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企業(yè)會計法律與準則范文第1篇

關鍵詞： 企業(yè)會計 法律體系 核算模式 國際化

一、 現(xiàn)有會計法律體系形成過程的歷史回顧及格局分析

以《企業(yè)會計制度》的頒布實施為標志，我國會計法規(guī)建設目前基本已形成了以《會計法》為中心、國家統(tǒng)一的會計制度為基礎的相對比較完整的法規(guī)體系?？v向分析，我國的企業(yè)會計法規(guī)體系包括三個層次：第一個層次是會計法律，主要是指會計法。第二個層次是會計行政法規(guī)。第三個層次是國家統(tǒng)一的會計制度，是由《會計法》授權、財政部制定的有關會計工作規(guī)范。橫向分析來看，企業(yè)會計法規(guī)體系包括四個方面的內(nèi)容：一是會計核算方面的法規(guī)；二是會計監(jiān)督方面的法規(guī)；三是會計機構和會計人員方面的法規(guī)；四是會計工作管理方面的法規(guī)。

二、現(xiàn)有企業(yè)會計法律體系運行過程中所面臨的問題

（一）行業(yè)會計制度的具體行為規(guī)范不適應企業(yè)改革的要求

目前各企業(yè)所執(zhí)行的具體會計規(guī)范是在《企業(yè)會計準則》指導下的行業(yè)會計制度,這套規(guī)范體系存在著諸多不合理之處:(1)不能適應企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展的要求。隨著市場機制的日益完善和風險機制的日益形成,多元化經(jīng)營將成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇。多元化經(jīng)營必然使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務,而執(zhí)行現(xiàn)行會計規(guī)范要求企業(yè)對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務分別設置賬戶,并采用不同的會計程序與方法進行會計處理,這不僅增加了多元化經(jīng)營企業(yè)會計核算的工作量,影響核算效率和質(zhì)量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財務會計信息。(2)不利于會計信息的行業(yè)比較和分析。執(zhí)行行業(yè)會計制度,使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會計處理所依據(jù)的原則、程序、方法各不相同,這就必然導致會計信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性,不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。(3)不便于投資主體對企業(yè)實施有效的財務監(jiān)督。企業(yè)各投資主體對企業(yè)實施財務監(jiān)督的主要依據(jù)是財務會計信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風險的考慮,會不斷的改變投資對象,使資金經(jīng)常性地從一個行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個行業(yè),或同時分布于若干不同行業(yè);另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財務會計制度,在這種情況下,投資主體要實施財務監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會計處理原則、程序和方法,這無疑加大了財務監(jiān)督的難度,影響財務監(jiān)督效率。

（二）現(xiàn)行會計制度在構成上缺乏完整性和系統(tǒng)性

完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會計制度應具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應包括和覆蓋全部會計實務,使每一會計行為,每一會計事項都有相應的制度予以規(guī)范。所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會計制度應是在會計目標統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構成的有機體系。然而,我國現(xiàn)行的會計制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計事項由國家統(tǒng)一制定,在構成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個方面:(1)一些現(xiàn)代會計分支尚未納入會計規(guī)范體系； (2)許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。然而,目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會計規(guī)范,而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法,這一方面損害了會計制度的完整性和系統(tǒng)性,另一方面則往往導致企業(yè)成本不實、賬目不清、數(shù)據(jù)不真。

（三）會計制度改革的國際化進程緩慢

《企業(yè)會計準則》的頒布實施,標志著我國會計在國際化進程中邁出了關鍵的一步，但其進展不盡如人意?，F(xiàn)行會計規(guī)范在許多方面與國際會計準則尚未協(xié)調(diào)，甚至差異較大,例如有關固定資產(chǎn)折舊、存貨計價等會計方法，國際會計準則規(guī)定在保持一致性的前提下,企業(yè)可以自行選擇；而在我國的會計準則和制度中,有關這些方法的選擇作了較嚴格的限制。因此,一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法，如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地，或在應用的范圍上受到嚴格限制。再如,國際會計準則對企業(yè)集團分部業(yè)績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務報告等均制定了相應的會計準則；而我國尚缺乏這方面的準則規(guī)范。由于這些差異的存在，一方面要求我國的會計信息缺乏國際可比性,不能充分發(fā)揮其“國際性商業(yè)語言”的功能,這正如我國的涉外企業(yè)需要按照我國會計準則與上市地或子公司所在地會計準則編制兩套口徑不同的會計報表,并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明，由于會計規(guī)范的差異,一方面使我國涉外企業(yè)的會計工作量增大,會計信息成本上升,不利于這些企業(yè)的國際性競爭；另一方面有礙于我國市場經(jīng)濟的國際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的國際化拓展。

（四）現(xiàn)行會計規(guī)范的協(xié)調(diào)性差

在我國,自《企業(yè)會計準則》出臺后,分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會計制度,對相關事項的核算與報告作了許多規(guī)定。如《公司法》第六章對公司制企業(yè)的財務會計作了一系列規(guī)定,《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》第三章對上市公司財務報告的編制和披露作了若干規(guī)定。這些規(guī)定從基本面看,與會計制度的規(guī)定是一致的,但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面。由于相關法律規(guī)定不一致,導致企業(yè)會計人員在實務操作中無所適從,比如一個從事產(chǎn)品制造的股份有限公司,是應執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》還是按《公司法》規(guī)定處理,是無從明確的,結果可能導致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進行處理,損害會計信息性。

（五）會計制度的嚴肅性受到損害

會計制度作為指導各企業(yè)進行會計處理的規(guī)范,具有強制性和嚴肅性,也即各企業(yè)會計人員均應自覺地按照會計制度的規(guī)定進行核算和報告。但在現(xiàn)實中,一方面,由于監(jiān)督措施不力,導致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計處理上“各盡所需”。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的會計人員置會計制度規(guī)定不顧,完全按廠長、經(jīng)理的意圖進行會計處理,導致核算不實、數(shù)據(jù)不真,或設置“兩套賬”以應付財政、稅務等機關的審查。更為甚者,一些審計部門和審計人員,在執(zhí)行審計業(yè)務時,為了不得罪客戶,不顧執(zhí)業(yè)規(guī)范而按客戶意圖進行審計,提供虛 假審計報告。另一方面,由于執(zhí)法不嚴,縱容了違規(guī)違紀行為。比如一些企業(yè)雖然在審計或財務檢查中查出了不少問題,但在處理上大多是“限期糾正”“下不為例”,對負責人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規(guī)違紀行為,致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯,屢禁不止。

三、深化我國會計制度改革的思路

（一）按市場經(jīng)濟發(fā)展的要求構建企業(yè)會計制度

改革會計制度是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求,而市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動態(tài)過程。因此,從理論上說,會計制度應隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地進行改革和完善,以適應市場經(jīng)濟發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營的特點。但事實上,會計制度變革與市場經(jīng)濟發(fā)展具有不同的特征。首先,市場經(jīng)濟發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化,具有其內(nèi)在的規(guī)律性,而會計制度變革是從屬于市場經(jīng)濟的一種行政行為,缺乏內(nèi)在必然性的因素;其次,市場經(jīng)濟發(fā)展是一個漸進的過程,具有動態(tài)性和連續(xù)性,會計制度變革則是依據(jù)一定時期市場經(jīng)濟運行的相對穩(wěn)定特征,對原制度進行修正和革新,其變化具有間歇性和相對穩(wěn)定性。以上兩個方面表明,會計制度的改革不僅要考慮當前的市場環(huán)境,而且要能體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢及其規(guī)范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導和規(guī)范不斷出現(xiàn)的新業(yè)務、新事項的會計處理。

（二）加快我國會計規(guī)范的國際化進程

會計規(guī)范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經(jīng)濟制度的差異,我國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境有別于西方國家,但就發(fā)展市場、規(guī)范市場體系這一點而言,各國的目標是一致的。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展及健全、完善的市場體系的日益形成,我國市場必然要融于世界市場體系,加入國際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡，適應這種市場體系國際化的要求,作為“國際性商業(yè)語言”的會計必然要走向世界,融于統(tǒng)一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現(xiàn)狀,加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內(nèi)容很多,但其核心在于會計規(guī)范的國際化。

（三）廣泛推行和實施《企業(yè)會計制度》，應以企業(yè)建立完善的法人治理結構和具備完善、有效的內(nèi)部控制制度為前提

如果對這一問題認識不足，必將引起新情況下的會計信息失真，如濫用計提資產(chǎn)減值準備的規(guī)定來蓄意調(diào)節(jié)利潤，從而造成不同會計期間的損益大起大落的可能性，既是具有代表性的、潛在危機的表現(xiàn)所在。我國市場經(jīng)濟改革的實踐證明，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結構是公司制的核心。而國有企業(yè)的公司制改革，最重要的是要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結構。公司治理的本質(zhì)是解決由所有權和控制權相分離而產(chǎn)生的問題，因此，公司法人治理結構的核心是處理好作為委托人的董事會和作為人的經(jīng)理之間的關系，包括董事會如何有效地激勵和監(jiān)督約束經(jīng)理人員。公司法人治理結構不健全，則必然難以依法進行會計核算。

（四）適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，出臺相應的會計法律法規(guī)時應注重其內(nèi)容的前瞻性

信息化技術在財務會計領域中的發(fā)展與運用，尤其是網(wǎng)絡財務或電子商務會計的出現(xiàn)，必將對現(xiàn)行的一系列會計法規(guī)的建設與完善產(chǎn)生深遠的影響，致使相應的法律法規(guī)需及時出臺?，F(xiàn)行的會計法律法規(guī)在修訂過程中也要認識到這一問題，并增加其內(nèi)容的前瞻性。當世界經(jīng)濟從工業(yè)經(jīng)濟時代向網(wǎng)絡數(shù)字經(jīng)濟時代邁進的時候，一方面，能迅速適應配套需要的敏捷制造方式，即以“零庫存”為特征的適時生產(chǎn)與管理系統(tǒng)―――虛擬企業(yè)的出現(xiàn)成為可能；另一方面，分散于各地的不同市場將聯(lián)成一個整體，在一個超越了時間限制的、全天候的交易循環(huán)體內(nèi)，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡及時獲取各種商品與服務的市場公允價格信息。在信息傳播速度有了新的衡量標準后，這一切都使得會計以市價為基礎的計量屬性的推廣和應用成為可能，進而為提高會計信息同決策的相關性和有用性提供了條件，使得現(xiàn)行成本的計量方法和屬性受到了挑戰(zhàn)。

（五）重視會計人員業(yè)務素質(zhì)的提高及職業(yè)道德的加強是確保會計法律體系有效運行的前提條件

反映與計量經(jīng)濟活動的會計工作是為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展服務的，經(jīng)濟能否發(fā)展、經(jīng)濟增長的預期能否實現(xiàn)，會計法律體系的健全與否只是一個方面。而確保法律體系的有效運行，并真正地發(fā)揮出自身的效能，需有兩個條件：一是會計人員的自身業(yè)務素質(zhì)；二是會計人員的職業(yè)道德。加強會計監(jiān)督，一方面是建立健全內(nèi)部控制制度，以在運行機制上確保結果不偏離基本的道德水準；另一方面是加強外部監(jiān)督，即建立健全注冊會計師的相關法規(guī)，加強注冊會計師的職業(yè)道德建設，在明確注冊會計師的審計責任上下功夫。

（六）進一步明確會計核算制度與會計準則、稅法與財務制度的相互關系

1.會計核算制度與會計準則的關系。適應我國的國情和對外開放的要求，會計準則和會計核算且在相當長的時間內(nèi)，不可相互代替。在這種情況下，需要處理好以下幾個問題：一是會計核算制度應與會計準則的規(guī)定，應保持一致性，即對同樣的經(jīng)濟業(yè)務所允許采用的會計政策應保持一致，不能出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。二是在新的會計核算制度中應繼續(xù)保持原有的結合會計科目的使用和會計報表的編制闡述會計核算的基本原則和會計要素的確認和計量標準的做法，而不是將會計核算制度變成簡單的會計科目匯總會計報表及其使用說明。

2.會計核算制度與稅法的關系。會計核算制度為稅法的實施提供了基礎性的會計資料，是納稅的主要依據(jù)。制定會計核算制度時，在不違背會計核算一般原則的前提下，應盡量與稅法保持一致，減少調(diào)整事項，以便于企業(yè)納稅。但由于會計核算制度與稅法的目的存在不同程度的差異必將會導致會計核算制度與稅法不一致的情況，這也是國際慣例。

3.會計核算制度與財務制度的關系。財務制度是政府為強化對企業(yè)的財務管理而制定的，與企業(yè)所在的國家的所有制相關。隨著我國企業(yè)公司化改造粒度的加大政府對企業(yè)的管理方式也由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，相應的國家財務制度內(nèi)容。也將作較大的調(diào)整，現(xiàn)行的財務制度中所包括的會計要素的確認和計量內(nèi)容，將由會計核算制度來規(guī)范。

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企業(yè)會計法律與準則范文第2篇

關鍵詞：會計法 會計法律責任 責任主體 責任范圍 處罰措施 存在問題

《會計法》是會計工作的基本法，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導我國會計工作的最高準則。我國于1985年5月1日頒布實施了建國以來第一部《會計法》，并為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展的需要，幾經(jīng)修訂，于2000年7月1日起頒布實施了現(xiàn)行的“新”《會計法》。在現(xiàn)行的《會計法》的內(nèi)容中，除了對會計工作的基本目的、會計核算和會計監(jiān)督的基本要求作出詳盡的規(guī)定外，還對會計管理的權限、會計的責任主體、會計機構和會計人員的職責權限及會計的法律責任等作出了具體界定。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，在“新”《會計法》實施以來的多年的會計實踐中，也逐漸暴露出一些不足之處和問題，尤其是在會計的法律責任的認定和處罰中，存在的問題則更為明顯，甚至發(fā)生出現(xiàn)問題找不到責任人，即使找到責任人也無法追究其法律責任，找到的責任人可能是“替罪羊”，或者承擔的責任不到位，致使近年來會計領域造假現(xiàn)象屢禁不止，會計信息嚴重失真，甚至影響到整個社會的誠信體系的建立。筆者想就現(xiàn)行《會計法》在法律責任的認定和處罰中存在的幾個問題，談談自己的一點看法。

會計的法律責任是指違反《會計法》和有關會計工作法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為應當承擔的法律后果。在實際工作中，追究會計的法律責任首先必須找到承擔法律責任的主體?，F(xiàn)行《會計法》第28―31條明確規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”“單位負責人應保證財務會計報告真實、完整?！边€規(guī)定：“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項?！蓖瑫r，還規(guī)定：“會計機構和會計人員有權拒絕辦理或按照職權予以糾正違法違規(guī)的會計事項。會計機構、會計人員有權對單位內(nèi)部的會計資料和財產(chǎn)物資實施監(jiān)督。任何單位和個人（包括會計機構和會計人員）有權檢舉違法違規(guī)行為。”這實際上確立了單位負責人的會計責任主體地位和在通常情況下對會計資料的虛假和重大遺漏承擔主要責任。這里明確規(guī)定承擔會計法律責任的主體是單位、單位負責人、會計機構、會計機構負責人、會計人員、有關國家機關工作人員及其他有關人員。按現(xiàn)行《會計法》定，單位是指實施了違法行為的國家機關、社會團體、公司、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織。單位負責人是指代表單位行使職權的主要負責人，如單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人，包括兩類：一類是法人單位的法定代表人、個體工商戶的業(yè)主等；另一類是法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。如：中外合作經(jīng)營企業(yè)的董事長或者主任是合作企業(yè)的法人代表，合伙企業(yè)執(zhí)行合伙事務的合伙人對外代表合伙企業(yè)。會計機構可以單獨設置，如財務處、財務科、財會股等，也可以在有關機構中設置會計人員并指定會計人員主管人員。會計機構負責人包括獨立的會計機構負責人和在有關機構中設置的會計人員中指定的會計主管人員。會計人員是指會計機構中擔任非領導職務的會計人員。有關國家機關的工作人員包括在國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，也以國家人員論。

盡管在現(xiàn)行的《會計法》中對承擔法律責任的主體作了較為明確的界定，但是筆者認為還存在一定的缺陷。因為，按照現(xiàn)行《會計法》對會計責任的認定要求，實際工作中，按照單位內(nèi)部管理需要，將其對會計工作的責任在有關人員之間進行適當分解，以在單位內(nèi)部形成層層制約的會計責任體系：單位對外報送的財務會計報告，應當由單位負責人、總會計師、會計機構負責人簽名或蓋章；單位的各種會計賬簿扉頁的賬簿啟用表中，分別登記記賬人、稽核人、會計機構負責人、單位負責人。單位負責人在這種情況下作為總的負責人，被排在第三責任人的位置，筆者認為，這種單位內(nèi)部責任的分解，已不符合現(xiàn)在的實際情況。因為在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟條件下，投資主體多元化，存在著企業(yè)所有者和企業(yè)實際經(jīng)營者相互分離的問題，尤其是在公司制企業(yè)，董事長雖然是法定代表人，但總經(jīng)理是負責日常經(jīng)營管理并負責組織編制會計報表，從而導致有些企業(yè)的董事長并非企業(yè)的實際經(jīng)營管理者，甚至有少數(shù)董事長同時在多個企業(yè)兼任或掛職。這樣勢必會造成董事長承擔名義上的責任，而應該承擔會計法律責任的企業(yè)的實際經(jīng)營管理者如總經(jīng)理卻逍遙法外，從而使應該依法追究的會計法律責任，無法落到實處。同時，《會計法》關于財務會計報告相關責任人員簽章的規(guī)定，實際上是從計劃經(jīng)濟體制下較為單一的企業(yè)組織形式出發(fā)的，沒有考慮到現(xiàn)在的投資主體多元化，企業(yè)組織形式多樣性的情況，在對外報送的財務會計報告中將負有責任的單位負責人、總會計師、會計機構負責人一一列舉，這一做法只能是在形式上強調(diào)了會計的法律責任，很多單位的財務部門都有單位負責人的個人印簽章，所以，對外報送的財務會計報告上雖然加蓋了單位相關責任人的章，但這些責任人連財務會計報告看都不看，又從何談起承擔相應的法律責任。而且，在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，大多采取股份制的形式，股份制企業(yè)的最高權力機構是企業(yè)的股東大會，常設管理機構是企業(yè)的董事會，常設監(jiān)督機構是公司的監(jiān)事會。所以，筆者認為，應當按照國際慣例，將單位的會計法律責任承擔者，確定為企業(yè)單位的“管理當局”，單位負責人是管理當局中最主要的負責人，在會計法律責任的承擔中，應該作為第一責任人，應當而且也必須承擔主要責任。但是，同作為管理當局的高級管理人員的董事會、監(jiān)事會的相關人員，也應該按照單位負責人與其他責任人員的分工，由各單位規(guī)定其各自應承擔的會計法律責任。將會計法律責任主體界定為企業(yè)單位的管理當局，能夠使經(jīng)濟活動中應該承擔責任的人，均能夠各司其責，使各項經(jīng)濟活動的具體參與者和監(jiān)督執(zhí)行者形成一個有機的整體，最大限度地防止責任落空。關于會計人員的責任，會計人員的職責主要是按照會計規(guī)則進行會計工作，并對其任免機構負責?！稌嫹ā分幸?guī)定，會計人員對于不真實、不合法的原始憑證有權不予受理，并向單位負責人報告。會計人員對不真實、不合法的原始憑證應當不予接受，這就將偽造、變造的及違法的會計事項排除在單位會計核算之外。但是，筆者認為，單位的會計人員是多層次的，依法要求其負責的層次也應有所區(qū)別。所以，應當刪除《會計法》中有關會計人員對違法違紀的收支必須單位負責人報告的規(guī)定，會計人員對拒絕受理的違法違紀的收支應當向所在單位的上一層次的會計人員報告，以使會計人員徹底從兩難境地中解脫出來。當然，如果會計人員主觀上愿意向單位負責人或政府有關部門檢舉所在單位的違法違紀問題是另外一回事，因為檢舉權是每個公民應有的權利。這里應當說明的是，如果是國有企業(yè)中由國資委委派出的財務總監(jiān)，一旦發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)中存在著違法違紀的會計事項，必須及時與該國有企業(yè)的單位負責人溝通，并及時向國資委等相關政府部門報告，以保證國有資產(chǎn)的安全和完整。

在現(xiàn)行的《會計法》中，對會計法律責任的認定，除了責任主體確認上存在的問題外，還存在著會計法律責任認定范圍上的缺陷。會計法律責任的范圍，主要包括時間范圍和空間范圍，其主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）會計法律責任認定在時間范圍上存在的缺陷

眾所周知，《會計法》是會計工作的基本法，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導我國會計工作的最高準則。我國現(xiàn)行的《會計法》是在1999年10月31日修訂的，自2000年7月1日起施行，也就是從2000年7月1日起生效。1993年12月29日并實施的原《會計法》效力終止。在2000年7月1日施行的新《會計法》的基礎上，國家財政部于2000年12月29日制定并了統(tǒng)一的、適用于不同行業(yè)和不同經(jīng)濟成分的（除不對外籌資、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)和金融企業(yè)外）《企業(yè)會計制度》，并于2001年1月1日開始施行。后來財政部有配套制定并實施了《金融企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》。依據(jù)《會計法》制定相應的會計制度是符合會計法律責任認定的時間順序的。但是，2006年2月15日，財政部在人民大會堂舉行新聞會，對外正式宣布我國《企業(yè)會計準則》的正式出臺。由1個基本準則和38項具體企業(yè)會計準則構成的全新會計準則體系，標志著適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會計準則體系正式建立。在新的會計準則體系中，雖然保留著中國特色的部分條款，但主要體現(xiàn)了與國際會計準則的趨同，更多地表明了市場經(jīng)濟對會計的要求。因此，也必然存在著與2000年7月1日施行的《會計法》的一些條款的差距。所以，筆者認為，財政部在出臺全新的會計準則體系之前，應該對現(xiàn)行的《會計法》進行修訂，然后再以修訂后的《會計法》為依據(jù)，制定并既與國際會計準則相趨同又能體現(xiàn)中國特色的新會計準則體系。這樣，才能體現(xiàn)《會計法》是會計工作的基本法的地位。

（二）會計法律責任認定在空間范圍上存在的缺陷

現(xiàn)行的《會計法》在第一章總則中明確規(guī)定：中華人民共和國地域范圍內(nèi)（不包括香港、澳門、臺灣地區(qū)）的國家機關、社會團體、企業(yè)或公司、事業(yè)單位、其他組織和個人，也包括主管機關和其他經(jīng)濟監(jiān)管機關辦理會計事項必須依照本法。境外的中國大陸的投資企業(yè)屬于所在國法人，應當執(zhí)行所在國的法律，但是在其向國內(nèi)提供財務會計報告和其他資料時，應當符合會計法的要求。對于我國駐外使領館等，由于不受外國管轄，只執(zhí)行國內(nèi)的會計法律，所以也必須符合《會計法》的要求。盡管《會計法》中對其施行的空間范圍作了明確的規(guī)范，但是，在實際執(zhí)行過程中，《會計法》并沒有在其空間范圍內(nèi)產(chǎn)生應有的作用。國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)等，由于其資金來源于國家，或者由國家投資或控股，因而，要受到國家財政部門、審計部門、各企業(yè)單位的主管部門及國家稅務部門等諸多部門的監(jiān)督、檢查。所以，《會計法》的執(zhí)行也比較規(guī)范。但是對于民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及個體企業(yè)，由于其資金來源不屬于國家，除了國家稅務部門依法對其生產(chǎn)經(jīng)營活動中的涉稅問題進行檢查外，國家財政部門、國家審計部門等很難對其會計核算和執(zhí)行《會計法》的規(guī)范問題進行有效的監(jiān)督和檢查，從而使《會計法》在這些單位喪失了法律約束力，形成了《會計法》執(zhí)行過程中的真空地帶，造成很大程度上的會計信息失真。因此，筆者認為，應該盡快在《會計法》中增加專門對民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和個體企業(yè)如何執(zhí)行會計法的約束條款，明確這些企業(yè)違反《會計法》應該承擔的法律后果，從根本上規(guī)范他們的會計行為，保證會計資料真實、完整，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

現(xiàn)實工作中，雖然有多部相關法律法規(guī)共同約束企業(yè)單位的會計行為，但是仍然存在大量的有法不依，執(zhí)法不嚴的情況。究其原因，關鍵是在會計法律責任處罰措施中存在著不足。主要表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)行《會計法》第六章――法律責任共八條，主要規(guī)定了行政責任和刑事責任兩種責任形式。其中行政責任又稱行政制裁。它是指國家特定的行政機關依法給予犯有違法行為但尚不構成犯罪或雖構成犯罪，但尚不構成刑事處罰的公民、法人或者其他組織的一種行政制裁。它一般是由有權實施行政處罰的當?shù)氐目h級以上人民政府財政部門。按《會計法》規(guī)定，對行政責任的追究又可分行政處罰和行政處分?？梢詫嵤┑男姓幜P的形式主要有四種：①責令限期改正；②通報；③罰款；④吊銷會計從業(yè)資格證書。行政處分又稱紀律處分，它是指國家工作人員或單位負責人違反《會計法》所列的違法行為所承擔的一種行政制裁。行政處分應當是由其所在單位或其上級單位或行政監(jiān)察部門給予的警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等。對于《會計法》中所規(guī)定的追究行政責任的處罰形式，理論上是非常完備的，但仔細考慮以上的相應處罰措施，嚴格講起來對于國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位、國家機關等比較具有法律約束力，但是對于外商投資企業(yè)、外國企業(yè)、民營企業(yè)及個體企業(yè)等則缺乏應有的法律效力，因為，對這些企業(yè)單位來說，其工作人員或單位負責人均不為國家工作人員，所以，行政處分是沒有任何約束力的。盡管行政處罰措施中有責令限期改正和罰款等措施，但對于外商投資企業(yè)、外國企業(yè)、民營企業(yè)和個體企業(yè)來說，罰款對于他們違反《會計法》等違法行為所獲得的在稅收、銀行貸款等方面的經(jīng)濟利益來說，其博弈的成本太低，而且還存在著無法查出的可能性。因此，筆者認為，對任何機關、單位、企業(yè)及個體經(jīng)營者，由所在地的縣級以上人民政府財政部門組織，直接或委托國家審計機關或會計師事務所等社會中介機構對所在地的機關單位、各種類型企業(yè)每年至少進行一次《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》等相關法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，并進行量化評比，劃分是否合格的等級，并頒發(fā)相應等級的證書。對于不合格的企業(yè)單位，除給予以上《會計法》所規(guī)定的行政處罰和處分外，當?shù)刎斦块T一定要與當?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T、國稅和地稅部門聯(lián)手，要求工商行政管理部門、國稅、地稅部門在進行新一年度的工商營業(yè)執(zhí)照年檢、國稅機關的稅務登記證年檢、地稅機關的稅務登記證年檢時，對執(zhí)行《會計法》和相關會計法律法規(guī)不合格的機關、單位、企業(yè)等一律不給予年檢和稅務登記，停止銷售發(fā)票。情節(jié)嚴重的應立即吊銷其營業(yè)執(zhí)照和國稅地稅部門頒發(fā)的稅務登記證，終止其生產(chǎn)經(jīng)營活動。增加其違反會計相關法律法規(guī)的風險和博弈的成本，最終使其喪失經(jīng)營資格，使他們在思想上真正意識到違反會計法應該承擔的嚴重的法律后果。

（二）刑事責任方面。刑事責任是指犯罪主體實施了刑事法律規(guī)范禁止的行為所必須承擔的刑事法律后果。違反會計法規(guī)定的刑事責任，就是指違反會計法律規(guī)定后所應當承當?shù)男淌路珊蠊，F(xiàn)行的《會計法》在第六章中，規(guī)定了違反會計法的相關規(guī)定應承當?shù)姆韶熑我约皯o予的行政處罰和行政處分的措施，對于刑事責任，只是說明構成犯罪的應追究刑事責任。但并沒有明確規(guī)定什么情況下構成了刑事犯罪，如果構成刑事犯罪應承當何種形式的刑事責任以及如何量刑等。而我國的現(xiàn)行刑法中也沒有對違反會計法的行為的刑事責任作出專門的規(guī)定，尤其是沒有把違反會計法的行為方式作為一種犯罪加以規(guī)定，而大多數(shù)是作為目的犯罪，從犯罪結果上加以規(guī)定。也就是說，目前我國刑法還沒有將偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告的行為作為一種單獨罪刑加以規(guī)定，只是將違反會計法的規(guī)定作為一種犯罪手段，分別以偷稅罪、公司提供虛假財務報告罪、中介組織人員提供虛假證明文件罪及其他犯罪追究刑事責任。正因為這樣，也從客觀上產(chǎn)生了會計法在實際執(zhí)行過程中的漏洞，因為如果一個機關單位或者企業(yè)違反了會計法及相關法規(guī)的規(guī)定，偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告，甚至銷毀會計憑證和賬簿，只要稅務機關、主管部門、審計機關、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門查不出其偷稅、提供虛假財務報告等行為，就無法追究他們的刑事責任。筆者認為，這是認為的給會計法實際執(zhí)法設置了障礙，往往會造成違法不究的情況產(chǎn)生，使實施犯罪的企業(yè)單位逃脫法律的嚴懲。因此，筆者認為，應該在現(xiàn)行的《會計法》中增加一章――處罰措施，將違反《會計法》的相關規(guī)定作為一種單獨的罪刑加以規(guī)定，明確企業(yè)單位如果違反了《會計法》應如何確定其犯罪的性質(zhì)和程度。對構成刑事犯罪的應單獨規(guī)定追究其刑事責任的具體措施，也就是說，機關企業(yè)單位只要違反了《會計法》，產(chǎn)生了刑事犯罪的事實，就可以依據(jù)《會計法》對刑事犯罪的處罰措施，對其量刑定罪，追究其相應的刑事責任。這樣，可以從根本上給予《會計法》獨立的執(zhí)法空間，對有效的打擊會計領域的犯罪將起到極大的作用。

參考文獻：

［1］主編：李適時，副主編：趙曉光.中華人民共和會計法釋義.中國法制出版社.

企業(yè)會計法律與準則范文第3篇

關鍵詞：會計準則；市場競爭；會計工作；職業(yè)判斷；問題

0 引言

會計與企業(yè)的每一項決策都有所關聯(lián)，建立合理的財務管理與會計判斷體系對企業(yè)來說有著十分重要的意義。隨著我國各地企業(yè)建設的逐步深化，會計對企業(yè)會計準則的了解有了很大的提升，會計工作質(zhì)量也有了很大提升但還有許多值得商榷的地方，這需要人們進行深入的研究和探討。

1 企業(yè)會計準則下會計職業(yè)判斷的特點

新時期的會計旨在提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為企業(yè)加強經(jīng)濟管理提供一個以財務信息為主的信息系統(tǒng)，以資金數(shù)據(jù)為依托，反映企業(yè)的財務運行狀況，為企業(yè)決策提供依據(jù)。會計系統(tǒng)是一系列會計工作之間的有機結合，它需要對企業(yè)生產(chǎn)的全過程進行跟蹤，收集企業(yè)所使用的各項資金數(shù)據(jù)并進行系統(tǒng)處理，通過一定方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵位臄?shù)字統(tǒng)計，為合理評估企業(yè)資金使用效率、反映企業(yè)自身運行健康程度提供依據(jù)，從而為提升企業(yè)決策科學性創(chuàng)造條件。由此可見，新時期的會計職業(yè)判斷對人的專業(yè)素養(yǎng)有著很高的要求，是一項專業(yè)性較強的工作。

會計職業(yè)判斷工作以人為實施主體，他需要會計工作人員根據(jù)企業(yè)會計準則對相關的財務工作進行處理，以此來整理出企業(yè)最想要的資料。但每一位財務工作者都有各自不同的資料處理方法，而每一位會計都對自己的職業(yè)判斷有獨到的見解，不同的方法和見解往往會得出不同的結論，但每一個結論都不一定是最客觀最接近企業(yè)要求或最接近實際的，很多時候只是依靠財務工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)、興趣愛好以及看問題的角度來決定，受會計人員自身知識、經(jīng)驗、能力影響較大，具有一定的主觀性。會計人員在對財務資料進行分類處理時也要綜合考慮社會經(jīng)濟的發(fā)展狀況和企業(yè)的整體利益，對多個工作方法進行分析比較，以公平公正為主要立足點，優(yōu)化選擇會計方案，提高會計工作在企業(yè)內(nèi)外的適用性。

2 新時期會計職業(yè)判斷的影響因素

（一）企業(yè)所處環(huán)境 企業(yè)所處的環(huán)境對會計職業(yè)判斷的影響貫穿工作始終，對企業(yè)日常工作有很大影響，而環(huán)境因素復雜多變，對會計職業(yè)判斷問題造成的影響也復雜多樣，這需要人們對企業(yè)所處環(huán)境進行深度地分析，從而為合理的會計職業(yè)判斷創(chuàng)造良好的條件。（二）行業(yè)準則 會計行業(yè)準則主要是指會計法律、法規(guī)，職業(yè)道德規(guī)范等等，這些會對會計的職業(yè)判斷起引導和規(guī)范的作用?，F(xiàn)行的會計法律法規(guī)主要包括《會計法》、《公司法》、《稅法》等幾部法律規(guī)范，這些為會計職業(yè)判斷提供了良好的法律規(guī)范，對企業(yè)會計的行為進行了一定的限制，從而促進會計職業(yè)判斷的客觀、公正。會計職業(yè)道德規(guī)范主要是協(xié)調(diào)財務工作者與企業(yè)、社會、政府等不同的利益集團之間的關系，主要包括會計專業(yè)素質(zhì)、工作作風、工作紀律、思想道德素質(zhì)等等。和會計行業(yè)法規(guī)相比會計職業(yè)道德規(guī)范沒有強制性，主要依靠工作人員的自我意識來遵守。（三）人為影響 人為影響主要包括兩方面，一個是會計人員自身，另一個是人們的需求。會計自身的行為是會計職業(yè)判斷的決定因素，在整個會計工作環(huán)節(jié)中起最關鍵的作用。而正如前文所述，會計人員自身素質(zhì)又包括職業(yè)道德水平、會計專業(yè)素養(yǎng)，會計人員的知識、能力、素質(zhì)直接決定了會計職業(yè)判斷的方向。此外，企業(yè)會計工作還會受到相關利益群體需求的影響。企業(yè)、政府以及工作人員等方面擁有共同的目的，就是經(jīng)濟利益，而有些群體就有可能對會計工作有不一樣的要求，如政府部門還要保持市場經(jīng)濟的穩(wěn)定健康，會計人員可能有更高的利益以及地位追求，等等。（四）新時期會計準則或規(guī)則 在市場經(jīng)濟環(huán)境中，會計準則或規(guī)則對會計職業(yè)判斷的影響會越來越大。一般來說，會計準則是會計人員收集、判斷數(shù)據(jù)資料的一部分，它為會計職業(yè)的判斷提供了一定的空間，對會計職業(yè)判斷提供指導，這也是高質(zhì)量會計工作的重要保證。會計準則主要就是針對會計工作而言，所以企業(yè)的會計準則會給會計人員提供大體方向上的引導，保證會計職業(yè)判斷契合企業(yè)的發(fā)展方向。一個規(guī)范的企業(yè)會計標準會為會計人員的職業(yè)判斷提供充分的依據(jù)，提高新時期企業(yè)會計工作的科學性。

3 當前我國會計職業(yè)判斷現(xiàn)狀分析

（一）會計人員職業(yè)判斷能力不強 雖然我國基本確立了市場經(jīng)濟體制，但傳統(tǒng)文化的影響依然很廣。（二）會計教育中職業(yè)判斷力培養(yǎng)不到位 我國各類學校在會計教育工作缺乏對學生的實踐操作能力的培養(yǎng)與鍛煉，導致學生們在進入社會上短時間內(nèi)很難勝任會計工作。（三）會計人員職業(yè)總體道德水平不高 高水平的會計人員職業(yè)道德是正確的會計職業(yè)判斷的重要前提，也是豐富的專業(yè)知識和自身能力得以正確發(fā)揮的必要條件。（四）法律法規(guī)不完善 近些年我國出臺了眾多關于會計職業(yè)判斷的法律法規(guī)，如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國公司法》、《股份制試點企業(yè)會計制度》等等，這些法律法規(guī)為上市公司提供了有效的會計判斷依據(jù)，但這些法規(guī)都只是相對獨立的法規(guī)條文主體，沒有形成有機的會計法律體系，在實踐中也很難得到貫徹執(zhí)行。

4 企業(yè)會計準則下加強會計職業(yè)判斷策略探討

（一）變革會計教育制度，提高學生的職業(yè)判斷力 。強化學生的判斷意識， 學校要加強對學生判斷能力的鍛煉，增強會計職業(yè)判斷意識。會計人員應轉(zhuǎn)變觀念，適應會計改革的需要，提高對會計職業(yè)判斷必要性和重要性的認識，改變過去按章操作的舊習，不斷更新思維方式，增強會計職業(yè)判斷的意識。（二）革新理論教學 ，做到課堂教學與實際工作接軌。對市場上的經(jīng)濟、政治條例進行適當?shù)慕馕觯柚虒W案例對教學思想與理論進行完整的表達，培養(yǎng)學生的自我推理能力，提高加強會計專業(yè)理論學習的能力。在熟練掌握會計專業(yè)知識的同時，還應逐步掌握與會計工作相關的財政與金融、貿(mào)易與結算、計算機與網(wǎng)絡等相關方面的專業(yè)知識，以增強會計職業(yè)判斷能力。（三）重視實踐教學 ，真正提升學生們處理日常工作的能力。會計專業(yè)理論來源于會計專業(yè)實踐，同時又指導會計專業(yè)實踐。廣泛的會計專業(yè)實踐活動有助于對會計專業(yè)理論的深入理解和掌握。（四）從企業(yè)內(nèi)部和外部分別加強監(jiān)督。首先，從外部監(jiān)管開講，企業(yè)的外部監(jiān)管主要體現(xiàn)在證券監(jiān)管，審計監(jiān)督和行政處罰方面以及財政監(jiān)管方面。其次，從內(nèi)部監(jiān)管來講，在某種意義上可以說建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制是貫徹會計法律法規(guī)，加強會計核算，提高會計信息質(zhì)量的必然要求，也是從源頭上遏制企業(yè)會計造假的好辦法。加強內(nèi)部控制的監(jiān)督與評審，確保內(nèi)部控制被切實地執(zhí)行且執(zhí)行的效果好。

5 結語

高質(zhì)量的會計工作是企業(yè)企業(yè)財務管理工作的重要保證，而會計職業(yè)判斷是企業(yè)財務運行的關鍵，因此，在企業(yè)日常的財務工作中，必須要充分認識到了解會計準則、提高會計職業(yè)判斷準確性的重要性。

參考文獻：

[1]繼高，林安霽，陸正飛.會計準則改革、會計利潤信息與銀行債務契約[J].中國會計評論.2011（02）

[2]步丹璐，葉建明.《資產(chǎn)減值》的經(jīng)濟后果――基于新舊會計準則比較的視角[J].中國會計評論.2009（03）

[3]趙愛桃.我國會計準則經(jīng)濟后果的現(xiàn)狀與建議[J].企業(yè)導報.2009（10）

企業(yè)會計法律與準則范文第4篇

企業(yè)會計職業(yè)道德是會計人員在長期的會計實踐中形成的企業(yè)會計特有的職業(yè)道德心理、道德觀念和道德規(guī)范的總稱。會計法律體系是規(guī)范會計工作秩序、保證會計信息質(zhì)量必不可少的手段，但會計法規(guī)是要人來執(zhí)行的，會計人員在執(zhí)行會計法規(guī)方面有著舉足輕重的作用。企業(yè)會計職業(yè)道德好壞是導致會計信息失真，影響會計工作質(zhì)量的關鍵所在。所以，加強會計職業(yè)道德建設，不斷提高會計人員職業(yè)修養(yǎng)和素質(zhì)，非常緊迫且必要。

2、加強企業(yè)會計道德建設的要求

從分析現(xiàn)狀來看，我國會計人員道德修養(yǎng)的欠缺。如何加強加強企業(yè)會計職業(yè)道德建設主要有下述幾方面的要求：4.1組織會計職業(yè)道德的培育和發(fā)展，規(guī)范的約束會計人員的操作行為，加強會計人員的職業(yè)道德培養(yǎng)與監(jiān)督，特別是專業(yè)知識的凝聚力，直接影響著會計職業(yè)的道德發(fā)展進項。4.2進行會計職業(yè)道德教育，對會計人員進行全面的正規(guī)的系統(tǒng)化職業(yè)道德教育，才能在本職專業(yè)中不被外力而誘惑。4.3加強會計人員自身修養(yǎng)，注重職業(yè)操守。認識到責任的重要性，還要認識到義務的參與管理，互相監(jiān)督，為單位和社會經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。4.4對會計人員進行道德檢查，制定合理的獎罰制定，通過對企業(yè)優(yōu)秀的會計人員進行獎勵，來營造抑惡揚善的環(huán)境，從而提高全體會計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)培育現(xiàn)代企業(yè)的會計文化。企業(yè)會計文化的構成是一個多元化的系統(tǒng)，企業(yè)會計文化分為四個層次：物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化。他們之間互相制約、互相影響。在企業(yè)會計文化建設中各個方面的矛盾沖突的產(chǎn)生，就會被親和力而感化、被吸引力而沖擊，而給人以強烈的印象，帶來很好的感覺，更容易被接受。會計精神文化方面都必須確立明確的法律制度，以要求會計人員規(guī)范的遵從職業(yè)程序，使會計精神文化內(nèi)涵完整化系統(tǒng)化。企業(yè)會計法規(guī)制度加強各個層面關系的規(guī)范性，以強制力來規(guī)范會計人員的各個角度、各個層面的行為。會計人員必須充分認識到個人投機取巧對企業(yè)產(chǎn)生不好影響的重要性，企業(yè)要重視會計文化的培育，提高會計人員的職業(yè)道德、會計知識、自控能力、思想覺悟等，這些直接影響著企業(yè)會計人員的工作質(zhì)量和道德修養(yǎng)。使企業(yè)會計人員感到會計精神的存在，使廣大企業(yè)會計人員對會計職業(yè)道德印象深刻、理解透徹，并讓他們感受到企業(yè)會計職業(yè)道德所倡導的主流文化內(nèi)涵。

3、加強企業(yè)會計職業(yè)道德建設之建議

在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下，對會計工作人員的職業(yè)道德要求越來越高。會計職業(yè)道德的誠信建設是大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要前提。建設會計職業(yè)道德不僅是一個復雜的系統(tǒng)工程，更需要政府部門、會計行業(yè)、各企業(yè)的積極參與，運用經(jīng)濟、法律、行政、自律等綜合治理手段來提高職業(yè)道德水準。首先，要加強思想政治學習。要抵制和糾正當前的不正之風，提高對會計職業(yè)道德建設重要性的認識。要加強政府的外部監(jiān)督力度，盡快健全和完善以行業(yè)自律和財務人員互相監(jiān)管的社會體系，加強法律制約體系，并督促會計人員以誠信為目的堅持職業(yè)操守，在準則、制度和相關法律法規(guī)允許的范圍保證會計資料的準確無誤。

4、結束語

企業(yè)會計法律與準則范文第5篇

第一，會計監(jiān)督系統(tǒng)概述。會計監(jiān)督是指會計作為一種經(jīng)濟監(jiān)督形式所具有的職能作用。會計監(jiān)督系統(tǒng)是具有層次性的，這種層次性還表現(xiàn)在，會計監(jiān)督有內(nèi)部會計監(jiān)督和外部會計監(jiān)督之分。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)指通過會計、內(nèi)部審計等對本單位的會計工作和會計資料及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行的經(jīng)濟監(jiān)督；外部會計監(jiān)督系統(tǒng)指國家有關部門、中介組織等在得到授權或者受托的情況下，對指定單位的會計工作和會計資料及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行的經(jīng)濟監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)是微觀層面上的會計監(jiān)督系統(tǒng)。從目標上看，內(nèi)部會計監(jiān)督的根本目的在于：保證會計資料的真實準確，保證單位資金、財產(chǎn)的安全、完整，保證單位的各項財務收支及其會計核算符合國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；從主體上看，內(nèi)部會計監(jiān)督的責任主體不僅指會計機構和會計人員本身。也包括單位法定代表人及內(nèi)部審計機構和人員等其他機構或人員。會計機構和會計人員是內(nèi)部會計監(jiān)督的主要執(zhí)行主體；從客體上看，內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容主要是單位的會計工作和會計資料及其所反映的經(jīng)濟業(yè)務事項；從方法上看，內(nèi)部會計監(jiān)督主要體現(xiàn)為核算監(jiān)督和制度監(jiān)督兩種手段。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)是由獨立于被監(jiān)督單位之外的主體來執(zhí)行的，它以單位整體作為監(jiān)督的對象，但主要通過對單位內(nèi)部會計監(jiān)督的再監(jiān)督來實施。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)由社會會計監(jiān)督和政府會計監(jiān)督兩部分構成。社會會計監(jiān)督指民間審計監(jiān)督，它是中觀層面上的會計監(jiān)督形式，其主要職責是鑒證單位會計信息的真實性、合法性和公允性。政府會計監(jiān)督對政府負責，主要包括財政監(jiān)督、國家審計監(jiān)督、稅務監(jiān)督、證券監(jiān)管、銀行監(jiān)督、保險監(jiān)管等形式。各種政府監(jiān)督檢查部門，所針對的單位、監(jiān)督檢查的目的和重點各不相同，但強調(diào)的都是對單位會計活動及會計資料的監(jiān)督檢查，具有權威性和強制性。新會計法從系統(tǒng)論的角度對會計監(jiān)督進行不同層次的界定，明確了其是由內(nèi)部會計監(jiān)督、注冊會計師監(jiān)督和政府會計監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。完善的會計監(jiān)督系統(tǒng)，必須在有效的運行機制下才能充分發(fā)揮其職能作用，這就需要對會計監(jiān)督系統(tǒng)存在的前提、產(chǎn)生的根源及在此基礎上所形成的作用機制等問題進行分析。

第二，會計監(jiān)督系統(tǒng)的運行。會計監(jiān)督作用機制的良好運行，有賴于全方位的保障措施。健全法制是其中之一。首先，應進一步完善《會計法》。新修訂的《會計法》較前雖有很大改進，但仍有一些地方需進一步完善，在《會計法》中應做出明確規(guī)定。如外部會計監(jiān)督形式對企業(yè)往往會造成重復檢查，但卻都能查出現(xiàn)新問題，然而沒有哪個監(jiān)督部門做最后結論。并承擔責任，企業(yè)經(jīng)營者的會計責任沒有被真正解除。因而《會計法》應作出關于會計責任解除的相應規(guī)定，即規(guī)定除故意欺詐外，會計報表一旦被某個會計監(jiān)督部門認可，該部門就應對會計報表的合法性負責，這樣可以強化會計監(jiān)督系統(tǒng)中各個層次之間的相互制約關系。其次，不斷健全和完善以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系。目前需要根據(jù)《會計法》的有關規(guī)定，結合會計工作的實際情況，盡快研究制定與《會計法》相配套的法規(guī)、制度或者實施辦法，以保證《會計法》各項規(guī)定的貫徹落實。同時，要對現(xiàn)行的會計法規(guī)、制度進行清理，嚴格有關會計規(guī)章制度的報批和備案制度。特別是要對地區(qū)性的會計規(guī)章進行全面清理，對不適應新形勢要求、不符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，要按法定程序予以廢止，部分內(nèi)容與《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度相抵觸的，要及時進行修訂。再次，促進《會計法》與相關法律的銜接。

《會計法》規(guī)定的法律責任主要有行政責任和刑事責任兩種，具體操作應與相關法律銜接緊密。如由于《會計法》適用于全社會各單位，對國有單位的違法行為人可以追究其行政處分，而對私營企業(yè)主則不易操作。因此，在相關法規(guī)中要明確他們的行政責任。又如《會計法》規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。但對照《刑法》，對會計犯罪行為規(guī)定很少，僅有提供虛假財務會計報告罪、打擊報復會計人員罪，在《刑法》中應增加與《會計法》相應的會計犯罪的內(nèi)容。最后，規(guī)范《會計法》、會計準則和會計制度的關系。目前，我國頒發(fā)并實施了新的企業(yè)會計制度，對企業(yè)會計準則也進行了完善。會計制度和會計準則處在并行狀態(tài)。在這種情況下要處理好《會計法》、會計制度和會計準則的關系?！稌嫹ā凡灰司唧w，不應過分強調(diào)操作性，不應將屬于會計準則甚至屬于會計制度規(guī)范的內(nèi)容歸入其中。會計制度與會計準則都是國家統(tǒng)一的會計核算制度的組成部分，均屬于具有行政法規(guī)性的規(guī)范性文件，兩者都是為了規(guī)范企業(yè)的會計核算行為。對會計要素的確認、計量、記錄和報告作出的規(guī)定，但由于二者涵蓋的業(yè)務內(nèi)容不同、側重點不同、適用范圍不同等，尤其是根據(jù)我國具體的會計工作實際。它們將在較長一段時間內(nèi)并存，二者不可互代。