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第二條凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事飲食娛樂服務(wù)業(yè)的單位和個人,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱飲食娛樂服務(wù)業(yè)是指包括個體工商戶在內(nèi)的賓館、飯店、冷飲經(jīng)營場點、酒吧、足療店、咖啡屋、茶樓、戶外營業(yè)點、機關(guān)和企事業(yè)單位招待所、食堂等經(jīng)營和服務(wù)場所、歌舞廳、燒烤店、游樂場、錄像放映廳、音像制品經(jīng)營場點、洗染店、美容美發(fā)院、浴池等單位。
第四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對轄區(qū)內(nèi)的飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。工商、公安、城建、行政執(zhí)法、文化、衛(wèi)生等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé),做好飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。
第五條從事飲食娛樂服務(wù)業(yè)的單位和個人必須遵守下列規(guī)定:
(一)選址必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求,做到選址得當(dāng),布局合理。
(二)必須安裝吸收油煙、異味的設(shè)施,通過專門的煙囪排放,并按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求確定專用煙囪排放高度和位置,不影響附近居民正常生活。
(三)不得使用燃煤爐灶,必須改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
(四)必須設(shè)置油水分離設(shè)施,經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢水處理達(dá)標(biāo)后方可排入城市污水管網(wǎng);嚴(yán)禁將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢水向街巷潑撒。
(五)嚴(yán)禁居民區(qū)、居民樓和商住混合樓底層興辦產(chǎn)生惡臭、異味、噪聲污染的各種飲食娛樂服務(wù)場點。本辦法實施前的原有經(jīng)營場所必須采取有效的污染防治措施,原有商住混合樓不能有效采取污染防治措施的應(yīng)改變其經(jīng)營性質(zhì)。
(六)嚴(yán)禁在居民集中區(qū)域進(jìn)行露天燒烤、炸制食品等經(jīng)營活動,戶內(nèi)燒烤、炸制食品必須安裝油煙凈化裝置。
(七)使用音響器材的,必須符合區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
(八)使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)采取措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
(九)在經(jīng)營活動中不得使用高音廣播喇叭或其它發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第六條新建、改建、擴建的飲食娛樂服務(wù)業(yè)建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批手續(xù),環(huán)境影響評價必須征求建設(shè)項目所在地相鄰單位和居民的意見。
第七條建設(shè)項目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,排放污染物應(yīng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第八條建設(shè)項目投入使用前,應(yīng)申請環(huán)保部門對其污染防治設(shè)施進(jìn)行驗收,合格后方可正式營業(yè)。
第九條建設(shè)項目必須保證污染防治設(shè)施的正常使用,不得擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施。確需拆除和閑置的,必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。
第十條從事飲食娛樂服務(wù)業(yè)的單位和個人,在向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照或變更登記時,應(yīng)同時提交環(huán)境影響評價文件,工商部門對符合環(huán)境保護(hù)要求的依照有關(guān)法律法規(guī)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第十一條排放污染物必須定期向環(huán)保部門申報登記污染物排放情況,污染物排放發(fā)生重大變化時,應(yīng)當(dāng)及時申報。
第十二條排放污染物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。
第十三條對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的,除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外,由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理。
第十四條環(huán)保部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件,被檢查者應(yīng)如實反映情況,不得拒絕檢查和弄虛作假。
第十五條在飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府給予獎勵。
第十六條違反本辦法第五條(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項,第十一條、第十四條規(guī)定的,由環(huán)保部門給予警告,并依法予以處罰。
第十七條違反本辦法第五條(九)項規(guī)定的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十八條違反本辦法第七條規(guī)定,建設(shè)項目防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)擅自投入使用的,由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)保部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并依法予以處罰。
第十九條違反本辦法第八條規(guī)定,建設(shè)項目的污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,即投入經(jīng)營或者使用的,由環(huán)保部門責(zé)令其改正,并依法予以處罰。
第二十條違反本辦法第九條規(guī)定,改建、擴建的建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),擅自拆除、閑置原有污染防治設(shè)施的,由環(huán)保部門責(zé)令其改正,并依法予以處罰。
第二十一條違反本辦法第十二條規(guī)定,逾期不繳納排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費的,除追繳排污費、超標(biāo)準(zhǔn)排污費及滯納金外,可以依法予以處罰。
第二十二條對經(jīng)限期治理仍未完成治理任務(wù)的,除按規(guī)定加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外,可依法并處罰款;由區(qū)人民政府責(zé)令其停業(yè)、搬遷或關(guān)閉。
第二十三條對阻礙環(huán)保監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條造成環(huán)境污染危害的單位和個人,有責(zé)任排除危害,并對直接遭受損害的單位或個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)保部門主持調(diào)解,促使當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
在調(diào)解中,被控加害者對受害者提出侵權(quán)事實否認(rèn)的,由被控加害者負(fù)責(zé)舉證。
一、目的和意義
塑件化工廠的生產(chǎn)活動涉及質(zhì)量管理、人力資源管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、財務(wù)管理等方方面面,單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。隨著ISO9000認(rèn)證、ISO14000認(rèn)證和OHSAS18000認(rèn)證的迅速發(fā)展,為了適應(yīng)各種情況的需要,企業(yè)可能需要多種管理體系的認(rèn)證,由于QMS、EMS、OHSMS三個體系在管理目的、對象的不同,三個標(biāo)準(zhǔn)之間存在著明顯差異,由于我廠負(fù)責(zé)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全的是兩個部門,三個體系自成系統(tǒng),我廠在實施時采用了各自獨立的體系,出現(xiàn)了文件大量重復(fù)、爭資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、導(dǎo)致企業(yè)管理效率降低、相同的工作重復(fù)且難以控制和實施。ISO9000、ISO14000、OHSAS18000管理體系具有兼容性,在標(biāo)準(zhǔn)的思想、標(biāo)準(zhǔn)要素等內(nèi)容上有很強的關(guān)聯(lián)性,在體系的運行模式、文件的架構(gòu)上也是基本相同的,在文件、記錄、內(nèi)審、管理評審等管理要素可以實行共享。就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質(zhì)而言關(guān)聯(lián)性也是很明顯的,如果質(zhì)量控制不好,就要多出廢品、浪費能源和原材料,廢品處理也可能帶來污染;由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)職工,就同時產(chǎn)生了職業(yè)健康和安全問題。特別在我們化工等高風(fēng)險行業(yè)這種關(guān)聯(lián)性更加明顯,如火災(zāi)和爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故一旦發(fā)生,既是質(zhì)量事故,又是環(huán)境災(zāi)難,也同時會有人員傷亡或財產(chǎn)損失。所以需要采取綜合的措施,將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一起考慮,實施一體化管理,從而使各管理領(lǐng)域優(yōu)勢互補降低管理費用、減少管理上的不協(xié)調(diào)、提供整體解決問題的能力、提高管理效率,解決管理體系運行中的問題。
在今年的QHSE體系認(rèn)證工作中,在認(rèn)證公司咨詢組的協(xié)助下,通過提供相關(guān)培訓(xùn)及咨詢指導(dǎo),達(dá)到以下目標(biāo):[文秘站網(wǎng)文章-]
1、依據(jù)中國__HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)(Q/SHS0001.1—20__)和國際互認(rèn)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19001—20__)、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(GB/T24001-20__)、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)(GB/T28001--20__)的要求,建立一套行之有效的QHSE一體化管理體系,使塑件化工廠的QHSE管理體系與國際國內(nèi)的先進(jìn)管理模式保持一致。
2、完成環(huán)境管理體系換版轉(zhuǎn)換工作,保持環(huán)境管理體系認(rèn)證證書的連續(xù)性。
3、通過提供各種HSE培訓(xùn),使相關(guān)人員能夠掌握QHSE管理知識、危險源辨識/風(fēng)險評價、環(huán)境因素識別/環(huán)境影響評價方法,HSE運行控制和產(chǎn)品實現(xiàn)過程控制知識,確保所建立的QHSE一體化管理體系能得到有效實施、保持并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
4、強化產(chǎn)品實現(xiàn)過程控制,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的最優(yōu)化,滿足顧客期望;系統(tǒng)并有效地識別與生產(chǎn)、活動、服務(wù)及其他業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害/環(huán)境因素和事故隱患,采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防和控制措施消除或降低事故發(fā)生,提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
塑件化工廠QHSE一體化管理體系將同時滿足下述四個管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求:
Q/SHS0001.1-20__《中國__集團公司安全、環(huán)境與(HSE)管理體系》
GB/T19001-20__《質(zhì)量管理體系要求》
GB/T28001-20__《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》
GB/T24001-20__《環(huán)境管理體系要求及使用指南》
三、資源準(zhǔn)備
1、領(lǐng)導(dǎo)決策
高層管理者確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨及方向,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持員工能充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境,建立QHSE一體化管理體系是高層管理者的英明決策,高層管理者應(yīng)為QHSE一體化管理體系的建立提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和承諾,提供人財物等資源的支持,親自參與QHSE一體化管理體系建立和實施活動,對資源、職責(zé)和其他問題實施決策,提供必需的支持。
我廠廠長袁立明任命副廠長周寶剛為管理者代表,全權(quán)負(fù)責(zé)一體化管理體系的建立、實施和保持。
2、組建工作組
一體化管理體系的實施是我廠各部門的工作,齊抓共管是體系成功的關(guān)鍵,工作組的建立極其重要。我廠決定以質(zhì)量技術(shù)部、安全環(huán)保部為主,各主要職能管理部門選派人員參加。
3、組建內(nèi)審員隊伍
管理部門應(yīng)至少有一人參加,基層單位應(yīng)至少有二人及以上參加。
4、全員動員
為便于一體化管理體系的有效開展,計劃進(jìn)行一些宣傳活動,讓職工了解實施管理體系的重要性。
5、時間保證
工作組和內(nèi)審員在體系建立階段有大量工作要做,應(yīng)給予充分的時間保證。
6、一體化管理體系建立的時間安排
我廠的QHSE一體化管理體系建立實施咨詢工作自20__年4月開始至20__年8月結(jié)束,其中20__年7月底前完成管理手冊和程序文件,確保20__年10月進(jìn)行環(huán)境管理體系換版認(rèn)證審核。
四、整合計劃及工作內(nèi)容
體系整合工作共分六個階段進(jìn)行,第一階段體系知識和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、第二階段初始QHSE管理評審、第
三階段一體化管理體系的策劃、第四階段文件化體系的建立、第五階段一體化管理體系試運行、第六階段監(jiān)視測量、內(nèi)部審核和管理評審
第一階段:體系知識和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)
體系知識和標(biāo)準(zhǔn)要求宣貫培訓(xùn)的目的是通過廣泛深入的宣傳教育和推廣培訓(xùn)提高全員的QHSE意識和規(guī)則意識。特別是領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、持續(xù)改進(jìn)、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于事實的決策方法和以顧客為關(guān)注焦點、與供方互利的關(guān)系等管理原則的了解和標(biāo)準(zhǔn)的理解掌握。領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮是建立和實施有效一體化管理體系的先決條件,全員的參與是建立和實施一體化管理體系的基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)理解四個體系標(biāo)準(zhǔn)的要求,切實掌握Q/SHS0001.1-20__、GB/T19001-20__、GB/T28001-20__、GB/T24001-20__四個標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)要求,分析評估四個體系標(biāo)準(zhǔn)的異同點。
第二階段:初始QHSE管理狀態(tài)評審
做好初始QHSE管理評審是提出有挑戰(zhàn)性方針目標(biāo)、建立適合的一體化管理體系的前提,因此在策劃管理體系時,應(yīng)通過初始評審了解質(zhì)量環(huán)境健康安全管理的特色、差距和努力達(dá)到的方向。初始QHSE管理評審包括:
質(zhì)量管理過程及其相互作用的識別和控制現(xiàn)狀分析;
我廠范圍內(nèi)的危害因素/我廠能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素的識別、評價、重要因素確定和控制策劃;
遵守法律法規(guī)和其他要求的情況分析和控制策劃,識別出包括質(zhì)量方面法律、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),適用于組織環(huán)境因素與職業(yè)健康安全的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),以及相關(guān)方的質(zhì)量環(huán)境和安全方面的要求;
歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事件、事故情況調(diào)查分析等等。
第三階段:一體化管理體系的策劃
依據(jù)初始QHSE管理評審的結(jié)果,結(jié)合實際由最高管理者批準(zhǔn)組織在質(zhì)量環(huán)境健康安全管理方面的承諾、方針目標(biāo)作為一體化管理體系的建立和保持的基礎(chǔ)。
確定我廠QHSE一體化管理體系運作的范圍。
確定我廠開展QHSE一體化管理體系的最終組織機構(gòu),明確作用、職責(zé)和權(quán)限并予以溝通。
針對重大HSE因素制定目標(biāo)指標(biāo)和旨在實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的管理方案。
確定QHSE>!
確定體系文件的架構(gòu)和層次。
第四階段:文件化體系的建立
文件是一體化管理體系的外在表現(xiàn),應(yīng)能反映出整個體系的全部要求,符合四個標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、健康安全管理實際。
建立/完善一體化的管理手冊和必需的程序文件,程序至少應(yīng)包含(但不限于):文件與記錄控制程序,內(nèi)部審核管理程序,不合格/不符合處理程序,糾正預(yù)防措施控制程序,環(huán)境安全因素管理程序,法律法規(guī)管理程序,人力資源/培訓(xùn)管理程序,信息交流咨詢管理程序,應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)程序,監(jiān)測與測量管理程序等;
完善為控制過程、環(huán)境因素、風(fēng)險所需要的其他文件/規(guī)范/要求;
合理安排為證實體系有效運轉(zhuǎn)和用于追溯的記錄;
識別外來文件的控制要求并保持。
第五階段:一體化管理體系試運行
按照文件的規(guī)定和策劃的結(jié)果實施管理,對識別出的過程/重要環(huán)境因素/重要危險因素進(jìn)行控制,執(zhí)行旨在實現(xiàn)目標(biāo)的管理方案,包括對應(yīng)急情況的管理、對相關(guān)方施加影響等以及安排所需的支持性的培訓(xùn)、交流等活動。保存所需的各種實施記錄并妥善管理。有效實施一體化管理體系文件,是體系成敗的關(guān)鍵,各部門應(yīng)嚴(yán)格按照體系文件的規(guī)定要求去做。分層次對體系文件進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn),重點是領(lǐng)導(dǎo)層和重點崗位員工。各部門按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行實施。各部門對實施的情況進(jìn)行記錄。修改完善體系文件,滿足可操作性要求。第六階段:一體化管理體系的監(jiān)視測量、內(nèi)部審核及管理評審
一、工作目標(biāo)
通過開展各項宣傳、教育和實施市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治,使城區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效整治,居民群眾衛(wèi)生意識明顯提高,進(jìn)一步改善我區(qū)工作、生活環(huán)境,為創(chuàng)建全國文明城市提供良好的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ),為元旦、春節(jié)營造干凈、安全、祥和的節(jié)日氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及參加人員
為全面抓好市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作,成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組和臨時聯(lián)合督查組。
集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:劉毅峰(副區(qū)長)
副組長:王國強(區(qū)創(chuàng)建辦)
成員:區(qū)政府督查辦、淡水街道辦、愛衛(wèi)辦、區(qū)工商局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城監(jiān)大隊主要領(lǐng)導(dǎo),青年志愿者聯(lián)合會會長、區(qū)直機關(guān)黨委專職副書記。
臨時聯(lián)合督查組組成人員:(從相關(guān)職能部門中抽調(diào)人員組成,共6人)區(qū)創(chuàng)建辦1名、區(qū)政府督查辦1名、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局2名、淡水街道辦1名、愛衛(wèi)辦1名。
聯(lián)合督查組檢查各系統(tǒng)單位、企業(yè)工作開展情況、整治效果,并進(jìn)行評比總結(jié)。
三、集中整治范圍、任務(wù)
范圍:淡水城區(qū)居民區(qū)、花園小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)各進(jìn)出口、企事業(yè)單位、學(xué)校、及宿舍周圍,城區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、曝光垃圾的清理整治。
任務(wù):全面整治市容環(huán)境衛(wèi)生,單位、企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部及周邊以單位自行組織整治為主,公共場所、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以集中專項整治為主,突出清理衛(wèi)生死角和曝光垃圾,重點整治亂擺賣、亂丟亂倒、亂堆放和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、兩河四岸、市場周邊等環(huán)境衛(wèi)生。
四、整治要求、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任區(qū)分
1、對城中村、結(jié)合部、兩河四岸、出口等地段衛(wèi)生死角、曝光垃圾進(jìn)行清理整治。整治標(biāo)準(zhǔn):無積存垃圾、未建空地?zé)o曝光垃圾、無渣土堆積、硬底化道路兩側(cè)成片雜草各清理1.5米。
責(zé)任單位:區(qū)直各機關(guān)、青年志愿者聯(lián)合會(具體任務(wù)見附表)
2、對辦公、生產(chǎn)、生活、市場、服務(wù)場所、樓院小區(qū)、花園小區(qū)、公園、廣場等場所內(nèi)部及周邊地區(qū)進(jìn)行全面的衛(wèi)生清理,徹底清除院內(nèi)、周邊的雜草、廢棄物、堆積物、曝光垃圾。整治標(biāo)準(zhǔn):區(qū)內(nèi)及院外周邊衛(wèi)生整潔、無雜草、無垃圾、無渣土、無棄物、無積水,排水目溝干凈、暢通,空地、花池整潔。
責(zé)任單位:上述整治內(nèi)容中的單位、業(yè)主或產(chǎn)權(quán)單位(管理單位)負(fù)責(zé)整治實施,活動中區(qū)直各系統(tǒng)、工商局、物業(yè)管理總站等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)檢查、協(xié)調(diào)落實。
3、對居民區(qū)、行政村的巷道、樓與樓之間小巷、房前屋后進(jìn)行全面的衛(wèi)生清理,徹底清除曝光垃圾、雜草、堆積物,對有礙觀瞻、影響環(huán)境的各種臨時設(shè)施進(jìn)行整治。整治標(biāo)準(zhǔn):巷道干凈、溝渠干凈,無積存垃圾、無渣土堆積、無碎瓦礫、無柴草亂堆、硬底化地區(qū)無雜草、未建空地?zé)o曝光垃圾。
責(zé)任單位:上述內(nèi)容的清理由居委會及村委會組織轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行清理,區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局配合,淡水街道辦負(fù)責(zé)檢查落實。
4、對此次集中整治活動進(jìn)行宣傳報道,活動前對整治活動進(jìn)行宣傳,活動中對整治行動、效果進(jìn)行電視、報刊報導(dǎo)。
責(zé)任單位:區(qū)廣播電視臺,區(qū)新聞中心
五、實施步驟
此次市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,分三個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動,限期整改階段(12月10日—12月17日)
1、利用廣播電視、報刊、宣傳欄和發(fā)放宣傳資料等形式向市民群眾廣泛宣傳,發(fā)動廣大市民參與市容環(huán)境整治行動,取得廣大群眾的理解、支持和配合,進(jìn)一步營造“人人參與創(chuàng)建”的良好氛圍。
2、各區(qū)直機關(guān)、團體按責(zé)任劃分,牽頭做好整治任務(wù)的具體實施方案和實施時間,并召開直接責(zé)任單位負(fù)責(zé)人會議,加以貫徹落實,進(jìn)行整改。具體實施方案于12月15日前報區(qū)創(chuàng)建辦。
(二)集中整治階段(*年12月17日—*年1月20日)
在前期宣傳動員、限期整改的基礎(chǔ)上,各部門、單位按照職責(zé)分工和整治標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化工作,明確任務(wù)落實責(zé)任全面開展綜合整治活動,區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局做好全面配合,安排調(diào)度好車輛。著力抓好人民公園、市政廣場、公共場所、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出口等衛(wèi)生整治工作,清除衛(wèi)生死角、清除堆放的垃圾、雜草、確保達(dá)標(biāo)。
(三)鞏固提高,檢查驗收階段(*年1月20日—*年1月30日)
由臨時聯(lián)合督查組對各責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進(jìn)行全面檢查考核,對存在的問題,提出整改意見、整改時限,使城區(qū)面貌進(jìn)一步改觀。
六、幾點要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,把衛(wèi)生整治活動當(dāng)成創(chuàng)建文明城市的頭等大事來抓,對照創(chuàng)建文明城市的要求,逐條落實。
2、落實責(zé)任,明確任務(wù)。區(qū)直各機關(guān)、系統(tǒng)、淡水街道辦要指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)整治工作,各企業(yè)、小區(qū)、學(xué)校由其歸口主管單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實,以明確目標(biāo),責(zé)任到人,形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),齊抓共管的工作格局。
深入貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會精神,以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制為切入點,以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點,形成“政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長效化,從源頭減少環(huán)境隱患,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,以政府為責(zé)任主體,在全鎮(zhèn)建立“橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患,達(dá)到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的。
三、網(wǎng)格劃分
由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織,建立鎮(zhèn)(二級網(wǎng)格),責(zé)任主體為鎮(zhèn)政府;村(三級網(wǎng)格),責(zé)任主體為村委會班子成員,分片負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。
四、機構(gòu)設(shè)置及責(zé)任分工
(一)鎮(zhèn)政府為二級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任機構(gòu)
1、機構(gòu)設(shè)置。成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作組,并設(shè)置環(huán)保辦公室。
2、工作職責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任,負(fù)責(zé)指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運行;及時上報、制止轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境違法行為,并進(jìn)行調(diào)查處理(或協(xié)助調(diào)查處理),按要求填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息。
(二)駐鎮(zhèn)各單位、各村委會為三級網(wǎng)格責(zé)任機構(gòu)
1、機構(gòu)設(shè)置。各單位、各村成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作組,各村主任為三級網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人,并明確環(huán)保信息員,在所屬片區(qū)環(huán)保機構(gòu)的指導(dǎo)下開展環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。
2、工作職責(zé)。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等行為進(jìn)行定期巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境違法行為。填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息,建立數(shù)據(jù)庫臺帳。
五、網(wǎng)格運行
1、巡查:網(wǎng)格責(zé)任人員、環(huán)保信息員要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級網(wǎng)格進(jìn)行報告,協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法行為。
2、查處:接到環(huán)境違法行為的報告后,及時協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門調(diào)查處理。
3、反饋:對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要配合相關(guān)部門及時答復(fù)相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開,同時將查處結(jié)果告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。
4、監(jiān)督:人大、鎮(zhèn)紀(jì)委、社會輿論等對環(huán)境監(jiān)管情況及時監(jiān)督,上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運行。
六、保障措施
堅持科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實市、鎮(zhèn)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作部署,緊緊圍繞我市“三三三八”發(fā)展戰(zhàn)略,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化體系標(biāo)準(zhǔn)和《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》要求,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展,建設(shè)富裕、美麗、幸福新。
二、工作目標(biāo)
按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的工作思路和力爭省市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一流的目標(biāo)要求,提升企業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境治理管理水平,推動企業(yè)面貌大變樣、環(huán)境大改善,提升節(jié)能減排,保持并提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效。
三、工作機構(gòu)
為了切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”工作的領(lǐng)導(dǎo),使此項工作開展得扎實有效,特成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
四、具體工作要求
1.加強企業(yè)節(jié)能減排工作,充分發(fā)揮各級工會組織在企業(yè)節(jié)能減排工作中的監(jiān)督推動作用。達(dá)到企業(yè)的污水、有害氣體、廢渣等工業(yè)垃圾的整治、處理指標(biāo)降到最低,搞好廠區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治。
2.督促企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入,加強工業(yè)污染治理,按規(guī)定關(guān)閉高耗能企業(yè),大量發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)管理。
3.組織開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”專題活動。圍繞企業(yè)節(jié)能減排工作,廣泛開展節(jié)能減排勞動競賽活動,大力實施技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流等經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程,努力促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用,通過開展各種形式節(jié)能減排勞動競賽和提合理化建議活動,組織動員廣大職工積極參與企業(yè)節(jié)能減排。為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計獻(xiàn)策,努力降低生產(chǎn)能源損耗。
4.強化宣傳,增強環(huán)保意識。利用宣傳欄、廠內(nèi)廚窗、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,大力宣傳環(huán)境綜合整治的意義,表彰本企業(yè)在活動中涌現(xiàn)出來的好人好事,在職工中形成我參與、我出力、我分享,人人爭做樹文明新風(fēng),保護(hù)環(huán)境的保潔員和監(jiān)督員的良好氛圍。
5.工會組織要在廣大職工中倡導(dǎo)文明生活方式,革除陋習(xí)、養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。在職工中以開展“做文明職工、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境”為載體的活動。要求職工做到“三潔、三美、六不”(節(jié)約每一滴水、每一張紙、每一度電;工作環(huán)整美、居住環(huán)境美、家庭環(huán)境美;不隨地吐談、不亂仍垃圾、不亂到污水、不亂貼亂畫、不亂放養(yǎng)家禽、不亂停亂放)。從我做起,從現(xiàn)在做起,養(yǎng)成文明、健康、有序的生活方式,自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。
6.營造良好氛圍,增強責(zé)任感。工會要在職工群眾中大力宣傳“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”和“創(chuàng)文明集鎮(zhèn)”活動的重要意義,讓廣大職工充分認(rèn)識到積極自覺參與城鄉(xiāng)綜合整治,創(chuàng)造整潔衛(wèi)生、秩序井然、天藍(lán)水秀的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境是惠及你我他的一項重要的民生工程,營造一個優(yōu)美文明的鄉(xiāng)鎮(zhèn),是每個職工應(yīng)盡的義務(wù)。