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一、工作開(kāi)展情況
1、加強(qiáng)基層便民平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)便民服務(wù)向基層延伸。成立村(社區(qū)、分場(chǎng))便民服務(wù)站,加強(qiáng)站點(diǎn)平臺(tái)建設(shè),整合便民服務(wù)資源,將簡(jiǎn)單易辦事項(xiàng)下放到村(社區(qū)、分場(chǎng))代辦。
2、加大 “贛服通”宣傳推廣力度,積極開(kāi)展便民等服務(wù)。在宣傳推廣的基礎(chǔ)上,依托“贛服通”一體化平臺(tái),積極開(kāi)展代繳代辦等便民服務(wù),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。
3、認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單,積極認(rèn)領(lǐng)賦權(quán)事項(xiàng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身功能定位和實(shí)際需要,在**區(qū)各鎮(zhèn)政府(街道辦)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄和省政府統(tǒng)一制定的賦權(quán)清單范圍內(nèi) “看單點(diǎn)菜”。
4、職能機(jī)構(gòu)調(diào)整,初步擬定方案成立以下職能機(jī)構(gòu):1、公共服務(wù)辦公室(便民服務(wù)中心):負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障、民政、醫(yī)療保障、教育科技體育、文化旅游、衛(wèi)生健康、殘疾人權(quán)益保障等方面工作;承擔(dān)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的審核辦理工作;協(xié)調(diào)派駐部門(mén)的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐事宜;負(fù)責(zé)制定辦事大廳日常運(yùn)行的規(guī)章制度和行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程,統(tǒng)一規(guī)范辦事大廳建設(shè)和窗口工作人員管理;負(fù)責(zé)村(社區(qū)、分場(chǎng))便民服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。2、行政執(zhí)法辦公室(綜合行政執(zhí)法隊(duì)):組織實(shí)施綜合行政執(zhí)法,統(tǒng)一指揮調(diào)度派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),行使轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、城市管理、城市建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障以及文化旅游、教育體育、衛(wèi)生健康等部門(mén)賦予和委托授權(quán)的行政執(zhí)法權(quán)限。接受上級(jí)執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,協(xié)助上級(jí)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題
1、村(社區(qū))便民服務(wù)站建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn),不規(guī)范,基層網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)也未全覆蓋。
2、對(duì)**區(qū)各鎮(zhèn)(街道辦)權(quán)責(zé)清單規(guī)范指導(dǎo)目錄和省政府賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限清單進(jìn)行初步梳理和認(rèn)領(lǐng),但因事項(xiàng)名稱(chēng)多,權(quán)種類(lèi)別廣,目前尚未梳理完善,也未編制承接事項(xiàng)目錄。
三、下步打算
1、加強(qiáng)基層便民服務(wù)站建設(shè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),逐步完善網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)網(wǎng)”和“一網(wǎng)通辦”“就近能辦”,提高辦事效率和增強(qiáng)企業(yè)群眾滿意度。
2013年10月12日,渝中區(qū)政府綜合行政辦公大樓會(huì)議室。
9點(diǎn)整,會(huì)議開(kāi)始,一條短片映入眼簾。
上班時(shí)間已過(guò),一些工作人員提著包拿著早餐,慢悠悠走進(jìn)機(jī)關(guān)大樓。
辦公室內(nèi),有的工作人員在玩手機(jī)游戲,有的在聊QQ。
…………
“如此效能,怎么推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生?”渝中區(qū)委書(shū)記唐英瑜聲音響起。
這是渝中區(qū)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能助推都市功能核心區(qū)建設(shè)的工作會(huì)。
在這次會(huì)上,渝中區(qū)啟動(dòng)了“一統(tǒng)兩分三級(jí)”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
“三級(jí)”,就是建立區(qū)行政服務(wù)中心(企業(yè)服務(wù)中心)、街道公共服務(wù)中心(園區(qū)管委會(huì)企業(yè)服務(wù)分中心)、社區(qū)便民服務(wù)站(重點(diǎn)樓宇服務(wù)中心)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。
“兩分”,就是將三級(jí)平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容分為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生兩大任務(wù)。
“一統(tǒng)”,就是建立服務(wù)助推工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén),助推三級(jí)服務(wù)平成好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生兩大重任。
就此,渝中區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系開(kāi)始全面發(fā)力。
“軟硬兼施”夯實(shí)區(qū)行政服務(wù)中心
2013年12月20日,大坪英利國(guó)際廣場(chǎng)華麗開(kāi)業(yè)。
英利地產(chǎn)總經(jīng)理?xiàng)罘胶饽樕下冻鲂θ荩骸敖K于趕上了銷(xiāo)售的黃金期?!?/p>
在此之前,大坪英利能否在12月開(kāi)業(yè),一直是壓在楊方衡心上的大石頭。
“要辦理完開(kāi)業(yè)所需的幾十樣證照,最快也要等到明年2月。”相關(guān)部門(mén)告知。
就在楊方衡一籌莫展之際,來(lái)了一場(chǎng)“及時(shí)雨”——渝中區(qū)開(kāi)始全力推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心新址建設(shè)。
“我們將軟硬件建設(shè)同步推進(jìn)?!眳^(qū)委開(kāi)始排兵布陣。
“區(qū)行政服務(wù)大廳將遷往較場(chǎng)口星河城大樓,從原來(lái)2300平方米擴(kuò)容為近8000平方米。”區(qū)行政服務(wù)中心主任李林說(shuō)。
與此同時(shí),軟件優(yōu)化全面推開(kāi)。
“區(qū)行政服務(wù)中心一度淪為‘收發(fā)室’——一些部門(mén)雖派駐了工作人員,但審批工作仍要帶回原單位進(jìn)行,效率極低?!?/p>
于是,區(qū)行政服務(wù)中心開(kāi)始推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作,即“各部門(mén)行政審批服務(wù)職能盡可能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中,該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向區(qū)行政服務(wù)中心集中;部門(mén)行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心到位,行政審批授權(quán)到位”。
按此要求,渝中區(qū)工商分局把分散在三個(gè)科室的審批職能全部集中到內(nèi)外資登記科,內(nèi)外資登記科又整體入駐區(qū)行政服務(wù)中心辦公。
效果很快顯現(xiàn)——區(qū)行政服務(wù)大廳平均辦件時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮為8.7個(gè)工作日,能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即辦件占比達(dá)到27%。
隨后,區(qū)行政服務(wù)中心又著力推動(dòng)審批流程優(yōu)化。
探索企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批,探索建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合審批,建立審批綠色通道……
借此東風(fēng),楊方衡迎來(lái)“救星”。
“大坪英利國(guó)際廣場(chǎng)作為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)業(yè)手續(xù)可以啟動(dòng)‘審批綠色通道’?!崩盍终f(shuō)。
就這樣,聯(lián)審會(huì)議召開(kāi)了。
區(qū)委常委章琳、副區(qū)長(zhǎng)蔚傳忠來(lái)了,區(qū)建交委、區(qū)國(guó)土局、區(qū)衛(wèi)生局等十余個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人也來(lái)了。
經(jīng)這次聯(lián)審會(huì)議對(duì)接,英利開(kāi)業(yè)所需的幾十樣證照,在一個(gè)月內(nèi)全部辦齊。
“居站分離”做實(shí)街道公共服務(wù)中心
2013年12月2日,春森路社區(qū)“兩委”換屆,低保員譚彩娟愁眉不展。
譚彩娟曾有兩重身份,既是社區(qū)工作站員工,又是社區(qū)“兩委”成員。這次換屆,因?yàn)槌蜂N(xiāo)社區(qū)工作站,她的“飯碗”沒(méi)了。
正在郁悶的她,還不知道三級(jí)平臺(tái)建設(shè)將開(kāi)啟另一扇窗。
2013年10月,上清寺街道黨工委書(shū)記江洋接到一塊“燙手山芋”——在全區(qū)率先試點(diǎn)建設(shè)街道公共服務(wù)中心。
平臺(tái)建設(shè)、人員編制、職能劃定成了必須邁過(guò)的三道“坎”。
為了邁過(guò)第一道“坎”,江洋帶領(lǐng)黨委班子開(kāi)始了密集調(diào)研。
很快,方案出爐——
依托街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所進(jìn)行職能整合,建立街道公共服務(wù)中心,囊括街道勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等多項(xiàng)行政審批服務(wù),設(shè)九個(gè)服務(wù)窗口。
同時(shí),為方便居民辦事,在原桂花園社會(huì)救助站建桂花園辦理點(diǎn),設(shè)三個(gè)服務(wù)窗口。
平臺(tái)的問(wèn)題解決后,更棘手的難題——人員編制和職能劃定擺在街道黨工委面前。
深思之后,江洋找到了突破口——推進(jìn)居站分離。
幾年前,為方便街道履行行政審批職能,在各社區(qū)成立了派出機(jī)構(gòu)社區(qū)工作站。久而久之,社區(qū)工作站和社區(qū)“兩委”成員開(kāi)始交叉任職。
“這讓街道和社區(qū)的職責(zé)都被削弱了。”江洋說(shuō),“建立三級(jí)服務(wù)體系,必須捋清街道和社區(qū)的關(guān)系。”
借2013年社區(qū)“兩委”換屆之機(jī),上清寺街道將七個(gè)社區(qū)工作站全部撤銷(xiāo),原社區(qū)工作站部分低保員、社保員,被整合到街道公共服務(wù)中心,形成了一支26人的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)。
同時(shí),社區(qū)承擔(dān)的64項(xiàng)行政審批職能全部收回街道,由街道公共服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。
“針對(duì)不適合窗口集中辦理的公共服務(wù)事務(wù),我們還落實(shí)了對(duì)口指導(dǎo)工作責(zé)任人,由其負(fù)責(zé)聯(lián)系責(zé)任片區(qū)的社區(qū)居委會(huì),建立合作關(guān)系?!苯笳f(shuō)。
就這樣,三道“坎”輕松邁過(guò)。
2014年1月1日,“上清寺街道公共服務(wù)中心”掛牌。
而“失業(yè)”的譚彩娟又有了新工作——街道公共服務(wù)中心工作人員。
“志愿者服務(wù)隊(duì)”激活社區(qū)便民服務(wù)站
2014年2月,上清寺街道學(xué)田灣社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任鄒利華直喊忙。
“原來(lái)只要把上面交辦的各種文件表格弄好,工作就完成了一大半?!编u利華說(shuō),現(xiàn)在不行了,社區(qū)黨委得考慮服務(wù)的“空”怎么來(lái)填。
這“空”怎么填?學(xué)田灣社區(qū)黨委大膽創(chuàng)新——建立社區(qū)便民服務(wù)中心。
但往這服務(wù)中心里裝什么呢?
在2014年渝中區(qū)人代會(huì)上,鄒利華把問(wèn)題拋給了區(qū)郵政局局長(zhǎng)梁玉平。
沒(méi)想到,這一問(wèn),卻問(wèn)出了“良方”。
隨即,渝中區(qū)郵政局率先與學(xué)田灣社區(qū)簽訂合作協(xié)議,成立首個(gè)便民服務(wù)中心,為居民代收水電氣費(fèi)、通訊費(fèi)、廣電費(fèi),提供汽車(chē)票、飛機(jī)票訂購(gòu)服務(wù),提供報(bào)刊訂閱及國(guó)內(nèi)、國(guó)際小包投遞等全方位郵政服務(wù)。
“現(xiàn)在出門(mén)五分鐘,就把原來(lái)要花幾天時(shí)間辦的事情都解決了?!本用衽氖址Q(chēng)快。
不僅如此,為充分發(fā)揮黨員作用,社區(qū)便民服務(wù)中心集納了23支志愿者服務(wù)隊(duì)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞建設(shè)現(xiàn)代、高效、廉潔的行政環(huán)境為目標(biāo),以“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為載體,樹(shù)立“以人為本、以客為尊”的政治服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)量,深化和拓展規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),使政府的行政決策更加科學(xué),行政行為更加規(guī)范,行政效率明顯提高,投資環(huán)境更加優(yōu)良,為實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)深化服務(wù)理念
1、認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》,規(guī)范公務(wù)員管理,加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn),培育公務(wù)員精神,提高公務(wù)員素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員投入建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)的積極性和創(chuàng)造性。(牽頭單位:黨政辦;責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
2、把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到工作中,堅(jiān)持維護(hù)廣大人民群眾根本利益的服務(wù)宗旨,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
(二)完善推進(jìn)機(jī)制
1、完善規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)相關(guān)機(jī)制,建立健全制度落實(shí)的考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保制度剛性執(zhí)行,強(qiáng)化制度落實(shí)。(責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
2、進(jìn)一步優(yōu)化文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!本部門(mén)行政機(jī)關(guān)工作流程,在處內(nèi)大力推廣短流程服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),并邀請(qǐng)主要服務(wù)對(duì)象和基層工作者參與流程優(yōu)化。(責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
3、繼續(xù)深化行政審批制度改革,明確審批責(zé)任,簡(jiǎn)化審批程序,提高辦事效率。(牽頭單位:黨政辦;責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
4、強(qiáng)化辦事處政務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)職能,繼續(xù)擴(kuò)大前后協(xié)同和上下協(xié)同辦理事項(xiàng)的范圍和數(shù)量。(牽頭單位:黨政辦;責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
5、依托電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)、政府門(mén)戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng),整合電子政務(wù)資源,完善公共信息平臺(tái);擴(kuò)大電子政務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)我處辦公自動(dòng)化;通過(guò)電子化管理,為領(lǐng)導(dǎo)提供高效、安全、靈便的指揮調(diào)度手段,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源和跨部門(mén)協(xié)同。(牽頭單位:黨政辦;責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
6、做好政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄的審核、完善和工作,明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)限、范圍、審核程序和責(zé)任部門(mén)。(牽頭單位:黨政辦;責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
7、細(xì)化處內(nèi)及各部門(mén)、各社區(qū)新聞發(fā)言人制度,嚴(yán)格執(zhí)行新聞紀(jì)律。(牽頭單位:黨政辦;責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén)、各社區(qū))
(三)提高服務(wù)質(zhì)量
1、辦事處相關(guān)部門(mén)要將具有管理公共事物職能的事項(xiàng)大力推行規(guī)范化服務(wù),并建立健全各項(xiàng)制度;同時(shí)將規(guī)范化服務(wù)延伸到社區(qū)。(責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
2、全面建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)高效便民服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)站,逐步實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)“一門(mén)式”服務(wù)大廳的互聯(lián)互通;繼續(xù)推進(jìn)街道社會(huì)事物服務(wù)中心的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并結(jié)合工作實(shí)際,實(shí)行“一崗多能”;按統(tǒng)一要求逐步建立社區(qū)便民服務(wù)站。(牽頭單位:黨政辦;責(zé)任單位:辦事處各科室、各社區(qū))
3、按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、統(tǒng)一規(guī)范的要求,對(duì)辦公室門(mén)牌標(biāo)示、工作人員座牌、掛牌、外出告知、政務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。(牽頭單位:黨政辦;責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
4、深化和落實(shí)“雙深入”的調(diào)研機(jī)制,實(shí)施一線工作法,深入基層、深入群眾、深入企業(yè)調(diào)查研究,加強(qiáng)形式分析和政策研究,完善發(fā)展規(guī)劃,做好事前服務(wù)。(責(zé)任單位:辦事處各科室、部門(mén))
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓督導(dǎo)
辦事處各科室、各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),確定負(fù)責(zé)人和專(zhuān)門(mén)工作人員一線抓,加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí),加大協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督力度,切實(shí)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。辦事處將不定期的通過(guò)暗訪、突擊檢查等多種方式對(duì)各單位實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo),提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建設(shè),及時(shí)糾正偏差。
(二)深入宣傳,提高認(rèn)識(shí)
在全體機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳工作,提高廣大干部對(duì)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府必要性、重要性的認(rèn)識(shí),營(yíng)造建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的良好社會(huì)氛圍,取得投資者與廣大群眾的廣泛認(rèn)同、支持,形成全社會(huì)推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的合力。
“N+1”為民服務(wù)綜合體
這天一大早,Z20路公交車(chē)沿著望江路駛?cè)?,在澤惠園小區(qū)附近的公交車(chē)站停了下來(lái)。孫敏和鄰居們高興地上了車(chē),這是兩年來(lái)公交第一次開(kāi)到家門(mén)口。
看到這一幕,望江路社區(qū)的工作人員非常高興,立即在工作臺(tái)賬上寫(xiě)下了一個(gè)數(shù)字――114。
Z20路公交車(chē)停開(kāi)兩年再次恢復(fù)運(yùn)行,是望江路社區(qū)依托“四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”,聯(lián)動(dòng)街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén),為轄區(qū)居民解決的第114件實(shí)事,也是社區(qū)成立1年2個(gè)月時(shí)間里,“N+1”為民服務(wù)綜合體為來(lái)電來(lái)訪的居民解決掉的第5877件訴求。
一個(gè)成立一年零兩個(gè)月的新社區(qū),運(yùn)行426個(gè)日夜,9名社區(qū)工作人員,平均每天就要為居民解決13.8件事。這些數(shù)字聽(tīng)起來(lái)不可思議,但卻真實(shí)發(fā)生。
望江路附近,原本只有龍江公園和幾個(gè)老舊小區(qū),自從昆明市公租房澤惠園啟用,3000多套房源很快住滿,7000多“新”居民涌人,讓原本負(fù)責(zé)管理的南壩社區(qū)力不從心。居民辦理相關(guān)證照都要跑到數(shù)公里外的前衛(wèi)街道便民服務(wù)中心。
而與望江路一江之隔,就是流動(dòng)人口較為集中的城中村,治安狀況不是特別好?!昂貌蝗菀咨暾?qǐng)到了條件這么好的公租房,可辦什么事都不方便?!辈簧倬用穸歼@樣抱怨。
要解決居民的訴求,就需要就近為大家提供便利服務(wù),快速處理群眾訴求。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的調(diào)研,在前衛(wèi)街道黨工委工作會(huì)上,成立一個(gè)新社區(qū)的方案全票通過(guò)。2015年6月23日,望江路社區(qū)居委會(huì)成立。
社區(qū)的成立,得到了昆明市公共租賃住房開(kāi)發(fā)建設(shè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公租房公司)的大力支持。澤惠園小區(qū)2幢一樓的“黃金”商鋪,全部交給社區(qū)永久無(wú)償使用?!斑@樣一來(lái),每年7間鋪300平方米的租金就沒(méi)了,可有了社區(qū)的幫助,業(yè)主滿意度就會(huì)更高,物管費(fèi)拖欠的情況必將減少,更重要的是小區(qū)品質(zhì)的提升?!痹摴矩?fù)責(zé)人說(shuō)。
于是,依托“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,社區(qū)通過(guò)走訪入戶等方式,再一次對(duì)居民需求進(jìn)行了調(diào)查。
能不能把戶口遷過(guò)來(lái)?小區(qū)超市能不能實(shí)惠點(diǎn)?社區(qū)成立僅4個(gè)月,就收到“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”社情民意問(wèn)卷300份,走訪收集到意見(jiàn)建議203條。經(jīng)工作人員整理,漸漸被歸為幾個(gè)大類(lèi)?!皾苫輬@的居民,有來(lái)自省外的,也有其他區(qū)的,提的要求很具體,我們必須以一種更包容的方式來(lái)設(shè)置社區(qū)服務(wù)?!鼻靶l(wèi)街道辦事處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
像萬(wàn)達(dá)這樣的商業(yè)綜合體,能夠滿足一家人日常休閑的所有需求,社區(qū)是不是也能借鑒這些商業(yè)模式呢?為民服務(wù)綜合體――這個(gè)概念在街道負(fù)責(zé)人腦中久久不忘,一次次的“頭腦風(fēng)暴”后,“N+1”為民服務(wù)綜合體應(yīng)運(yùn)而生。
走進(jìn)澤惠園2幢,小區(qū)人口處位置最好的一排鋪面,沒(méi)開(kāi)商店也不出租,變成了五位一體為民服務(wù)站、健康小屋、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)服務(wù)中心、交警七大隊(duì)社區(qū)警務(wù)室……應(yīng)有盡有的便民服務(wù)加在一起,便是望江路社區(qū)“N+1”為民服務(wù)綜合體的框架。這也是望江路社區(qū)在短時(shí)間內(nèi)得到轄區(qū)居民以及公共單位認(rèn)可的“秘籍”。
“‘N’代表能滿足居民需求的社區(qū)功能,‘1’則是居民提出的需求之外,社區(qū)為居民考慮在前,想在前的事情。我們所做的永h要比居民需求多一些,服務(wù)永遠(yuǎn)要走在居民需求前面?!鼻靶l(wèi)街道負(fù)責(zé)人說(shuō)出了“N+1”的含義。
這個(gè)以澤惠園公租房為主體的社區(qū),有了“N+1”為民服務(wù)綜合體之后,居民生活是啥樣?
上午9點(diǎn),68歲的楊忠陪老伴兒到望江路社區(qū)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保,等待的間隙,他溜達(dá)到隔壁健康小屋,一刷身份證,免費(fèi)做了個(gè)全套體檢,醫(yī)生還給建了健康檔案。
上午11點(diǎn),代國(guó)方用那張被她稱(chēng)作“全昆明功能最多”的“安居卡”,在澤惠園小區(qū)超市購(gòu)買(mǎi)了打折的蔬菜和日用品。11點(diǎn)30分,在超市入口處的愛(ài)心食堂,她用安居卡“刷”了頓午餐,一頓立減2元,這是60歲以上的澤惠園公租房居民特有的福利。
下午6點(diǎn)30分,朱先生下班之后,到居委會(huì)旁的交警七大隊(duì)社區(qū)警務(wù)室,不一會(huì)兒,交通違章罰款自助繳納完成。
通過(guò)“N+1”為民服務(wù)綜合體,社區(qū)居民反映的大小事情,都有人管、有人問(wèn),從社區(qū)、街道到西山區(qū),關(guān)系民生的事情借眾家之力,都有落實(shí)、有反饋,社區(qū)居民所反映問(wèn)題的辦結(jié)率高達(dá)98%。優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù),能為居民的幸福指數(shù)和歸屬感加分,來(lái)到這里不光人住下來(lái),心也就安下來(lái)了。
市場(chǎng)化模式縮短配套“時(shí)間差”
昆明市級(jí)統(tǒng)建保障性住房普惠園小區(qū)配建的小學(xué)――五華區(qū)鐘英實(shí)驗(yàn)學(xué)校迎來(lái)了第一批學(xué)生。學(xué)校由昆明鐘惠教育集團(tuán)創(chuàng)辦,投入了一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備,并以超出公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配置師資力量,而收費(fèi)方面則按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
與小學(xué)一墻之隔的五華區(qū)貝爾樂(lè)幼兒園,達(dá)到了省二級(jí)一等辦園標(biāo)準(zhǔn),是普惠園項(xiàng)目配建的“普惠性”幼兒園。在這里,每月的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)680元,比同級(jí)別公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)還低。
兩所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的學(xué)校都是昆明市公租房公司以市場(chǎng)化方式引入有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)的。通過(guò)積極探索政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、高效持續(xù)的管理體制,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新,不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,而且為住房困難家庭營(yíng)造出了環(huán)境舒適、配套設(shè)施完善、服務(wù)功能健全的居住環(huán)境,讓住進(jìn)保障性住房的人安心、放心和舒心。
針對(duì)大型市政、生活設(shè)施配套與保障房“硬件”交付之間會(huì)存在一定“時(shí)差”的情況,市公租房公司以澤惠園公租房小區(qū)為試點(diǎn),探索推行“保障性住房小區(qū)配套經(jīng)營(yíng)性用房以及配建學(xué)校公開(kāi)招租”制度,對(duì)所有經(jīng)營(yíng)用房實(shí)行市場(chǎng)評(píng)估、公開(kāi)招租,價(jià)高者得,從而實(shí)現(xiàn)保障性住房小區(qū)配套經(jīng)營(yíng)性用房有序租賃,使承租公租房的貧困家庭可享受高品質(zhì)教育配套,同時(shí)最大限度地盤(pán)活經(jīng)濟(jì)效益,以市場(chǎng)化的方式破解“配套難”難題。
澤惠園公租房小區(qū)的試點(diǎn)成功,更堅(jiān)定了市公租房公司探索市場(chǎng)化發(fā)展的思路:堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,引入有實(shí)力的企業(yè),共同參與保障房配套建設(shè)。
過(guò)去,在澤惠園小區(qū),市公租房公司通過(guò)自持物業(yè)的方式,以微利的模式開(kāi)設(shè)了一家便利店,從而起到一定的“托底”作用,盡量保證配套設(shè)施同步交付使用,以滿足群眾的日常生活需要。今年初,市公租房公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,以品牌合作的方式,提出引入有豐富經(jīng)驗(yàn)的連鎖超市運(yùn)營(yíng)商,將過(guò)去承擔(dān)“托底”作用的便利店轉(zhuǎn)為專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)營(yíng),從而實(shí)現(xiàn)“輕裝前行”。3月23日,云南甌盟投資發(fā)展有限公司通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)取得普惠園近千平方米的商業(yè)物業(yè)承租權(quán),用于開(kāi)辦生鮮超市及愛(ài)心食堂。
(一)依法治縣委員會(huì)辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關(guān)于成立縣執(zhí)行工作部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于依法防控病毒感染肺炎、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施方案》、年度普法依法治理要點(diǎn),轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查報(bào)告》,并在政府門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。6月16日召開(kāi)了縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議,審議通過(guò)了2020年依法治縣工作要點(diǎn)、2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、《縣加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單,牽頭組織開(kāi)展了全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收。向依法治市辦上報(bào)了營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改工作“回頭看”情況匯報(bào)、依法治國(guó)辦對(duì)法治政府建設(shè)實(shí)地督查反饋問(wèn)題縣整改報(bào)告和法治建設(shè)調(diào)研報(bào)告。邀請(qǐng)省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅(jiān)、方言神曲》微視頻,得到上級(jí)部門(mén)認(rèn)可,被省委依法治省辦采用并報(bào)送至中央依法治國(guó)辦。
(二)法治政府建設(shè)全面推進(jìn)??h政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法3次。協(xié)助縣編辦對(duì)擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)和縣檔案館、社保中心等21個(gè)涉改參公事業(yè)單位重新認(rèn)定進(jìn)行法制審核。對(duì)縣機(jī)要和保密局、檔案局、交警大隊(duì)、派出所、消防救援大隊(duì)等16個(gè)部門(mén)和單位的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了審查。制定下發(fā)《縣全面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》,對(duì)全面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制工作進(jìn)行全面安排部署,公布第一批13個(gè)單位46項(xiàng)、第二批10個(gè)單位38項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制清單。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關(guān)于做好行政裁決有關(guān)事項(xiàng)的通知》,各部門(mén)對(duì)照省上公布的行政裁決清單,及時(shí)梳理行政裁決事項(xiàng)。完善政府重大決策前法律咨詢(xún)審核機(jī)制,審核《關(guān)于全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,對(duì)水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法(試行)》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進(jìn)行了合法性審查。組織各部門(mén)全面清理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理。印發(fā)《關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》,明確評(píng)查范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、步驟及時(shí)限要求,對(duì)案卷評(píng)查工作進(jìn)行全面安排部署。疫情期間,《關(guān)于疫情防控期間行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》,就疫情防控期間我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了要求,并將聯(lián)系電話、郵寄地址進(jìn)行了公布。開(kāi)展行政復(fù)議調(diào)研,下發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議體制改革前期準(zhǔn)備工作的通知》,為行政復(fù)議體制改革奠定了基礎(chǔ)。截止目前,收到行政復(fù)議申請(qǐng)1份。對(duì)各部門(mén)、單位2019年行政執(zhí)法案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息,制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》等4個(gè)辦法,對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行制度規(guī)范,召開(kāi)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)議,對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)一步安排部署。公告,明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形,并對(duì)全縣投訴受理部門(mén)及聯(lián)系方式進(jìn)行了公布,全面接受社會(huì)各界監(jiān)督。6月12日?qǐng)A滿完成省2019年法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目評(píng)審。
(三)“七五”普法扎實(shí)開(kāi)展。以“法律八進(jìn)”為主渠道,廣泛開(kāi)展各類(lèi)普法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展普法趕集活動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展普法星期五活動(dòng)的通知》,開(kāi)展了覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)部門(mén)單位的全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗(yàn)收工作,拍攝“七五”普法專(zhuān)題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗(yàn)收。通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)揮“司法”公眾平臺(tái)作用等形式,充分利用“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”“國(guó)家安全教育日”“進(jìn)村入戶走訪幫扶”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等活動(dòng),廣泛開(kāi)展了憲法、疫情防控、宗教事務(wù)條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)宣傳,參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動(dòng),印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊(cè)。至目前,共組織法治宣傳教育活動(dòng)30余次,設(shè)立法律咨詢(xún)點(diǎn)70多個(gè),現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法律咨詢(xún)100多人(次),印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份,其他各類(lèi)宣傳資料7000余份,在“司法”微信公眾平臺(tái)各類(lèi)信息、資訊240余篇,推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),在育才中學(xué)新建法治文化走廊1處,設(shè)立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
(四)人民調(diào)解工作有序開(kāi)展。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,結(jié)合疫情防控工作,開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),緊盯“四個(gè)突出”,積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,開(kāi)展法治扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式,積極化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾糾紛。截止目前,共受理矛盾糾紛562件,成功調(diào)處544件,調(diào)解成功率96.8%。
(五)公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于全面深化基層社會(huì)治理“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,制定下發(fā)了《縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》,進(jìn)一步整合資源,升級(jí)改造建成了集公共法律服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)讓群眾只進(jìn)“一扇門(mén)”、辦理“所有事”的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營(yíng)司法所的辦公用房問(wèn)題,為司法所改善了辦公環(huán)境,統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)和內(nèi)部設(shè)置,司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加大法律援助力度,積極為農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供法律援助。截止目前,共辦理法律援助案件188件,挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬(wàn)元,接待來(lái)訪來(lái)電法律咨詢(xún)310人次,提供法律意見(jiàn)210余條。
(六)特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能,及時(shí)督促各司法所落實(shí)“雙八任務(wù)”,提升了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象教育矯治和幫扶成效。強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象電子監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了在冊(cè)列管90名社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)定位、1名社區(qū)矯正對(duì)象“手機(jī)+腕帶定位”,1名精神病患者社區(qū)矯正對(duì)象未進(jìn)行電子監(jiān)管。利用“法律八進(jìn)”等載體,大力開(kāi)展《社區(qū)矯正法》宣傳工作,發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁(yè)1000份。積極組織社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》10場(chǎng)次,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)全覆蓋。今年以來(lái),共接收社區(qū)矯正對(duì)象58名,解除社區(qū)矯正對(duì)象35人,撤銷(xiāo)緩刑1人。嚴(yán)格落實(shí)“七回訪”制度,多方面多渠道了解刑滿釋放人員動(dòng)向,實(shí)現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋,真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來(lái),共接收刑滿釋放人員74人。
(七)基層法律服務(wù)和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對(duì)律師事務(wù)所及其律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)格落實(shí)《律師事務(wù)所和律師辦理涉黑涉惡案件五項(xiàng)制度》。積極開(kāi)展疫情防控期間法律服務(wù)活動(dòng),組織企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了一次免費(fèi)全面法治體檢,舉辦法治講座1場(chǎng)/次,提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見(jiàn)建議18條,為企業(yè)職工提供免費(fèi)法律咨詢(xún)61人/次,辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、快遞企業(yè)開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查工作,進(jìn)一步完善了農(nóng)民工勞動(dòng)合同普查和體檢檔案,并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動(dòng)合同10余份。深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度落實(shí),充分發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,在全縣117個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”全覆蓋,建立了126個(gè)公共法律服務(wù)微信群,推送消息200余條。2020年以來(lái),律師(法律服務(wù)工作者)共辦理案件585件,解答法律咨詢(xún)860人次。
(八)公證社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間公證社會(huì)服務(wù)能力,及時(shí)公布《關(guān)于縣公證處暫時(shí)停止現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理的通告》,引導(dǎo)群眾通過(guò)電話、微信、QQ等“不見(jiàn)面”方式咨詢(xún)、預(yù)約公證業(yè)務(wù),確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)解答咨詢(xún),及時(shí)開(kāi)通公證云在線申辦系統(tǒng),讓群眾足不出戶就可以申請(qǐng)辦理公證。開(kāi)通公證快速辦理綠色通道,對(duì)與疫情防控有關(guān)的事項(xiàng)以及醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求,為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅(jiān),辦理精準(zhǔn)扶貧合同公證,為小微企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧貸款提供便利。強(qiáng)力推進(jìn)賦強(qiáng)公證辦理,與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題,為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂(lè)縣支行辦理了送達(dá)公證。截止目前,已辦理公證案件423件,辦理公證事項(xiàng)涉及金額1.2億元,解答法律咨詢(xún)1500人次,為經(jīng)濟(jì)困難群眾減免辦理公證33件,電話預(yù)約服務(wù)284次。
二、存在的主要問(wèn)題
一是公共法律服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);二是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步提升;三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進(jìn)一步提升;四是法律服務(wù)規(guī)范化服務(wù)水平不高。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見(jiàn) 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀