、防護林帶、公園項目，要抓緊落實，20*年使城市綠化覆蓋率達到40%以上。此項工作由市城建局牽頭負責，秦渭兩區(qū)人民政府、市規(guī)劃局配合。

3、積極實施全民綠色文明示范工程。在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建綠色文明示范社區(qū)、綠色文明示范村莊和綠色文明示范企業(yè)和綠色文明示范學?；顒樱〉媒?jīng)驗后在全市范圍推廣。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委、教育局、農(nóng)業(yè)局、民政局配合。

（五）加強環(huán)境管理，嚴格實施“三同時”等制度

嚴格執(zhí)行新建項目的環(huán)境影響評價、“三同時”等制度，嚴禁新建國家禁止的“十五小”企業(yè)和“新五小”企業(yè)，重點控制新污染增長。加強對污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，確保處理設(shè)施滿負荷運行。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市計委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局配合。

（六）堅持依法保護環(huán)境嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為

認真執(zhí)行國家、陜西省頒布的環(huán)保法律法規(guī)，做到有法必依、違法必究；加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，依據(jù)市監(jiān)察局、環(huán)保局出臺的《關(guān)于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為進行行政處分的暫行規(guī)定》，對環(huán)境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦。此項工作由市監(jiān)察局負責，市環(huán)保局配合。

（七）切實增加環(huán)保投入，保證投資指數(shù)大于1.5%

市財政局負責將環(huán)境保護專項資金列入財政預算，每年拿出新增財力的10%用于環(huán)保。由市計委、財政局負責，市環(huán)保局配合。（主要“創(chuàng)模”工程見附表二）

（八）加大“創(chuàng)?！被顒拥男麄鹘逃Χ?/p>

通過開展宣傳教育活動，使創(chuàng)?；顒由钊肴诵?，變成全市人民的實際行動。提高市民的環(huán)境意識，促使市民自覺參與環(huán)境保護活動，營造全社會關(guān)心環(huán)境、保護環(huán)境的良好風氣。兩區(qū)人民政府、各部門、各單位要大張旗鼓地在轄區(qū)及公共場所設(shè)立創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的宣傳廣告及宣傳標語，各新聞單位要及時宣傳報道我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的進展情況，做到天天有聲像，日日有文章。表揚先進，對環(huán)境違法行為及時進行曝光和批評。由市廣電局牽頭負責，市文化局、*電臺、電視臺、*日報社共同參與。

七、目標考核

市人民政府要按部門職責與各部門簽訂目標責任書。兩區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要根據(jù)要求，成立相應的組織機構(gòu)，落實人員，制定出切實可行的措施，定任務，定進度，一級抓一級，層層抓落實。對尚未達到國家環(huán)境保護模范城市要求的項目，要抓緊整改，保證在國家檢查驗收前達標。

市人民政府要對相關(guān)責任單位工作進度和完成情況進行半年檢查、年終考核。創(chuàng)建成果將作為考核領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容之一，市政府并撥出專項經(jīng)費，按年度考核結(jié)果對在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作中做出突出貢獻單位和個人給予獎勵；對沒有按期完成創(chuàng)建任務的責任單位通報批評，責令限期整改并追究主要領(lǐng)導的責任。

八、工作部署

環(huán)?！皠?chuàng)?！惫ぷ鞣譃榱鶄€階段。

（一）調(diào)研準備階段，制定《*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》，成立*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領(lǐng)導小組。

（二）宣傳發(fā)動階段，召開全市環(huán)?！皠?chuàng)?！眲訂T大會，市政府與有關(guān)責任單位簽訂目標責任書。各新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建系列報道，進行廣泛宣傳，形成良好的“創(chuàng)?！狈諊?。

（三）組織實施階段，各環(huán)保創(chuàng)模責任單位根據(jù)責任目標制訂計劃，實施步驟，按期完成目標任務。對重點問題立項治理，對照《國家環(huán)境保護模范城市考核實施細則》進行檢查和監(jiān)測，各責任單位準備有關(guān)技術(shù)報告、檔案資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每年年底將以上資料報環(huán)保“創(chuàng)?！鞭k公室。

（四）自查驗收階段，環(huán)?！皠?chuàng)模”辦公室進行全面模擬自查驗收。對自查驗收過程中出現(xiàn)的問題，有關(guān)責任單位要進行整改完成。