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一、加強領(lǐng)導,明確責任,建立健全“三抓”工作機制
我們把社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,進一步建立健全“三抓”工作機制:一是鎮(zhèn)村重點抓。年初,我們成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組,下設(shè)了專門辦公室,建立健全了主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,工作人員專門抓的工作機制。我們根據(jù)xx鎮(zhèn)的實際情況制定下發(fā)了新農(nóng)村實施方案,進一步明確了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)和工作目標,即“明確七個重點,促進五個提高,實現(xiàn)五大目標”。認真做好試點村建設(shè)規(guī)劃,采取目標化管理的方式推進新農(nóng)村建設(shè),在具體工作中要把各項工作任務(wù)細化為每一個具體指標,逐一進行落實。二是工作隊指導抓。鎮(zhèn)里成立了xx支新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊,負責新農(nóng)村建設(shè)的指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,下鄉(xiāng)工作隊隊員與原單位徹底脫鉤,堅持常年深入基層、深入農(nóng)戶督促指導新農(nóng)村建設(shè)工作,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中遇到的各種問題進行協(xié)調(diào)解決。三是文明單位結(jié)對抓。按照總體工作部署,結(jié)合縣里安排的文明單位與國省道沿線村進行結(jié)對,重點扶持沿線村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在結(jié)對共建活動中,各文明單位認真開展調(diào)研,幫助結(jié)對村制定經(jīng)濟社會發(fā)展思路和新農(nóng)村總體規(guī)劃,組織開展了“四進農(nóng)村”活動,即科技培訓進農(nóng)村、政策法律進農(nóng)村、文明新風進農(nóng)村、致富項目進農(nóng)村;切實做到“五聯(lián)”,即思想教育聯(lián)做,環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞,文明新風聯(lián)抓,公益事業(yè)聯(lián)辦,產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)謀,真正使結(jié)對村在較短的時間內(nèi)有了新的變化。xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點村是xx社區(qū)和xx村,與xx社區(qū)“一對一”共建活動的縣直包扶單位是農(nóng)機中心和農(nóng)開辦、鎮(zhèn)直文明單位是地稅所,與xx村“一對一”共建活動的包扶單位是xx衛(wèi)生院。以上共建單位根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)實際,結(jié)合包扶村的特點,開展了一系列的行之有效的包扶工作。在xxx群眾健身新活動廣場的建設(shè)中,xx地稅所出資xx元幫助社區(qū)購買健身器材,縣文體局又協(xié)助解決了一套藍球架子和兩套乒乓球案子,xx衛(wèi)生院結(jié)合自己的業(yè)務(wù)工作,組織醫(yī)院各科室骨干到包扶村xxx村利用集日開展義診活動兩次,義診群眾256人,診斷出患病群眾17人,這些文明單位的共建活動,充分發(fā)揮了它們的職能作用和模范帶頭作用,幫助被包扶村解決了一定的實際困難,為民辦實事、辦好事,真正體現(xiàn)了文明共建。
二、突出重點,穩(wěn)步推進,堅持把握“四項”原則
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項推進工作中我們把握“四項”原則:一是政府引導,以農(nóng)民為主體的原則。各村兩委班子充分發(fā)揮導向作用,進一步加大投入力度,通過資金支持、項目扶持等形式,引導農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。切實尊重農(nóng)民意愿,主要依靠農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),引導不誤導,領(lǐng)辦不包辦,真正把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標準。二是科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),明確工作思路,提出建設(shè)任務(wù),搞好建設(shè)布局,突出建設(shè)重點,強化建設(shè)措施,健全建設(shè)機制,積極穩(wěn)妥有序地開展新農(nóng)村建設(shè)工作。三是突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展的原則。通過招商引資上項目,大力發(fā)展村辦企業(yè),壯大集體經(jīng)濟,增強發(fā)展后勁。切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。如xx村形成了以煙葉種植,xx村以蛋雞養(yǎng)殖,xx、xx、xx村以大田制種,xx、xx、xx、xx村以露地蔬菜為主導產(chǎn)業(yè),逐步形成了一村一品的發(fā)展格局。四是多元投資,齊抓共建的原則。采取“政府拿一點、部門幫一點、社會各界捐一點、村集體經(jīng)濟籌一點、農(nóng)民群眾出一點”、項目資金捆綁使用并給予重點傾斜的辦法,加強各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立健全投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入機制。今年鎮(zhèn)財政出資25萬元,村出資5萬元扶持煙葉、奶牛、冷棚建設(shè),鎮(zhèn)出資70萬元,村出資60萬元用于各村村級公路建設(shè),開通了xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx等村的鎮(zhèn)區(qū)外圍環(huán)路,達到了國家三級砂路標準。同時,我們積極協(xié)調(diào)縣級幫扶單位出資3萬元支持聯(lián)系村的農(nóng)村建設(shè),我們還強化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導地位,引導農(nóng)民自愿出資出勞,以勞代資開展新農(nóng)村建設(shè),折合資金40萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)查看更多>> 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié)
三、基礎(chǔ)先行、務(wù)求實效,突出抓好“四基”建設(shè)
我們在新農(nóng)村建設(shè)中從農(nóng)村目前急需解決的問題入手,突出抓了“五基”建設(shè)。即:農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民基本素質(zhì)提高,農(nóng)民基本生活改善,農(nóng)村基層民主完善。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的落腳點,下大力量抓好新農(nóng)村建設(shè)試點村規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照XX辦發(fā)【2011】15號文件的相關(guān)要求,現(xiàn)對全區(qū)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)工作進行梳理和自查,現(xiàn)形成報告如下。
一、加強領(lǐng)導,各級聯(lián)動,大力推進行動實施
“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”是共青團組織動員團員青年圍繞中心、服務(wù)大局的重要載體, 是新格局下提升青年志愿者品牌影響力的重要舉措, 是活躍團的基層組織、擴大共青團影響力的重要手段。******十分重視此項行動的開展,特別成立了以***書記為組長、各縣區(qū)團委書記為成員的活動領(lǐng)導小組,及時下發(fā)《***地區(qū)開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動方案》,將志愿者來源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對象、工作目標等基礎(chǔ)信息具體化,明確領(lǐng)導責任、落實工作任務(wù),要求各地各單位結(jié)合自身實際開展活動,做到活動前有方案、有計劃,活動后有信息、有小結(jié)、有佐證材料,并將此項工作納入全區(qū)共青團組織年終考核項目之一,使各級團干部在充分認識到此項工作的重要意義的同時,確?;顒娱_展得扎實有效。在2012年全區(qū)共青團工作上,地委副書記XX作出重要指示,要求全區(qū)共青團組織將關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動作為共青團服務(wù)大局、服務(wù)社會的重要載體,精心組織、認真落實。***在全區(qū)共青團干部座談會上,再次突出強調(diào)此項工作的重要性和必要性,并對如何做好工作提出了指導意見和具體要求。帶領(lǐng)全區(qū)各級團組織廣泛發(fā)動社會力量積極參與,通過志愿者愛心結(jié)對、走訪慰問、手拉手共度六一兒童節(jié)等方式,廣泛開展了以“心手相牽,快樂成長”為主題的關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動。
二、突出特色,積極行動,廣泛開展志愿服務(wù)
在此項行動中,我區(qū)各級團組織結(jié)合自身實際和農(nóng)民工子女的確實需求,以“一助一”、“多助一”為主要形式,圍繞學業(yè)輔導、感受城市、親情陪伴、自護教育、愛心捐助等5項內(nèi)容開展形式多樣的志愿服務(wù)。
1、開展結(jié)對幫扶活動。六一節(jié)前夕,***全體黨員干部,走進加北鄉(xiāng)中心校,作為愛心家長,為農(nóng)村留守兒童送去了節(jié)日禮物和學習用品,與他們共度六一兒童節(jié),并深入到留守兒童家中慰問,在節(jié)日來臨之際,送上共青團組織的溫暖和祝福。幾年來,***把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作作為共青團工作的重中之重,建立了全區(qū)弱勢青少年群體資料庫,為有效服務(wù)留守兒童等特殊青少年群體完善了基礎(chǔ)信息。同時依托信息庫,以加強親子溝通,強化監(jiān)護職責為重點,組織全區(qū)廣大團干部為農(nóng)村留守未成年人聯(lián)系配備一名愛心家長,通過開展城鄉(xiāng)少年兒童“手拉手”、“感恩父母”主題隊會、“鴻雁傳情”少兒書信大賽等活動,為留守兒童與在外父母架起溝通的橋梁。此次活動也是***機關(guān)12355青少年服務(wù)中心志愿者服務(wù)團關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的具體舉措。此外,在結(jié)對幫扶活動中,***、***等地的志愿者們分別深入到了周邊村鎮(zhèn)小學校,為那里的孩子送去了關(guān)愛和溫暖,漠河縣組織基層團委深入學校與農(nóng)民工子女結(jié)成了一對一幫扶對子,與他們共同做游戲,幫他們輔導功課,豐富他們業(yè)余文化生活。
2、開展愛心捐助活動。5月28日是全區(qū)各級團組織關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)統(tǒng)一行動日,***聯(lián)合地區(qū)教育局、少工委聯(lián)合舉辦了紅領(lǐng)巾愛心大集活動,地區(qū)育才小學、加格達奇區(qū)一小等八所小學的3500多名小學生青少年兒童參與其中,募集愛心基金8005元。為確保紅領(lǐng)巾愛心基金的規(guī)范使用,***特別出臺了《***地區(qū)紅領(lǐng)巾愛心基金管理辦法》,各學??山Y(jié)合本校實際用來捐助或獎勵本校的留守兒童,此項管理辦法的出臺,為關(guān)愛農(nóng)民工子女提供了可靠保證和有力支持。***、***等地也通過組織志愿者捐贈學習、生活用品等方式為當?shù)氐霓r(nóng)民工子女獻上一份愛心。
3、開展健康自護幫扶活動。***組織地級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建單位在新世紀文化廣場集中開展了以“關(guān)愛青少年健康成長”為主要內(nèi)容的12355維權(quán)宣傳活動。向廣大青少年兒童發(fā)放自護宣傳材料共6000多份,自護手冊3500余份,12355青少年服務(wù)臺專家就青少年具體個案進行了面對面咨詢,幫助家長及青少年解答了青少年法律、維權(quán)、心理、成長指導等相關(guān)問題。地區(qū)醫(yī)院志愿者小分隊還來到了XX鄉(xiāng)希望小學,為那里的農(nóng)民工子女做了健康體檢。
4、開展感受城市活動。6月1日,***組織農(nóng)民工子女參觀了地區(qū)資源觀,充分發(fā)揮青少年宮的陣地作用,利用青少年影院這一平臺,為農(nóng)民工子女播放了迎慶“六一”兒童節(jié)專場電影,讓農(nóng)村兒童切身感受城市,了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化。各地結(jié)對的志愿者也分別帶領(lǐng)農(nóng)民工子女到展館、兒童公園等進行參觀、游樂活動,鼓勵孩子們努力學習,創(chuàng)造美好生活。
三、創(chuàng)建陣地,建立檔案,加強長效機制建設(shè)
此項行動實施過程中,***采取了組織化動員、社會化運作、項目化實施的方式,動員全區(qū)各級志愿服務(wù)力量為農(nóng)民工子女提供形式多樣、切實有效的志愿服務(wù),更好地服務(wù)和諧興安建設(shè)。全區(qū)各級團組織按照“青年志愿者小分隊+農(nóng)民工子女”的模式,充分利用社區(qū)活動中心、青年志愿者服務(wù)站、愛國主義教育基地、青少年宮等現(xiàn)有陣地開展活動,面向社會多渠道募集資金,嘗試建立關(guān)愛農(nóng)民工子女專項志愿服務(wù)基金。2011年3月1日——15日,***各地團組織利用半個月的時間,對屬地農(nóng)民工子女的基本情況重新進行摸底調(diào)查,分別通過學校、社區(qū)進行詳細的統(tǒng)計和登記,對學生家庭狀況、需要幫扶的項目進行深入了解,建立全區(qū)各地農(nóng)民工子女信息檔案,以此推動關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動覆蓋更加廣泛和深入。截止到目前,
四、加強宣傳,擴大影響,營造關(guān)愛行動的良好氛圍
為擴大此項行動的社會影響力,在行動開展過程中,全區(qū)各級團組織加大宣傳力度,通過電視、報紙、團屬網(wǎng)站等媒體報道各地開展關(guān)愛農(nóng)民工子女行動開展情況,與地區(qū)廣播電視臺《關(guān)注》欄目聯(lián)合制作了以關(guān)愛農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童為主題的節(jié)目,呼吁全區(qū)廣大群眾都來關(guān)注農(nóng)民工子女的學習、生活。***還通過《團的情況》、及時介紹全區(qū)各地團組織開展此項活動的典型事例和先進經(jīng)驗,同時,在***網(wǎng)站中集中刊登了各地活動信息。整個活動過程中,全區(qū)共在地級媒體播發(fā)稿件7篇,制作專題節(jié)目1期,全區(qū)共有450余名志愿者參與其中,結(jié)成幫扶對子340多個,幫扶農(nóng)民工子女420多人,共募集愛心基金 元,在全區(qū)掀起了關(guān)愛農(nóng)民工子女,共建和諧美好興安的良好氛圍。
五、下一步工作計劃
一、廣泛發(fā)動,精心謀劃,扎實開展“文明寧陽從我做起”主題實踐活動
今年以來,文明辦以提高全縣干部群眾思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為重點,在全縣開展了“文明寧陽從我做起”主題實踐活動,進一步規(guī)范了人們的基本道德行為,豐富了人們的精神文化生活,優(yōu)化了公共秩序、生活環(huán)境和社會服務(wù)質(zhì)量,人們的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)得到全面提高,全社會的文明程度得到明顯提升。
一、明確責任,加大宣傳。6月10日,我縣舉辦了“文明寧陽從我做起”主題實踐活動啟動儀式,下發(fā)了《關(guān)于開展“文明寧陽從我做起”主題實踐活動的實施方案》,拉開了創(chuàng)建文明寧陽系列活動的序幕。啟動儀式后,縣文明辦立即召開了相關(guān)職能部門參加的調(diào)度會。縣城市行政執(zhí)法局扎制了高標準宣傳車,錄制了宣傳磁帶,在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳,并制定出城區(qū)綜合整治實施方案;縣交通系統(tǒng)開展了“文明寧陽從我做起”主題實踐活動,強化對司機、行人進行“走文明路、行文明車、做文明人”教育,印制、張貼文明教育標語,在縣內(nèi)所有營運機動車輛張貼“做文明使者,為寧陽添彩”、“和諧環(huán)境人人共享,文明創(chuàng)建人人有責”等文明標語。華龍水業(yè)、萬達商場、華聯(lián)商廈、網(wǎng)通公司在縣城主要街道、路口懸掛了公益性廣告牌等,一系列的文明創(chuàng)建活動,在全社會營造了濃厚的宣傳氛圍。
二、開啟熱線,架起橋梁。啟動儀式第二天,縣文明辦在縣網(wǎng)通公司大力協(xié)助下,開通免費“文明在線”電話5610166,同時,在縣廣播電視局專題部同步開通“文明在線”電話6341978,專門聽取社會各界對文明創(chuàng)建活動的意見和建議,掌握廣大人民群眾身邊的文明人、文明事,縣文明辦、縣廣播電視局安排專人值班,對“文明在線”線索逐一登記造冊,區(qū)分類別,深入挖掘,收集素材,跟蹤報道。截止目前,通過“文明在線”電話已搜集到80多條新聞線索,架起了縣委、縣政府與廣大群眾溝通的橋梁。通過“文明在線”發(fā)現(xiàn)了大量典型。如伏山鎮(zhèn)李家戶農(nóng)家女杜翠蓮三十年如一日照顧自己癱瘓的妹妹,演繹了一段人間真情;鶴山鄉(xiāng)老年協(xié)會自編自演節(jié)目,倡樹文明新風;縣工商銀行劉奉閣十多年來無私幫助鄰居排憂解難;蔣集鎮(zhèn)鄭龍村侯立榮十年如一日,照顧偏癱的大伯哥;衛(wèi)生防疫站退休職工張愛華在金陽公園自愿帶領(lǐng)群眾編節(jié)目,搞培訓,推動了我縣全民健身運動的開展;寧陽縣環(huán)衛(wèi)工人張兆旺“寧愿一人臟、換來萬家凈”;寧陽縣磁窯鎮(zhèn)后李村張金英義務(wù)為村民建沼氣。這些文明典型的涌現(xiàn),極大豐富了我縣文明創(chuàng)建內(nèi)容。目前,我縣杜翠蓮、侯利榮、劉奉閣等10多位文明典型人物事跡在省市級媒體先后發(fā)表。文明在線的開通,有力推動了我縣文明創(chuàng)建工作的深入開展。
三、開辟陣地,倡樹新風。為配合“文明在線”,縣文明辦在縣電視臺新聞時段開設(shè)“文明之窗”專欄,重點對文明平安衛(wèi)生片區(qū)建設(shè)、文明單位“龍頭帶動”工程、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社區(qū)文化建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動、城區(qū)環(huán)境整治等工作中的典型經(jīng)驗和做法,以及生活中涌現(xiàn)出的文明人、文明事進行宣傳報道。在縣電視臺專題節(jié)目中,對不文明現(xiàn)象進行曝光,對社會丑惡現(xiàn)象進行鞭撻。截止目前,共在《文明之窗》欄目推出“和諧寧陽春風勁,沃土盛開文明花”等新聞50多條。對我縣金陽公園內(nèi)個別人不文明行為,以及亂擺攤點,占道經(jīng)營,亂闖紅燈等不文明現(xiàn)象進行了曝光,較好地推動了縣城環(huán)境整治工作的開展。另外,為了擴大《文明之窗》的社會影響力,倡樹文明和諧新風,縣里開展了“文明之花促和諧”活動。凡是推出的文明典型,縣領(lǐng)導都親自帶著鮮花和物品走訪慰問。截至目前,縣領(lǐng)導已為杜翠蓮、侯利榮、劉奉閣三位文明典型送去了鮮花和慰問品,在社會上引起強烈反響。
四、更換牌匾,群發(fā)短信。針對一些大型廣告牌匾內(nèi)容陳舊,版面破損等現(xiàn)象,縣文明辦安排專人負責,制定詳細的實施方案,多次召開調(diào)度會,限期將廣告牌匾、宣傳欄畫面進行更換、制作成以“和諧寧陽,從我做起”為主題內(nèi)容的公益性廣告??h凌云大廈、萬達商場、華聯(lián)商場、縣城入口處等人員流動頻繁的地方都已樹起了宣傳文明內(nèi)容的大牌匾。同時,縣文明辦充分利用短信方便快捷,覆蓋面廣,宣傳效果好的特點,啟動了文明短信教育活動,協(xié)調(diào)我縣移動公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司等通訊單位群發(fā)文明短信,短信內(nèi)容包括:文明寧陽,從我做起;建文明城市,做文明市民;做文明使者,為寧陽添彩等。通過這些短信向大家宣傳了文明知識,提高了認識,增強了做文明人的自覺性、主動性。
五、加強監(jiān)督,編印簡報。為推動文明寧陽創(chuàng)建活動的順利開展,及時了解社情民意,推薦各類典型,監(jiān)督不良行為,縣文明辦在發(fā)揮好正常的監(jiān)督渠道外,面向社會招聘了20名德高望重,熱心公益事業(yè)的老領(lǐng)導、老干部、老黨員、老工人、老教師,擔任文明寧陽創(chuàng)建活動義務(wù)監(jiān)督員。同時,為更好的推動面上工作的開展,縣文明辦還在《寧陽宣傳》上推出“文明寧陽從我做起”主題實踐活動專輯,對各單位文明創(chuàng)建活動的典型經(jīng)驗和做法進行介紹。目前已印發(fā)六期簡報。
六、關(guān)注熱點,倡導節(jié)約。為貫徹落實中央、省、市關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的一系列指示精神,動員各級各部門和全縣人民積極參與節(jié)約型社會建設(shè),我縣緊緊突出“以節(jié)約促和諧,以節(jié)約促文明”這條主線,開展了為期1個月的“全民節(jié)約、共同行動”集中宣傳教育活動。重點進行了以“八個一”為主要內(nèi)容的集中宣傳教育,即“節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒糧、節(jié)約一滴油、節(jié)約一分鐘時間、少開一次會、少出一次差”,使節(jié)約型社會建設(shè)真正走進機關(guān),走進企事業(yè)單位,走進學校,走進社區(qū),走進家庭,融入每個社會成員的工作和生活中。另外,通過采取專題講座、集中討論、事跡報告、演講比賽、圖片展覽等形式,普及了資源節(jié)約知識,增強了資源節(jié)約意識,提高了資源節(jié)約能力,在全社會營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風尚。
七、評選征文,謳歌文明?!傲柙票比h中小學生“文明寧陽從我做起”征文活動,是我縣精神文明創(chuàng)建活動的新靚點,也是全縣未成年人德育工作的重要組成部分??h文明辦和教育局精心組織、廣泛發(fā)動,積極動員全縣廣大中小學生踴躍參與,用心寫作,用生動的文字記錄了發(fā)生在身邊的文明人、文明事和各種文明現(xiàn)象,掀起了謳歌文明、贊美文明、抨擊不文明現(xiàn)象的熱潮。全縣180多所學校積極參與,征集論文1200余篇。通過層層評選,共評出獲獎?wù)魑?92篇,其中,特等獎3篇,一等獎36篇,二等獎54篇,三等獎99篇,組織獎12個,并在凌云大廈廣場舉辦了隆重的頒獎儀式。征文活動的舉辦,進一步提高了同學們明辨是非的能力,有效地促進了中小學生文明素質(zhì)的提高,極大地推動了學校文明創(chuàng)建工作的開展。
八、上下互動,效果突出。“文明寧陽從我做起”主題實踐活動開展以來,全縣各級各部門在縣文明辦的指導幫助下,結(jié)合自身實際創(chuàng)造性地開展工作,推動了活動的深入開展,取得了良好的社會效果。8月4日,縣文明辦、婦聯(lián)、行政服務(wù)中心聯(lián)合召開了“文明寧陽從我做起”暨爭創(chuàng)“巾幗文明崗”推進會,在全縣廣大婦女干部職工中引起了強烈反響;縣財政局開展了“青年文明號”、“巾幗英雄崗”評創(chuàng)活動;縣第一人民醫(yī)院向全院職工發(fā)起“從我做起,為創(chuàng)建和諧文明醫(yī)院做貢獻”的倡議,大力開展溫馨服務(wù)活動。侯利榮文明典型播出后,醫(yī)院慷慨解囊,給她送去價值1000多元的輪椅和藥品進行慰問;伏山鎮(zhèn)策劃組織了“創(chuàng)文明鎮(zhèn),做文明人,樹文明形象”系列活動,對全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出的文明人、文明事和先進典型大力進行宣傳報道;東疏鎮(zhèn)開展了“人人行動起來,爭當齊魯孝兒女”活動,促進了村風民風的好轉(zhuǎn);泗店鎮(zhèn)把精神文明示范街建設(shè)作為文明片區(qū)創(chuàng)建的重點內(nèi)容來抓,全鎮(zhèn)36個村村村建起了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的精神文明示范街;磁窯鎮(zhèn)教育引導機關(guān)干部爭創(chuàng)“節(jié)約科室”,爭做“節(jié)約標兵”,以節(jié)約促文明。豐富多彩的系列文明創(chuàng)建活動,極大推動了全縣三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。
二、明確目標,強化調(diào)度,著力打造文明平安衛(wèi)生片區(qū)品牌
在年初召開的全縣宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作會議上,以縣委、縣政府的名義下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建文明平安衛(wèi)生片區(qū)的實施意見》,提出了創(chuàng)建目標,明確了創(chuàng)建任務(wù),制定了工作措施。今年5月份,縣文明辦又召開了全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作推進會,有力推動了文明平安衛(wèi)生片區(qū)的創(chuàng)建工作。
明確創(chuàng)建目標。為提高廣大干部群眾對文明平安衛(wèi)生片區(qū)的認識,讓他們干有目標,干有方向,縣文明辦針對農(nóng)村片區(qū)、城區(qū)片區(qū)制定了切實可行創(chuàng)建目標。明確要求在農(nóng)村要利用好“十星級文明戶—文明生態(tài)示范街—文明村—文明片區(qū)”梯級創(chuàng)建這一重要載體,深入開展各項活動,提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。在城區(qū)要發(fā)揮好“文明家庭—文明樓院—文明平安衛(wèi)生小區(qū)、社區(qū)—文明平安衛(wèi)生片區(qū)—文明平安衛(wèi)生縣城”梯級創(chuàng)建載體作用,推進文明城市創(chuàng)建深入開展。
強化工作調(diào)度。為確保文明平安衛(wèi)生片區(qū)創(chuàng)建目標的實現(xiàn),縣文明辦多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要召開黨委會、黨政聯(lián)席會,傳達學習會議精神,調(diào)整充實精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu),制定文明創(chuàng)建規(guī)劃目標和落實措施。尤其把農(nóng)村精神文明建設(shè),特別是文明平安衛(wèi)生片區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,抓在手上,放在心上,落實在行動上。罡城鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長,分工書記任副組長,鎮(zhèn)直有關(guān)部門和有關(guān)管理區(qū)負責人為成員的精神文明創(chuàng)建領(lǐng)導小組,在縣文明辦的指導幫助下,科學規(guī)劃了茅莊、北落、劉伶、西灘四個片區(qū),在全鎮(zhèn)掀起了文明片區(qū)創(chuàng)建。東疏鎮(zhèn)黨委規(guī)劃建設(shè)6個文明片區(qū),在已建成耿莊、鄭莊兩個文明片區(qū)的基礎(chǔ)上,重點抓了劉茂綠色生態(tài)文明片區(qū),片區(qū)內(nèi)形成了苗木花卉主導產(chǎn)業(yè),苗木花卉面積達4000余畝,建成了占地150畝的苗木花卉批發(fā)市場,實現(xiàn)年銷售收入1000余萬元,成為江北第一大苗木花卉基地。蔣集鎮(zhèn)投資90多萬元,重點規(guī)劃建設(shè)了小胡文明片區(qū),把村內(nèi)主要街道全部硬化,對村委大院進行了改造,設(shè)立了文明示范街,擴建了奶牛養(yǎng)殖場,發(fā)展起了奶牛產(chǎn)業(yè),目前已成為全縣第二大奶牛養(yǎng)殖基地。華豐鎮(zhèn)不斷加大崔村文明片區(qū)創(chuàng)建力度,已形成“經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)抓、基層民主聯(lián)建、精神文明聯(lián)創(chuàng)、社會事業(yè)聯(lián)辦、社會治安聯(lián)防”的良好局面,成為全縣規(guī)模最大的文明片區(qū)。
截止目前,在新一輪文明片區(qū)創(chuàng)建熱潮中,全縣文明平安衛(wèi)生片區(qū)數(shù)量已近40個,片區(qū)覆蓋面已達到全縣村莊、社區(qū)總數(shù)的60%以上。各文明片區(qū)修路架橋、綠化美化、打井治水,努力壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入,深入開展文明誠信教育、村民道德評議、移風易俗等活動,使片區(qū)創(chuàng)建水平不斷提高。
三、突出重點,加強指導,繼續(xù)實施文明單位“龍頭帶動”工程。
實施文明單位“龍頭帶動”工程是我縣近年來精神文明建設(shè)的創(chuàng)新性工作,這對于加強各級文明單位的管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、提升文明片區(qū)創(chuàng)建水平無疑都有著重要意義??h文明辦根據(jù)“帶出一個好班子、培植一個好產(chǎn)業(yè)、整治一個好村貌、開辟一個文化陣地、倡樹一個好村風、培育一批新農(nóng)民,實現(xiàn)文明單位思想觀念和工作作風兩個大轉(zhuǎn)變”的目標要求,在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)實施文明單位“龍頭帶動”工程的通知》,選取了33個工作積極主動、帶動能力強的文明單位與15個新規(guī)劃片區(qū)中的核心村結(jié)成了共建對子??h中保公司、彩山酒業(yè)公司、縣農(nóng)行與華豐鎮(zhèn)東北莊村接成對子后,幫助村干部轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、搞好規(guī)劃、切實解決群眾澆地難、行路難等實際問題,讓群眾得到了實惠,推動了全村精神文明建設(shè)上檔次、上水平,成為崔村文明片區(qū)創(chuàng)建的示范村、樣板村。
加強指導。今年以來,為讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把文明單位“龍頭帶動”工程真正列入重要議事日程,縣文明辦明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成定期聯(lián)系會議制度,每月都要邀請結(jié)對文明單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共建村舉行座談會,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時,發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用,主動帶領(lǐng)結(jié)對村的負責同志到文明單位參觀學習、對接工作。另外,縣文明辦還十分注重做好思想引導工作,積極鼓勵參與“龍頭帶動”的文明單位克服簡單的拿錢拿物心理,充分發(fā)揮路子寬、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢,在資金、項目、人才、技術(shù)、信息等多方面予以幫扶;針對結(jié)對村存在的“等、靠、要”思想,鼓勵它們樹立自強自立意識,增強工作主動性、積極性。
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標,堅持“政府主導、部門協(xié)同、社會參與、市場推動”的方針,積極鼓勵社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),培育社會服務(wù)組織,鼓勵連續(xù)經(jīng)營,支持規(guī)模發(fā)展,構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)支持體系和社會化發(fā)展機制,形成投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化,各具特色、整體推進的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局,不斷滿足廣大老年人日益增長的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
(二)工作目標。不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和受益面。在年全市建立和完善210個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)、隊伍建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信息化建設(shè)。到2012年,實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)(村)依托社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓、老年活動中心(室)、老年學校等現(xiàn)有場所,增加服務(wù)功能,完善服務(wù)內(nèi)容和形式,開展以村民互助和各類志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。力爭到2015年,居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市所有街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū),形成服務(wù)設(shè)施不斷充實完善,專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的隊伍不斷發(fā)展狀大,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,服務(wù)運作長效機制更加完善,政府購買服務(wù)對象不斷增加的格局,不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)需求得到基本滿足。
(三)基本原則。一是堅持以人為本。從老年人實際需求出發(fā),為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。二是堅持依托社區(qū)。整合社會資源、調(diào)動各方積極性,在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)、場所和服務(wù)隊伍。三是堅持因地制宜。緊密結(jié)合實際,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),與社區(qū)(村)人文環(huán)境和老年人需求相適應(yīng),符合各地實際的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。四是堅持社會化方向。實行政府主導與社會興辦相結(jié)合,無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合,充分調(diào)動社會各方面參與發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性,提高養(yǎng)老服務(wù)的社會化水平。
二、推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主要任務(wù)
居家養(yǎng)老服務(wù)要以老年人的需求為導向,以日間照料和上門服務(wù)為主要方式,服務(wù)項目上堅持基本服務(wù)和選擇相結(jié)合,為老年人提供日托照料、護理陪伴、代購代辦、配餐送餐、家政服務(wù)等,同時兼顧老年人的多種需求,提供疾病防治、康復護理、安全救援、法律維權(quán)、文體娛樂、學習教育、心理咨詢等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)的組織方式:子女應(yīng)為居家老年人提供更多的生活照料和精神慰藉,對子女確定無力照顧的老年人,政府鼓勵和幫助采取機構(gòu)服務(wù)、專業(yè)組織服務(wù)、志愿者服務(wù)、義工服務(wù)、鄰里互助服務(wù)等多種方式實施居家養(yǎng)老服務(wù)。
(一)建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。
在城市社區(qū)搭建“一站式”服務(wù)平臺,建立上下聯(lián)動、部門配合、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),著力構(gòu)建居家養(yǎng)老“十五分鐘”服務(wù)圈。農(nóng)村地區(qū)要創(chuàng)造條件,為居家老年人提供便捷服務(wù)。大力推動專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理、文化娛樂、老年教育、信息咨詢等服務(wù)項目,不斷完善為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充實服務(wù)內(nèi)容。
1、加強社區(qū)生活保障性商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持社會養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作,通過選拔、招標、簽訂協(xié)議等方式,把服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)信譽好、實力強的社會服務(wù)機構(gòu)確定為居家養(yǎng)老服務(wù)和政府購買服務(wù)的定點單位。有條件的社區(qū)可通過開設(shè)托老所、老年人餐廳,為老年人提供方便、衛(wèi)生、優(yōu)惠的配餐、送餐服務(wù)。
2、為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)。實施“社區(qū)醫(yī)生進家庭”制度,建立健全城鄉(xiāng)老年人健康檔案。“十二五”期間,城市社區(qū)65周歲及以上老年人健康管理率達85%以上、農(nóng)村社區(qū)達80%以上。切實加強與改進老年醫(yī)療保健服務(wù),組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展預約的上門隨訪、送醫(yī)、送藥、康復護理等服務(wù),扶持發(fā)展老年護理院,支持有條件的醫(yī)院開設(shè)老年???,逐步在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展康復服務(wù)。開展老年人慢性病管理,加強保健知識普及工作。采取積極措施,盡快解決養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人、空巢老人的醫(yī)保問題;逐步擴大醫(yī)療保險支付范圍,將符合條件的家庭病床納入醫(yī)保范圍;針對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參加對象中60歲以上老年人,適當擴大門診特殊病種的醫(yī)療機構(gòu)范圍,讓老年人能就近在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)就診。
3、為老年人提供社區(qū)文化娛樂、教育學習、體育健身、精神慰籍等服務(wù)。切實改善城鄉(xiāng)基層和社區(qū)老年人教育學習和文體娛樂活動的設(shè)施條件,組織和指導老年人進行文化娛樂和科學健身活動,不斷豐富老年人精神文化生活。重視老年人心理健康和精神關(guān)愛,為老年人提供精神慰藉、心理咨詢、心理疏導等服務(wù);幫助老年人協(xié)調(diào)家庭關(guān)系、社會關(guān)系,預防和解決老年群體的社會問題,積極為老年人提供法律咨詢、法律援助及維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)和婚姻等合法權(quán)益的服務(wù)。到2015年,全社會老年人入學率達到18%以上;經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人在城市達到60%以上、農(nóng)村達到45%以上。
4、組織志愿者、義工開展助老服務(wù)。組織志愿者或義工開展長期結(jié)對幫扶服務(wù)、企業(yè)助養(yǎng)貧困老人等活動,對空巢、高齡、失能等老年群體,采用定期或不定期上門服務(wù),努力解決這些特殊老年群體在養(yǎng)老方面存在的困難。對確有需要的老年人,組織家政服務(wù)機構(gòu)或?qū)I(yè)服務(wù)人員上門進行生活照料;對生活不能自理的老年人,可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。有條件的社區(qū)可開設(shè)老年人日間照料室,及時為老年人提供便捷服務(wù)。
5、建設(shè)全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺。在鼓樓區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)試點,并確保年底前建成,在2012年底建成全市統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。同時,依托城市社區(qū)信息平臺,普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、鄰里互助系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式,建立起覆蓋城市社區(qū),與老年人溝通便捷、服務(wù)及時的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(二)建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)老年人日益增多的實際,把居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展社會事業(yè),保障和改善民生的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,合理配置資源,探索適應(yīng)當?shù)靥攸c的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,力爭到2012年實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)在城市社區(qū)全覆蓋。新建城市居民區(qū)和舊城連片改造居住區(qū),應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)定的配置指標納入建設(shè)工程設(shè)計方案,由建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、同步驗收,驗收合格后及時交所在地街居使用,所配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)用房不少于80平方米。現(xiàn)有老城區(qū)沒有居家養(yǎng)老服務(wù)用房或設(shè)施不能滿足需要的社區(qū),由各區(qū)政府負責,通過盤活利用社區(qū)資源,新建和改擴建、購買、租賃等途徑解決。
2、合理整合現(xiàn)有各類為老服務(wù)資源。各部門設(shè)立在社區(qū)(村)的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、文化站(點)、勞動保障工作站等為老服務(wù)機構(gòu),在社區(qū)(村)統(tǒng)一安排下開展居家養(yǎng)老服務(wù)。政府興辦的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先為老年人提供服務(wù)。社區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育等資源優(yōu)惠向老年人開放,以滿足老年人就地、就近學習、活動的需要。
3、農(nóng)村社區(qū)應(yīng)緊緊依托老年福利服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年人活動中心等開展居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推進縣級社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè),特別是對列入省、市民生工程和為民辦實事項目,加大資金保障和項目建設(shè)協(xié)調(diào)力度,確保項目如期建成。
4、認真貫徹省有關(guān)技術(shù)規(guī)范,確保新建市政道路、公共建筑、住宅和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無障礙率達到100%,加快推進與老年人生活密切相關(guān)公共建筑、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居住小區(qū)的無障礙設(shè)施改造,積極支持舊住宅增設(shè)電梯。積極探索建設(shè)集居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、學習教育、休閑購物于一體的適合老年人特點的老年社區(qū),為老年人提供更加安全、便利的生活環(huán)境。
(三)加強居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。
1、建立專業(yè)服務(wù)隊伍。對居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實行全員培訓持證上崗,考試合格的發(fā)給職業(yè)資格證書或培訓合格證書;參加培訓人員符合條件的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼與職業(yè)技能鑒定補貼。縣(市)區(qū)民政、老齡部門及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)實際需要確定相應(yīng)的工作人員負責居家養(yǎng)老服務(wù)工作。每個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)可根據(jù)本中心(站)情況決定是否配備一名助老協(xié)管員,若需配備,所需經(jīng)費由中心(站)的運轉(zhuǎn)補助經(jīng)費中列支。
2、建立志愿者和義工服務(wù)隊伍。以開展“空巢老人志愿服務(wù)行動”為載體,積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織,不斷完善志愿者招募制度和定向、接力服務(wù)制度;動員、鼓勵國家機關(guān)工作人員、居民、大中專院校學生以及社會各界為居家老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。
3、建立低齡健康老年人公益服務(wù)“時間儲蓄”制度。本著自愿和量力而行的原則,組織低齡健康老年人開展各種公益服務(wù),對其服務(wù)時間和內(nèi)容予以記錄,采取時間或勞務(wù)儲蓄的方式,作為以后轉(zhuǎn)換相應(yīng)時間為自己免費居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵老年人采取自愿結(jié)合的方式,開展家庭式互助養(yǎng)老,或以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托的社區(qū)式居民互助養(yǎng)老。
(四)規(guī)范健全居家養(yǎng)老服務(wù)管理機制。
1、著力培育社會養(yǎng)老服務(wù)組織。積極支持社會養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、教育文化等機構(gòu)通過簽訂協(xié)議的形式參與承辦專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目,扶持發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。對新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會服務(wù)機構(gòu),降低準入門檻,簡化登記程序,實行備案制度,創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境,推動居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
2、建立健全政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度。按照“區(qū)分對象、突出重點、適度普惠”的原則,認真貫徹落實榕政綜〔〕234號文件關(guān)于政府購買服務(wù)的政策,政府購買服務(wù)補貼統(tǒng)一采用居家養(yǎng)老服務(wù)券的形式支付,并逐步擴大服務(wù)券使用范圍。適當提高政府購買服務(wù)補貼標準,將無償服務(wù)提高到每人每月400元,低償服務(wù)提高到每人每月200元。適當提高企業(yè)退休人員社會化管理活動經(jīng)費,人均標準提高到每年40元。
3、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)監(jiān)管、考評、獎勵機制。推進居家養(yǎng)老服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè),加快制定各類標準,規(guī)范服務(wù)、收費等行為,引導老年人與服務(wù)機構(gòu)通過簽訂協(xié)議、合同,明確管理機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)對象的權(quán)利、義務(wù)、責任,確保服務(wù)質(zhì)量和安全。
三、推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的保障措施
(一)科學制定規(guī)劃,持續(xù)有序推進。各級政府要將居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展和社區(qū)(村)建設(shè)的總體規(guī)劃,進一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)的目標任務(wù),科學制定每個年度推進的工作計劃,不斷完善推進發(fā)展本地居家養(yǎng)老服務(wù)的措施,做到統(tǒng)籌安排,有序推進,持續(xù)發(fā)展。
(二)完善政策機制,加大扶持力度。各級要充分發(fā)揮政府投入的主導作用,加大政策扶持和引導,帶動社會力量的投入和有效參與,逐步形成居家養(yǎng)老服務(wù)投入增長的長效機制?!笆濉逼陂g,市、區(qū)兩級財政每年繼續(xù)按1:1配比落實安排居家養(yǎng)老服務(wù)專項資金,用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)一次性補助和運營補助、政府購買服務(wù)補貼等。同時,各縣(市)區(qū)政府要根據(jù)實際任務(wù),安排相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費。認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策,對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)在用地、用水、用電、用氣、數(shù)字電視開通以及稅費等方面按居民使用價格政策執(zhí)行或給予優(yōu)惠。就業(yè)困難人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作,按照省政府《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(政〔〕18號)規(guī)定,享受社會保險補貼、職業(yè)技能培訓補貼等就業(yè)扶持政策。就業(yè)困難人員自謀職業(yè),自主創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟實體,可享受小額擔保貸款貼息優(yōu)惠政策。開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作還要與已出臺的有關(guān)社區(qū)建設(shè)、社會保障、公共服務(wù)、醫(yī)療保健等政策措施的銜接,讓老年人受益。
(三)建立工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站(點),受政府委托負責本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的實施與管理,其主要職責是:建立老年人信息庫,對享受政府購買服務(wù)的老年人資格進行評估;全面掌握并及時居家養(yǎng)老服務(wù)需求信息,引導為老服務(wù)機構(gòu)和組織適時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容;對居家養(yǎng)老服務(wù)人員相關(guān)資格進行審查,接受服務(wù)對象的信息反饋,檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量;指導居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和服務(wù)站開展工作,定期對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進行檢查。市老齡、民政部門和各縣(市)區(qū)政府要適時對開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作情況進行評估,并針對存在的問題提出具體的改進措施。
1.基本情況:2013年,我縣成立了全省縣級第一家、全市第一家通過民政部門注冊的志愿者協(xié)會。結(jié)合工作實際,縣婦聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于加強巾幗志愿者服務(wù)工作的意見》,充分發(fā)揮婦聯(lián)自身組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢,加強了巾幗志愿者隊伍建設(shè),根據(jù)困難群眾實際需求,積極組織發(fā)動各界群眾積極參加志愿者隊伍,開展各類志愿服務(wù)。截止2014年12月31日,全縣志愿者網(wǎng)上注冊人數(shù)為46046人,其中巾幗志愿者15202人。重點組織開展為老年人、殘疾人提供志愿服務(wù);為婦女兒童提供法律咨詢和維護;宣傳文明健康的生活理念和方式;參與義務(wù)植樹、衛(wèi)生清掃環(huán)保行動;救助困難弱勢群體,關(guān)愛留守兒童;參與__苗族四月八姑娘節(jié)服務(wù)活動;開展科技知識培訓,提升婦女素質(zhì)等多方面的服務(wù)。自2013年5月份以來,已開展各類志愿服務(wù)活動800多人次。
2.主要特點:一是我縣巾幗志愿者服務(wù)的范圍由最初較單一幫扶、義務(wù)服務(wù)方面,向根據(jù)婦女兒童實際需求開展政策咨詢、法律援助、就業(yè)指導、技能培訓、文化教育、科普宣傳、衛(wèi)生保健、環(huán)保綠化、家庭教育、扶貧助困、便民服務(wù)、治安防范等多項服務(wù)發(fā)展。各級婦女組織結(jié)合本地本單位實際情況,建立各種巾幗志愿者隊伍,開展各具特色的巾幗志愿者服務(wù);二是巾幗志愿者服務(wù)與巾幗建功活動有機結(jié)合,各級巾幗文明崗延伸已經(jīng)成為巾幗志愿者服務(wù)的有效載體;三是巾幗志愿者與服務(wù)對象相互轉(zhuǎn)換,接受志愿者服務(wù)的弱勢群眾自發(fā)地參與到巾幗志愿者隊伍中,盡自己所能為其他需要幫助的群眾提供服務(wù)。
1.規(guī)范隊伍建設(shè)。為進一步規(guī)范我縣巾幗志愿服務(wù)工作,2013年,縣婦聯(lián)制定并下發(fā)了《關(guān)于加強巾幗志愿者服務(wù)工作的意見》,采取全面發(fā)動與重點發(fā)動相結(jié)合、組織招募與自愿參與相結(jié)合等形式,將婦聯(lián)干部、各界婦女和家庭成員作為開展巾幗志愿服務(wù)的主體力量,把熱心參與社會公益、具有一定專業(yè)技能的各級三八紅旗手、行業(yè)標兵、五好文明家庭、專業(yè)服務(wù)團體作為巾幗志愿服務(wù)的骨干力量,形成了類型多樣、各具特色的巾幗志愿服務(wù)隊伍。2014年,結(jié)合《2014-2016__縣志愿服務(wù)工作實施方案》,根據(jù)志愿者從事的職業(yè)專長和特長,劃分組建了關(guān)心空巢老人、節(jié)能環(huán)保、愛心幫扶、家庭助教、矛盾糾紛調(diào)解、普法宣傳等12支志愿者服務(wù)隊,并對其進行分類登記、建檔造冊,實行規(guī)范的動態(tài)管理。
2.健全活動制度。建立健全了志愿者的招募、培訓、評比、表彰等機制,引導巾幗志愿服務(wù)隊從婦女兒童需求出發(fā),選擇社會關(guān)注、群眾所需的項目納入服務(wù)對象。指導巾幗志愿服務(wù)隊制定符合實際的志愿服務(wù)活動方案和活動計劃,使用統(tǒng)一的隊旗和胸牌,使志愿者服務(wù)活動有計劃、有標識、有記錄、有宣傳、有成果的開展。各服務(wù)隊每月底將活動開展情況上報縣婦聯(lián),在多方面、多途徑考察志愿者的服務(wù)意識和服務(wù)效果的基礎(chǔ)上,及時總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,不斷探索發(fā)展壯大志愿者隊伍的有效途徑,以保證志愿者隊伍建設(shè)的長效機制可持續(xù)發(fā)展。
3.豐富活動內(nèi)容。牢牢把握巾幗志愿服務(wù)工作的切入點和立足點,指導巾幗志愿服務(wù)隊堅持“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續(xù)發(fā)展”的巾幗志愿服務(wù)原則,結(jié)合“促農(nóng)村增收倍增”、“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”、“和諧創(chuàng)建行動”、“平安家庭”、“綠色家庭”等活動載體,采取分散行動與集中活動相結(jié)合的方式,積極開展巾幗志愿服務(wù)活動。特別在給孤寡老人送溫暖、普法維權(quán)宣傳、送科技下鄉(xiāng)、救助貧困女大學生、保護環(huán)境、家庭助教等志愿服務(wù)活動中,煥發(fā)巾幗志愿者極大的熱情和干勁,彰顯巾幗志愿服務(wù)活動的特色和實效。
1.開展巾幗科技文化衛(wèi)生宣傳活動。發(fā)揮專業(yè)人員的作用,組織她們深入城鄉(xiāng)基層,為群眾傳播農(nóng)業(yè)、文化、健康知識,通過開展技術(shù)咨詢、下鄉(xiāng)授課、專業(yè)培訓等形式為廣大婦女提供服務(wù)和幫助。為深入開展法制宣傳教育,進一步提高廣大農(nóng)民的法律素質(zhì),縣工商局巾幗志愿服務(wù)隊每年開展“送法下鄉(xiāng)”活動,受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎??h國稅局巾幗志愿服務(wù)隊以辦稅服務(wù)大廳為平臺,輪流在稅收宣傳臺值班,宣傳稅收知識和政策法規(guī),編發(fā)“辦稅早知道”特色欄目,公開志愿者手機號、QQ號,在業(yè)余時間為納稅人上門服務(wù)、遠程輔導??h人民醫(yī)院巾幗志愿服務(wù)隊每年舉辦關(guān)愛女性健康知識講座,組織志愿
者深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等,為廣大女性朋友送去日常保健知識、健康義診、服務(wù)兒童、服務(wù)家庭、服務(wù)孤寡老人,用真情傳遞溫暖,用行動奉獻愛心等等。2.開展社會公益志愿服務(wù)活動??h婦聯(lián)每年組織開展“服務(wù)婦女,溫暖萬家”巾幗志愿者主題實踐服務(wù)日,發(fā)動全縣各級婦女組織開展不同形式的獻愛心活動。近年來,縣婦聯(lián)每年組織婦聯(lián)巾幗志愿者深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對特困母親及特困兒童進行了走訪慰問;在全縣各巾幗服務(wù)隊下發(fā)
“愛在五月天,情起一元錢”的特困幫扶愛心捐款活動;開展“母親郵包寄深情,邵陽大愛暖雅安”募捐活動;組織巾幗志愿者參加 “清理有色垃圾”志愿服務(wù)活動;組織參加“湖南邵陽__苗族四八姑娘節(jié)”開幕式志愿者服務(wù)活動;開展“兩創(chuàng)一行動”宣傳活動;組織女企業(yè)家、愛心志愿者等看望留守兒童,捐贈物品,共同游戲,讓他們在節(jié)日里感受到社會大家庭的溫暖等。縣公路巾幗志愿者為身患腎癌的楊惠焱發(fā)起“幫扶見真情、愛心暖人間”重病求助活動,為其
募捐9660元愛心款,為她點亮一盞希望的燈; __煙草“636”巾幗志愿者服務(wù)隊積極響應(yīng)政府號召,精心組織“大愛__,圓夢學子”捐資助學活動,幫助貧困學子完成學業(yè)夢,為“責任煙草”添濃墨重彩。縣財政局巾幗志愿者到縣敬老院開展“尊老敬老,共鑄和諧”獻愛心活動,為老人送去食用油、食品、水果、日用品等,并為老人清潔房間、打掃衛(wèi)生等。
3.開展綠化美化巾幗志愿服務(wù)活動??h婦聯(lián)發(fā)動基層婦聯(lián)組織依托村(社區(qū))“婦女之家”等陣地,組織巾幗清潔志愿者開展“鄉(xiāng)村美——集中行動日”等清潔鄉(xiāng)村志愿服務(wù)活動,引導家庭成員樹立生態(tài)文明健康衛(wèi)生觀念。組織由女能人、女企業(yè)家、巾幗文明崗崗員等組成的巾幗志愿服務(wù)隊與村莊結(jié)對共建,進村入戶開展“鄉(xiāng)村美;我奉獻”清潔志愿服務(wù)活動,帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾維護鄉(xiāng)村環(huán)境清潔衛(wèi)生。加強對“老大姐”清潔監(jiān)督隊日常管理工作的指導,發(fā)揮老大姐作用,對市容市貌、村容村貌開展清潔監(jiān)督工作。每年植樹節(jié),全縣各級婦聯(lián)都要組織巾幗志愿服務(wù)開展綠化美化家園活動;縣園林處巾幗志愿者通過開展“愛綠護綠,美化家園”活動,發(fā)動全縣廣大婦女當好植綠、護綠的宣傳員,爭當播種綠色的使者、保護綠化的衛(wèi)士;縣環(huán)衛(wèi)處巾幗志愿者,對縣內(nèi)重要路段等衛(wèi)生死角開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治等等多種方式??h財政巾幗志愿服務(wù)隊在省道S221紅巖路段義務(wù)開展義務(wù)植樹活動、義務(wù)掃街、義務(wù)為敬老院打掃衛(wèi)生等活動,深受社會好評。
4.開展巾幗維權(quán)志愿服務(wù)活動。開展了“三八”維權(quán)周和“12.4”法律宣傳日活動。2013年“三八”期間,縣婦聯(lián)組織婦聯(lián)巾幗志愿服務(wù)隊聯(lián)合縣司法局、縣610辦在縣綠洲廣場開展了“三八”維權(quán)周法律法規(guī)知識宣傳活動,集中宣傳了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、省人大常委會《關(guān)于預防和制止家庭暴力的決議》等相關(guān)法律法規(guī)和政策。發(fā)放了相關(guān)維護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)資料4000余份以及《“家庭拒絕”媽媽聯(lián)盟行動倡議書》1000份,懸掛宣傳橫幅12幅,為前來咨詢的婦女群眾解疑釋惑,為節(jié)日增添了色彩,進一步增強了廣大婦女的法律意識和依法維權(quán)能力?!?.26”國際禁毒日,組織巾幗志愿者在縣城各社區(qū)走家入戶發(fā)放禁毒倡議書,深入開展“不讓進我家”活動。2014年“三八”期間,聯(lián)合縣司法局將維權(quán)理念與社會法制宣傳效果相結(jié)合,在縣綠洲廣場開展了“法律溫暖家庭幸?!薄叭恕本S權(quán)周宣傳活動,集中宣傳了保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī),并發(fā)放《反對家庭暴力,創(chuàng)建平安__——致全縣家庭的公開信》,倡議全縣廣大家庭踴躍參與婦女維權(quán)周活動,努力做到知法學法,拒絕暴力;弘揚美德,積極行動;尊重女性,依法維權(quán)?;顒庸舶l(fā)放資料1000余份,接受咨詢上百人次,受到了市民的歡迎和肯定,進一步增強了廣大婦女的法律意識和依法維權(quán)能力。兩年來,共接待來信來訪135起,辦結(jié)135起,辦結(jié)率100%?;咀龅搅耸率掠写饛?,件件有落實。同時,主動與縣公安局,當?shù)卣D聯(lián)、派出所聯(lián)系,為受害婦女兒童伸張正義,積極維護受害婦女兒童的合法權(quán)益。2014年,縣婦聯(lián)被授予全縣社會管理綜合治理工作先進單位和工作先進單位。
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