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水利水電工程變更管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利水電；造價；控制；管理

1引言

在水利水電工程造價管理中，通過科學的造價管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)工程成本投入降低，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。工程造價管理是直接關(guān)系經(jīng)濟效益的重要因素，也是保障整個工程順利施工的基礎(chǔ)。因此，必須保證主力水電工程造價管理的全方位和動態(tài)化。而想要實現(xiàn)水利水電工程造價管理的科學性，需要嚴格落實水利水電工程中造價管理問題的合理分析，積極提出恰當?shù)脑靸r管理方式，保障工程順利施工。

2水利水電工程造價管理特點

在水利水電工程中，由于工程涉及范圍較廣，施工項目復(fù)雜，針對工程造價管理也存在較強的不確定性和差異性，如果不能有效掌握水利水電工程造價管理的各類因素，將會造成工程造價管理的不合理，甚至影響到工程項目建設(shè)。在水利水電工程中，不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會引起工程造價管理的差異，不同的地質(zhì)環(huán)境下，應(yīng)用到的施工材料會有不同，而材料價格占據(jù)了工程造價管理的重要組成部分，一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性，將會出現(xiàn)工程造價管理的明顯變化。另外，在工程管理方面，不同的管理人員和不同的自然因素都會產(chǎn)生對工程造價管理的影響，進而產(chǎn)生工程造價管理的波動，在當前的社會背景下，水利水電工程管理中應(yīng)用到的各類先進技術(shù)層出不窮，比如說目前應(yīng)用最為廣泛的仿真技術(shù)、3S技術(shù)以及計算機技術(shù)等，工程造價管理還涵蓋了多類學科的內(nèi)容，讓工程造價管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點，要求工程造價管理人員具備較強的綜合素質(zhì)和管理能力。

3水利水電工程造價控制與管理的重要性

水利水電工程是我國的基礎(chǔ)工程建設(shè)項目，工程經(jīng)濟效益增長與工程造價管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過對工程造價的管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程中資金應(yīng)用效率上漲，保障工程中資源得到合理配置。在當前的市場背景下，水利水電工程施工中應(yīng)用到的各類資源和設(shè)備都發(fā)生了巨大的價格變化，為了保障企業(yè)經(jīng)濟效益增長，實現(xiàn)工程中資金利用率的提升，必須要通過合理的造價管理方式實現(xiàn)工程中管理的科學性，結(jié)合水利水電工程造價管理的各個階段，提出恰當?shù)墓芾泶胧?，讓制定的造價管理措施既能符合工程要求，又能夠真正發(fā)揮造價管理價值，推進水利水電建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

4水利水電工程造價管理常見問題

4.1管理機制不足

水利水電工程造價管理涵蓋內(nèi)容非常豐富，如果在造價管理過程中缺乏完善的造價管理體系將會讓工程造價管理失去依據(jù)，無法落實工程造價管理的規(guī)范化和科學性，甚至難以保障工程經(jīng)濟效益的科學性增長。針對當前的法律法規(guī)層面而言，當前的水利水電工程造價法律法規(guī)并不健全，很多詳細的規(guī)定并未落實，無法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進行工程造價管理時，利用法律法規(guī)中的漏洞，在工程分包過程中簡化了造價管理的一些步驟，讓工程造價管理以及整個工程項目施工都面臨嚴重威脅。隨著科學技術(shù)的進步，越來越多的國際化管理理念滲透到我國當前的工程造價管理中，而且更新速度非常快，但是我國當前的水利水電工程造價管理機制并不能適應(yīng)理念和管理方式的創(chuàng)新，造成了管理體制與實際管理理念之間的差異，制約著工程造價管理效果。除此之外，水利水電工程造價管理工作人員自身行為和思想方面的不重視，也缺乏相應(yīng)的學習和培訓，造成了人員能力并不能滿足當前的工程造價管理要求，甚至出現(xiàn)了責任推諉現(xiàn)象。

4.2市場反應(yīng)不夠靈活

在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價管理時，針對工程的概預(yù)算設(shè)置需采用科學的定額計價方式，而且還需要依靠良好的理論知識和工作經(jīng)驗，解決水利水電施工造價管理中出現(xiàn)的難題，結(jié)合實際項目管理要求做好相應(yīng)的概預(yù)算管理與調(diào)整。但是隨著當前市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的造價管理因素發(fā)生了變化，而且在水利水電工程中融入了更多地新技術(shù)新材料，這些新技術(shù)和新材料在價格方面與以往的材料技術(shù)等存在一定的差異，如果不能實現(xiàn)計價方式的調(diào)整，將無法保障定額計價的科學性，進而影響工程施工效率。

4.3技術(shù)與造價融合的問題

通過對當前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程造價管理過程中，針對工程技術(shù)而言，很多造價管理人員并不能掌握工程技術(shù)的實際管理要求，而很多技術(shù)管理人員也并不能明確工程造價管理的重要性，如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價管理中，將會影響到工程造價管理的科學性，也會讓工程造價管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價管理中，技術(shù)和造價之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象，對于工程技術(shù)人員而言，很多管理人員的經(jīng)濟意識薄弱，過度關(guān)注工程施工設(shè)計和現(xiàn)場管理并未意識到經(jīng)濟管理的價值，也并未實現(xiàn)技術(shù)管理與造價管理的融合。針對工程造價管理而言，很多新技術(shù)和新材料認識比較片面，無法發(fā)揮新技術(shù)和新工藝的最大價值，造成了投資和成本控制的不理想。

4.4缺乏專業(yè)性人才

人才是水利水電工程造價管理效果提升的關(guān)鍵因素，但是在當前的造價管理中，我國的專業(yè)性人才缺乏，大多數(shù)造價管理人員對當前的造價管理理論知識和專業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟和科技的進步，越來越多的造價管理人員并未掌握先進的管理理念和科學造價管理方式，讓當前的工作人員能力無法滿足要求，甚至在很多新技術(shù)和新材料新模式應(yīng)用方面存在誤區(qū)。

5加強水利水電工程施工造價管理與控制的措施

5.1加強決策階段造價管理控制

在水利水電決策階段進行工程造價管理時，需要保障工程造價管理落實到動態(tài)造價管理方式上，企業(yè)管理層面需要進行工程造價管理各個影響因素的分析，保障工程造價管理措施制定的科學性，降低工程施工風險。工程造價管理人員需要在工程決策階段收集關(guān)于工程造價管理的各類數(shù)據(jù)和信息，尤其是工程施工中會應(yīng)用到的材料，設(shè)備和人員數(shù)量等，這些數(shù)據(jù)都必須保持真實性和可靠性，既為工程施工奠定堅實基礎(chǔ)，又保障工程造價管理的科學性。在工程造價管理人員落實各類數(shù)據(jù)之后，需要根據(jù)工程造價管理要求提出可行性管理方式，并經(jīng)過研究與評定之后，落實到實際管理中。通過對工程決策階段的科學性造價管理，保障工程資金投入的可行性和科學性提升，為工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率提供依據(jù)。

5.2嚴格控制工程施工設(shè)計

在水利水電工程設(shè)計階段進行造價管理時，需要保障設(shè)計方案的可行性提升，以合理的設(shè)計方案為基礎(chǔ)實現(xiàn)造價管理效果的展現(xiàn)，而在設(shè)計階段需要進行嚴格控制的是工程設(shè)計變更。在設(shè)計變更時需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和施工索賠行為，所有的變更都必須要經(jīng)過充分分析之后進行。其次，在進行設(shè)計變更時，需要根據(jù)變更前后的預(yù)算變化進行分析，降低造價管理中出現(xiàn)的預(yù)算超支。最后，在出現(xiàn)設(shè)計變更時，需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進行詳細記錄，并且由相關(guān)工作人員做好記錄的保存，為工程后期管理提供依據(jù)。

5.3完善招投標階段管理

在工程造價中招投標階段是工程造價管理的重要階段，想要實現(xiàn)工程招投標階段造價的科學性，需要對工程開展科學化的勘查，結(jié)合恰當?shù)目辈旒夹g(shù)手段，明確招投標中各類文件的科學性，最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標中選取恰當?shù)闹袠藛挝?，要求中標單位既能符合工程施工資質(zhì)，又能具備良好的信用，保障工程施工的科學性。在進行招投標階段管理時，招標方和投標方都必須依照科學的評標標準和招投標管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位。

5.4提升施工過程造價管理

5.4.1提升人員素質(zhì)第一，加大對工程造價管理人員知識和技能的培訓。在水利水電工程造價管理人員能力培訓時，可以通過案例分析問題討論的方式，保障工作人員在造價管理時有科學的管理流程，明確工程施工各個階段需要管理的核心，加大對各類重要文件的收集整理與復(fù)合，明確工程中各項規(guī)章制度。另外，要求工程造價管理人員需要認識到工程中應(yīng)用到的新技術(shù)和新材料，并且以工程全過程造價管理為基礎(chǔ)，實現(xiàn)工程中先進技術(shù)的合理應(yīng)用。第二，強化工程造價管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進行造價管理時，可以組織工作人員進行合同法、招投標法以及安全管理條例的學習，工程造價管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強化重視，降低工程造價管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。

5.4.2采用信息化管理方法科學技術(shù)的進步讓更多地先進造價管理方法融入水利水電工程中，通過科學的造價管理方式能實現(xiàn)工程造價管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技術(shù)應(yīng)用價值的體現(xiàn)，由工程造價管理人員進行相應(yīng)的管理技術(shù)學習，結(jié)合工程管理要求，做好造價管理技術(shù)和造價管理方式的融合，針對工程造價管理中出現(xiàn)的問題進行分析，根據(jù)具體問題提出具體的解決方式，讓先進的信息化管理技術(shù)為工程造價管理人員提供便利性。另外，在工程造價管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng)，對工程施工進行詳細監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程造價管理中出現(xiàn)問題，需立即提出科學的解決方式，降低對工程成本投入和經(jīng)濟效益增長的影響。

5.4.3重視成本核算首先，在進行水利水電工程成本核算時，需要考慮到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水電工程施工中，針對所有應(yīng)用到的設(shè)備進行分析，設(shè)備應(yīng)用的科學性能保障工程中資金應(yīng)用效率提升，而水利水電工程中應(yīng)用到非常多的設(shè)備，其中還包含了很多大型設(shè)備，這些大型設(shè)備應(yīng)用要求也相對較高，實現(xiàn)成本的嚴格管理能保障設(shè)備應(yīng)用的科學性，同時也能夠降低因設(shè)備問題而造成的成本增加。最后，在工程成本核算過程中，需要加大對工程社會成本的高度關(guān)注，社會成本也是影響工程成本投入的關(guān)鍵組成部分，加大對社會成本的嚴格管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)濟效益增長，保障對工程造價管理的全面性。

5.5改善竣工控制

在水利水電工程的竣工驗收階段的造價管理人員需要結(jié)合工程施工中簽訂的合同進行各項施工內(nèi)容的檢查，查看工程質(zhì)量是否與合同規(guī)定一致。在進行工程竣工階段結(jié)算編制時需要根據(jù)工程施工量和材料應(yīng)用量進行仔細檢查，保證各類數(shù)據(jù)和信息的真實性準確性。另外，如果工程施工中存在設(shè)計變更和需要索賠的項目時，需要由工程造價管理人員進行設(shè)計變更條目的羅列，對所有的變更索賠進行再次審核，保障做到有法可依，有據(jù)可查。

水利水電工程變更管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：水利；水電；施工技術(shù)；管理

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一、水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位

1、水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位

水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會進步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構(gòu)成整個水電水利工程的一個重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。

2、水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位

水利水電工程建筑在施工過程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒有管理的軟件，則它將會成為一盤散沙，沒有目的沒有紀律沒有指揮的工程將會是沒有靈魂的走肉，并不會發(fā)展成為任何的大項目并運用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運用好，管理好了各種設(shè)施及整個建筑工程的實施，那么項目才會真正的發(fā)揮作用，才會是建筑工程的每塊發(fā)揮作用，從而使整個建筑工程達到質(zhì)的另一個提升。

二、工程的施工技術(shù)分析

1、壩坡混凝土面板施工技術(shù)

對于壩坡的混凝土面板主要采用無軌滑模施工，面板由中心條塊向兩側(cè)跳倉澆筑，混凝土由自卸車水平運翰，“U”形溜槽入倉，人工擺動溜槽布料。面板混凝土嚴格按規(guī)定每層厚25～30cm 分層布料，卸料口距滑模上口不大于1m，插點間距不大于40cm，振搗深度達到新澆混凝土層底部以下5cm。模板滑升時，模板上口嚴禁堆放混凝土，兩端提升平衡、均速、同步。每澆完一層混凝土滑升一次，滑升高度約25～30cm。不得超過一層混凝土澆筑高度，滑模的滑升速度一般為1m／h到2m／h，對脫模后的混凝土表面，及時進行人工修整，抹平和壓面。混凝土出模并經(jīng)二次抹面后，表面扭蓋粘有塑料模的絨毛氈保溫被，并按照早期保濕、中期灑水、后期流水等方式進行養(yǎng)護。

2、預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)

預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)作為一種性能優(yōu)越、適應(yīng)面廣的技術(shù)措施，可大致將其分為混凝土預(yù)應(yīng)力拉錨、預(yù)應(yīng)力巖錨兩種，不僅可以將其應(yīng)用在既有工程結(jié)構(gòu)的維護、加固處理中，同時還能在新建工程項目的施工中彰顯其獨特性能。在實際進行水利水電工程的施工時，應(yīng)用預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)，主要是利用其傳遞拉應(yīng)力的性能來減緩、降低一些施工部位的受力荷載，避免發(fā)生損壞、沉降、裂縫等情況，通過結(jié)合GPS技術(shù)，能夠按照項目的設(shè)計要求，更加全面、準確的控制、調(diào)整錨固施工的位置、方向、深度，由此才能事先向建筑結(jié)構(gòu)、基巖主動施加預(yù)壓應(yīng)力，以此達到改善局部受力條件、提高結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的效果。在設(shè)計預(yù)應(yīng)力錨固的過程中，應(yīng)當注意的是：不同水利水電工程的壩型有所區(qū)別，對于施工強度、穩(wěn)定性的要求也就不同，從而造成強度、穩(wěn)定的標準不一、分析方法不同，為保證基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工的安全、穩(wěn)定，并使其與上部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，可根據(jù)上部結(jié)構(gòu)的規(guī)格、類型、設(shè)計要求以及施工標準，來選擇相對的規(guī)定、標準。

3、壩體填筑的施工技術(shù)

在水利水電工程的施工過程中，對于壩體的填筑，其主要的作業(yè)內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)就是壩面的流水作業(yè)。在實際的施工過程中，對于作業(yè)方向、工作段的劃分，不僅需要考慮到壩體的最大面積，同時還應(yīng)保證大型施工機械、設(shè)備能夠以正常的方式進場、運行。在劃分壩體流水作業(yè)面時，可將大型碾壓機械的施工條件作為衡量標準，一般情況下其寬度應(yīng)超出機械壓實、錯車時的最低標準、條件要求，可初步設(shè)定為10m 到20m 左右，而長度則需要綜合考慮機械的型號、性能以及作用，在保證機械能夠正常作業(yè)的前提下，可初步設(shè)定為40m 到100m 左右。對壩體的填筑，在劃分施工流程、次序的過程中，應(yīng)結(jié)合實際施工的標準與設(shè)計要求，根據(jù)作業(yè)強度、填筑面積、鋪料方法、場地氣候等多種條件因素來決定壩體填筑的作業(yè)流程、具體步驟。值得注意的是，倘若實在低溫氣候或冬季進行施工時，應(yīng)嚴格控制作業(yè)時間，盡可能的減少循環(huán)操作、生產(chǎn)的時間，最大限度的減少施工材料流失掉的熱量。壩體的填筑，在科學劃分、合理明確壩體流水作業(yè)面后，方可按常規(guī)方法繼續(xù)施工。

4、施工導(dǎo)流、圍堰技術(shù)

在水利水電工程項目的施工過程中，導(dǎo)流設(shè)計方案的專業(yè)性、完善性，對于整個項目施工的進度、成本、質(zhì)量、安全有著直接影響，一般情況下項目的施工通常會選擇修筑圍堰的方法來解決導(dǎo)流問題。在實際的施工中，倘若施工場地位于河流上方，由于水工建筑結(jié)構(gòu)的施工需要在土體穩(wěn)定、干燥的岸坡上進行，為有效疏導(dǎo)河流、將水體引向預(yù)定的下游位置，就需要采用圍堰技術(shù)來解決導(dǎo)流問題。對此，水利樞紐工程的施工，必須綜合考慮施工場地內(nèi)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文特點、氣溫條件等自然因素，如果在枯水季節(jié)或流水量較小的時段進行施工，能夠大幅降低導(dǎo)流工程的作業(yè)量與難度，以至于節(jié)約施工成本、提高生產(chǎn)效率。在自然條件、場地條件允許的情況下，分期圍堰導(dǎo)流是最為經(jīng)濟、適用的技術(shù)方案。

作為一種臨時的擋水結(jié)構(gòu)、設(shè)施，在水利水電工程中增設(shè)圍堰，主要是為水利樞紐建筑結(jié)構(gòu)的施工建設(shè)創(chuàng)造條件、打下基礎(chǔ)，在設(shè)計水利樞紐建筑結(jié)構(gòu)的過程中或施工時，應(yīng)事先開展水利模型試驗，對結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)定性、安全性以及圍堰的性能與實施效果進行驗證，在此基礎(chǔ)上合理設(shè)計、規(guī)劃圍堰結(jié)構(gòu)的平面布置，其能夠保證圍堰作用的充分發(fā)揮，同時還可有效減輕河道沖刷、航運排水的壓力與困難。

三、水利水電工程建筑的施工技術(shù)管理措施

1、加強設(shè)備運行管理

制定和完善各項運行管理制度，加強技術(shù)培訓，做到全部運行崗位持證上崗。運行技術(shù)管理工作必須認真貫徹“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴格執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》，通過對生產(chǎn)運行的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，保證水電生產(chǎn)的安全、經(jīng)濟、可靠、環(huán)保，實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。努力學習和推廣科學的運行管理技術(shù)和方法，不斷提高機組安全運行和經(jīng)濟運行水平，提高運行人員的分析和操作等技術(shù)水平，取得安全和經(jīng)濟效益最大化。

2、加強設(shè)備檢修管理

（1) 發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定《設(shè)備分工管理規(guī)定》，落實設(shè)備管理責任制，做到全部設(shè)備都有負責部門。車間、班組應(yīng)參照《設(shè)備分工管理規(guī)定》制定本單位設(shè)備分工管理辦法，做到臺臺設(shè)備落實到人、責任到人，并隨人員的變更及時變更。

（2) 發(fā)電企業(yè)應(yīng)開展設(shè)備異常分析工作，對出現(xiàn)的異常，由設(shè)備管理責任人負責分析編寫《異常分析報告》，其內(nèi)容應(yīng)包括異?，F(xiàn)象描述、異常原因分析、可能引起的后果及應(yīng)采取的對策等。對不安全現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、早準備、早處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（3) 設(shè)備管理部門對機組定期組織檢修，并結(jié)合機組日常運行情況，找出設(shè)備隱患。檢修中應(yīng)積極推廣采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法。為了提高檢修質(zhì)量，提高效率，還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟。只有這樣，才能有效的縮短工期，節(jié)約材料，避免浪費，提高設(shè)備技術(shù)水平，有效降低檢修費用。

3、加強專項記錄管理

在機組服役期間，除了投產(chǎn)前的原始資料外，還要產(chǎn)生很多運行資料，這些資料都應(yīng)妥善管理，以便隨時分析，解決現(xiàn)場存在的問題。在運行崗位上，值班記錄是反映運行活動的歷史記錄，是進行運行生產(chǎn)分析和交接人員了解非在崗時間設(shè)備，系統(tǒng)狀況的重要手段之一，值班記錄應(yīng)長期保存。運行記錄應(yīng)包括: 運行方式及變更、機組的起停、繼電保護等運行操作，以及發(fā)生的事故、異常、設(shè)備缺陷和處理情況。對運行記錄的填寫要求必須真實、準確，用詞規(guī)范、字跡工整，要寫明時間、地點、操作人、下令人等。設(shè)備正常啟停及調(diào)整操作記錄要完整，簡明扼要。接受或的指令、故障及其處理情況等重要內(nèi)容要詳細填寫。隨著企業(yè)管理水平和自動化水平的提高，以上各種記錄表均可納入計算機管理。

4、加強對職工的技術(shù)培訓

水利水電工程對施工人員的技術(shù)水平要求較高。施工人員不僅要掌握電氣知識，而且還要精通機械運行工作。一些檢修人員也要身兼電氣、機械檢修工作。因此，要加強對水利水電專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。這就要求定期組織技術(shù)人員進行在崗培訓，學習一些工程施工規(guī)范及相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)要求，學習一些先進的施工方法和檢測手段。此外，對技術(shù)人員在學好理論知識的同時，還要注重工作實踐。請廠內(nèi)的一些有經(jīng)驗的老師傅對技術(shù)人員進行實踐演練和技術(shù)指導(dǎo)，使他們熟悉操作流程，強化質(zhì)量意識。

5、強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度

水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認可，結(jié)果沒能切實推行。從維護水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運行指標應(yīng)能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設(shè)備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平

6、加強安全生產(chǎn)管理

為使廣大員工不斷提高對安全生產(chǎn)重大意義的認識，增強遵守規(guī)章制度和勞動紀律的自覺性，避免事故的發(fā)生，確保各項建設(shè)工程順利進行，必須對員工普遍、深入、經(jīng)常地進行安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)知識、規(guī)章制度和操作技術(shù)的教育。對新入廠的職工、臨時工、實習人員須經(jīng)廠安全教育，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方能進入現(xiàn)場。對全廠安全員每年進行一次培訓，進行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《消防規(guī)程》考試，考試不合格不準上崗。企業(yè)還要開展每月一次的安全生產(chǎn)大檢查，由主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負責，召集以安全為主的有關(guān)部門參加，組成檢查組，對所有項目工程進行檢查。檢查和整改情況要進行匯總上報。企業(yè)要定期或不定期通報全廠安全生產(chǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗和事故教訓，及時反饋事故信息和落實防范措施情況。

7、加強技術(shù)監(jiān)督管理

為了提高水電廠設(shè)備的安全可靠性，以保證電廠安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，要加強對水電廠的技術(shù)監(jiān)督工作。技術(shù)監(jiān)督工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實行技術(shù)責任制，按照依法監(jiān)督，分級管理的原則，對電力生產(chǎn)全過程，全方位進行技術(shù)監(jiān)督管理。技術(shù)監(jiān)督工作以質(zhì)量為中心，以標準為依據(jù)，以計量為手段，建立質(zhì)量、標準、計量三位一體的技術(shù)監(jiān)督體系。技術(shù)監(jiān)督工作要依靠科技進步，采用和推廣成熟、行之有效的新技術(shù)、新方法，不斷提高技術(shù)監(jiān)督的專業(yè)水平。電廠還應(yīng)成立以總工程師為組長的技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，這是電廠技術(shù)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責技術(shù)監(jiān)督管理工作。

結(jié)語

水利水電工程的重要性是不言而喻的，我們必須從不同角度采用不同方式來提高施工技術(shù)和管理，這樣才能夠真正地發(fā)揮出工程建設(shè)的最大作用。在實際的施工過程中，必須實現(xiàn)技術(shù)和管理相結(jié)合，發(fā)揮出工程建設(shè)的最佳效果。

參考文獻：

水利水電工程變更管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞: 水利水電; 工程施工; 技術(shù)管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

水力發(fā)電是一種取之不盡、用之不竭、可再生的清潔能源。但為了有效利用天然水能，需要人工修筑能集中水流落差和調(diào)節(jié)流量的水工建筑，如大壩、引水管涵等。因此工程投資大、建設(shè)周期長。但水力發(fā)電效率高，發(fā)電成本低，機組啟動快，調(diào)節(jié)容易。水力發(fā)電對環(huán)境沖擊較小，還有下列之優(yōu)點: 控制洪水泛濫、提供灌溉用水、改善河流航運，改善地區(qū)的交通、電力供應(yīng)和經(jīng)濟，特別可以發(fā)展旅游業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖。因此，水利水電工程往往是綜合利用水資源的一個重要組成部分。

1 水利水電工程建筑施工技術(shù)管理的重要性

技術(shù)管理是為水利水電工程建筑施工灌注生命力的具體機制，是指在水利水電工程建筑的施工過程中對一切技術(shù)活動進行科學地管理和嚴密的組織，把科學技術(shù)最大限度地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。水利水電工程建筑的

施工離不開技術(shù)與管理，它們在企業(yè)中是同時并存的，缺一不可。他們所占的比重應(yīng)該以企業(yè)本身的情況而定，管理也是一種生產(chǎn)力，能對技術(shù)的進步起到促進作用，亦能降低技術(shù)的不足引起的經(jīng)濟損失。因此，在水利水電工程建筑的施工中，技術(shù)和管理同等重要，只有把技術(shù)和管理二者相結(jié)合，才能使工程發(fā)揮更大的作用和經(jīng)濟效益。

2 水利水電工程建筑的施工技術(shù)管理措施

2． 1 加強設(shè)備運行管理

制定和完善各項運行管理制度，加強技術(shù)培訓，做到全部運行崗位持證上崗。運行技術(shù)管理工作必須認真貫徹“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴格執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》，通過對生產(chǎn)運行的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，保證水電生產(chǎn)的安全、經(jīng)濟、可靠、環(huán)保，實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。努力學習和推廣科學的運行管理技術(shù)和方法，不斷提高機組安全運行和經(jīng)濟運行水平，提高運行人員的分析和操作等技術(shù)水平，取得安全和經(jīng)濟效益最大化。運行值班人員應(yīng)做好日常的設(shè)備運行記錄和交接班人員記錄，改正不良的操作習慣。為了確保系統(tǒng)安全正常運行，值班人員必須嚴格執(zhí)行巡回檢查制度，以便及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常、缺陷等問題，防患于未然。巡回檢查設(shè)備應(yīng)按規(guī)定時間、規(guī)定路線進行。巡回檢查完畢后，按實際時間將發(fā)現(xiàn)的缺陷、巡檢人員姓名，認真填入巡回檢查記錄表和值班記錄內(nèi)。巡回檢查中發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常或缺陷，應(yīng)及時匯報值長，同意后處理。在危及人身和設(shè)備安全時，允許先處理而后匯報，應(yīng)按規(guī)程采取果斷措施。對不影響安全運行和暫時無法消除的缺陷，要加強監(jiān)視，適當增加檢查次數(shù)。重大的設(shè)備缺陷及異常應(yīng)立即匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時找出產(chǎn)生各種問題的原因，并采取相應(yīng)措施。

2．2 加強設(shè)備檢修管理

1) 發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定《設(shè)備分工管理規(guī)定》，落實設(shè)備管理責任制，做到全部設(shè)備都有負責部門。車間、班組應(yīng)參照《設(shè)備分工管理規(guī)定》制定本單位設(shè)備分工管理辦法，做到臺臺設(shè)備落實到人、責任到人，并隨人員的變更及時變更。

2) 發(fā)電企業(yè)應(yīng)開展設(shè)備異常分析工作，對出現(xiàn)的異常，由設(shè)備管理責任人負責分析編寫《異常分析報告》，其內(nèi)容應(yīng)包括異常現(xiàn)象描述、異常原因分析、可能引起的后果及應(yīng)采取的對策等。對不安全現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、早準備、早處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3) 設(shè)備管理部門對機組定期組織檢修，并結(jié)合機組日常運行情況，找出設(shè)備隱患。檢修中應(yīng)積極推廣采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法。為了提高檢修質(zhì)量，提高效率，還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟。只有這樣，才能有效的縮短工期，節(jié)約材料，避免浪費，提高設(shè)備技術(shù)水平，有效降低檢修費用。

2．3 加強專項記錄管理

在機組服役期間，除了投產(chǎn)前的原始資料外，還要產(chǎn)生很多運行資料，這些資料都應(yīng)妥善管理，以便隨時分析，解決現(xiàn)場存在的問題。在運行崗位上，值班記錄是反映運行活動的歷史記錄，是進行運行生產(chǎn)分析和交接人員了解非在崗時間設(shè)備，系統(tǒng)狀況的重要手段之一，值班記錄應(yīng)長期保存。運行記錄應(yīng)包括: 運行方式及變更、機組的起停、繼電保護等運行操作，以及發(fā)生的事故、異常、設(shè)備缺陷和處理情況。對運行記錄的填寫要求必須真實、準確，用詞規(guī)范、字跡工整，要寫明時間、地點、操作人、下令人等。設(shè)備正常啟停及調(diào)整操作記錄要完整，簡明扼要。接受或的指令、故障及其處理情況等重要內(nèi)容要詳細填寫。隨著企業(yè)管理水平和自動化水平的提高，以上各種記錄表均可納入計算機管理。

2． 4 加強對職工的技術(shù)培訓

水利水電工程對施工人員的技術(shù)水平要求較高。施工人員不僅要掌握電氣知識，而且還要精通機械運行工作。一些檢修人員也要身兼電氣、機械檢修工作。因此，要加強對水利水電專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。這就要求定期組織技術(shù)人員進行在崗培訓，學習一些工程施工規(guī)范及相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)要求，學習一些先進的施工方法和檢測手段。此外，對技術(shù)人員在學好理論知識的同時，還要注重工作實踐。請廠內(nèi)的一些有經(jīng)驗的老師傅對技術(shù)人員進行實踐演練和技術(shù)指

導(dǎo)，使他們熟悉操作流程，強化質(zhì)量意識。

2． 5 加強安全生產(chǎn)管理

為使廣大員工不斷提高對安全生產(chǎn)重大意義的認識，增強遵守規(guī)章制度和勞動紀律的自覺性，避免事故的發(fā)生，確保各項建設(shè)工程順利進行，必須對員工普遍、深入、經(jīng)常地進行安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)知識、規(guī)章制度和操作技術(shù)的教育。對新入廠的職工、臨時工、實習人員須經(jīng)廠安全教育，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方能進入現(xiàn)場。對全廠安全員每年進行一次培訓，進行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《消防規(guī)程》考試，考試不合格不準上崗。企業(yè)還要開展每月一次的安全生產(chǎn)大檢查，由主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負責，召集以安全為主的有關(guān)部門參加，組成檢查組，對所有項目工程進行檢查。檢查和整改情況要進行匯總上報。企業(yè)要定期或不定期通報全廠安全生產(chǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗和事故教訓，及時反饋事故信息和落實防范措施情況。

2． 6 加強技術(shù)監(jiān)督管理

為了提高水電廠設(shè)備的安全可靠性，以保證電廠安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，要加強對水電廠的技術(shù)監(jiān)督工作。技術(shù)監(jiān)督工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實行技術(shù)責任制，按照依法監(jiān)督，分級管理的原則，對電力生產(chǎn)全過程，全方位進行技術(shù)監(jiān)督管理。技術(shù)監(jiān)督工作以質(zhì)量為中心，以標準為依據(jù)，以計量為手段，建立質(zhì)量、標準、計量三位一體的技術(shù)監(jiān)督體系。技術(shù)監(jiān)督工作要依靠科技進步，采用和推廣成熟、行之有效的新技術(shù)、新方法，不斷提高技術(shù)監(jiān)督的專業(yè)水平。電廠還應(yīng)成立以總工程師為組長的技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，這是電廠技術(shù)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責技術(shù)監(jiān)督管理工作。

3 結(jié)語

總之，水利水電建筑工程的施工是一項技術(shù)難度大，較為復(fù)雜的工程。這就要求技術(shù)人員在施工過程中運用先進的生產(chǎn)技術(shù)的同時，還要加強日常管理工作。只有同時提高技術(shù)和管理水平，把二者相融合，才能更好地發(fā)揮水利水電建筑工程應(yīng)有的作用，更好地造福人類。

參考文獻:

水利水電工程變更管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程；施工；技術(shù)；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

目前，國內(nèi)水利水電工程施工中的技術(shù)問題還得不到足夠的重視，導(dǎo)致了很多技術(shù)問題的出現(xiàn)，因此，需要對水利水電工程施工中的技術(shù)問題進行必要的探析。

二、水利水電工程建筑施工技術(shù)管理的重要性

技術(shù)管理是為水利水電工程建筑施工灌注生命力的具體機制，是指在水利水電工程建筑的施工過程中對一切技術(shù)活動進行科學地管理和嚴密的組織，把科學技術(shù)最大限度地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。水利水電工程建筑的施工離不開技術(shù)與管理，它們在企業(yè)中是同時并存的，缺一不可。他們所占的比重應(yīng)該以企業(yè)本身的情況而定，管理也是一種生產(chǎn)力，能對技術(shù)的進步起到促進作用，亦能降低技術(shù)的不足引起的經(jīng)濟損失。因此，在水利水電工程建筑的施工中，技術(shù)和管理同等重要，只有把技術(shù)和管理二者相結(jié)合，才能使工程發(fā)揮更大的作用和經(jīng)濟效益。

三、施工技術(shù)管理內(nèi)容和管理組織

1、施工技術(shù)管理的內(nèi)容

水利水電工程施工技術(shù)管理主要內(nèi)容包括:建立技術(shù)管理組織、技術(shù)管理人員的管理、施工圖紙會檢管理、設(shè)計變更管理、施工調(diào)查、施工組織設(shè)計管理、開工報告、施工技術(shù)交底、施工測量、施工技術(shù)總結(jié)、施工質(zhì)量管理、施工成本管理、施工進度管理、擋案管理、技術(shù)培訓管理、技術(shù)信息管理、內(nèi)業(yè)資料、竣工文件、竣工資料、竣工驗收管理等等。

2、技術(shù)管理組織

建立精干、有效的技術(shù)管理組織并使之正常運行,是實現(xiàn)項目技術(shù)管理的前提條件。按以下步驟建立技術(shù)管理組織:確定組織結(jié)構(gòu)形式；合理確定管理層；制定崗位職責；選派技術(shù)人員。根據(jù)項目的合同目標,明確列出技術(shù)管理的工作內(nèi)容,進行分類歸并及組合,并根據(jù)工程項目的規(guī)模、性質(zhì)、工期、工程復(fù)雜程度來決定管理的深度和管理跨度。為使技術(shù)管理工作科學、有序地進行,按照工程項目的實際情況和技術(shù)管理工作的客觀規(guī)律制定工作流程,規(guī)范化地開展工作。技術(shù)管理組織建立后,根據(jù)工作內(nèi)容制定技術(shù)管理辦法,明確管理原則、體制、職責、內(nèi)容等,確定管理方法和辦法。

四、加強技術(shù)管理的措施

水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，旋工技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，工期限制嚴格，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對較多等特點，技術(shù)管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。

1、建立健全技術(shù)組織管理制度。相關(guān)項目負責人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實行分級負責管理，責任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分折灌理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度，加強技術(shù)管理對設(shè)備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負責管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準確性。應(yīng)認真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、試運行記錄、設(shè)計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作砸、車問、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。

2、加強運行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故淵查實施細則》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、等以適宜生產(chǎn)經(jīng)營管理。做好設(shè)備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應(yīng)建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示量紀錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析，及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對策。

3、加強維護檢修管理，加強技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下。結(jié)合本廠實際進行挖潛，技棚，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進設(shè)備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學習新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高.工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是—個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。

五、建立健全的現(xiàn)代化水利水電施工管理模式

1、及時掌握工程信息，做好工程投標工作工程投標是成本控制的重要前期工作，工程要中標，首先要掌握準確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標、如何招標。

2、搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學的方法，結(jié)合中標價，根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預(yù)測。

3、注重成本核算，實現(xiàn)成本控制目標在施工企業(yè)成本控制中，應(yīng)考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業(yè)設(shè)備成本，三是社會成本?？傊?，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

4、建立“市場形成價格”機制

（一）推行“實物量法”編制水利水電工程造價。與市場實際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個工程具體情況的合理造價。

（二）建立企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標準、驗收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內(nèi)部文件。

（三）建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現(xiàn)一個水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度，能夠真實地反映市場狀況，做出短期甚至中期的市場價格走向和預(yù)測，這對于規(guī)避企業(yè)報價風險非常重要。

5、認真抓好施工質(zhì)量管理施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說來，施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：

（一）編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。

（二）實行工程監(jiān)理制，監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責令其停工、返工。

六、結(jié)束語

在今后水利水電工程的施工中，一方面，我們要讓施工隊伍及時進行技術(shù)學習和培訓，另一方面，我們要做好施工現(xiàn)場的技術(shù)管理工作。

【參考文獻】

水利水電工程變更管理辦法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工；索賠

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

水利水電工程項目一般規(guī)模較大、工期較長、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于水文氣象、地質(zhì)條件以及規(guī)劃設(shè)計、施工方案的變化等非承包商因素的影響，導(dǎo)致工程項目的施工效率降低，這種現(xiàn)象總稱為工效降低。由于工效降低導(dǎo)致施工成本增加，從而引起承包商對業(yè)主的索賠，即工程上所稱的工效降低索賠。從目前實際施工實踐來看，由于工效降低所引起的工程成本增加款額相當大，是索賠款的重要組成部分，達到工程變更索賠總款額的10 % 以上，有時甚至高達40 %一50 %。因此，工效降低索賠在施工索賠中具有重要的意義。

一、索賠的概念和性質(zhì)

索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或應(yīng)由另一方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出補償要求的行為。索賠一詞正式引入我國始于1991 年頒布的《建設(shè)工程施工合同》及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》。在FIDIC 合同條件中，“claim”即索賠一詞的意思就是主張或要求獲得某項權(quán)益或權(quán)利，本意為“主張自身權(quán)益”，是當一方受到損失時提出補償自身損失要求的行為，是正確履行合同、爭取正當權(quán)利的體現(xiàn)。索賠事件的發(fā)生，可能是因一定人為因素造成的，也可能是由應(yīng)承擔的風險或不可抗力事件引起的，可以是對方當事人的行為導(dǎo)致的，也可能是任何第三方行為所致。一般情況下都可通過協(xié)商方式友好解決， 若雙方無法達成一致時，爭議可通過仲裁解決。所以， 其基調(diào)是溫和的。合同雙方均應(yīng)正確理解和對待索賠， 大可不必談索賠色變。

工程項目索賠的意義

工程索賠是工程建設(shè)合同管理的一項重要內(nèi)容。索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。工程索賠事件的成立和處理就是履行合同的過程，因此，加強工程索賠管理工作，對順利履行合同具有重要意義。

工程索賠有利于建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益， 索賠和處理索賠的過程實質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。作為建設(shè)單位，為使工程順利進行，如期完成，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強自身管理，做好資金、技術(shù)等各項有關(guān)工作， 保證工程實施中各項問題得以及時解決；作為施工單位要實現(xiàn)合同目標，通過索賠爭取自已應(yīng)得利益，就必須加強各項基礎(chǔ)管理工作，對工程的技術(shù)、進度、質(zhì)量、安全、變更等進行更嚴格和細致的管理，從而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高。

工程索賠可以落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責權(quán)利關(guān)系。從某種意義上講，索賠是一種風險費用的轉(zhuǎn)移或再分配，如果施工單位可以利用索賠的方法使自己盡可能的得到的補償，就會降低工程報價中的風險費用，從而使建設(shè)單位得到相對較低的報價，當工程施工中發(fā)生這種費用時可以按實際支出給予補償，也可使工程造價更趨于合理。

通用計價方法

1、以整個工程為墓礎(chǔ)的計價法

該法是以整個承包工程為單位，計算施工過程中實際開支的費用，同投標報價時估算的費用相比較，向業(yè)主要求補償超支的費用，即：

工效降低索賠款額= 整個工程實際開支的費用一報價估算的費用

這種計價法被稱為“ 實際成本與預(yù)算成本比較法”。此計價法存在兩個問題：

(l) 由于在整個工程項目施工過程中，干擾因素是多種多樣的，實際開支的費用比投標估算費用超出的那一部分，是否都屬于業(yè)主方面的責任，承包商有無責任很難判別。

投標報價時估算的費用是否合理，有時承包商為了中標而壓低了報價，甚至投標報價低于合理成本，造成索賠款額偏大，也很難讓業(yè)主接受。因此，對于工程項目簡單，工期較短的工程，才考慮采用以整個工程為基礎(chǔ)的計價法。

2、以部分工程為基礎(chǔ)的計價法

該法是以整個工程中的某一部分工程為單位，計算由于工效降低而增加的費用開支，即：工效降低索賠款額= 某項工作實際開支的費用一該項工作報價估算的費用這種計價法同以整個工程為基礎(chǔ)的計價法相比較，爭議的因素減少了許多。因為它僅局限于某一項工作，該項工作在施工中由于非承包商的原因受了干擾，使工效大為降低，這一事實為業(yè)主和工程師所共同目睹，對其索賠要求較容易接受。但由于這種方法，仍沒有反映承包商自身原因?qū)こ痰挠绊懀嬎阗M用仍欠準確，一般運用于工期較短的分項工程。

3、經(jīng)驗系數(shù)計價法

經(jīng)驗系數(shù)法是指利用專家的多年工作經(jīng)驗來確定工效降低系數(shù)的方法。這種方法雖然計算簡單，但一般沒有直接證據(jù)，因此說服力不足，承包商和監(jiān)理工程師很難達成一致。該方法目前在施工中經(jīng)常使用，主要是由于工效降低索賠款計算資料牽涉面很廣，承包商無法提供工程師所需要的全部支持資料，但又確實有工效降低的情況存在，業(yè)主為了補償承包商由于工效降低而增加的成本，只有利用估算的工效降低系數(shù)對承包商進行適當補償。

承包商應(yīng)注意的問題

編制合理的計劃

承包商在每一個合同中標后，首先應(yīng)根據(jù)投標情況進行工程項目分解，并對每一個項目的資源投人、施工時間、施工順序進行詳細可行的計劃安排。只有這樣，記錄人員以及變更索賠人員才能從實際施工數(shù)據(jù)與計劃數(shù)據(jù)的對比中及時發(fā)現(xiàn)工效降低現(xiàn)象的存在，從而進一步查找原因，進行索賠。

建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)。只有記錄，沒有很好的輸送途徑，記錄資料就不可能起到它應(yīng)有的作用。施工過程中要注意把這些有用的資料及時傳遞到合同管理人員手中，然后由管理人員對這些資料進行有效的分析，編制及時、真實、詳細的索賠報告。

3、合理計算索賠款。以上三種計價法，應(yīng)盡量采用時段工效比較法計算，要做到實事求是，切忌在計算中隨意提高索賠款額，漫天要價是不嚴肅的行為，會給索賠帶來嚴重障礙。

4、與業(yè)主建立良好的關(guān)系。由于水利水電工程項目復(fù)雜，工期長，工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的變更和索賠情況也較復(fù)雜，加上施工企業(yè)管理上的原因，一些索賠事件要想取得完整的索賠資料很難。因此，為了能夠使得由于工效降低而增加的成本得到適當補償，只能使用第三種經(jīng)驗系數(shù)法來計算，而這種方法的隨意性很大。其系數(shù)的大小對承包商來說很重要，而系數(shù)的大小很大部分取決于業(yè)主對承包商的信任程度，所以承包商必須信守合同，滿足業(yè)主對工程質(zhì)量、進度等施工要求，在認真研究合同條件的基礎(chǔ)上提出索賠要求，才能建立與業(yè)主良好的關(guān)系。

5、論證工效降低的原因。工效降低的原因是多方面的。對于每一項引起工效降低的事由，都應(yīng)做詳細的具體記錄；對有的事故和干擾，還應(yīng)利用攝錄設(shè)備即時實錄。

總結(jié)

在水利水電土建工程施工合同條件下，承包商要做好工程索賠管理，必須以合同為依據(jù)，樹立正確的索賠觀念，配備專業(yè)的索賠管理人員，建立完善的施工管理信息系統(tǒng)，組織切實有效的施工以及搞好公共關(guān)系。承包商應(yīng)盡量通過工程過程中的索賠，減少或轉(zhuǎn)移經(jīng)營風險，降低損失，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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