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水利工程運行管理規(guī)范范文第1篇

關鍵詞：概念；內涵；思路；目標 ；內容；途徑

1 水利工程管理現(xiàn)代化與精細化概念與內涵

水利工程管理現(xiàn)代化是為適應水利現(xiàn)代化需求，而創(chuàng)建一流、先進、科學的水利工程管理體系，其不僅是硬件的現(xiàn)代化，也是軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化， 主要包括與市場經(jīng)濟體制相適應的管理體制、科學合理的管理標準和管理制度、高標準的現(xiàn)代化管理設施和先進的調度監(jiān)控手段、掌握先進管理理念和管理技術的管理隊伍等，它是一個動態(tài)的過程。精細化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個管理概念，精細化管理的定義是“五精四細”，即精華、精髓、精品、精通、精密，以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。精細化管理的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”，“精”是做精、求精，追求最佳、最優(yōu)；“準”是準確、準時；“細”是做細，把工作做細，管理做細，流程做細；“嚴”就是執(zhí)行，主要體現(xiàn)在對管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過提升人員素質，加強內部控制，強化鏈接協(xié)作， 進而從總體上提升單位整體效益。概言之，精細化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強調執(zhí)行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細化，就談不上現(xiàn)代化，同樣，如果說實現(xiàn)了管理現(xiàn)代化，那具體管理工作也一定是做到了規(guī)范化、精細化。

2 實施現(xiàn)代化與精細化建設的基本思路與目標

2．1 基本思路

堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路，樹立民生水利工作理念，以工程安全運行和效益為中心，深化水利工程管理體制改革，進一步健全工程管理良性運行機制體制，研究制定、完善工程管理標準和相關管理制度、辦法，在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎上，以標準化推動管理規(guī)范化、精細化，以信息化推動管理現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系， 實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉變，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力支撐和保障。

2．2 具體目標

深化水利工程管理體制改革,通過對水利工程的運行、管理進行系統(tǒng)化、精細化梳理， 認真開展工程基礎資料收集和整編并入庫，結合工程管理實際建立數(shù)學模擬系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)工程規(guī)范化、精細化管理，在此基礎上，借鑒國內外先進的管理技術和管理手段，建立高效的計算機網(wǎng)絡、實時的水情工情信息采集系統(tǒng)、動態(tài)的遠程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實用的專家決策支持系統(tǒng)，利用公共通信傳輸線路，通過實時數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理，實現(xiàn)對工程運行狀態(tài)的安全評估和預測預報，實時掌握工程的運行狀態(tài)，為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運行、科學調度服務。

3 現(xiàn)代化與精細化建設主要內容

在實際工作中，重點需要加強工程管理設施與監(jiān)控手段建設，結合完善有關工程基礎資料、管理標準與制度，實行精細化管理，最終實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細化、現(xiàn)代化。

3．1 管理體制方面

深化水管體制改革，繼續(xù)完善水利工程管理體制和運行機制，進一步實施內部改革，在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新，充分調動一切積極因素，積極推進維修養(yǎng)護隊伍市場化工作，全面提升工程管理水平。

3．2 管理制度方面

按照有關技術標準與管理規(guī)程，結合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準， 認真開展水利工程基本資料收集、整理，健全和完善工程管理標準、運行檢查表格和相關管理規(guī)章制度，建立一套完整的管理標準、管理制度體系，實行嚴格的工作考核，為實現(xiàn)工程“精、準、細、嚴”管理打下堅實基礎。

3．3 管理設施與手段方面

3．3．1 監(jiān)視系統(tǒng)建設

建設工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，監(jiān)視工程的日常情況諸如河流流勢，大壩、閘門運行情況以及破損情況等，節(jié)省人力物力，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高管理水平，為防洪調度及全流域水資源的統(tǒng)一調度提供準確的實時依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設的總體要求是監(jiān)視點布局合理、數(shù)量足夠，信號傳輸系統(tǒng)快捷、清晰，保證監(jiān)視的全面性、實時性。

3．3．2 監(jiān)控系統(tǒng)建設

結合先進的計算機網(wǎng)絡技術、多媒體技術、通信技術，根據(jù)工程管理的需求，建立工程監(jiān)控系統(tǒng)，通過對各監(jiān)控點的圖像、語音、數(shù)據(jù)進行處理，實施監(jiān)控，并結合遠程視頻技術的應用，及時了解水利工程的運行狀況，遠程控制工程的操作(諸如閘門起閉等)，實現(xiàn)統(tǒng)一操作，統(tǒng)一調度，體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。

3．3．3 監(jiān)測系統(tǒng)建設

完善工程監(jiān)測設施，建立儀器先進、定點監(jiān)測與移動監(jiān)測相結合、監(jiān)測點全面、傳輸及時的監(jiān)測系統(tǒng)。對工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監(jiān)測，準確地傳至管理中心， 從而做出及時迅速的處理，在改變現(xiàn)有工程設施遠不能適應現(xiàn)代管理需要局面的同時，也為地方人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有效保障。

3．3．4 維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)建設

工程維修養(yǎng)護是日常管理重點工作之一， 加強維修養(yǎng)護工作， 實現(xiàn)維修養(yǎng)護的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化是我們追求的目標，選擇典型堤防段試點建設維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)將非常必要。結合網(wǎng)絡技術、地理編碼、地理信息技術、GPS、GPRS、信息安全技術以及移動通訊技術， 建立維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)，實現(xiàn)信息實時傳輸，具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協(xié)調處理等，從而推動維修養(yǎng)護管理工作程序化、精細化。

3．3．5 安全評估系統(tǒng)建設

安全評估系統(tǒng)是“工程管理現(xiàn)代化”的核心要件，工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的， 各種數(shù)據(jù)都需要按一定結構有效地組織起來形成數(shù)據(jù)庫， 通過數(shù)據(jù)庫存儲及處理系統(tǒng)建設， 構建工程管理數(shù)字化集成平臺。

在數(shù)據(jù)庫的基礎上建立數(shù)學模型，運用數(shù)學模型對自然系統(tǒng)進行仿真模擬，對工程實體、水流運動等等各種自然現(xiàn)象進行各種尺度的實時模擬，形成一個面向具體應用的虛擬仿真系統(tǒng)，對工程信息進行安全評估與綜合處理，為準確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術支持。

3．3．6 運行管理系統(tǒng)建設

建立內容全面的決策支持庫，涵蓋諸如國家法律、法規(guī)及有關政策，歷史上處理同類問題的經(jīng)驗和教訓，專家評審意見，流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求，各種工程管理的模式、運行管理情況，工程管理考核情況，工程管理技術及相關管理人員技術要求等，形成方案決策的大背景，將數(shù)學模擬的各種方案結果置身于此大背景下進行優(yōu)化分析，從中選擇一個可行方案。同時對數(shù)學模擬的結果進行后臺處理，使之以較強的可視化形式表現(xiàn)出來，為決策者研究、討論、決策提供支持。

3．3．7 建設管理系統(tǒng)建設

該系統(tǒng)對在建工程各種信息及參建單位有關信息實施網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)庫管理，主要包括工程建設緣由、規(guī)劃、設計、招標投標和工程建設質量、安全、進度以及投資管理等。

3．4 隊伍現(xiàn)代化建設方面

水利工程現(xiàn)代化及精細化管理需要高素質的水利管理人才，為確保水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須將水利工程管理隊伍現(xiàn)代化建設作為一項重要的戰(zhàn)略性措施來抓。著力改善人才結構，大量引進和培養(yǎng)復合型管理人才，加強水利技術人才的繼續(xù)教育，強化管理隊伍的技術培訓，研究管理隊伍健康、快速發(fā)展的相關政策和激勵機制，真正調動好、運用好、發(fā)揮好管理隊伍的積極性。

4 實現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細化的基本途徑

4．1 加強領導，提高認識

近年來，國家針對工程管理實施了系列活動，進行了水管體制改革，中央及地方財政每年下達一定的維修養(yǎng)護經(jīng)費，工程運行管理得到了根本性保障，但是人們的“重建輕管”思想仍未從根本上扭轉，制約了水利事業(yè)的發(fā)展，究其根本原因，是對建管并重、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的思想認識不到位。因此，必須加強組織領導，提高思想認識，切實負起責任，堅持建管并重，從水利可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，逐項強化和落實責任，提出管理工作實施的具體措施，并將具體責任層層分解，落實到每個環(huán)節(jié)，并及時了解工作實際，協(xié)調解決問題，督促各項工作措施的落實，從而實現(xiàn)水利事業(yè)的更大發(fā)展。

4．2 繼續(xù)深化水管體制改革

進一步加強配套制度建設，在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新，調動一切積極因素， 建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的內部運行機制，圍繞保證維修養(yǎng)護質量、降低維修養(yǎng)護成本， 進一步研究日常維修養(yǎng)護管理程序，實行嚴格的合同管理，建立考核激勵機制，促進維修養(yǎng)護工作規(guī)范化、精細化。建立工程維修養(yǎng)護競爭機制，盡快實現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護專業(yè)化、市場化和社會化，并通過研究制定維修養(yǎng)護市場準入機制、招標投標管理辦法等制度，建立維修養(yǎng)護市場秩序，維護市場良性運行行為。

4．3 實施科技創(chuàng)新，實現(xiàn)新材料、新技術、新方法在管理上的運用

進行科技創(chuàng)新，是水利傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉變的必要途徑。因此，必須進行管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，積極研究、引進、推廣使用管理新技術，建立安全監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng)， 實現(xiàn)工程運行自動化控制，增加工程管理的科技含量。通過實掌握和了解工程運行狀態(tài)， 評估工程安全狀況，切實提高管理水平和管理手段，推進工程管理現(xiàn)代化進程。

4．4 全面提高管理隊伍素質

人是工程管理的實施者，是管理的主體，如果沒有一大批掌握現(xiàn)代化管理技術的高素質管理人才，實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化是根本不可能的。因此，在引進高素質復合型管理人才的同時，必須加強對現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育，加大管理技術培訓力度，實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，提高水利隊伍的政治、文化、技術等綜合素質，使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應工程管理現(xiàn)代化的需要。同時研究制定激勵措施，真正涮動人才的積極性。

4．5 狠抓水利工程管理考核工作

水利工程管理考核工作作為促進工程管理的一項有力措施，必須長期堅持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核辦法》要求，加強工程管理考核工作的領導，結合構建和諧社會目標要求，圍繞各自水利工程管理考核的目標任務，加強組織、協(xié)調、溝通、指導，形成合力，積極推動國家級水利512程管理單位建設，努力實現(xiàn)工程管理規(guī)范化、精細化和現(xiàn)代化。

4．6 繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調度運用管理

按照工程管理要求對工程進行監(jiān)督檢查，加強水庫大壩、水閘及堤防險工等主要工程設施檢查檢修，特別是汛前的的隱患排查，確保設備完好、正常運行；進一步強化水利工程運行管理責任制，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的調度運用方案，實施科學調度，確保工程安全良性運行。

水利工程運行管理規(guī)范范文第2篇

關鍵詞：農田水利工程；可持續(xù)發(fā)展問題；運行機制

農田水利工程的建設是為我國農業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)提供服務職能的重要水利工程建設事業(yè)，主要是通過眾多的水利工程技術的運用來有效的改變不利于農田生產(chǎn)和發(fā)展的水利自然因素，從而保證農田運行的良好和高效發(fā)展。農田水利工程主要是通過修建可以為農田生產(chǎn)提供合理服務的水利設施，例如農田的灌溉和排水工程建設、農田的防澇和除旱工程等。我國從古至今就是一個重要的農業(yè)大國，所以對于農田的灌溉和除澇等水利維護的建設也根據(jù)時代的發(fā)展得到了進一步的提升，現(xiàn)今農田水利工程的建設和管理逐步朝向科技化、信息化建設的發(fā)展，因此帶來了巨大的發(fā)展效益。但是相應的也產(chǎn)生了許多需要不斷去解決和完善的問題，嚴重制約了農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展，因此就需要我們抓住問題的關鍵，加強農田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制的建設和完善。

一、現(xiàn)今農田水利工程建設的主要工作內容

（一）完善水毀災毀的修復工作。主要的內容就是要加強農田的防洪這一薄弱的環(huán)節(jié)，對各類損毀的農田灌溉設施進行合理的修復，推進中小型灌溉引水河流的治理，對存在危險的水庫進行加固處理，同時加強抗旱水源工程的建設。

（二）完善灌區(qū)的建設和節(jié)水設施的改造。建立健全農田的灌排體系建設，加強對農田灌溉和排水設施的節(jié)水改造的技術應用和資金的支持，推進大中型的農田灌溉的排澇泵站的節(jié)能改造，從而保證節(jié)水措施的有效應用。

（三）加強小型的水利工程建設和完善。

小型水利工程的建設和完善是保證國家整體水利工程可持續(xù)發(fā)展的關鍵，因此要形成集中連片的小型水利工程發(fā)展，推進縣區(qū)水利工程的發(fā)展。

（四）加大水土保持的生態(tài)建設。改善農村居民的居住環(huán)境，加強農村耕地的綜合治理，對水土流失易發(fā)的區(qū)域更要加強治理，推進區(qū)域的清潔型小流域的建設，將農田灌溉和水土保持策略有效的結合，從而推動農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

二、限制農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的問題和原因

（一）限制農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的問題

1.水利工程建設管理不規(guī)范

目前大多數(shù)的區(qū)域水利工程建設的管理和運行，只重視水利工程的應用上，而對于工程自身的建設和管理的重要性認識不足，尤其是在水利工程建設的管理的手段和方法的應用上，缺乏創(chuàng)新，促使管理方式缺乏有效性。并且許多工程建設沒有按照工程的特點和組織的要求進行管理規(guī)范，促使水利工程建設產(chǎn)生管理粗放、效率低、建設的水平不高等問題。

2.產(chǎn)權和責任落實不到位

長期以來由于我國一直實行計劃經(jīng)濟的管理體制，所以原有的機制、體制的問題依然存在于農田水利工程的建設中，導致農田水利工程的管護水平不高，責任落實不到位。并且國家在農田水利工程的建設完成之后會交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一管理，又因為土地是國家集體的，而農民是農田的承包主體，所以區(qū)域的小型水利工程通常由幾家農戶進行管理或者由管理的村民小組進行管理，所以很難落實到具體的責任人。

3.資金投入不足

我國為了支持農田水利工程的建設成立了農田水利工程建設的專項資金撥款制度，采用“民辦公助”的形式有效的支持了小型水利工程建設的發(fā)展。但是水利工程建設的后期依然需要一定的資金進行維護。所以后期建設的資金依然不足，并且存在資金不到位的問題。尤其是在不富裕的村莊，資金的問題依然制約水利工程建設的重要因素。

（二）限制農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的原因

1.運行機制的缺乏是重要的限制因素

現(xiàn)今一些農田的水管單位還不能合理的進行深入的改革，存在管理不規(guī)范、組織僵化的問題，出現(xiàn)越級指揮的現(xiàn)象 ，不能明確的區(qū)分管理的職責。并且由于農田水利工程運行機制的缺乏，使得各個管理部門不能嚴格的按照各項規(guī)章制度進行管理，從而出現(xiàn)管理目標不明確，工作落實不到位的問題。從而限制農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2.思想認識水平落后是主要的限制因素

主要是存在重建設請管理的現(xiàn)象，國家雖然注重大修水利工程，但是卻對后期的維護工作的重要性認識不足，所以促使后期產(chǎn)生的生態(tài)管理問題嚴重。并且許多居民普遍存在重視個人的利益而忽略集體的利益觀念，致使后期的水利工程設施老化嚴重，管理不足。從而對農田的水利工程建設的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生限制。

三、農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展運行機制發(fā)展

1.管理層次的科學性建設

主要是指要從水利工程建設的上層最高組織人員以及下層的基礎工作人員要實行科學的分層管理建設，對各層工作人員的協(xié)調關系和數(shù)量的安排進行良好的管理。主要是要根據(jù)水利工程的管理幅度來合理的確定各個管理層次的工作人員數(shù)量，將工作人員的編制問題落實到位，明確各層管理人員的工作職責，避免出現(xiàn)農田水利工程管護責任缺失的問題。

2.組織結構的合理性

要對農田的水利工程的管理組織進行改革采用職能性的組織結構形式，除了要對各個下層的基礎管理單位進行合理的組織和建設指揮，同時還能有效的對上級的管理的指揮進行支持。例如，對于跨縣區(qū)的農田水利工程要由縣部門相關領導進行統(tǒng)一指揮，跨村鎮(zhèn)的水利工程由村鎮(zhèn)進行指揮，并加強各層人員的工作監(jiān)督體制的建設。

3.運行機制的高效性

（1）完善工程的管理體制。對于自管、自用的居民個人的小型水利工程要明確村民個人的產(chǎn)權歸屬；對于農村集體的小型水利工程要加強各級政府的統(tǒng)一領導和規(guī)范；對于那些由國家的建設資金支持而建成的水利工程要交給農村供水合作單位進行管理等。同時要完善各層管理機制的建設，做到責任落實，明確到位。

（2）完善政府的資金保障機制。農田的水利工程建設最為重要的資金來源就是對農田用水費用的征收，所以要加強農村有償用水機制的建設，從而使水利工程建設的后期維護得到資金的保障，因此就要加強水利工程管理的重要性宣傳力度，使村民和各級的管理者認識到工程管理的重要性。

（3）加強自主管理機制的建設。因為農民是水利工程用水的主體，所以就必須加強農民的自主管理的意識，保障落實農民自主管理機制的建設，通過大力的宣傳教育來提高農民自主管理的重要性認識和積極性建設。

結語：

農田的水利工程建設是保障農業(yè)合理發(fā)展的重要舉措，所以必須將可持續(xù)發(fā)展的理念應用到農田水利工程建設的各個環(huán)節(jié)中，從而促進農田水利工程運行機制的合理完善。相信隨著國家對農業(yè)發(fā)展的重要性認識的扶持力度的提升，農田可持續(xù)發(fā)展的運行機制將得到進一步的完善。

參考文獻：

[1]張慶華，崔世彬，馬靜等.小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制研究[J].水利經(jīng)濟，2011，29（4）：1-5.

水利工程運行管理規(guī)范范文第3篇

關鍵詞： 水利工程；管理運作；養(yǎng)護

Abstract: the maintenance department of management and maintenance personnel of ideas, ways of thinking has not really change, maintenance market is not mature, operation behavior is not standard, difficult to adapt to the new situation of the water conservancy project management and maintenance. According to this phenomenon in this paper are analyzed, and how to solve the problem was discussed.

Keywords: water conservancy projects; The management operation; maintenance

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國現(xiàn)行的水利工程管理與養(yǎng)護模式已不能適應新形勢的要求。

1.水利工程管理養(yǎng)護工作中存在的問題

1.1 水利工程的運行機制方面

我國的大中型水利工程或灌區(qū),大多數(shù)是在20世紀50至70年代建成的,受當時技術、資金條件的限制,普遍存在設計要求低、建設標準低、施工質量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運行,水利工程老化失修、垮塌水毀嚴重、水資源的利用率低、水資源損失浪費驚人,并且存在重大的水利工程安全隱患。

1.2傳統(tǒng)觀念和管理方式落后

水利工程管理單位按照計劃經(jīng)濟的管理模式建立了一系列的管理程序和管理規(guī)范。這在當時的歷史條件下，對強化水資源調度，實現(xiàn)水資源與社會經(jīng)濟發(fā)展的有效配置是有效的，極大地促進了國民經(jīng)濟的順利發(fā)展。

1.3水利工程管理體制中存在的問題

目前我國水利工程管理體制中存在的問題也日趨突出，主要是：水利工程管理體制不順，水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）機制不活，國有水利經(jīng)營性資產(chǎn)管理運營體制不完善等。

1.4 水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足

供水價格形成機制不合理，國有水利經(jīng)營性資產(chǎn)管理運營體制不完善等。這些問題不僅導致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護,效益嚴重衰減,而且對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的隱患,現(xiàn)行水利工程管理體制的種種弊端如不盡快從根本上解決,國家近年來相繼投入巨資新建的大量水利設施也將老化失修、積病成險。

2.應采取的措施和方法

2.1加強工程管理養(yǎng)護人員培訓，提高綜合素質

一是加強工程管理養(yǎng)護人員的學習培訓，建立健全崗位培訓，經(jīng)常性業(yè)務培訓，不斷提高管理養(yǎng)護人員的自身素質和業(yè)務素質；二是進一步建立健全工程管理養(yǎng)護各項規(guī)章制度，落實完善責任制,建立獎罰機制，激發(fā)管理養(yǎng)護人員的積極性，通過改進和完善勞動管理制度，發(fā)揮他們的積極性和聰明才智；三是面向社會進行公開招聘，擇優(yōu)錄取，公開、公正、公平競爭上崗，引入企業(yè)管理機制，建立自我維持、自我發(fā)展的良性運行機制，實現(xiàn)走“人管工程,工程養(yǎng)人”的道路；四是積極研究，引進提高維修養(yǎng)護操作手段的科技含量，減輕工程管理養(yǎng)護人員的體力勞動，提高他們的工作積極性,穩(wěn)定一線職工隊伍。

2.2建立合理的水價形成機制，強化計收管理

水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則核定，對農業(yè)用水和非農業(yè)用水要區(qū)別對待，分類定價。農業(yè)用水水價按補償供水成本的原則核定，不計利潤；非農業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、計提合理利潤的基礎上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調整，分步到位。要改進農業(yè)用水計量設施和方法，逐步推廣先進的計量的方法。積極發(fā)展農民用水合作組織，改進收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率。嚴禁鄉(xiāng)村兩級在代收水費中任意加碼和截留。供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責任和權利，要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進供水經(jīng)營者降低供水成本。

2.3發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開展多種經(jīng)營

水管單位必須結合自身的優(yōu)勢實事求是的開展多種經(jīng)營，思路要清晰、重點要明確。水管單位開展多種經(jīng)營的思路要遵循中央新時期的治水方針，在確保水利工程安全和充分發(fā)揮工程效益的前提下，依靠自身資源和技術優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營，壯大水管單位的經(jīng)濟實力。

2.4積極推行管養(yǎng)分離，降低運行成本

為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實施,各級財政部門應保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位,國務院水利行政主管部門要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)的資質標準,各級政府和水利行政主管部門及有關部門應當努力創(chuàng)造條件,規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

2.5 水利工程規(guī)劃建設統(tǒng)籌結合，利于管理養(yǎng)護

工程建設與工程管理的目標是一致的,就是使防洪工程達到抗御洪水的設計指標,在實際工作中應體現(xiàn)為建設打基礎,管理上水平,工程的規(guī)劃、設計、施工要千方百計用足用好有關政策,為工程管理養(yǎng)護創(chuàng)造條件。

2.6落實社會保障政策，妥善安置分流人員

水管單位要按照國家關于建議多層次社會保障體系的要求和統(tǒng)一部署，積極參加當?shù)氐酿B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保險。進行內部消化時，首先對于經(jīng)營性企業(yè)的法人給與一定的優(yōu)惠政策，鼓勵其吸納分流人員。其次，參加社會保險時，爭取一些優(yōu)惠政策。對于那些具有自謀出路能力和意愿的職工，給與一定的鼓勵和支持。參照國有大中型企業(yè)富余人員的安置辦法和相關的國務院精神，可以對利用“三產(chǎn)”進行創(chuàng)業(yè)的人員給予一定的優(yōu)惠政策，幫助他們順利走向市場。

3.結語

水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，水利工程是抗御水旱災害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質基礎。因此,加強我國水利工程市場化改革符合當前國務院對水利工程管理體制改革工作的要求,對確保水利工程安全運行,充分發(fā)揮水利工程效益,確保國有資產(chǎn)保值增值具有十分重要的意義。

參考文獻

水利工程運行管理規(guī)范范文第4篇

水利建設中存在的主要問題

1、水利的基礎設施年久失修循壞嚴重?，F(xiàn)有的水利工程，大部分是二十世紀五六十年代修建的，經(jīng)過長期的運行，已形成了很多病險工程且存在安全隱患，導致水資源浪費嚴重，工程很難發(fā)揮最大效益。2、水利建設施工不規(guī)范，質量較差，五六十年代的水利工程，設計方案多是依據(jù)經(jīng)驗決定，沒有參照工程設計標準，有很大的主觀性，施工中多就地取材，多沒有質量保證體系。3、工程管理體制不健全，責任不明確，安全管理體制不到位，安全措施不到位，內部責任不明確，往往會引發(fā)事故，給工程帶來安全引患。4、水利工程的管理模式不科學，水利工程管理的相關單位都是按計劃經(jīng)濟管理模式創(chuàng)建的管理規(guī)范，在當時的經(jīng)濟條件下。對水資源調度及水資源的發(fā)展提供了重要作用，但在經(jīng)濟體制改革以后，這種在水利工程中不變的粗放管理模式，直接導致了水利工作者工作積極性不高，工作效率低下等一些問題的產(chǎn)生。出現(xiàn)問題相互推諉嚴重，不利于水利工程的安全運行。5、工程的所有權不明，五六十年代的工程投入主體不明，存在國家建設，國家所有.和集體所以的的觀念，是工程的產(chǎn)權不明晰，出現(xiàn)多部門共管現(xiàn)象。

制約水利建設的因素

1、資金不到位，隨著我國國民經(jīng)濟，中級財政勢力的逐年大幅增長，感覺這種事出來說總是入不敷出，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可投入水利工程上的資金有限。2、管理體制不順，目前我國水利工程管理也用的還是計劃經(jīng)濟體制下的管理機制，水利設施產(chǎn)權不清管理部和水利工程運行管理和維修養(yǎng)護機制不合理，水利水利經(jīng)營和水利工程管理體制不完善。3監(jiān)管機制弱化，目前我國對一些特大型水利工程的績效評估機制已啟動，但對于中小型水利工程的項目地績效評價還不完善，導致人情項目關系項目屢禁不止，會是一些豆腐渣工程的制造者逃脫法律的追究。

完善水利建設工程的建議

水利工程運行管理規(guī)范范文第5篇

市__水庫工程管理處前身是__水電站，成立于1973年8月，1999年8月更名為管理處。管理處的主要職責是：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法規(guī)，實施__水庫工程管理；實施水利、水電發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃；執(zhí)行上級三防領導機關防洪灌溉的指令，落實防洪灌溉措施；實施以“防洪灌溉為主，兼顧發(fā)電”，“以電養(yǎng)水”的戰(zhàn)略，搞好安全發(fā)、供電和各項生產(chǎn)管理工作；開發(fā)利用水庫資源，提高水庫的社會和經(jīng)濟效益。多年來，我們結合本單位的實際，采取有效措施促進管理、發(fā)展經(jīng)濟，單位初步形成了管理規(guī)范、經(jīng)濟穩(wěn)定、自動化程度高、職工工作生活環(huán)境好等四大特點，干部職工勤奮向上，安居樂業(yè)。

水利部《水利工程管理考核辦法》之后，我處高度重視水庫工程管理考核工作，及時召開干部、職工大會進行動員，成立了考核領導小組，制訂了具體的考核計劃和實施方案，組織學習考核辦法和考核標準，并把它作為重要的工作來抓，由主要領導親自抓，全處干部職工人人參與，各負其責。在上級有關部門的指導下，管理處對照考核標準，逐條自檢、逐條整改完善，積極開展考核各項工作。

現(xiàn)對照水利部《水庫工程管理考核標準》進行考核自檢情況匯報。

第一類、組織管理。有以下5項內容。

1、管理體制和運行機制。我處是副處級事業(yè)單位編制的水利工程管理單位，隸屬于市水利局，管理體制理順。擔負管理水庫防洪、灌溉和電站發(fā)電運行等職能，管理權限明確。內部事企分開，實行管養(yǎng)分離。如：財務管理實行收支兩條線。學校、派出所等機構轉移給當?shù)卣芾怼７€(wěn)步推進競爭上崗。輸電線路、變電設備等維修維護項目推向社會。職能科室按機關管理進行考核；發(fā)電生產(chǎn)按企業(yè)管理模式進行考核。沒有超編，不存在分流人員。建立行之有效的分配激勵機制和勞動考核制度。等等。此項自檢時扣6分，扣分原因是管養(yǎng)分離不完全，事企未完全分開，競聘上崗還在實施過程中。

2、機構設置及人員配備。我處各部門崗位設置合理，并按部頒標準配備人員。每年都按培訓計劃對干部職工進行培訓，所有技術工種均培訓上崗。

3、精神文明建設。我處重視精神文明建設，精神文明建設取得豐碩成果。近兩年來，上級調整充實了我處領導班子，現(xiàn)領導班子成員年富力強，團結奮進，帶領全處干部職工敬業(yè)愛崗，思想穩(wěn)定，積極向上。目前管理處庭院衛(wèi)生整潔，環(huán)境優(yōu)美，管理范圍內綠化程度高；管理用房按要求設置，管理有序，配套設施完善。為向廣大干部職工提供良好的學習休閑娛樂場所，我處建設了職工俱樂部。干部職工能夠方便地在管理處參加各種健康有益的活動。通過規(guī)范的管理，我單位內部秩序良好，干部職工遵紀守法，社會治安綜合治理年年達標。管理處堅決執(zhí)行、并落實《計劃生育條例》，多次被評為__市計生先進單位。20__年，管理處被評為市水利系統(tǒng)文明單位。20__年被評為市水利工作先進單位。此項自檢時1分，扣分原因是圖書配套設施不完善。

4、規(guī)章制度。我處建立、健全了各項規(guī)章制度和各崗位責任制度，并匯編成冊，共48項規(guī)章制度和47項崗位責任制。關鍵崗位制度明示。

5、檔案管理。檔案資料管理按照《檔案法》及國家有關檔案工作的規(guī)定，結合實際，全部檔案及檢索工具實行集中統(tǒng)一管理。20__年 ，我處晉升為廣東省特級檔案綜合管理單位。

按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處對組織管理的一些項目進行了認真整改。制訂了《競爭上崗方案》，三分之一的崗位進行了競爭上崗；進一步完善了閱覽室的管理，補充了一些專業(yè)期刊和技術專業(yè)書籍；為進一步提高規(guī)章制度的操作性，重新修訂了管理規(guī)章制度。為充實水庫工程管理的專業(yè)技術人員，我處于4月份向市水利局上報了20__年至20__年人才招聘計劃，并在今年的5月份，聘請了一位享受國務院特殊津貼的專家任管理處技術顧問。

第二類、安全管理。有以下10項內容。

1、大壩注冊登記。按照《水庫大壩注冊登記辦法》，我處于20__年2月完成了水庫大壩注冊登記，20__年9月進行了注冊登記更新。

2、安全鑒定。如前所述，水庫大壩已進行安全鑒定，并根據(jù)鑒定成果，對水庫進行除險加固。

3、確權劃界。1999年8月，完成了管理范圍確權劃界，100領取了土地使用證。水庫按照《廣東省水利工程管理條例》的標準實施保護，保護范圍明確。并在管理范圍樹立了明顯界樁、標志，設立了警示牌。

4、水行政管理。在水行政管理方面我處沒有執(zhí)法權，但我處積極配合市水利局依法管水，并開展形式多樣的水法規(guī)宣傳。目前，工程管理和保護范圍內無違章建筑，無危害工程安全的活動；無排放有毒或污染等破壞水質的活動。水庫水質經(jīng)環(huán)保部門鑒定為一類水標準。

5、防汛組織。我處認真落實以行政首長責任制為核心的各項防汛責任制，按規(guī)定簽訂防汛安全責任書。設立了__水庫防汛指揮部，領導成員由相關領導組成。防汛辦事機構健全，人員精干。防汛搶險隊伍的組織、人員培訓、任務落實。

6、防洪預案。我處與有關部門聯(lián)合制訂了防御超標準洪水工作預案。該預案中有水庫調洪原則、防汛組織機構、搶險隊伍、抗洪搶險措施等。方案中的搶險、調度、轉移、通訊、照明等內容齊全，計劃周密，措施得力，可操作性強。

7、防汛物料與設施。我處按廣東省水庫防汛貯備標準備足了防汛物料，并建檔立卡，專人管理。防汛物料管理制度健全?，F(xiàn)在，我處防汛倉庫物料齊備完好，分類清楚，排放有序。防汛車輛、道路、搶險工具等齊備完好，備用電源使用可靠；預警系統(tǒng)、通訊手段、運行可靠。

8、除險加固。我處按照大壩安全鑒定結論和建議，及時對水庫進行了除險加固。根據(jù)上級的批復，水庫除險加固工程于20__年11月開始動工、20__年8月竣工。除險加固工程有整體規(guī)劃，實施計劃周密，安全度汛措施落實，工程進展順利，20__年12月通過了由廣東省水利廳主持的竣工驗收，質量評定為優(yōu)良工程。

9、更新改造。由于20__年至20__年完成了大壩主體和溢洪道的除險加固工程，故大壩工程近幾年沒有更新改造項目，但電站設備進行過更新改造，改造的主要項目有以下幾項。三臺發(fā)電機組更換了定子線圈；改造了廠房高壓開關柜；廠房吊車進行過維修。以上更新改造項目工程費用全部落實，項目按時完成，質量符合要求，有竣工驗收報告。另外，我處于20__年9月向市發(fā)展計劃局申請發(fā)電機組技術改造項目立項。目前，該項目已被批準立項。

10、安全生產(chǎn)。我處防洪、安全生產(chǎn)方面多年來無重大責任事故，工程及設施、設備運行正常。在設計標準內，所有工程及設施、設備能正常運行。同時，我們也注重消防和地質災害防范安全工作，設置了消防設施和山體防滑坡的工程安全措施。

按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，為進一步提高應急預案的可操作性，我處結合水庫防洪搶險的實際，充實完善了預案中搶險、調度、轉移、通訊、照明等具體內容，并制訂了《__水庫防御超標準洪水工作細則》，做到防洪搶險措施層層落實，各負其責；積極向上級有關部門和政府申請劃定水庫庫區(qū)的保護范圍，并于20__年2月與保護范圍內涉及的主要單位河排林場和那吉鎮(zhèn)政府簽訂了《庫區(qū)水土保持協(xié)議書》。

第三類、運行管理。有以下10項內容。

1、工程檢查。我處全年的各類大小檢查內容齊全，并特別注重水位突變及高水位等特殊情況下的檢查。檢查記錄規(guī)范，對在檢查中出現(xiàn)的異常情況，能盡快做出初步的分析意見并及時處理，在處理記錄中有負責人簽字。

2、工程觀測。工程觀測主要是人工觀測，固定人員4人，觀測項目、頻率、精度滿足規(guī)范要求，觀測有專門記錄，有初步分析意見，觀測資料內容齊全，能用計算機按時整編刊印。此項自檢時扣2分。原因是觀測設備自動化程度不高。

3、工程養(yǎng)護。我處水庫大壩壩頂平整美觀，防浪墻完整，廊道、排水溝暢通，無蟻害。輸、泄水建筑物進出口岸坡完整，過水斷面無淤積和障礙物；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損。電站發(fā)電設施完好，廠房與發(fā)電機組外觀清潔，各種線路井然有序，對發(fā)電設備及各種控制設施進行的養(yǎng)護到位。

4、機電設備維護。我處有溢洪道閘門啟閉機、進水閘門啟閉機維護制度，并明示；維護人員按制度進行保養(yǎng)維護，維修保養(yǎng)記錄規(guī)范齊全。目前，所有設備能隨時啟動，運行正常，安全可靠。

5、工程維修。水庫因近幾年正是除險加固期間，因此沒有安排工程大修，只是每一年根據(jù)工程和電站的運行情況按規(guī)定進行歲修和檢查維護。如每年年底對發(fā)電機組進行一次小修檢查，每兩年對輸水壓力鋼管進行檢查補漆，等等。發(fā)現(xiàn)問題能及時處理、上報。在正常維護管理下，水庫工程一直運行正常。

6、報汛及洪水預報。我處建立了水情自動測報系統(tǒng)，實現(xiàn)了水情、雨情自動測報。系統(tǒng)運行正常。20__年4月，建立洪水預報模型，可實現(xiàn)水庫水文自動預報調度。并根據(jù)實測資料對該模型進行修正和完善。

7、防洪調度。我處已經(jīng)制訂了防洪調度方案、調度規(guī)程和調度制度，制訂了《溢洪道運行管理規(guī)定》。目前，防洪調度原則及權限清晰，我處嚴格執(zhí)行調度方案，并有記錄，有調度總結。因近年無大洪水發(fā) 生，所以未進行洪水調度考評。

8、興利調度。我處每年認真執(zhí)行經(jīng)市水利局批準的年度興利調度運行計劃，并能根據(jù)實際情況，按上級調度指令及時修正運行計劃，并按時完成水庫調度年度總結。

9、操作運行。我處有閘門及啟閉設備操作規(guī)程，并明示。操作人員固定，持證上崗并定期參加培訓。操作人員嚴格按操作規(guī)程和調度指令運行。

10、管理現(xiàn)代化。我處高度重視水利工程管理現(xiàn)代化建設，應用現(xiàn)代化的管理手段，提高管理水平，先后建成了多個自動化系統(tǒng)，如：水情自動測報系統(tǒng)、閘門監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、洪水自動預報系統(tǒng)、水電站發(fā)電電氣參數(shù)采集系統(tǒng)、辦公局域網(wǎng)絡、管理處網(wǎng)站。除此之外，為加強與全省水利系統(tǒng)的交流溝通，我們將管理處網(wǎng)站掛到了省水利廳網(wǎng)站上，在省水利廳網(wǎng)頁上進行鏈接，可直接進入我管理處網(wǎng)頁。目前我處辦公及管理設施現(xiàn)代化水平在本省屬高水平。為了進一步完善水利信息化建設，我處完成了《市__水庫工程管理處信息化建設總體設計方案》，下一步將進一步完善網(wǎng)絡布線、建立辦公自動化系統(tǒng)和科室業(yè)務管理系統(tǒng)、建設會商系統(tǒng)和建立各系統(tǒng)的綜合數(shù)據(jù)庫。此項自檢時扣2分，原因是管理工作科技含量尚可不斷提高。

按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處加強了對左壩頭滑坡的監(jiān)測，于2月份增加安裝了10個位移觀測點，于3月1日開始進行水平位移和垂直位移的觀測，每月兩次。聯(lián)系開發(fā)單位認真完善洪水預報系統(tǒng)。洪水預報系統(tǒng)準確率現(xiàn)達到了70以上。對大壩上游岸坡進行了治理。對大壩壩面、壩坡進行了全面清洗，剪除了壩面外露的鋼筋，使大壩外觀更加整潔。清除啟閉機鋼絲繩的黃油及油泥，用新方法對鋼絲繩進行保養(yǎng)。

第四類、經(jīng)濟管理，有以下5項內容。

1、水資源利用。我處發(fā)電用水服從于流域灌溉需要。灌溉、發(fā)電管理制度明確；嚴格執(zhí)行市水利局批準的調度原則，有經(jīng)批準的用水調度計劃，并根據(jù)實際情況及時修正。為充分利用水資源，我處研繪了《__水庫調度圖》，進行優(yōu)化調度。通過嚴格管理，發(fā)電任務按計劃完成得較好。

2、費用收取。電價按批準文件執(zhí)行，按期100完成電費收取工作；發(fā)電后尾水排入下游河床，由__市水利局負責引入農田灌溉及收取水費，我處沒有行政事業(yè)性收費職能。

3、財務管理。我處財務管理實行收支兩條線，年發(fā)電收入1750萬元。每年年初，我處都做好一年的財務收支計劃報批。做到計劃周全，開支合理，經(jīng)濟穩(wěn)定。平時我處的銀行基本賬戶余額達800多萬元，維修養(yǎng)護、運行管理等費用來源渠道暢通，能及時足額到位。同時，我處財務制度建全，制訂了《__水庫工程管理處財務管理制度》并嚴格按制度執(zhí)行；財務帳目實現(xiàn)電算化，管理規(guī)范；無違規(guī)違紀行為。

4、工資、福利及社會保障。我處人員工資、福利按有關規(guī)定及時足額兌現(xiàn)，20__年職工人均年收入達2.1萬元,福利待遇按屬地__市標準達中上水平；按規(guī)定辦理了合同制職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，職工醫(yī)療待遇按有關文件執(zhí)行，使全體干部職工醫(yī)療有保障。

5、多種經(jīng)營。水庫自成立以來發(fā)揮攔蓄、調節(jié)上游來水作用。同時，我們利用水資源灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖；利用庫區(qū)的土地植樹造林，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、發(fā)電等社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。由于廣東省人民政府將__水庫劃定為飲用水源準保護區(qū)，為保護水質和不致于污染環(huán)境，水庫未進行網(wǎng)箱養(yǎng)魚和開發(fā)建設工副業(yè)等綜合經(jīng)營項目。

按照省水利廳初驗專家組、市水利局考核專家組的意見，我處補充購置了部分財務管理軟件，進一步提高了財務賬目電算化管理的程度。并進一步完善了財務制度；委托科研設計單位進行汛期恢復正常水位的可行性研究，積極探索充分利用水資源的路子。

以上是我處的自檢情況匯報，對照考核標準，我處自檢總得分為989分，市水利局考核得分為975分，廣東省水利廳初驗得分為935分，其中各類考核得分均不低于該類總分的85。對專家組指出的存在問題，我處非常重視，迅速制訂整改計劃，認真進行整改?，F(xiàn)在我們認為我處已經(jīng)基本達到國家一級水利工程管理單位的標準，敬請各位專家考核。

這次各位領導、專家蒞臨指導我處水利工程管理工作，給予了我們極大支持和鼓舞，也必將推動我處水利工程管理上臺階。在今后的工作中，我們將積極按照水利工程管理考核標準，不斷自我完善，持續(xù)深化管理，創(chuàng)造一流的水利工程管理單位，為實現(xiàn)水利工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化而奮斗。