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建設(shè)銀行會計科目設(shè)置是建設(shè)銀行會計制度的一個重要組成部分,是指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)銀行會計核算的必要前提,是進行財務(wù)、會計分析的基礎(chǔ)??茖W地設(shè)置會計科目直接影響到建設(shè)銀行會計核算和財務(wù)分析的質(zhì)量和效果。
一、建設(shè)銀行會計科目設(shè)置現(xiàn)狀
建設(shè)銀行現(xiàn)行的會計科目是1993年根據(jù)我國金融體制改革的總體目標和主要任務(wù),明確專業(yè)銀行要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營,逐步做到自主經(jīng)營,自我發(fā)展,自擔風險,自負盈虧,自我完善,自我約束方針的管理要求而設(shè)置的。此后,伴隨著建設(shè)銀行業(yè)務(wù)的不斷開拓,會計科目的設(shè)置進行了多次修改。建設(shè)銀行現(xiàn)有會計科目分設(shè)為兩大類:
(一)表內(nèi)科目:反映建設(shè)銀行會計要素實際增減變化的會計科目。按科目性質(zhì)分為4種,分別為資產(chǎn)類科目、負債類科目、所有者權(quán)益類科目、損益類科目;按業(yè)務(wù)內(nèi)容分為13種,主要為財政性存款、企業(yè)存款、儲蓄存款、證券及投資、信貸資金貸款、債券及貸款、政府投資基金及貸款、委托基金及貸款、現(xiàn)金及金融機構(gòu)往來、業(yè)務(wù)、其他資金、所有者權(quán)益、損益等。
(二)表外科目:不反映建設(shè)銀行會計要素實際增減變化,而僅用于反映各項登記備查事項以及或有資產(chǎn)、或有負債的會計科目,如國庫券收款單、開行貸款、銀行承兌匯票等科目。
以上兩大類會計科目由總行統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置一級科目。各省、市、自治區(qū)分行根據(jù)實際情況,在不違背總行統(tǒng)一原則下增設(shè)二級會計科目,但在上報總行時,須并入統(tǒng)一規(guī)定的科目內(nèi)。到目前為止,共設(shè)有一級會計科目246個。其中表內(nèi)科目219個,表外科目27個。
二、現(xiàn)行建設(shè)銀行會計科目存在的問題
(一)適應(yīng)不了向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的需要
建設(shè)銀行原有的會計科目基本上是在計劃經(jīng)濟模式下,按自身業(yè)務(wù)特點,即財政撥、貸款資金,負責國家基本建設(shè)資金的管理等特色而設(shè)置的。1993年以后隨著金融體制改革,專業(yè)銀行逐步向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌,四大專業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)界限被打破,業(yè)務(wù)互相滲透,建行財政資金業(yè)務(wù)也逐漸失去優(yōu)勢。為適應(yīng)從財政職能向存款貨幣銀行職能轉(zhuǎn)換的變革,建設(shè)銀行會計科目也作了相應(yīng)的修改。而且隨著向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的深入,新業(yè)務(wù)不斷開拓和發(fā)展,建設(shè)銀行會計科目增減變化次數(shù)也隨之增多。但就目前的執(zhí)行情況來看,仍無法全面反映市場經(jīng)濟形勢下建設(shè)銀行經(jīng)濟行為的深刻變化。主要表現(xiàn)為不同業(yè)務(wù)會計科目自成體系,缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性,有的甚至存在漏洞,如“內(nèi)部往來”科目等,利用其在途時間差,搞繞規(guī)模貸款,無形中增加不少會計核算上的風險。
(二)適應(yīng)不了中央銀行實施銀行監(jiān)管的需要
中央銀行為更好地實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換,對銀行業(yè)務(wù)實施有效監(jiān)管,近期已制定了新的統(tǒng)一銀行會計科目,使各商業(yè)銀行共同性質(zhì)的業(yè)務(wù),在不同銀行中會計科目代號、名稱、核算內(nèi)容等做到一致,以統(tǒng)一評價尺度;同時也有利于規(guī)范銀行業(yè)會計核算,避免違規(guī)經(jīng)營和便于中央銀行監(jiān)管信息的歸集和分析。建設(shè)銀行現(xiàn)行的會計科目帶有很濃的計劃經(jīng)濟色彩,提供原始的核算信息可利用率低,其主要表現(xiàn)在現(xiàn)行科目核算內(nèi)容與人民銀行新的統(tǒng)一銀行會計科目的口徑不一致,如統(tǒng)一銀行會計科目的貸款類業(yè)務(wù)按長、中、短期劃分。而建設(shè)銀行貸款類會計科目則不分長、中、短,而按貸款類別或部門劃分。每季向人民銀行提供相關(guān)統(tǒng)計報表時,柜臺一線會計人員則要按原始憑證和賬簿另行加工整理后方可上報。造成原始信息資源的巨大浪費,也給違規(guī)經(jīng)營、調(diào)賬調(diào)表的行為以可乘之機,難以適應(yīng)中央銀行現(xiàn)行監(jiān)管的需要。
(三)適應(yīng)不了金融國際化發(fā)展趨勢的需要
我國加入WTO在即,建設(shè)銀行海外業(yè)務(wù)不斷發(fā)展,海外分行紛紛設(shè)立。截止1999年底,建設(shè)銀行在香港、新加坡、德國已有三家海外分行,在漢城、紐約、東京開設(shè)了代表處,行含分行已有1000多個。建設(shè)銀行與外資企業(yè)、國外商業(yè)銀行以及國際金融組織業(yè)務(wù)往來與合作日益頻繁,會計核算國際化已成為建設(shè)銀行會計改革與發(fā)展的必然趨勢和要求。而會計科目是會計核算的總括反映,是會計語言的基本詞匯,會計核算國際化首先要求會計科目要適應(yīng)國際化的要求。建設(shè)銀行現(xiàn)行的會計科目和在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的會計報表在國際金融交往中不易為人所理解和接受,有礙于國際間的信息交流。如建設(shè)銀行現(xiàn)行會計科目設(shè)置中,不論是否為本行資產(chǎn)負債業(yè)務(wù),全部納入表內(nèi)核算,具體表現(xiàn)為“委托類”業(yè)務(wù)。對于此類業(yè)務(wù),從根本上說不屬于建設(shè)銀行本身的資產(chǎn)負債業(yè)務(wù),僅屬于表外業(yè)務(wù)或備忘性質(zhì)業(yè)務(wù)的核算。由于科目設(shè)置上的不合理,降低了由此產(chǎn)生的資產(chǎn)、負債信息的可信度,造成外行難于看懂的情況,削弱了資產(chǎn)負債表信息的可用性。因此,有必要借鑒國際慣例和通用原則,結(jié)合我國及建設(shè)銀行的實情,制定出一套科學、規(guī)范、完整、統(tǒng)一的,分類合理又很適用的會計科目,以促進建設(shè)銀行業(yè)務(wù)全面發(fā)展,加速其業(yè)務(wù)發(fā)展的國際化進程。
(四)適應(yīng)不了經(jīng)營管理的需要
隨著建設(shè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的不斷深化,新業(yè)務(wù)的不斷拓展,相應(yīng)的會計制度、會計科目相伴產(chǎn)生。由于政出多門,使得會計科目核算的內(nèi)容顯得雜亂。同一性質(zhì)的業(yè)務(wù)在不同會計制度中,所使用的科目名稱不同,科目代號不同。如同為下級行存上級行款項,人民幣科目為×××系統(tǒng)內(nèi)存放“,而外匯科目為”××××轄內(nèi)行活期外匯存放“。而有的是同一種會計科目名稱,在不同行核算內(nèi)容不一致。如”其他應(yīng)收款“,A行除按制度核算正常內(nèi)容外,還任意擴大其核算內(nèi)容,如基建款掛賬、繞規(guī)模貸款等。最終全行合并的會計報表則很難真實反映經(jīng)營業(yè)務(wù)的全貌,更談不上為管理者提供決策依據(jù)。因此,亟待科學設(shè)置全行統(tǒng)一的會計科目,并嚴格界定其核算范圍。
(五)適應(yīng)不了統(tǒng)一電算化管理的需要
建設(shè)銀行會計電算化從內(nèi)部管理角度出發(fā),在橫向上要求本、外幣會計,對公、對私、房貸、信用卡等實施統(tǒng)一的電算化軟件。會計柜臺實施綜合柜員制,資金清算、會計統(tǒng)計報表等一條龍的大會計管理形式;在縱向上要求統(tǒng)一機型、統(tǒng)一會計核算應(yīng)用軟件,實現(xiàn)建設(shè)銀行系統(tǒng)全國或全區(qū)大聯(lián)網(wǎng)。目前,建設(shè)銀行內(nèi)部會計核算應(yīng)用軟件分別有:對公會計、對私儲蓄會計、外匯會計、房貸會計、信用卡會計等。由于每套應(yīng)用軟件所依據(jù)的會計制度不同、會計科目代號不同、電算化范圍不同、數(shù)據(jù)集中的程度也就不同,為實施統(tǒng)一的電算化管理帶來極大不便。
(六)適應(yīng)不了現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的要求
現(xiàn)代化的信息系統(tǒng),必須能夠有效地監(jiān)測經(jīng)濟組織各項管理規(guī)定和控制措施的執(zhí)行情況,是防范和化解風險的重要基礎(chǔ)和手段。而建設(shè)銀行現(xiàn)行會計科目設(shè)置所構(gòu)成的信息系統(tǒng),由于其會計核算無法準確、詳細地提供信貸資產(chǎn)分行業(yè)的資料;不能及時提供各項資產(chǎn)、負債期限的分布和配比情況;不能全面提供某客戶在本行的整體交易情況。風險管理信息的可加工性能差,就無法滿足管理上復(fù)雜多變的需要,適應(yīng)不了現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的要求。
三、建設(shè)銀行會計科目改革的思路
改革建設(shè)銀行會計科目設(shè)置,應(yīng)遵循《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《會計法》等相關(guān)法律、法規(guī)和會計準則。從建設(shè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展目標出發(fā),充分體現(xiàn)一級法人的原則,同時要充分借鑒國際慣例和國外商業(yè)銀行通用做法,充分考慮我國中央銀行設(shè)置的“統(tǒng)一銀行會計科目”的要求,制定建設(shè)銀行會計科目。具體思路應(yīng)該是:
(一)調(diào)整會計科目的結(jié)構(gòu)和分類
會計科目可由原來分設(shè)兩大類改為分設(shè)三大類,即表內(nèi)科目、表外科目和備忘科目。
表內(nèi)科目:可按會計要素劃分為資產(chǎn)類科目、負債類科目、所有者權(quán)益類科目、損益類科目。主要根據(jù)資金流向,核算建設(shè)銀行的主營業(yè)務(wù)和其他相關(guān)業(yè)務(wù),同時也核算與建設(shè)銀行自身資產(chǎn)、負債有關(guān)的各種經(jīng)濟活動。
表外科目:主要核算建設(shè)銀行日益發(fā)展的各種或有資產(chǎn)、或有負債業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)是以銀行自身的信譽對外承諾,在資金流動前并不構(gòu)成建設(shè)銀行真正的資產(chǎn)或負債,但卻具有一定的風險,例如建設(shè)銀行開出的各種擔保書,不可撤銷信用證等。
備忘科目:核算的內(nèi)容主要是那些不構(gòu)成建設(shè)銀行自身的資產(chǎn)或負債的各類業(yè)務(wù),以及僅用于登記備忘事項的科目。如:開行貸款利息、政府投資等委托業(yè)務(wù),可從原表內(nèi)核算轉(zhuǎn)入備忘科目核算。又如“國庫券收款單”、“重要空白憑證”等一些登記事項,原來在表外核算的,也可一并轉(zhuǎn)入備忘科目核算。這樣可簡化表內(nèi)科目核算,使表內(nèi)科目能真實反映建設(shè)銀行資產(chǎn)負債的真實情況。
(二)本外幣兼容
建設(shè)銀行要發(fā)展成為現(xiàn)代化商業(yè)銀行,其會計科目不僅要全面反映人民幣業(yè)務(wù),如對公、對私、房貸、信用卡等業(yè)務(wù),而且要反映外幣業(yè)務(wù)。應(yīng)將本外幣業(yè)務(wù)納入同一套會計科目中,以體現(xiàn)建設(shè)銀行所經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的全面性和完整性。本、外幣業(yè)務(wù)按幣別不同,采用分賬制核算原則,不同幣種業(yè)務(wù)通過“外匯買賣”科目來調(diào)整各幣種間的賬務(wù)平衡關(guān)系。
(三)遵循流動性原則,將現(xiàn)有存款類科目名稱重新定義
根據(jù)管理和統(tǒng)計的需要,存款類科目應(yīng)體現(xiàn)不同所有制主體形式,不同的存款期限,按流動性強弱對會計科目進行排列,以準確反映各項資金來龍去脈及流動情況。
(四)根據(jù)資產(chǎn)、負債結(jié)構(gòu)對應(yīng)和風險控制原則,對現(xiàn)有貸款科目名稱進行重新定義
(1)貸款應(yīng)根據(jù)資金流向,分為短、中、長期貸款,與負債結(jié)構(gòu)對應(yīng)。對短期貸款可按國家有關(guān)部門制定的標準行業(yè)設(shè)置會計科目,以反映短期貸款行業(yè)投向,滿足統(tǒng)計需要;對中、長期貸款,因風險性大應(yīng)按貸款用途劃分,體現(xiàn)會計的重要性原則。
(2)貸款類會計科目要較多地考慮風險性的要求,在深入考察各項貸款風險度的情況下,正確區(qū)分正常貸款和不良貸款。對不良貸款除設(shè)置“逾期貸款”外,還應(yīng)增設(shè)“呆滯貸款”、“呆賬貸款”,以重點關(guān)注此類資產(chǎn)風險狀況,充分反映建設(shè)銀行資產(chǎn)的風險程度。
(3)對其他具有貸款屬性且交易量大的業(yè)務(wù),要專門設(shè)置相應(yīng)貸款科目。如:建設(shè)銀行信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,通過信用卡進行消費、提現(xiàn)結(jié)算已深入人心,而由此引起信用卡透支金額、筆數(shù)也日益增加。為具體、真實地反映這一業(yè)務(wù)開展情況,應(yīng)將信用卡透支貸款從“其他貸款”科目中分離出來,增設(shè)相應(yīng)的科目進行核算、管理,增強對該業(yè)務(wù)管理的透明度。
(五)增設(shè)資產(chǎn)負債共同類科目
為適應(yīng)電算化業(yè)務(wù)發(fā)展,以利于通存通兌等相關(guān)業(yè)務(wù)的開展,便于上下級行、兄弟行之間,銀行內(nèi)部資金往來的清算,有必要增設(shè)資產(chǎn)、負債共同類科目。如:“資金清算往賬”、“資金清算來賬”、“內(nèi)部往賬”、“內(nèi)部來賬”、“本行代他行通存通兌款項”、“他行代本行通存通兌款項”、“結(jié)售匯平盤資金清算往來”、“外匯買賣”等科目。這樣可加強對這些業(yè)務(wù)的管理和細化,及時清算往來資金,減少亂用會計科目進行違規(guī)經(jīng)營的可能性。同時也可減少“其他應(yīng)收款”、“其他應(yīng)付款”科目核算的壓力。對規(guī)范、限制該科目使用,及時清理應(yīng)收應(yīng)付款項、防止會計核算風險起到事半功倍的作用。
(六)適用中間業(yè)務(wù)發(fā)展需要,增設(shè)相應(yīng)會計科目
資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)是現(xiàn)代商業(yè)銀行的三大支柱業(yè)務(wù)。建設(shè)銀行在向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的十幾年間,業(yè)務(wù)發(fā)展的重點主要在傳統(tǒng)的資產(chǎn)、負債業(yè)務(wù)領(lǐng)域,這從原來的會計科目設(shè)置中就可看出。隨著存、貸款利差的一再縮小,我國商業(yè)銀行已真正進入微利經(jīng)營時期。僅靠傳統(tǒng)的存、貸款業(yè)務(wù)來實現(xiàn)商業(yè)銀行的效益目標的空間較為有限,而業(yè)務(wù)多元化是當前商業(yè)銀行發(fā)展的趨勢,中間業(yè)務(wù)作為新利潤增長點,必將成為建設(shè)銀行業(yè)務(wù)重點發(fā)展的方向。而建設(shè)銀行會計科目設(shè)置也必須順應(yīng)這種發(fā)展趨勢,在損益類科目設(shè)置中將中間業(yè)務(wù)收入與支出從原“手續(xù)費收入”、“手續(xù)費支出”科目中分離出來。按業(yè)務(wù)種類設(shè)置“中間業(yè)務(wù)收入”、“中間業(yè)務(wù)支出”等會計科目,嚴格各種中間業(yè)務(wù)收支的會計核算,以精確反映各項中間業(yè)務(wù)發(fā)展狀況,準確評價和指導(dǎo)中間業(yè)務(wù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:會計;電算化;科目
會計工作中電子計算機的廣泛應(yīng)用,徹底改變了會計工作“人工抄寫,珠子計算”的局面,同時計算機強大的數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析功能為提高財務(wù)管理水平提供了強有力的支持手段,大大擴展了會計核算的深度和廣度,增強了會計信息的準確度和時效性,大大增加了為經(jīng)濟管理提供的信息量,為充分發(fā)揮會計的管理職能創(chuàng)造了條件。
會計電算化促進了會計工作的準確性和規(guī)范性,涉及了會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)儲存形式、數(shù)據(jù)處理形式和方法,財務(wù)核算形式、內(nèi)部控制制度內(nèi)容和重點、稽核內(nèi)容等。
在會計電算化過程中系統(tǒng)初始化設(shè)置工作有著重要的意義,為了達到會計工作的準確性和規(guī)范性的目標,會計科目初始化的重要性更為突出,因為會計電算化系統(tǒng)根據(jù)所設(shè)定的會計科目來展開后續(xù)的大部分工作,一旦系統(tǒng)的初始化設(shè)置完成并進行賬務(wù)處理之后,就不能對系統(tǒng)的會計科目進行人為的改動,否則后果不堪設(shè)想,所以,在會計電算化系統(tǒng)初始化設(shè)置工作中,對系統(tǒng)的會計科目進行科學的設(shè)置,是實現(xiàn)會計電算化目標的根本保證。
要能夠科學的建立會計電算化會計科目,主要需要做好以下幾項工作:
一、建立會計電算化會計科目要便于會計科目編碼工作,因為在計算機中科目是以編碼形式存儲、索引的。編碼是會計電算化會計科目內(nèi)在邏輯的外在體現(xiàn),所以建立會計電算化會計科目需要滿足編碼的一些基本原則
1.必須保證每一個會計科目都用一個確定的編碼來表達,反之,每一個編碼也只能代表一個唯一的會計科目,這就是所謂的編碼的設(shè)計唯一性概念,所以科目設(shè)置要概念清晰,不能有交叉和模棱兩可的現(xiàn)象。
2.會計科目編碼設(shè)計的規(guī)律性、穩(wěn)定性和可擴展性,這三性反映出了建立會計電算化會計科目的科學性和設(shè)計水平,建立會計電算化會計科目科學性強的,會計科目編碼設(shè)計的規(guī)律性、穩(wěn)定性和可擴展性就強。
所謂規(guī)律性是指科目編碼的順序和層次應(yīng)當有一定的規(guī)律,這樣依據(jù)會計科目的內(nèi)在邏輯順序通過排序就可以方便地得到具有實際意義的分組。
所謂穩(wěn)定性是指在會計科目內(nèi)在邏輯性基礎(chǔ)上,編碼確定后不需要打亂重編,能夠適應(yīng)環(huán)境的變化,可以應(yīng)用較長的時間,不會出現(xiàn)除了因為增加經(jīng)濟業(yè)務(wù)擴展而增加代碼現(xiàn)象外的經(jīng)常修改編碼系統(tǒng)的現(xiàn)象,編碼系統(tǒng)是會計系統(tǒng)的基礎(chǔ),建立會計電算化會計科目又是會計科目編碼的基礎(chǔ),頻繁的修改編碼系統(tǒng),反復(fù)的調(diào)整會計電算化系統(tǒng)中數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和控制結(jié)構(gòu)的內(nèi)容是建立會計電算化會計科目不夠科學的一種直接體現(xiàn),即會計電算化會計科目穩(wěn)定性不足。
所謂擴展性是指隨著管理要求的變化,業(yè)務(wù)類型的變更,可以通過增加一些新的會計科目方便的進行擴展,穩(wěn)定性和擴展性是建立會計電算化會計科目中應(yīng)該綜合考慮的兩個方面,這種擴充不能打亂原來的編碼體系,要做到這一點實際上需要保證會計科目的可擴展性。
3.會計科目編碼設(shè)計的通用性和系統(tǒng)性,這是指相對未來的整體信息化解決方案來講,財務(wù)系統(tǒng)只是其中一部分,必然會面I臨著財務(wù)系統(tǒng)與整體管理信息系統(tǒng)、與其它各子系統(tǒng)的接口工作,例如物資管理系統(tǒng)、生產(chǎn)計劃系統(tǒng)、物流運輸系統(tǒng)等,科目編碼的設(shè)計,不僅要滿足財務(wù)系統(tǒng)的需要,同時也要滿足其他各子系統(tǒng)及整個管理信息系統(tǒng)的需要,這就是通用性和系統(tǒng)性。會計電算化會計科目要便于編碼設(shè)計的通用性和系統(tǒng)性要求。
4.會計電算化會計科目要層次、邏輯性清晰,這樣編碼位數(shù)容易控制,也便于記憶,適合計算機進行處理,編碼系統(tǒng)的適用性和可靠性也會大幅提高。
二、建立會計電算化會計科目要對目前的會計科目進行認真分析。目的是科學理解電算化會計科目的內(nèi)在邏輯性和內(nèi)涵,為整體會計電算化系統(tǒng)打下一個堅實基礎(chǔ)
要明確設(shè)置會計科目的級數(shù)和位數(shù),級數(shù)反映了一個單位會計科目按反映內(nèi)容的詳細程度所作的分類的類別數(shù),位數(shù)是指會計科目代碼的長度,級數(shù)越多,則會計賬簿提供的會計信息就越詳細,例如,按照財政部于2000年12月29日的《企業(yè)會計制度一會計科目和會計報表》,一級會計科目采用4位編碼,其編碼方法為:分別用1、2、3、4、5表示資產(chǎn)類、負債類、所有者權(quán)益類、成本類和損益類,先采用順序碼區(qū)分科目大類,占1位,用第2位對科目大類進一步具體化,其第3位、第4位采用分組編碼法。4位代碼規(guī)定了85個一級科目,明細科目的設(shè)置沒有一定的限制,但在《企業(yè)會計準則一會計科目和會計報表》中列出了一部分明細科目,根據(jù)其列示的情況看,對明細科目采取的設(shè)置方法是,在一級科目后,每兩位表示一級明細科目。由于2007年我國政府收支制度進行了改革,支出的經(jīng)濟分類由原來的三大類調(diào)整為現(xiàn)在的十三類,各單位都涉及到在2007年重新建立新的會計科目體系的問題。所以在設(shè)置會計科目的級數(shù)和位數(shù)時主要是明細子目編號的問題,一般而言,企業(yè)的規(guī)模越大、管理要求越高,會計科目級數(shù)就要求越多,這里主要是需要注意明細科目的代碼切忌過長,據(jù)國外資料統(tǒng)計,會計科目代碼的長度和輸入出錯率有很大關(guān)系,因此為了保證會計信息系統(tǒng)能適應(yīng)單位今后發(fā)展的需要以及便于記憶和處理,明細科目的代碼長度應(yīng)設(shè)置為二位,否則對記憶、輸入、使用都非常不便。
需要充分考慮會計報表編制中的實際需要,有什么樣的會計科目,就有什么樣的報表數(shù)據(jù),因此設(shè)置會計科目時必須和會計報表的內(nèi)容相結(jié)合;需要充分考慮企業(yè)管理的實際需要,作為一個信息管理系統(tǒng),會計人員所做的一切工作其最終目標是為管理人員提供所需要的信息資料,所以科目上不能脫離企業(yè)管理的需要去設(shè)置會計科目,企業(yè)管理的實際需要是會計信息的需求作為出發(fā)點;需要充分考慮企業(yè)未來發(fā)展的需要,由于科目具有唯一性的特點,因此科目一旦設(shè)置完成,它就必須滿足企業(yè)長期使用的需要,在此期間不能隨意變更其核算內(nèi)容,所以,會計電算化決不是簡單地將手工記賬轉(zhuǎn)化為用計算機記賬,會對會計核算內(nèi)容、會計核算流程、會計工作機構(gòu)設(shè)置和會計內(nèi)部控制制度等方面產(chǎn)生重大的影響,必須滿足連續(xù)性特點,每個科目都有各自明確的核算內(nèi)容,相同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須登記在同一個賬戶上,設(shè)置會計科目時要充分考慮到計算機處理的特點,以滿足企業(yè)未來發(fā)展的需要。
三、建立會計電算化會計科目需要注意的問題
實踐中,建立會計電算化會計科目,設(shè)置會計科目前需要加強與相關(guān)部門、相關(guān)人員的溝通,主要是了解業(yè)務(wù)流程,了解內(nèi)部核算和內(nèi)外審計的實際需要,如果設(shè)置的科目不能方便的報表取數(shù),則建立會計電算化會計科目就是失敗的,并且還要避免在實際工作中明細科目重復(fù)設(shè)置,而增加操作人員的工作量,造成信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真和運行效率下降。
關(guān)鍵詞:會計科目;行政單位;事業(yè)單位
行政事業(yè)單位會計不進行盈虧核算,而是著重核算有關(guān)資金的收支結(jié)余。會計對象的性質(zhì)決定了不同的會計特點,而會計科目是對會計對象的具體內(nèi)容按照一定原則進行科學分類,因此行政事業(yè)單位的會計科目的設(shè)置與運用是做好行政事業(yè)單位會計工作的基本前提。
一、行政事業(yè)單位會計科目設(shè)置的原則
會計科目的設(shè)置對會計信息的質(zhì)量有決定性的影響,行政事業(yè)單位會計科目的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則。
(一)會計科目的名稱與核算內(nèi)容應(yīng)具有統(tǒng)一性
為了便于會計資料在各地區(qū)、各部門以及全國范圍內(nèi)匯總分析,特別是為了反映國家預(yù)算的執(zhí)行情況,行政事業(yè)單位的會計科目應(yīng)由財政部統(tǒng)一制定。會計科目的名稱未經(jīng)財政部同意不得改變和合并;其核算內(nèi)容和使用方法亦不得隨意改變;如因自身業(yè)務(wù)活動需要,各地區(qū)、各部門可以增設(shè)科目,報請財政部同意;對于明細科目,可由各地區(qū)、各部門和基層單位按一定要求自行規(guī)定。
(二)會計科目要適應(yīng)各單位業(yè)務(wù)活動的特點,符合預(yù)算管理的要求
行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不一樣,行政單位和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動也有各自不同,如部分事業(yè)單位實行有償服務(wù),有一定的業(yè)務(wù)收入,行政單位只按規(guī)定履行公務(wù),沒有自身業(yè)務(wù)收入;有的事業(yè)單位要求進行成本核算,行政單位則不存在成本核算問題等。因此,會計科目的設(shè)置要充分考慮各單位業(yè)務(wù)活動的實際需要,也便于將核算結(jié)果同政府預(yù)算進行對比分析,加強預(yù)算管理。
(三)會計科目要適應(yīng)單位內(nèi)部管理的要求
會計科目提供的信息既要符合國家宏觀管理的要求,滿足有關(guān)各方了解單位財務(wù)狀況和收支情況的需要,又要滿足單位加強內(nèi)部管理的需要,為單位領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測、決策和日常管理提供詳盡有效的會計信息。因此,會計科目的設(shè)置既有統(tǒng)一性,又要因地制宜。如有些單位內(nèi)部的二級單位作為一個會計主體進行核算,設(shè)置內(nèi)部資金結(jié)算中心,進行成本核算,這樣就需要增設(shè)一些會計科目,增加會計科目的級次。
二、行政單位與事業(yè)單位會計科目存在的區(qū)別
行政單位為執(zhí)行國家機關(guān)工作任務(wù)所需的資金,由各級政府財政部門從政府預(yù)算資金中分配和撥付,行政單位業(yè)務(wù)活動的目的是為了滿足社會公共需要,具有明顯的非市場性。與行政單位相比,事業(yè)單位的資金來源多渠道,支出使用多用途。事業(yè)單位的資金除了來源于政府財政撥款外,還有來源于上級、單位業(yè)務(wù)活動的的資金等;事業(yè)單位資金的支出使用,有用于開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動的,有用于開展經(jīng)營活動的,有用于對附屬單位補助的,有用于上繳上級的等等。由于社會職能及資金來源、用途的不同,行政單位與事業(yè)單位在會計科目的設(shè)置與運用等方面具有各自的特點,本文將按各會計要素分別進行簡要說明。
(一)資產(chǎn)類科目
第一,往來款項中,行政單位會計只有一個“暫付款”科目,而事業(yè)單位會計則有“應(yīng)收票據(jù)”、“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”和“其他應(yīng)收款”四個科目。這是因為行政單位往來業(yè)務(wù)內(nèi)容比較單一,包括行政單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時性待結(jié)算款項,在會計核算中簡化為暫付款項的核算,而事業(yè)單位的往來款項科目同企業(yè)會計一樣。第二,行政單位的存貨僅有“庫存材料”一項,而事業(yè)單位有“材料”和“產(chǎn)成品”兩個科目。這是因為事業(yè)單位可以制造產(chǎn)品,以便對外銷售或為本單位所用,行政單位沒有此類業(yè)務(wù)。對于材料的入賬價值,兩者規(guī)定也有所不同:行政單位中,材料采購和運輸過程中的運雜費、差旅費等不計入材料價格,直接作有關(guān)支出處理。而在事業(yè)單位中,運雜費應(yīng)計入材料入賬價格。第三,有價證券與對外投資科目?!坝袃r證券”科目用以核算行政單位所購國債,“對外投資”科目用以反映和監(jiān)督事業(yè)單位對外投資的有關(guān)情況。為保證行政單位履行機關(guān)職責,行政單位不參與對外投資,但在單位有結(jié)余資金,又不影響行政任務(wù)完成的情況下,可以用經(jīng)費結(jié)余購買國債,而且只能購買國債,不得購買其他有價證券。而事業(yè)單位對外投資,不僅包括購買各種有價證券,還包括貨幣、材料、固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)對外投資。第四,事業(yè)單位有“無形資產(chǎn)”科目,行政單位沒有。這是因為事業(yè)單位中有科學事業(yè)單位、高等院校等,這些知識密集型事業(yè)單位往往是專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)的生產(chǎn)者或使用者,必須對無形資產(chǎn)的增減變動進行核算,而行政單位只進行行政管理,不涉及無形資產(chǎn)問題。
(二)負債類科目
行政單位與事業(yè)單位負債類科目不同之處在于,行政單位“暫存款”科目對應(yīng)事業(yè)單位“借入款項”、“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)交稅費”等科目。行政單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位和個人發(fā)生的待結(jié)算款項都納入“暫存款”科目核算,包括臨時暫存(存入的押金、保證金等)和應(yīng)付未付款項、不明性質(zhì)的資金以及收到外單位委托辦事的資金等,而且對于暫存款,應(yīng)及時清理結(jié)賬,不得長期掛賬。而事業(yè)單位“借入款項”是指事業(yè)單位向財政部門、上級單位、金融機構(gòu)借款和向其他單位借入有償使用的各種款項;事業(yè)單位通過市場交易形成的負債用“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”科目核算;由于實現(xiàn)應(yīng)稅收入形成的負債用“應(yīng)交稅費”科目核算;其他應(yīng)付、暫收其他單位或個人的款項用“其他應(yīng)付款”科目核算,如租入固定資產(chǎn)的租金、存入保證金等。
(三)凈資產(chǎn)類科目
凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負債后的差額。行政單位凈資產(chǎn)類科目包括“固定基金”和“結(jié)余”兩個會計科目。固定基金是指行政單位固定資產(chǎn)所用的資金,固定基金的數(shù)額與固定資產(chǎn)的數(shù)額始終是相等的。結(jié)余是行政單位各項收入與支出相抵后的余額,正常經(jīng)費結(jié)余和專項資金結(jié)余應(yīng)分別核算。而事業(yè)單位凈資產(chǎn)除固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)形態(tài)用“固定基金”表示外,還包括“事業(yè)基金”、“專用基金”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”和“結(jié)余分配”等五個會計科目。事業(yè)單位用事業(yè)基金來核算其所擁有的非限定用途的凈資產(chǎn),用專用基金來核算事業(yè)單位按規(guī)定提取的有專門用途的資金。而且因為事業(yè)單位既有經(jīng)營性資金運動,又有非經(jīng)營性資金運動,因此,設(shè)置經(jīng)營結(jié)余科目來表示單位經(jīng)營收支相抵后的余額,事業(yè)結(jié)余科目來表示各項非經(jīng)營收支相抵后的余額。另外,事業(yè)單位要對結(jié)余進行分配,而行政單位對結(jié)余不能進行分配,只能結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
(四)收入類科目
行政單位收入類科目包含“撥入經(jīng)費”、“預(yù)算外資金收入”、“其他收入”三個會計科目,而事業(yè)單位收入范圍非常廣泛,包含“財政補助收入”、“上級補助收入”、“撥入??睢?、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位繳款”、“其他收入”等多個科目。兩者之間具體的區(qū)別包括:由財政部門或上級單位撥入的預(yù)算經(jīng)費,行政單位計入“撥入經(jīng)費”,事業(yè)單位則計入“財政補助收入”;為核算上級單位撥入的非財政補助資金,事業(yè)單位設(shè)置“上級補助收入”科目;財政部門、上級單位或其他單位撥入的有指定用途需單獨報賬的專項資金,事業(yè)單位計入“撥入??睢笨颇?;因事業(yè)單位有市場取得的收入,因而分別設(shè)有“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”科目;按規(guī)定從財政專戶核撥下來的預(yù)算外資金以及部分經(jīng)財政部門核準不上繳預(yù)算外資金財政專戶的預(yù)算外資金,事業(yè)單位將其并入“事業(yè)收入”核算,而行政單位則單獨設(shè)置“預(yù)算外資金收入”科目來進行核算。
(五)支出類科目
行政單位支出類科目包括“撥出經(jīng)費”、“經(jīng)費支出”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”三個會計科目,而事業(yè)單位設(shè)置了“撥出經(jīng)費”、“撥出??睢?、“??钪С觥薄ⅰ笆聵I(yè)支出”、“經(jīng)營支出”、“成本費用”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等多個科目。其中,行政單位的“撥出經(jīng)費”對應(yīng)事業(yè)單位“撥出經(jīng)費”、“撥出??睢眱蓚€科目,用來核算單位按核定預(yù)算將財政或上級單位撥入經(jīng)費轉(zhuǎn)播給下屬單位的預(yù)算資金或?qū)m椯Y金,因為只有在采用實撥資金方式時才會有這類業(yè)務(wù),因而在國庫集中支付制度下這類科目基本不再使用;行政單位的“經(jīng)費支出”對應(yīng)事業(yè)單位“專款支出”、“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補助”等多個科目,來對單位為完成各項業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的支出進行核算;此外,事業(yè)單位為加強支出管理,對單位進行內(nèi)部成本核算時,利用“成本費用”科目來核算事業(yè)單位內(nèi)部核算應(yīng)列入勞務(wù)成本的各項費用。
參考文獻:
1、湯亞濤.事業(yè)單位會計核算方法改進建議[j].財會通訊,2011(2).
新企業(yè)會計準則體系可以概括為,基本準則加上38項具體會計準則,兩個層次形成一個完整的體系。其中具體準則按其所規(guī)范的內(nèi)容可以分為三大類。
第一,各類企業(yè)或者絕大多數(shù)企業(yè)都通用的會計交易和事項的確認和計量準則,如固定資產(chǎn)、存貨、收入等;
第二,通用的財務(wù)報告和披露準則,如財務(wù)報表列報、現(xiàn)金流量表、關(guān)聯(lián)方披露等;
第三,特殊行業(yè)的處理準則,如保險行業(yè)、石油天然氣行業(yè)、農(nóng)業(yè)等。
新會計準則注重監(jiān)控不規(guī)范行為,提倡原則導(dǎo)向而非規(guī)則導(dǎo)向;確立了資產(chǎn)負債表的理念,引導(dǎo)企業(yè)管理層更加關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展,關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)量,更加強調(diào)資產(chǎn)負債表對財務(wù)狀況的真實公允地反映,強調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)營運效率,而不僅是經(jīng)營結(jié)果。要求企業(yè)提供的信息更能滿足決策者的需要,更具有相關(guān)性。其主要特點,一是體現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準則的趨同。二是引入公允價值計量的要求。三是規(guī)范了部分重要會計事項及具體會計準則。如企業(yè)合并、合并財務(wù)報表等重要的會計事項;金融工具、投資性房地產(chǎn)和股份支付等新的會計業(yè)務(wù);與重要的特殊行業(yè)有關(guān)的準則以及資產(chǎn)減值的操作條款等。
集團公司《會計核算辦法》修訂圍繞建設(shè)發(fā)展型財務(wù)體制,推進“四大工程”建設(shè),提升會計工作價值,并結(jié)合集團公司行業(yè)特點、業(yè)務(wù)發(fā)展及管理模式需要,貫徹了以下原則,一是統(tǒng)一會計政策,規(guī)范職業(yè)判斷。比如,規(guī)范各項減值(跌價)準備計提依據(jù)及標準;規(guī)定固定資產(chǎn)折舊年限及殘值率等事項;政策不僅規(guī)范成員單位,還規(guī)范成員單位的各級子公司(包括上市公司)。二是引導(dǎo)穩(wěn)健經(jīng)營,促進可持續(xù)發(fā)展。比如,提高應(yīng)收賬款壞賬準備和存貨跌價準備的計提標準,對投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計量采用成本模式等。同時,會計核算辦法對企業(yè)樹立環(huán)保意識、關(guān)注社會責任方面做了明確規(guī)定。三是強化預(yù)算管理,有效控制成本。比如,福利費支出要求建立預(yù)算控制制度,業(yè)務(wù)招待費要求建立健全必要的審批流程并原則上控制在稅法要求的稅前扣除額度內(nèi)等。四是加強內(nèi)部控制,防范財務(wù)風險。比如,規(guī)范資產(chǎn)減值和財產(chǎn)損失等的審批、備案、審簽程序,明確集團公司及成員單位擔保管理程序等。五是體現(xiàn)行業(yè)特點,適應(yīng)管理需求。比如,核算辦法充分考慮軍品資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營特點,明確軍品應(yīng)收賬款、存貨、在建工程、固定資產(chǎn)原則上不計提相關(guān)減值準備,明確軍品銷售收入確認和計量的原則等。六是規(guī)范收益管理,強化會計信息建設(shè)。辦法明確對企業(yè)收益分配按照集團公司《收益使用管理暫行辦法》和《關(guān)于調(diào)整收益分配辦法的若干規(guī)定》執(zhí)行。明確增加值分析法是財務(wù)分析的重要方法,要求企業(yè)在產(chǎn)品的成本要素價格及產(chǎn)品售價不斷市場化變動的總體環(huán)境下,建立基于增加值的分析體系。
一、集團公司會計科目設(shè)置的原則
會計科目是按照會計要素的具體構(gòu)成進行科學分類而確立的會計核算項目,是會計核算的一種基本方法。會計科目作為分類提供會計信息的一種重要手段,其分類的正確與否決定著會計信息的科學性、系統(tǒng)性,從而決定著管理的有效性。由于不同的經(jīng)濟組織會計對象的具體內(nèi)容即經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的不同,在設(shè)置會計科目時要考慮各自的特點和具體情況。
1.符合企業(yè)會計準則
我國《企業(yè)會計準則—應(yīng)用指南》明確規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)會計準則》及其應(yīng)用指南的規(guī)定,設(shè)置會計科目進行賬目處理,在不違反統(tǒng)一規(guī)定的前提下,可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況進行增設(shè)、分拆、合并會計科目。不存在的交易或事項,可以不設(shè)置相關(guān)的會計科目。因此,企業(yè)要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點,設(shè)置的會計科目體系要滿足企業(yè)會計準則的要求。
2.結(jié)合會計對象的特點
會計對象的特點是由經(jīng)濟業(yè)務(wù)的特殊性所決定的。不同企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)存在著一定的差別,設(shè)置會計科目考慮不同行業(yè)的特點,同時還要考慮企業(yè)特殊的業(yè)務(wù)、企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的簡繁程度。如集團公司固定資產(chǎn)和基建工程的明細科目做統(tǒng)一的規(guī)定,以利于會計數(shù)據(jù)的取得分析、核算等管理。
3.符合經(jīng)濟管理的要求
會計信息是國家宏觀經(jīng)濟管理和企業(yè)經(jīng)營管理所需要的重要經(jīng)濟要素。因此,會計科目的設(shè)置首先要符合國家宏觀經(jīng)濟管理的需要,如財政管理、稅收征管和統(tǒng)計等多方面的要求;其次要滿足投資者、信貸者等在投資、信貸決策等方面的要求;再次要滿足企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)濟管理的需要。若集團公司內(nèi)部母公司與子公司、子公司之間的業(yè)務(wù)很多,就需要對內(nèi)部銷售業(yè)務(wù)賬款項目按內(nèi)部單位設(shè)置明細賬,已有利于期末對帳和編制企業(yè)集團公司的合并報表。
4.講求科學性和實用性的統(tǒng)一
會計科目的設(shè)置應(yīng)能全面地放映企業(yè)的會計對象。為了全面系統(tǒng)地放映企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)引起的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益的增加變動情況,完整的反映企業(yè)資金運動狀況和結(jié)果,必須對會計對象的具體內(nèi)容進行全面、科學的分類和界定,設(shè)置相應(yīng)的會計科目。每一個會計科目都應(yīng)有特定的核算內(nèi)容,要有明確的含有和界限,各個會計科目之間既要有一定的聯(lián)系,又要各自獨立,不能交叉重疊、含糊不清。各科目之間既相互區(qū)別、界限分明,又彼此聯(lián)系,共同構(gòu)成一個完整的體系。另外,會計科目的名稱要明了,要代表經(jīng)濟業(yè)務(wù)的組要特點,使人易懂。也就是說,會計科目的設(shè)置應(yīng)簡單明了、通俗易懂,要突出重點,對不重要的信息要合并或刪減,盡量是報表閱讀者一目了然,易于理解。
5.保持相對的穩(wěn)定性
為了保證會計信息的可比性,便于對不同時期、不同行業(yè)間的會計核算指標進行分析和比較,提高會計信息的有效性,會計科目的設(shè)置應(yīng)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定,不宜經(jīng)常變更。值得注意的是,強調(diào)會計科目的穩(wěn)定性,并非要求會計科目絕對不能變更,當會計環(huán)境發(fā)生變化時,會計科目也應(yīng)隨之作相應(yīng)的調(diào)整,以及時、全面地反映經(jīng)濟活動。
二、集團公司會計科目體系設(shè)置存在的問題及對策
集團公司是在社會化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的一種新型企業(yè)組織形式,是由一個或多個實力強大、具有投資中心功能的大型企業(yè)為核心,以若干個在資產(chǎn)、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等作為聯(lián)結(jié)紐帶,由一批具有共同利益,并在某種程度上受核心企業(yè)影響的多個企業(yè)聯(lián)合組成穩(wěn)定的、多層次的、產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)化的法人聯(lián)合體。集團公司是由若干個獨立核算的經(jīng)濟單位構(gòu)成的龐大的經(jīng)濟組織,對其進行財務(wù)核算存在很多的困難。
1.集團公司的分子公司眾多,層級復(fù)雜,財務(wù)信息溝通不順暢
企業(yè)集團公司是由多個法人企業(yè)組成的聯(lián)合體,企業(yè)集團的目標是“企業(yè)集團財富最大化”。然而,作為企業(yè)集團成員的單個企業(yè)是具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體,要進行獨立的財務(wù)核算。子公司往往有自己獨立的核算部門,并采用相互獨立的科目體系,這種各自為政的財務(wù)信息的可比性差,不利于財務(wù)信息的溝通和交流。在編制合并報表時,子公司按母公司的會計政策對財務(wù)信息進行調(diào)整后,財務(wù)信息傳遞到母公司已存在著時間滯后。在我國,從計劃經(jīng)濟改制而來的集團公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、交叉控股、層級多,有些集團公司不止是子公司、孫公司,甚至出現(xiàn)十幾級的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),這樣產(chǎn)生的財務(wù)信息必然存在著嚴重的時間滯后,層級越多,滯后也就越嚴重。因此,集團公司的會計科目體系在符合國家新頒布的《企業(yè)會計準則》的基礎(chǔ)上,要適應(yīng)集團公司財務(wù)核算的要求,有助于企業(yè)財務(wù)信息的溝通和內(nèi)部控制的完善,會計科目體系應(yīng)是個有機的整體。
2.集團公司涉足領(lǐng)域?qū)?,業(yè)務(wù)范圍廣,會計核算差異大
集團公司作為社會經(jīng)濟活動中的龐大組織,為分散風險,提高運營與盈利能力,往往實行多種經(jīng)營戰(zhàn)略,涉足多種產(chǎn)業(yè)或某一核心業(yè)務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。集團公司內(nèi)部各核算單位業(yè)務(wù)不同,會計核算不同,自然采用不同的會計科目。有些集團公司在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)制的過程中,還留有醫(yī)院、培訓中心、子弟小學等,這些機構(gòu)一直普遍實行預(yù)算會計制度。因此,集團公司設(shè)置的會計科目體系要滿足下屬的分公司、子公司的需要,能夠包含各個單位的業(yè)務(wù),使每一個單位都能應(yīng)用。
3.集團公司內(nèi)部各企業(yè)對相同業(yè)務(wù)的核算不統(tǒng)一
集團公司內(nèi)部由于各個分子公司獨立核算,存在著相同的業(yè)務(wù),在會計科目的設(shè)置上不統(tǒng)一,有些科目在一級科目上統(tǒng)一了,在二級科目上也不統(tǒng)一,為整個企業(yè)集團的財務(wù)查詢留下很多問題,不利于管理。例如,在固定資產(chǎn)管理上,有些子公司按資產(chǎn)類別設(shè)置明細科目,有些子公司則按照資產(chǎn)所屬部門設(shè)置科目。由于整個企業(yè)集團在明細設(shè)置上實現(xiàn)統(tǒng)一,只有統(tǒng)一的科目信息才便于歸集、整理。
4.集團公司內(nèi)部交易多,編制合并報表困難
集團公司下屬多家分公司和子公司,母公司與子公司之間的業(yè)務(wù)往來頻繁,業(yè)務(wù)關(guān)系復(fù)雜。期末集團公司編制合并會計報表業(yè)務(wù)量大,有時母公司與子公司、子公司之間數(shù)據(jù)對不上,為編制合并報表不便。同時也不利于內(nèi)部管理的執(zhí)行。因此,在集團公司的科目體系中,對涉及內(nèi)部交易的會計科目要按內(nèi)部單位設(shè)二級明細核算。如公司內(nèi)部有銷售業(yè)務(wù),要對“主營業(yè)務(wù)收入”按照內(nèi)部的購貨單位設(shè)置二級明細。
三、集團公司會計科目體系的實施辦法
集團公司依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和新會計準則的要求制定的會計科目體系在實行中一般要經(jīng)過以下程序。
1.初步設(shè)置符合企業(yè)集團公司核算要求的會計科目體系
企業(yè)集團公司科目體系的設(shè)置工作主要包括,(1)組織新企業(yè)會計準則的學習,即1項基本準則,38項具體準則和準則應(yīng)用指南;(2)在學習新準則的基礎(chǔ)上結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特點,討論核算科目的變化;(3)組織專業(yè)人員將各核算單位原有的科目體系集中,按新準則的要求并結(jié)合學習中的討論意見,將原科目體系進行調(diào)整和規(guī)范,建立一套能滿足集團內(nèi)部各單位核算的會計科目體系。
2.選擇試點單位,試行新科目體系集團公司下屬各分公司和子公司的業(yè)務(wù)核算水平不同,在選取試點時要根據(jù)典型示范的原則,選取不同經(jīng)營業(yè)務(wù)、不同規(guī)模的分支機構(gòu)進行試點。在試點推行的過程中要注意以下幾個問題,(1)要在不同業(yè)務(wù)和不同規(guī)模的分、子公司中試行新的會計科目體系,以發(fā)現(xiàn)不同公司在試用中存在的問題;(2)在新的科目體系試行中不僅要統(tǒng)一一級和二級明細科目,還要在三級、四級明細科目中依據(jù)新科目體系的要求統(tǒng)一進行設(shè)置,以便于財務(wù)核算;(3)對試行過程中存在的問題及時反饋并形成優(yōu)化建議,以備科目體系的進一步優(yōu)化和在集團公司范圍的試用。
3.集團公司整體試行后意見的反饋和科目體系的二次優(yōu)化
科目體系雖經(jīng)過初次優(yōu)化,但試用范圍畢竟有限,在經(jīng)過集團公司整體試行后,還會出現(xiàn)很多問題,還需要科目設(shè)計人員與各單位核算人員溝通、協(xié)商,進一步完善科目體系。對完善后的科目體系,要組織財務(wù)人員學習,尤其是涉及到自身崗位的業(yè)務(wù)。通過學習和培訓,提高財務(wù)人員運用新科目的能力,為集團公司全面實施新會計準則做好準備。
4.執(zhí)行企業(yè)會計準則必須要切實加強領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)會計準則的實施是一項涉及全局、影響久遠的重要基礎(chǔ)工作,也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。統(tǒng)一執(zhí)行企業(yè)會計準則是集團公司加強企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重要措施,也是在集團公司總體步入發(fā)展型階段后一次系統(tǒng)規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重大機遇,各單位必須高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)會計準則實施工作由單位行政負責人負責,由總會計師具體組織。
5.抓好集團公司《會計核算辦法》的具體實施必須要統(tǒng)一思想
貫徹執(zhí)行《企業(yè)會計準則》的工作,涉及到包括企業(yè)財務(wù)部門在內(nèi)的各個部門和環(huán)節(jié)。資產(chǎn)部門了解和掌握設(shè)備使用情況、資產(chǎn)減值情況;銷售部門清楚產(chǎn)品市場和應(yīng)收款逾期情況;采購部門掌握材料價格情況;技術(shù)部門熟知設(shè)備性能情況等等。這些都關(guān)系到《會計核算辦法》能否順利實施。因此,各單位必須統(tǒng)一管理思想,在對本單位組織機構(gòu)進行全面梳理的前提下,由企業(yè)財務(wù)管理部門制定嚴密的工作計劃,做好統(tǒng)籌規(guī)劃、加強工作協(xié)調(diào),切實抓好各項有關(guān)工作的組織落實。
6.執(zhí)行新企業(yè)會計準則必須全面完善企業(yè)各項內(nèi)部控制制度
完善內(nèi)部控制制度是執(zhí)行新企業(yè)會計準則的必要保障,健全有效的財務(wù)管理制度及嚴格的內(nèi)部控制機制,是規(guī)范企業(yè)管理、堵塞漏洞、消除隱患、確保資產(chǎn)和會計信息安全、真實、完整的有效保障。我認為當前要迫切完成三個方面的制度建設(shè),一是企業(yè)會計核算規(guī)范。各單位內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜,對企業(yè)會計準則認識還不盡一致,執(zhí)行隨意性大,需要遵循集團公司《會計核算辦法》,盡快制定本企業(yè)會計核算規(guī)范;二是資產(chǎn)減值準備管理制度。重點是結(jié)合本企業(yè)部門管理職能,明確和嚴格資產(chǎn)減值準備確認和操作程序,同時,要建立資產(chǎn)損失責任追究制度和“賬銷案存”管理制度;三是重要會計政策備案制度。子公司的會計政策制定完成后要向集團公司備案,而且政策一經(jīng)確定不得隨意變更。
關(guān)鍵詞:改擴建項目 會計核算 看法
企業(yè)為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力提高效益,或者是生產(chǎn)轉(zhuǎn)型開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品,或為進入新的市場領(lǐng)域而擴充或新建主要生產(chǎn)車間或工程,進行基本建設(shè),稱為改擴建項目。一般情況下,新建項目會組建項目籌建處,由專門機構(gòu)負責組織完成建設(shè)任務(wù)。而改擴建項目基本由現(xiàn)有企業(yè)、單位負責基本建設(shè)的組織管理工作,不單獨設(shè)立籌建機構(gòu),一般會在現(xiàn)有機構(gòu)基礎(chǔ)上增設(shè)基建處(科),或者是指定某些人來具體負責。由于不單獨設(shè)立籌建機構(gòu),而是現(xiàn)有企業(yè)、單位兼管基本建設(shè),這使得原有的會計核算變的復(fù)雜化。一方面要進行原企業(yè)正常的生產(chǎn)成本、收入、利潤等的核算,另一方面又要對改擴建項目經(jīng)濟活動的全過程進行嚴格的會計監(jiān)督。這對企業(yè)的財務(wù)管理、會計核算都提出了更高的要求。本文針對這一特殊情況的會計核算談幾點看法:
一、生產(chǎn)、基本建設(shè)應(yīng)分別單獨建賬進行核算
(一)生產(chǎn)、基本建設(shè)要求反映和監(jiān)督的內(nèi)容不同
生產(chǎn)活動中要求要如實反映生產(chǎn)經(jīng)營狀況,使管理者了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,遵循《企業(yè)會計準則》,并通過一定的會計方法,對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤這六要素進行核算和監(jiān)督。而建設(shè)單位會計是以資金和資金運動為基本內(nèi)容,為建設(shè)單位的經(jīng)濟管理及金融、管理機構(gòu)提供各種經(jīng)濟信息。所以基本建設(shè)會計要對基本建設(shè)經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督,節(jié)約、合理地使用基本建設(shè)資金,促進保質(zhì)、保量、按期地全面完成基本建設(shè)任務(wù),有效形成資產(chǎn),提高投資效益。生產(chǎn)核算注重的是對經(jīng)營成果的反映,而基本建設(shè)核算更多的是注重對建設(shè)資金使用的反映。
(二)生產(chǎn)企業(yè)、基本建設(shè)使用的會計科目不同
企業(yè)會計采用資產(chǎn)等于負債加所有者權(quán)益的靜態(tài)平衡公式,按會計要素的具體內(nèi)容,將會計科目分為五大類,即資產(chǎn)類科目、負債類科目、所有者權(quán)益類科目、成本類科目、損益類科目;而基本建設(shè)會計科目的設(shè)置必須滿足建設(shè)單位對其特有經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核算和監(jiān)督的需要,因此建設(shè)單位會計科目采用資金來源等于資金占用的會計平衡公式,分為資金來源科目和資金占用科目。如企業(yè)會計科目中銀行存款作為資產(chǎn)類科目編號為“1002”;而在基本建設(shè)會計科目中銀行存款作為資金占用類科目編號為“232”。
由于生產(chǎn)企業(yè)和基本建設(shè)所反映和監(jiān)督的內(nèi)容、使用會計科目等方面的差異,如在一套賬套內(nèi)核算,必然會出現(xiàn)會計科目使用混亂,會計信息不明晰,不明確的現(xiàn)象。無法滿足企業(yè)經(jīng)營決策、投資決策的需要,也無法滿足項目建設(shè)對于建設(shè)資金的監(jiān)管要求。因此,從管理的需要來看,筆者認為應(yīng)分開賬套進行核算。即原有生產(chǎn)、新增基本建設(shè)單獨建賬進行核算。對改擴建項目設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu),或在原企業(yè)財務(wù)管理機構(gòu)中配備專職的財務(wù)人員,并按照規(guī)范要求設(shè)立科目和賬簿,做到單獨開戶、單獨建賬、單獨核算。同時要建立健全內(nèi)部控制制度,對工程活動中的設(shè)備、器材、材料和各項費用收支情況認真做好原始記錄,及時撥付工程款和設(shè)備款,定期編制會計報表,確保建設(shè)項目資金運行安全,使投資活動規(guī)范、科學、有序進行。
二、基本建設(shè)與生產(chǎn)企業(yè)之間往來的賬務(wù)處理
生產(chǎn)企業(yè)兼管基本建設(shè)由于是一個企業(yè)的工作,雖然分開賬套進行核算,但不可能完全隔離,生產(chǎn)與建設(shè)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。如生產(chǎn)墊付資金、調(diào)撥材料、人員兼職等等,這些業(yè)務(wù)在生產(chǎn)企業(yè)、基本建設(shè)中要分別進行核算。對于墊付資金、調(diào)撥的材料等原生產(chǎn)企業(yè)對基本建設(shè)的投入,筆者認為在基本建設(shè)核算過程中應(yīng)作為基本建設(shè)的資金來源進行核算,實質(zhì)是企業(yè)作為自籌建設(shè)資金注入到項目建設(shè)中。原生產(chǎn)企業(yè)在未確認資金來源的情況下,作為與基本建設(shè)的往來,進行掛帳處理。在確認資金來源情況下應(yīng)按投資做出相應(yīng)賬務(wù)處理。
三、改擴建項目建設(shè)單位管理費的核算
建設(shè)單位管理費是指建設(shè)單位從項目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括:人員工資、養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、辦公費、差旅費、勞動保護費、業(yè)務(wù)招待費和其他管理性質(zhì)開支。由于改擴建項目一般不單獨設(shè)立專門機構(gòu),基本上是一套班子,兩種職能,有的僅是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上設(shè)立專管部門或?qū)9苋藛T,負責基本建設(shè)的組織管理工作,大部分工作由原企業(yè)人員兼任。由于是一套班子兩種職能,在很多管理性質(zhì)費用的劃分上界限不清,存在將建設(shè)單位管理費作為“蓄水池”,人為調(diào)節(jié)盈虧等情況。這樣就會出現(xiàn)成企業(yè)盈虧不實、建設(shè)單位管理費超支、完成固定投資不準等現(xiàn)象。例如由于建設(shè)單位管理費中工資、獎金、辦公費用不像企業(yè)有定額考核標準,也不像事業(yè)單位由國家定標準,工資、獎金的發(fā)放隨意性較大,企業(yè)將人員任意劃轉(zhuǎn),工資等費用在建管費中列支?;蚱髽I(yè)在經(jīng)營情況不好時,轉(zhuǎn)嫁費用,多進基建費用,少進生產(chǎn)費用等。這些都會造成工程成本虛增,企業(yè)盈虧不實。
要解決這些問題,一是必須嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則 》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》等,使成本費用控制有一個科學的標準,以達到有效管理和控制對基本建設(shè)項目的投資。二是對于人員費用的劃分應(yīng)遵循謹慎性原則,建議只對所設(shè)專門機構(gòu)的人員費用進入建設(shè)單位管理費用核算,其余生產(chǎn)兼職人員費用一律按生產(chǎn)費用核算。三是對投資要有嚴格的概預(yù)算,并嚴格按概算安排建設(shè)資金,控制基本建設(shè)投資規(guī)模,節(jié)約基本建設(shè)支出,提高投資效益。
參考文獻:
[1]新會計準則下在建工程核算問題的探討2009(04)