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關(guān)鍵詞: 高校支持體系 貧困大學(xué)生 心理幫扶
在中國,“貧困生”是高等學(xué)校教育中的一個特殊群體。據(jù)統(tǒng)計,一般高校中,貧困生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%~40%,家庭特別困難的占10%~15%。這些貧困生大多出身于落后地區(qū)、農(nóng)村或城市的失業(yè)下崗職工家庭,舉步維艱的生活影響了他們正常的學(xué)習(xí)與發(fā)展。黨和政府高度重視“貧困生現(xiàn)象”,制定了一系列措施,如加大獎學(xué)金資助力度、提供勤工儉學(xué)崗位、鼓勵社會捐贈等多種渠道,力爭探索建立以“獎、貸、助、補、減、免”為主體的資助體系。一系列措施的實施減輕了貧困生的經(jīng)濟壓力,為他們順利完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。但是筆者根據(jù)調(diào)查了解到,這些貧困大學(xué)生中的一部分會因為大學(xué)集體生活中面對的貧富差距構(gòu)成的懸殊對比而產(chǎn)生負面情緒,也就是我們常說的“心理貧困”,這些“雙困生”面臨非常大的心理壓力。所以在給予貧困大學(xué)生經(jīng)濟幫助的同時,心理幫扶同樣重要。
一、貧困大學(xué)生存在的心理問題
1.自卑。自卑是貧困大學(xué)生中最突出又普遍的典型心理問題。雖然大多數(shù)困難生剛?cè)胄r自強不息,刻苦上進,希望通過自身的努力改變自己的未來,但是由于經(jīng)濟帶來的問題一直困擾著他們。他們常常因為交不起學(xué)費而難以維持正常的生活。為緩解經(jīng)濟壓力,他們經(jīng)常尋找打工的機會,每個學(xué)校都有超過三分之一的困難生有靠勤工助學(xué)補貼生活費的經(jīng)歷。經(jīng)常打工掙錢對正常學(xué)習(xí)造成不良影響,打工分散學(xué)習(xí)的時間和精力,再加上大多數(shù)困難生來自偏遠地區(qū),教育水平本來就跟不上,導(dǎo)致困難生成績跟不上,在專業(yè)排名靠后。成績不好,再加上大學(xué)校園里、社會上確實有一些人對貧困生存在不同程度的偏見,在某種程度上加劇貧困生的自卑心理。他們對自己沒有自信,總認為自己低人一等,常常自慚形穢,抬不起頭。由于自卑,缺乏對貧困的正確認識,他們封閉自己內(nèi)心真實的想法,甚至拒絕學(xué)校和社會上提供的經(jīng)濟資助,不愿學(xué)校安排的勤工助學(xué)活動,進而形成惡性循環(huán),經(jīng)濟越是困難,這一特征越突出。
2.社交能力弱。人際交往是大學(xué)生走入大學(xué)、健康成長和社會化的基本條件。良好的人際交往有助于大學(xué)生完善人格,增進交流,可是大部分經(jīng)濟困難大學(xué)生認為進入大學(xué)后最有壓力的是人際交往。部分困難生都有強烈的人際交往需要,但是人際關(guān)系中物質(zhì)的匱乏和知識的缺失導(dǎo)致經(jīng)濟困難大學(xué)生壓抑著自己的人際交往,不少人害怕被別人看不起而不參加集體活動,不與同學(xué)交流,從而封閉自我。甚至有些學(xué)生因為在人際交往上產(chǎn)生的失敗感怨恨自己的父母,怨恨自己的家庭,發(fā)展到怨恨同學(xué),怨恨社會,嚴重的話會自暴自棄、不思進取,或者不切實際的盲目攀比,追求高消費?!榜R加爵事件”就是經(jīng)濟困難大學(xué)生遭到不公平待遇后不良情緒無法釋放而導(dǎo)致怨恨學(xué)生走上犯罪道路。由于人際關(guān)系問題給經(jīng)濟貧困大學(xué)生造成的心理負擔(dān)是不言而喻的。
3.自我認同感低。大學(xué)困難生在對自我進行評價的時候,往往評價較低,因為他們對自己的生活無法持肯定態(tài)度。他們承受著相對貧困的壓力,生活的貧困讓他們只能追求最基本的自我需求,就是滿足基本的生活需求,他們要為自己的衣食住行擔(dān)憂,追求更高層次的精神生活對他們來說望塵莫及,他們在行為上表現(xiàn)為缺乏自信,沒有勇氣,不敢嘗試新鮮事物。他們表面上好像相安無事,能夠順其自然,但是壓抑的情緒往往累積到隨時會爆發(fā)。當(dāng)生活中遇到?jīng)]有料到的事情,如考試不及格、失戀、找不到工作時候,當(dāng)這個壓力無法釋放、不能應(yīng)付的時候便會產(chǎn)生消極的情緒,久而久之就會形成悲觀的生活態(tài)度,累積到一定程度會爆發(fā)。他們無法認同自己,無法尊重自己,心理問題愈發(fā)嚴重。
二、對貧困大學(xué)生進行心理幫扶的措施
1.建立健全的心理咨詢體系。心理咨詢可以在老師和經(jīng)濟困難學(xué)生之間建立良好的橋梁,獨立的心理咨詢室讓來訪者有安全感,增加信賴感,心理咨詢對學(xué)生心理問題的解決起到一定的積極作用。所以心理咨詢在增進和維護經(jīng)濟困難學(xué)生心理健康方面有不可替代的功能。近年來,心理咨詢也在高校得到比較快的發(fā)展,但是不可否認的是總體來說,心理咨詢在高?;A(chǔ)還是比較薄弱的,尤其針對經(jīng)濟困難大學(xué)生的咨詢扶持還沒有引起足夠重視。因此,高校應(yīng)進一步健全心理咨詢體系:首先要深刻意識到心理咨詢對解決學(xué)生心理問題尤其是經(jīng)濟困難大學(xué)生心理問題的重要性,成立專門的心理咨詢機構(gòu),配備專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T,提供專門的心理咨詢經(jīng)費,建立單獨的心理咨詢室。其次,高校要多渠道地開展心理健康教育宣傳,將心理咨詢宣傳融入大學(xué)生的生活中,如開展心理健康教育講座和課程:高校心理健康教育可以開設(shè)包括學(xué)習(xí)心理指導(dǎo)、情感教育、性格教育、人際交往關(guān)系指導(dǎo)、挫折教育、愛情教育、創(chuàng)新教育、就業(yè)教育、愛國教育、感恩教育等課程,還可以通過游戲、娛樂、主題活動等活動對貧困學(xué)生進行心理教育和訓(xùn)練,特別要注重快樂、寬容、大方、幸福、和諧等情感培養(yǎng),掌握科學(xué)的調(diào)節(jié)心理方法,在自身修養(yǎng)及心理學(xué)技能的指導(dǎo)下使自身潛能得到開發(fā),心理素質(zhì)得到提高,成為會學(xué)習(xí)、會生活、會創(chuàng)造,能夠承擔(dān)各種風(fēng)險、壓力和挑戰(zhàn),成為符合社會需要的人才。
2.擴大心理咨詢的隊伍。發(fā)揮班主任和心理委員的作用是很大的。班主任是一個班級里學(xué)生學(xué)業(yè)和精神上的導(dǎo)師,班主任的正確引導(dǎo)可以讓經(jīng)濟困難學(xué)生正確對待自己的專業(yè),認識到學(xué)校的重要性,從而把大部分時間放在學(xué)習(xí)上,不要分散精力;而班級心理委員是開展這一工作的最基層人員,首先他們是同齡人,有相似的經(jīng)歷,容易相互理解和溝通。其次,他們每天生活在一起,不僅可以實時開展心理健康教育工作,而且可以及時發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)有學(xué)生的情緒發(fā)生波動或者有異常反應(yīng)的時候,及時尋求心理輔導(dǎo)老師的幫助,減少心理危機事件的發(fā)生。
3.發(fā)揮學(xué)生工作者的作用。輔導(dǎo)員是長期工作在學(xué)生第一線的人,他們直接面對大量學(xué)生,輔導(dǎo)員對經(jīng)濟困難學(xué)生的幫扶尤為重要。
首先輔導(dǎo)員需要具備一定的心理咨詢知識和方法,并且從學(xué)生剛?cè)雽W(xué)的時候就要建立經(jīng)濟困難學(xué)生檔案庫,對他們的家庭經(jīng)濟狀況、個性特點、心理問題有全面認識和了解,關(guān)心他們的內(nèi)心世界,從而有針對性地開展心理咨詢工作,針對每個人的特點進行指導(dǎo)。并且通過定期開展專家講座、板報宣傳、心理沙龍等形式與途徑進行心理幫扶。
其次,輔導(dǎo)員要注意通過人文關(guān)懷對經(jīng)濟困難大學(xué)生進行心理疏導(dǎo),在與他們的交流中善于發(fā)現(xiàn)他們的閃光點,及時提出表揚,多鼓勵、關(guān)愛他們。大多數(shù)經(jīng)濟困難學(xué)生在專業(yè)課學(xué)習(xí)方面刻苦認真,欠缺的是人際交往能力。如果在此方面對他們進行特別耐心的培養(yǎng),貧困大學(xué)生的個人素質(zhì)將會得到全面提升。通過社團或者學(xué)生會,讓他們展示自己的特長,或者通過社團鍛煉,讓他們找回自信。此外,召開專門針對貧困大學(xué)生工作會議時都應(yīng)低調(diào)行事,盡量避免在其他學(xué)生中產(chǎn)生對貧困大學(xué)生的非議。
再次,輔導(dǎo)員在開展班會或者從事學(xué)生工作時的態(tài)度會影響學(xué)生對社會整個價值觀的認識,當(dāng)今社會和大學(xué)校園里確實有些對貧困大學(xué)生的歧視和不認可的現(xiàn)象,但是輔導(dǎo)員作為親身和學(xué)生打交道的老師,一定要注意自己的言行舉止,不能讓學(xué)生感到不適。貧富差距不應(yīng)該影響社會地位的不平等,過去的是無法改變的,但是貧困大學(xué)生可以通過自身的努力和堅持改變自己的生活環(huán)境和狀態(tài)。輔導(dǎo)員在工作時無論是年度評獎評優(yōu),還是確定積極分子、發(fā)展黨員,又或者是競選班委時候都應(yīng)該一視同仁,并且積極鼓勵有能力、有想法的困難生展示自己,并給予他們一定的平臺。此外,輔導(dǎo)員在認定困難生時候要做到公平公正,現(xiàn)在各個地區(qū)對困難生的認定標準不同,所以輔導(dǎo)員在認證的時候存在一定的難度,如果不能真正了解每個學(xué)生的情況,則有可能錯誤認定。貧困大學(xué)生本身心理就比較敏感,部分學(xué)生情感可能有時過于灰暗和偏執(zhí),輔導(dǎo)員的公平、公正能讓他恢復(fù)對社會公平正義的判斷。讓他堅信只要努力就有機會,正確的世界觀和積極的人生觀對他走向社會有積極的意義。
最后,輔導(dǎo)員應(yīng)經(jīng)常組織班級活動,或者開展類似成長小組、戶外拓展活動。大學(xué)生只有上課的時候才碰到一起,感情沒有中小學(xué)的時候深厚,而經(jīng)濟困難學(xué)生由于比較敏感,往往可能因為和別人不熟悉,因為別人的一句玩笑話或者一個蔑視的眼神而受到打擊。如果經(jīng)常開展主題班會,通過輔導(dǎo)員的正確引導(dǎo),幫助學(xué)生樹立正確的學(xué)風(fēng),抑制攀比的風(fēng)氣,通過禮貌、理想、包容等信念推動大學(xué)生健康成長。一個班級活動組織多了,班風(fēng)引導(dǎo)正確了,那么將會塑造成一個積極友好團結(jié)的集體,生活在集體中的成員能感受到來自集體的愛和溫暖,大家互相幫助、互相有愛、共同進步,還能感受到彼此的尊重和平等。這樣不僅對經(jīng)濟困難學(xué)生幫扶很大,而且使整個集體樹立集體榮譽感,學(xué)生的友情得到提升和鞏固,個體的差異會被抹平,做到愛和分享,差異則被抹平。
參考文獻
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一、目標任務(wù)
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。通過強化貧困家庭學(xué)生入園、上學(xué)、升學(xué)保障體系,實施教育人才支撐和對口幫扶計劃,落實扶貧政策,實現(xiàn)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”;確保建檔立卡學(xué)生資助工作精準落實到位,完成2016年以來覆蓋貧困村學(xué)校項目建設(shè),督促未完成的覆蓋貧困村項目按期完成;確??剌z保學(xué)、學(xué)校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛工作落實到位;完成教師交流、培訓(xùn)、對口支援和扶貧協(xié)作檔案材料整理;完成農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè);加大投入,提升省扶貧重點村運動場地、輻射區(qū)域幼兒園配套設(shè)施建設(shè)水平,進一步鞏固我縣教育和體育事業(yè)總體發(fā)展取得的成果,順利通過各級脫貧攻堅驗收評估。
二、工作重點
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實上級文件精神情況
責(zé)任主體:辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學(xué)習(xí)省、市關(guān)于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
(以上材料要求有學(xué)習(xí)貫徹落實的會議紀要,局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討的通知、學(xué)習(xí)內(nèi)容、研討交流發(fā)言等資料)
(二)印發(fā)文件和專題會議情況
責(zé)任科室:規(guī)劃財務(wù)科、資助中心、基礎(chǔ)教育科、人事科、教師工作科、法規(guī)科、裝備中心、職教科、體育和運動服務(wù)中心
文件類:2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實施意見、三年行動實施方案;教育行政部門制定的實施意見、實施方案;歷年工作總結(jié)和計劃。
會議類:自2016年以來教育行政部門召開的系統(tǒng)內(nèi)專項扶貧會議等通知、紀要、照片等相關(guān)材料。
落實臺賬:2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學(xué)生落實政策臺賬(按年度分學(xué)期整理,包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項目、資助金額、發(fā)放時間等)。
2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
(三)全面落實貧困生資助政策
責(zé)任科室:資助中心
學(xué)前教育資助:對教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒予以資助,平均資助標準每生每年1200元,具體分為3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元,建檔立卡學(xué)生每生每年1400元。
義務(wù)教育階段學(xué)生資助:寄宿生補助面為在校寄宿生的30%,補助標準為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生補助面為在校非寄宿生的8%,補助標準為小學(xué)生每生每年500元、初中每生每年625元;建檔立卡寄宿生和非寄宿生補助標準均為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服費、校車費補助。義務(wù)教育階段貧困生認定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經(jīng)濟困難情況。
普通高中資助:落實普通高中國家助學(xué)金政策,對就讀全日制普通高中學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助面為在校生的10%,平均標準每生每年2000元,建檔立卡學(xué)生資助標準2500元每生每年;對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學(xué)生免除學(xué)雜費。
中職學(xué)生資助:免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費、住宿費、教材費;為中職一、二年級學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金,資助標準每生每年2000元。
全面落實普通高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策,每人每年貸款額普通本專科學(xué)生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學(xué)生,按實際繳納學(xué)費標準給予補助;做到不讓一個孩子因貧失學(xué)輟學(xué)。
省建檔立卡學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)和全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中未資助建檔立卡學(xué)生臺賬(明確未資助原因)。
(四)覆蓋貧困村學(xué)校項目建設(shè)情況
責(zé)任科室:財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設(shè)規(guī)劃文件及臺賬(涉及的貧困村學(xué)校)。
2.2016年以來制定的學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃文件(財務(wù)規(guī)劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學(xué)校、幼兒園建設(shè)進展情況,內(nèi)設(shè)配備進展情況(臺賬及建設(shè)照片)。
4.2016年以來合作辦園、農(nóng)村幼兒園園長教師培訓(xùn)工作(應(yīng)包含相應(yīng)工作通知、活動開展的照片)。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
(五)控輟保學(xué)、學(xué)校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛情況
責(zé)任科室:基礎(chǔ)教育科
1.出臺的學(xué)校結(jié)對幫扶相關(guān)文件和結(jié)對幫扶工作臺賬。
2.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛室設(shè)立的相關(guān)文件和設(shè)立、使用情況臺賬(覆蓋貧困村學(xué)校應(yīng)進行特殊標注)。
3.2016—2020年控輟保學(xué)檔案材料按年度分學(xué)期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料應(yīng)包括:印發(fā)的控輟保學(xué)相關(guān)文件、貧困戶學(xué)生輟學(xué)排查臺賬、勸返復(fù)學(xué)通知書、送教上門臺賬及相關(guān)檔案、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動開展照片等)
(六)教師交流、培訓(xùn)、對口支援、扶貧協(xié)作工作開展情況
責(zé)任科室:人事科、教師工作科
1.出臺的有關(guān)人事和教師培訓(xùn)工作中涉及扶貧的相關(guān)文件。
2.2016—2020年城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村支教、教師交流、鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實、農(nóng)村學(xué)校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農(nóng)村“三名教師”培養(yǎng)工作、貧困村小學(xué)校長、教師輪訓(xùn)工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料按年度整理,應(yīng)包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關(guān)活動照片等)
(七)加大投入,提升省扶貧工作重點村健身廣場建設(shè)水平
責(zé)任科室:體育運動服務(wù)中心
1.場地建設(shè)。積極對接鎮(zhèn)、辦政府及村委會等有關(guān)部門,全力做好健身場地建設(shè)工作,力爭讓所有不達標的健身場所面積達標。
2.器材維護與配備。聯(lián)系市體育局、縣財政局等有關(guān)部門,積極爭取資金支持,加大全縣健身場所的投資力度,重點做好省扶貧工作重點村健身場所的器材維護和配備工作。
3.健身指導(dǎo)。結(jié)合2020年全縣社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作,加強省扶貧工作重點村公益性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn),做好健身指導(dǎo)服務(wù),切實提高健身質(zhì)量和健身水平。
(八)落實好幫扶責(zé)任人聯(lián)戶工作
責(zé)任科室:法規(guī)科
進一步完善以單位主要負責(zé)同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機制,各幫扶責(zé)任人要密切聯(lián)系貧困群眾,嚴格落實幫扶具體責(zé)任。堅決克服不負責(zé)任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風(fēng),確保所有幫扶責(zé)任人每季度至少入戶走訪一次,疫情防控期間嚴格落實每周電話聯(lián)系不少于2次,并結(jié)合幫扶工作實際和上級有關(guān)工作安排,隨時入戶走訪,及時落實上級有關(guān)要求、排查問題解決困難。重點排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學(xué)生“空中課堂”學(xué)習(xí)遇到的實際困難,協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。
(九)職業(yè)教育精準扶貧工作情況
責(zé)任科室:職教科
1.出臺的與職業(yè)教育扶貧相關(guān)文件。
2.2016年以來中職學(xué)校精準招生、定向培養(yǎng)及農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作開展情況(檔案應(yīng)包括招生文件、工作開展的照片等)。
3.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(十)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)情況
責(zé)任科室:裝備中心
1.2016年以來出臺的與農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)相關(guān)的文件;
2.2016—2020年農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、班班通建設(shè)、同步課堂開展情況包括:工作臺賬、相關(guān)文件、活動開展的照片等,應(yīng)對覆蓋貧困村學(xué)校進行特別標注。
三、節(jié)點安排
(一)自查評估。各責(zé)任科室完成脫貧攻堅檔案和臺賬整理工作,3月底前形成教育脫貧攻堅自查評估報告,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報縣扶貧辦。
(二)問題查擺。4月份,迎接市局開展的覆蓋各縣市區(qū)和市直學(xué)校的教育脫貧攻堅評估驗收督查,以問題為導(dǎo)向,徹底查擺在教育脫貧攻堅工作中存在的各類問題,形成臺賬。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻堅脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室對各學(xué)區(qū)、各縣直學(xué)校進行自查評估,從中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,邊查邊改、逐項整改。
(四)長效機制。9-12月,對原計劃于2020年底前完成的工作任務(wù),要強化工作舉措,加快推進實施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅工作的驗收,確保打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查評估作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗,作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,要進一步提高認識,克服僥幸心理和松懈情緒,全面布置,精準細致地做好各項迎檢準備工作,確保教育脫貧攻堅責(zé)任、政策落實到位。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h教育和體育局成立主要負責(zé)人任組長、分管負責(zé)人任副組長、相關(guān)科室負責(zé)人為成員的教育脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)教育扶貧辦公室,形成教育脫貧攻堅工作專班。
(三)強化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點,加強扶貧政策宣傳、典型宣傳,使各項政策措施深入人心,爭取社會各界的支持和監(jiān)督,凝聚合力,營造良好輿論環(huán)境。
(四)增強合作意識。脫貧攻堅工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅工作專班,各有關(guān)科室要高度重視,認真履行工作職責(zé),優(yōu)勢互補、信息共享,形成工作合力,確保高質(zhì)量、高水平完成各項教育脫貧攻堅任務(wù)。
(五)堅持問題導(dǎo)向,做到有的放矢
兩年來,慶陽市圍繞加快老區(qū)教育發(fā)展,增強貧困群眾脫貧致富能力這條主線,緊扣行政村幼兒園建設(shè)、全面改薄、職業(yè)教育、學(xué)生資助、提高鄉(xiāng)村教師待遇等重點工作,研究制定了《關(guān)于貫徹落實陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會精神全力做好教育扶貧工作的實施方案》和慶陽市精準扶貧“1+20”實施意見教育專項方案,將重點任務(wù)、重大項目、重要舉措進一步細化實化,為定向施策、精準發(fā)力提供了指導(dǎo)和遵循。
突出教育精準扶貧要求
教育精準扶貧,既是教育改革的機制創(chuàng)新,也是扶貧開發(fā)的機制創(chuàng)新。長期以來,慶陽市委、市政府牢固樹立“教育興則慶陽興,教育強則慶陽強”的理念,把發(fā)展教育作為阻斷貧困代際傳遞,解決慶陽“貧在人”的瓶頸制約,拔窮根、摘窮帽、真致富的根本舉措。
精準扶貧項目實施以來,慶陽市在教育系統(tǒng)深入開展“弘揚南梁精神、推進教育扶貧”主題實踐活動,動員全市教育系統(tǒng)干部職工把扶貧攻堅作為最大的政治、最大的責(zé)任,大力弘揚“面向群眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓”的南梁精神,建立教育扶貧專項目標管理責(zé)任制,明確縣區(qū)政府教育扶貧主體責(zé)任,層層簽訂目標管理責(zé)任書,立下軍令狀,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),合力攻堅克難,形成市、縣各負其責(zé)、各盡其責(zé)的責(zé)任體系。
同時,按照提出的“貴在精準”的要求,以精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為抓手,鎖定全市建檔立卡的5 3 7個貧困村14. 58萬貧困戶,由市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,抽調(diào)1 8 2名干部4次進村入戶開展信息核查,特別對貧困村教育發(fā)展現(xiàn)狀、貧困家庭學(xué)生享受資助等進行重點核查,做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清,把教育扶貧措施充分體現(xiàn)在了“八個準”“五張圖”“三本賬”當(dāng)中,使資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜,確保教育扶貧項目精準落戶到貧困村、薄弱校,資助資金、生活補助精準落實到最困難的家庭、最邊遠的學(xué)校。
從最急需的事情做起,從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,把扶貧與老區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量大提升專項行動結(jié)合起來,與優(yōu)化學(xué)校布局、強弱學(xué)校捆綁式聯(lián)盟結(jié)合起來,積極推動革命老區(qū)教育發(fā)展。
“以前咱農(nóng)村的娃娃想上學(xué)可不是件容易事,一到上學(xué)的年齡,大人娃娃都著急?,F(xiàn)在不一樣啦,政府惦記著咱農(nóng)村娃娃,不但免了學(xué)費還提供免費早餐!”慶城縣馬嶺鎮(zhèn)廟臺村農(nóng)民李小蘭的一席肺腑之言道出了無數(shù)農(nóng)民的心里話,這也是慶城縣構(gòu)建到村到戶到人教育精準扶貧體系的一個真實寫照。
近年來,慶城縣利用閑置校舍建辦農(nóng)村幼兒園,在人口相對集中的村組小學(xué)或教學(xué)點附近設(shè)幼兒班,多渠道擴大學(xué)前教育資源,大力發(fā)展公辦幼兒園。創(chuàng)建省級示范性幼兒園和省級一類園各1所,評定普惠性民辦幼兒園5所,學(xué)前三年教育入園率達到88.62%。同時,積極開展中小學(xué)生文明禮儀教育及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,組織全縣中小學(xué)通過歌唱、朗誦、快板、徒手操和動畫片等多種形式,學(xué)習(xí)踐行新版《中小學(xué)生守則》;積極組織參加“守孝道、敬父母”等宣傳教育活動,構(gòu)建起學(xué)校教育、家庭教育、社會教育“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò),不斷豐富了德育工作的內(nèi)涵。
據(jù)了解該縣還深入開展新教育實驗活動,積極穩(wěn)妥推進課程改革,組織全縣各學(xué)科教師赴外地參加“名師之路”“適學(xué)課堂”“人教版教材專題講座”等教學(xué)觀摩研討會200多人次;開展學(xué)生健康成長暨學(xué)力發(fā)展跟進調(diào)查探析活動座談會4場次;開展中考備考推進會4場次,輻射全縣18所中學(xué);深入實施“2+1+1+1”項目,積極開展“陽光體育活動”,促進學(xué)生全面發(fā)展。投資1.2億多元,建成項目學(xué)校63所,完成教育信息化設(shè)備、圖書、教學(xué)設(shè)備等全部采購任務(wù)。并結(jié)合全縣教師學(xué)科教學(xué)需求,完成各級各類培訓(xùn)7000多人次。
慶城縣按照定點、定向的原則,對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口,構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系,落實了教育扶貧的各項資助政策和資助資金,幫助群眾盡快脫貧致富。對15個鄉(xiāng)的51個貧困村因?qū)W致貧戶情況進行調(diào)研走訪,核定因?qū)W致貧家庭589戶;為桐川初中購置課桌椅600套、計算機75臺;為桐川寄宿制小學(xué)購置計算機50臺、多媒體教學(xué)設(shè)備5套、課桌椅(單人套)540套;完成佛殿灣小學(xué)300平方米教學(xué)用房維修及危窯加固項目,硬化院坪360平方米,新建圍墻57米,更換課桌椅50套。
凸顯教育精準扶貧實效
堅持因地制宜、因校施策,行政村幼兒園建設(shè)主要依托村小學(xué)宜改則改,宜擴則擴,盡量不新建,把錢花在教育設(shè)備配置上;全面改薄堅持“一校一策” “缺什么補什么”。職業(yè)教育突出實用技術(shù)培訓(xùn),力求“輸出一人、脫貧一戶”。學(xué)生資助體現(xiàn)有難必解、有困必助,保證每個孩子都能享有接受教育的權(quán)利。學(xué)校條件越艱苦鄉(xiāng)村教師生活補助標準越高,充分調(diào)動廣大鄉(xiāng)村教師工作積極性。2015年完成省上下達217所幼兒園的建設(shè)任務(wù),縣區(qū)自主實施59所,超額完成27.2%,2016年春季可實現(xiàn)招生。全市改造薄弱學(xué)校168所,新建校舍22.6萬平方米、運動場27萬平方米,購置學(xué)生用床2.9萬張,課桌凳7.2萬套,計算機1.5萬臺,新建“班班通”教室:359個,消除中小學(xué)D級危房18萬平方米,實現(xiàn)中小學(xué)D級危房零存量。投入777.2萬元為1451所學(xué)校配備了飲水設(shè)施。在按規(guī)定把各項免費和資助政策兌現(xiàn)到位的基礎(chǔ)上,落實市縣配套資金450.2萬元,按照每生每學(xué)年1000元的標準免除了9004名貧困家庭幼兒保教費。1.5萬名鄉(xiāng)村教師享受生活補助政策。與北師大合作建設(shè)北師大慶陽附屬學(xué)校,建成慶陽教師專業(yè)發(fā)展和科研培訓(xùn)中心及老區(qū)人才孵化中心,慶陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和慶陽教育產(chǎn)業(yè)園區(qū),引領(lǐng)慶陽教育提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展,助推教育精準扶貧。
“沒想到,咱們山里娃也能在家門口上幼兒園了,不交學(xué)費,還免費吃飯,這太讓人省心了!”在環(huán)縣耿灣鄉(xiāng)潘家掌村幼兒園門口,經(jīng)常能聽到家長這樣的感嘆。
“村里學(xué)校冒蒿草,城里學(xué)生擠破帽”。前些年,由于受農(nóng)民進城打工潮的影響,環(huán)縣耿灣鄉(xiāng)潘家掌村的兩所小學(xué)都因為缺少生源而被撤并了。村里的適齡兒童要上學(xué),就得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或更遠的縣城里。陪讀、租房、生活、交通等各種花銷,讓這些外來家庭的教育成本額外增加5000元以上,再加上由于農(nóng)田荒蕪而造成的損失就更難以計算。由此出現(xiàn)了很多農(nóng)村孩子上學(xué)遲、上學(xué)難、上學(xué)窮等諸多社會問題。
為了打好教育精準扶貧攻堅戰(zhàn),環(huán)縣把“教育扶貧從娃娃抓起”作為扶貧攻堅的重點來抓。2015年,為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個2000人以上的行政村新建、改擴建村級幼兒園20所,覆蓋人口36636人,滿足了1899名農(nóng)村適齡兒童就近入園。同時,為146所農(nóng)村小學(xué)建成了午休宿舍,并為農(nóng)村附設(shè)班的幼兒提供免費營養(yǎng)餐。今年,計劃對全縣1000至2000人的152個行政村所轄152所學(xué)校進行附設(shè)幼兒班建設(shè),最終實現(xiàn)貧困村幼兒園全覆蓋。同時,依托“特崗計劃”“民生實事”等項目和事業(yè)單位招考、轉(zhuǎn)崗、聘用、培訓(xùn)等形式,補足配齊農(nóng)村幼兒園師資隊伍。通過“全面改薄”,加強貧困村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),使全縣農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件全部達到有安全校舍、采暖設(shè)施、午休宿舍、就餐食堂、合格課桌椅、足量閱讀書籍、齊備的鍛煉器材、留守兒童之家、英語教師、安全飲水設(shè)備“十有”標準。
在大力挖掘自身發(fā)展?jié)摿k學(xué)的同時,環(huán)縣還積極爭取、吸納社會各方面的力量,加快教育精準扶貧、精準脫貧步伐。
2014年8月24日,“香港言愛基金會”援建的環(huán)縣思源實驗學(xué)校開始招生,有效解決了進城務(wù)工子女入學(xué)難的問題;
2015年5月25日,“擔(dān)當(dāng)者行動”對環(huán)縣24人以上的學(xué)校全部實施了“班班有個圖書角”工程,共配捐圖書58170本,覆蓋95所學(xué)校,712個班級,使環(huán)縣88%以上的小學(xué)生受益;2016年,“擔(dān)當(dāng)者行動”將對剩余24人以下的農(nóng)村小學(xué)進行圖書角捐建活動,最終實現(xiàn)環(huán)縣小學(xué)“班班有個圖書角”全覆蓋,讓山里娃娃有書讀、讀好書、好讀書。
2015年7月5日,環(huán)縣教體局向“農(nóng)村教育圓夢工程項目部”提交了《關(guān)于環(huán)縣申請農(nóng)村教育圓夢工程項目的報告》,項目預(yù)算資金達800多萬元;
2015年10月15日,“美麗園丁”教育基金會支持慶陽革命老區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升協(xié)同創(chuàng)新計劃啟動大會在華池南梁鎮(zhèn)列寧學(xué)校舉行,給環(huán)縣教育事業(yè)發(fā)展帶來了福音;
2015年12月9日,全國“紅色旅游書屋”授牌暨“情系老區(qū)愛潤環(huán)江”圖書捐贈、愛心救助儀式在環(huán)縣舉行;
2015年12月12日,甘肅省“金色教苑”鄉(xiāng)村教師影子研訓(xùn)基地正式落戶環(huán)縣。
這一系列項目的實施有效推進了該縣扶貧攻堅戰(zhàn)走向勝利。
強化教育精準扶貧保障機制
慶陽市各地結(jié)合實際,積極創(chuàng)新幫扶方式,實行駐村幫扶機制。選派優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村掛職第一書記,抽調(diào)人員到幫聯(lián)村擔(dān)任駐村工作隊隊長,城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困村學(xué)校結(jié)對幫扶。建立考核獎懲機制。制定教育扶貧專項考核辦法,實行市局黨委成員包縣聯(lián)校蹲點督查制度和重點工作周報告、月督查通攝制度,對工作推進不力、進度緩慢的縣區(qū)負責(zé)人進行約談,推動形成各級領(lǐng)導(dǎo)抓、一級抓一級的良好局面。
“每年5000元的資助金,不但圓了我的大學(xué)夢,更幫家里解了實際困難?!苯眨涉?zhèn)原團縣委組織的助學(xué)圓夢活動上,受“展翔助學(xué)基金”資助的賈博同學(xué)激動地說。這是慶陽市鎮(zhèn)原縣大力實施教育精準扶貧的一個縮影。
蕪湖市紅花山集團公司是一家集旅游、商貿(mào)、賓館、采掘、建材、服裝生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)為一體的跨行業(yè)民營企業(yè),座落在被譽為“古人類搖籃”、“中國名鎮(zhèn)”、“服裝之鄉(xiāng)”的繁昌縣孫村鎮(zhèn)。2006年末,集團旗下?lián)碛?0家獨立法人企業(yè),總資產(chǎn)達2.1億元,員工2000多人。近年來,紅花山集團公司在董事長俞乃平的帶領(lǐng)下,在不斷發(fā)展壯大自身的同時,積極發(fā)揮企業(yè)在資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢,參與新農(nóng)村建設(shè),促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,實現(xiàn)了村企合作雙贏的良好局面。
此外,紅花山集團公司在發(fā)展壯大的同時,不忘關(guān)注社會弱勢群體。公司日前建立了困難職工幫扶救助基金會。成立了幫扶救助基金會領(lǐng)導(dǎo)小組、幫扶救助基金管理委員會和辦公室,出臺了“紅花山集團有限公司困難職工幫扶救助基金會管理規(guī)定”。按照 “董事長是幫扶救助工作的第一領(lǐng)頭人、工會是牽頭組織實施者”的要求,公司積極籌集幫扶救助基金,并在全體職工中組織了自愿捐款活動,通過捐款,大力宣傳慈善精神,弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,從而激發(fā)和引導(dǎo)廣大職工在幫扶救助的義舉中奉獻愛心。公司職工參加捐款人數(shù)達2000多人次,捐款總額為30多萬元。這些捐款全部用于幫助本企業(yè)的困難職工和社會上的貧困家庭。紅花山集團還積極安置殘疾人員到公司就業(yè),現(xiàn)已達30多人,平均工資1000多元,并全部辦理相關(guān)保險。此舉不但解決、緩解30多個家庭的生活困難,減輕社會負擔(dān),而且為創(chuàng)建和諧孫村起到一定示范帶頭作用,受到省、市殘聯(lián)及社會各界的高度評價。在每年的大、中、小學(xué)秋季開學(xué)之際,紅花山集團公司都舉辦“孫村鎮(zhèn)貧困學(xué)生助學(xué)金發(fā)放儀式”,近幾年計有近200名大、中、小學(xué)生受到了紅花山集團的資助,資助資金總計30余萬元。
近年來,紅花山集團充分發(fā)揮民營企業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極作用,大力開發(fā)適宜項目,創(chuàng)造就業(yè)崗位,廣泛吸納農(nóng)村富余勞動力,增加農(nóng)民收入。如今,隨著集團公司馬仁奇峰景區(qū)“天下第一香爐”的落成和“馬仁山莊”的建成,周邊農(nóng)村前來就業(yè)的農(nóng)民明顯增多。僅馬仁山莊新員工就招收了幫扶村近百余人就業(yè),不少農(nóng)民在景區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)開店經(jīng)商。農(nóng)民們說,集團公司的大開發(fā)、大發(fā)展,給山溝里的長寺、八分等村人民帶來脫貧致富的機遇。紅花山集團公司通過幫扶結(jié)對行政村,自身也得到了發(fā)展,已連續(xù)三年躋身全省民營企業(yè)50強。
記得第一次收到感謝信,我的心情隨著信的內(nèi)容而感動,感慨上天的不公,心疼這個懂事的孩子,敬佩這種與困難抗爭的精神……于是我堅定了對希望工程做下去的信念——我的助力圓夢計劃。
從2009年來到濰城團區(qū)委,才知道校園里的花樣年華,居然有如此多人有生活困苦或身體殘障或家庭磨難等方方面面的痛楚,我是一名團干部,我有義務(wù)盡我的力量,去幫助他們,我給自己定的目標是,能幫一個幫一個,能幫兩個幫兩個,決不偷懶?;瑳Q不打折扣。我要讓我所知道的,所掌握的中小學(xué)生都能上的起學(xué),是100%,不是90%以上,也不是99%。雖然這項工作沒有考核,但我要的是,盡心盡力做好自己,盡心盡力幫助所需,盡力無憾!
每年8月我都積極爭取上級資金及外籌資金助力轄區(qū)貧寒學(xué)子圓夢大學(xué),2009年11月,我主動聯(lián)系濰坊茂華置業(yè)有限公司協(xié)調(diào)資金5萬元,資助了轄區(qū)100名貧困小學(xué)生; 2012年1月,組織青年企業(yè)家到區(qū)福利院開展“情系孤殘,愛心送到福利院”行動,送去價值1萬余元米面、糧油和5000元現(xiàn)金;2013年7月,組織青年企業(yè)家開展“青年企業(yè)家與寒門學(xué)子面對面”活動,為岳王廟社區(qū)的10名初中、高中畢業(yè)生送去勵志金4800元和《五月紅景天》文集,并提供就業(yè)崗位6個……
4年來,助力圓夢大學(xué)的高中學(xué)子有20余位,籌集資金有10余萬元,助力點亮紅領(lǐng)巾的小學(xué)生有200余名,幫扶資金有10余萬元,助力青春工程的中學(xué)生有30余名,幫扶資金有2萬余元…
幫扶中,對我印象最深的是于河實驗中學(xué)的孫東平,當(dāng)我初次聽說他的經(jīng)歷,我就感動了,我就暗下決心,我一定要幫助他,直到上大學(xué)。這是一個聰明的初中生,和年邁的爺爺及僅有小學(xué)生智商的父親艱難的生活。家里唯一的生活來源就是三畝口糧田,進入家門用家徒四壁來形容最為貼切,最值錢的應(yīng)該是那臺陳舊的海信電視機。在一進門的墻上,醒目地懸掛頭像,或許這也是一家人的寶貴信仰。在如此困難的環(huán)境中,小東平刻苦讀書,勤勞肯干,幫爺爺做力所能及的家務(wù),從不喊累叫苦,對同學(xué)的新衣新裝,唯有默默的羨慕?;蛟S他只有以更加出色的成績才能減弱這種羨慕吧。他的爺爺也精心打造著這個溫馨的爺仨家園。在每次見到孫東平及其家人,就增強我做這份工作的信念。同時每次見他,除去給他帶慰問金外,我總不忘給他帶一包零食,因為我想一個青春年少的他,一定對未來充滿期待,對零食有種渴望。我曾多次跟他說,不管我以后在不在團的工作崗位上,我都會關(guān)注他,關(guān)心他,讓他只要盡心讀書,免除后顧之憂。等他升高中,升大學(xué),我一定發(fā)動社會力量,給他更多的幫助。
幾年來的助力圓夢計劃,讓我深切感受到,借力是我成功的法寶,精神慰藉是受助者的最大財富,以親情感動是做好新時期群眾工作的最強武器。借力就是借助資源,一個人再偉大,力量也是渺小的,何況平凡的我。借力才能將這件事情傳承下來,才能更好地傳遞愛,傳遞正能量,才能將這種樂于奉獻,不求回報的精神發(fā)揚光大。眾人拾柴火焰高,只有通過大家的共同努力,全社會的團結(jié)協(xié)作,這個愛的燭光才會越燃越亮。同時帶給受助者的不僅僅是物質(zhì)上的幫助,我們同時注重加強對他們的思想引導(dǎo),如在今年7月的青年企業(yè)家與寒門學(xué)子面對面活動中,一名企業(yè)家用親身經(jīng)歷鼓勵他們,自己就是從商品城擺攤開始的。讓貧困學(xué)生認識到,困難是暫時的,未來是美麗的,關(guān)心是永遠的,憂慮是沒有的。從而重振生活信心,自立自強,增強對家庭、對社會的責(zé)任感。
助力圓夢計劃是保持黨同群眾的血肉聯(lián)系的有力抓手。在行動中,岳王廟社區(qū)于11年資助了一名雙下崗職工子女,本來男主人還是老上訪戶,自從資助后,他很慚愧自己之前的所為,表達了對黨對政府對社會的信任和感激。我們的圓夢計劃,用親情感動他,用行動感化他,也是創(chuàng)新社會管理的有效途徑。
助力圓夢計劃是寒門學(xué)子實現(xiàn)夢想的有力行動。助力圓夢行動,依托青年企業(yè)家協(xié)會提供部分實踐崗位,讓他們沒有后顧之憂,對未來充滿了希望,激勵他們更努力地朝著目標奮進,增強他們的自信心。
助力圓夢計劃是寒門學(xué)子感恩社會的原動力。計劃中,給寒門學(xué)子提供部分勤工儉學(xué)崗位,既可以讓他們增加社會實踐,又可以獲得收入。讓他們體會到勞動的艱辛和有付出才有收獲的感受。
貧困家訪總結(jié) 貧困申請書 貧困金申請書 竣工驗收報告 經(jīng)費請示報告 請示報告 調(diào)查報告