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隨著一系列服務“三農(nóng)”措施的推進,我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,農(nóng)村財務也成為廣大農(nóng)民關注的熱點。各級政府先后制定了不少法規(guī)、政策和制度,使農(nóng)村財務管理有了較大改觀。但仍然存在財務管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問題,這些問題直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展及社會穩(wěn)定。
近年來,各級政府在加強村級財務管理方面進行了積極地探索,推出了民主理財制、村級兩委交叉任職等措施,取得了明顯的成效。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。主要表現(xiàn)在以下方面[1-2]。
1.1財會人員業(yè)務素質(zhì)不高,財務隊伍不穩(wěn)定
農(nóng)村財務人員的業(yè)務素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展明顯不相稱,缺少真正懂財務的專業(yè)人員,賬務處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另外,會計人員年齡老化,學歷偏低,由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業(yè)務生疏的財會人員無證上崗。
1.2財務管理混亂,制度執(zhí)行不嚴
由于管理不嚴,存在大量賬外資產(chǎn)。集體經(jīng)濟的資金使用透明度不高,個人無償占用集體資金的現(xiàn)象較為普遍,經(jīng)費開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現(xiàn)象,集體資金幾乎成了基層干部私人消費基金;村級財務賬目設置不全,原始憑證不規(guī)范。從筆者調(diào)查所掌握的情況看,有75%以上的村沒有按制度要求來設置會計賬目。
1.3財務公開質(zhì)量不高,公開不及時
只有部分村做到按規(guī)定時間公開財務。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,公開內(nèi)容不全面或只公開結果不公開過程,內(nèi)容不詳細,群眾無法了解真實情況,這樣群眾勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。
1.4農(nóng)村財務監(jiān)督渠道不暢
一是群眾監(jiān)督乏力。分散家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄,再加上監(jiān)督水平有限,民主管理和監(jiān)督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機。二是內(nèi)部監(jiān)督乏力,由于村級財會人員由村級任用,對村干部的經(jīng)濟違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。三是村級財務的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,人員相對減少,對村級財務的管理職能有所削弱,使得農(nóng)村財務問題久久未能解決,導致干群關系、矛盾激化,上訪事件時有發(fā)生,影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權的鞏固。
2對策
村級財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要,對新農(nóng)村的建設具有重要意義。當前,社會主義新農(nóng)村建設正如火如荼地進行,筆者認為,建設社會主義新農(nóng)村,除了加強農(nóng)村基層組織建設,加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展力度外,還應針對村級財務管理中存在的問題予以規(guī)范管理,這不僅能夯實新農(nóng)村建設基礎,也能加快新農(nóng)村建設的步伐。
2.1建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務素質(zhì)的、嚴格按財務制度辦事的農(nóng)村財務會計隊伍
加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì),通過舉辦業(yè)務講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等方式提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀守法的自覺性。并定期組織開展農(nóng)村會計知識競賽活動和農(nóng)村會計實務培訓工作。穩(wěn)定財會人員隊伍,保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性, 實行農(nóng)村會計選聘制?!掇r(nóng)村財務會計選聘制》規(guī)定,今后村集體經(jīng)濟組織新錄用的財會人員必須實行公開招聘,可促進農(nóng)村財會人員走向知識化、專業(yè)化、年輕化。實行會計委派制。由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核和管理。從體制上保障財會人員嚴格執(zhí)法,維護財經(jīng)紀律的嚴肅性,加強對農(nóng)村會計的監(jiān)督,建立農(nóng)村會計崗位責任制。完善考核辦法,獎優(yōu)罰劣,充分調(diào)動他們的積極性和主動性,不斷提高其工作水平[3]。
2.2建立健全財務制度
建立良好的村級財務管理制度是搞好農(nóng)村財務管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財務會計實務有章可循,必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》的相關要求,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符,杜絕以少報多、以無報有、換名報銷等情況的發(fā)生,使農(nóng)村財務公開和民主管理各項工作邁向規(guī)范化、制度化。
2.3堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監(jiān)督
成立民主理財組織,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高并具備一定財會知識的人員擔任。負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督,有權檢查、審核財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項,有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的,可提交村民會議或村民代表會議討論決定。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,都應向村民公開,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。公開時間要及時、形式要多樣化、程序要嚴格,并接受群眾監(jiān)督。做到月結月公布,形成“一月一公開”的制度。同時,要嚴格落實責任追究制度,該查處的一查到底,把村級財務公開監(jiān)督工作落到實處,實現(xiàn)村級財務的規(guī)范化管理。
2.4健全農(nóng)村審計機構和職能,強化村級財務的審計監(jiān)督
縣、鄉(xiāng)兩級政府應盡快建立健全農(nóng)村審計組織,審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,建立和落實農(nóng)村財務專項審計制度,都要進行審計,并將審計結果及時公布[4]。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的,要責令其如數(shù)退賠;情節(jié)嚴重者,要依法依紀追究相關責任。
3參考文獻
[1] 姜青林.當前農(nóng)村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(5):118-119.
[2] 萬一,胡文華.淺議村級財務管理方式的改進與完善[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2010(5):35-36.
一、存在的問題
1.執(zhí)行財務制度不嚴。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和村級財務制度明文規(guī)定,賬款要分管。但是有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,會計、出納形同虛設?,F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴。二是白條支出。從我們查處的幾個村來看,開支基本上都是白條。
2.財會人員素質(zhì)較低。財務管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但大多數(shù)村的財會人員實際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計往往也跟著換屆,不能保證會計人員的相對穩(wěn)定;也有的財會人員由村干部兼任,素質(zhì)參差不齊,學歷較低,缺乏會計業(yè)務知識,無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的現(xiàn)象嚴重。
3.揮霍公款現(xiàn)象嚴重。一是收支失衡,支大于收,非生產(chǎn)性開支過大的現(xiàn)象。有的村村級集體經(jīng)濟條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車,給自己配備手機;有的用公款吃喝玩樂,年招待費達幾萬元;有的以外出學習考察為由,到處游山玩水,村民意見很大。
4.財務賬目混亂不清。一是財務科目設置不規(guī)范,基本是流水帳,不能正確反映財務收支的情況。二是有的村幾本賬,我們查的一個村就有三個出納。有的村一屆班子一任會計出納,各自保管賬本。
二、形成問題的原因
1.對農(nóng)村財務監(jiān)督渠道不暢。一是司法機關監(jiān)督乏力。 97 刑法施行后,村干部不再是貪污、挪用等職務犯罪的主體,檢察院不能對其立案偵查;同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體,公安機關不能對其立案偵查;法院又不能以民事案件立案。村級干部的經(jīng)濟問題成為法律空白。二是紀律機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的,紀委還可以查處,對不是黨員的紀檢監(jiān)察機關根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。部分村民集體觀念和民主管理意識淡薄對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級財會人員由村級任用,部分財務人員怕丟飯碗,對村干部的經(jīng)濟違紀違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題不敢管,聽之任之。
2.財務制度不落實,執(zhí)行不嚴。農(nóng)村財務管理有一套可操作的規(guī)章制度,包括財務收支預決算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、結算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等,但由于部分村干部和財務人員素質(zhì)不高,貫徹落實比較困難。
3.財會人員隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務水平低。財務管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是,目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現(xiàn)了 " 一朝天子一朝臣 " 的現(xiàn)象。另一方面,會計人員年齡老化,學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業(yè)務生疏的財會人員無證上崗。村級財會人員素質(zhì)較低,年齡老化,普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。還有一些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡,憑感情辦事。一些素質(zhì)低下,根本不具備會計條件的人,被選撥到會計崗位上來。
三、解決問題的對策
1.提高認識,加強領導。農(nóng)村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題,也是滋生腐敗、污染社會風氣,導致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級領導特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要把加強農(nóng)村財務管理擺上重要的議事日程,定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會計核算中心工作匯報,研究解決農(nóng)村財務管理上存在的問題,制定完善對策,檢查督促村組干部嚴格按章辦事,確保各項制度貫徹落實。加強科學的財務管理,定期對村組干部進行思想政治教育,從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務素質(zhì)。
2.穩(wěn)定會計隊伍,提高人員素質(zhì)。會計人員是農(nóng)村財務管理的具體操作者,穩(wěn)定會計人員隊伍有利于提高財會人員的政策水平、業(yè)務素質(zhì)和工作責任心,因此,加強農(nóng)村財務管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍。對村級會計的任用、調(diào)換、免職等,必須履行考核報批手續(xù),堅持任人唯賢,保持會計隊伍的相對穩(wěn)定。同時,農(nóng)經(jīng)中心要加強對村會計專業(yè)培訓和業(yè)務指導,不斷充實、更新財務管理知識。
一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理存在的主要問題
1 村民對財務管理知識缺乏了解,民主管理難以執(zhí)行。雖然大部分村民都認為財務管理工作至關重要。調(diào)查問卷也顯示有59%的村民認為農(nóng)村財務與新農(nóng)村建設關系密切。有67%的村民認為財務管理工作對于增加農(nóng)民收入有重要作用。但是由于村民素質(zhì)較低。缺少財務管理知識,對于財務管理的規(guī)章制度知之甚少,對于其具體含義和如何執(zhí)行并不清楚,36%的村民沒聽說過民主理財小組及其作用,另有48%的村民不知道“一事一議”制度,這就使得民主理財、民主管理難以落實到群眾當中去。
2 會計核算不規(guī)范,沒有嚴格遵守會計制度,影響了會計報表的“真實性”
2.1大量資產(chǎn)不入帳,存在資產(chǎn)流失隱患。如:部分村在征地拆遷過程中通過土地置換或用征地補償費、工作經(jīng)費抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產(chǎn),這些土地資產(chǎn)未通過帳面付款,形成巨額帳外資產(chǎn);部分村用置換方式取得的土地使用權與他人聯(lián)合開發(fā)商住房,建成后分得的房產(chǎn)未在帳面反映,變成帳外資產(chǎn);還有的村辦企業(yè)被注銷后,其投資建造的許多房產(chǎn)及土地沒有及時收回,變成帳外資產(chǎn)。
2.2少數(shù)村為了年終考核需要,虛增收入。有的村為了年終考核時取得好成績,采取虛增收入做法,一邊增加收入,一邊全部掛“應收款”帳戶。
2.3弄虛作假,隱瞞招待費用開支。目前農(nóng)村村級財務支出中招待費用實際發(fā)生數(shù)額大、比例高,許多村采取多種方式隱瞞招待費用開支。如用征地補償款收入直接沖抵,虛開沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金,虛構村民冒領征地補償金等方式用于帳外招待。
3 財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低
當前,農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的,沒有經(jīng)過正式的業(yè)務培訓,有的會計業(yè)務上只能做到“記記賬、打打算盤”,還不能完全適應新會計法的要求,不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題,不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù),造成村財務工作專業(yè)性和連續(xù)性差,出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。
4 缺乏民主管理和監(jiān)督
村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生,但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,責任意識不強,沒有認真履行權利和義務。要么以村委的意見為理財依據(jù),形同虛設;要么與村委對著干,民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。
二、改進和完善農(nóng)村村級財務管理的對策
1 加強教育,采取措施,切實提高村級干部素質(zhì)
新農(nóng)村建設,關鍵在村干部,因此要采取各種行之有效、切實可行的方法,加強對村干部宣傳教育,提高他們的素質(zhì)。一是要加強對現(xiàn)有在崗村級干部的教育,如文化基礎教育,人生觀、權力觀教育,財務管理和法律法規(guī)知識教育,提高他們的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律意識;二是引進新生力量(如大學生)充實村干部隊伍,把他們的新思想、新理念、新意識帶到農(nóng)村中去,提高整個村干部隊伍素質(zhì),為新農(nóng)村建設服務。
2 制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度,化解村級債務
農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎。從建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度人手,明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理架構。在清產(chǎn)核資的基礎上。明確集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體地位,切實履行其職能:建立健全集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機制。做到依法管理:因地制宜建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的集體資產(chǎn)管理運營模式,深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。只有這樣。才能防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。有效促使集體資產(chǎn)保值增值。另外。還要有針對性地制定出減債措施,積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權債務問題,通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟等途徑遏制、化解村級不良債務。
3 進一步做好村務公開、民主管理工作
以財務公開和民主理財為重點的村務公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務管理之外的一項基礎性的工作,沒有財務公開、民主理財,就會使相關制度的執(zhí)行脫離群眾基礎,實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細的財務公開和村民民主理財小組的有效監(jiān)督檢查,將使村級財務置于全體村民的監(jiān)督之下,一方面村民可以直接進行監(jiān)督,另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。
4 為農(nóng)村財務管理工作創(chuàng)造更好的條件
摘 要 這些年來,由于社會經(jīng)濟快速發(fā)展,我國農(nóng)電體制改革也在不斷發(fā)生變化,農(nóng)電經(jīng)營的矛盾逐漸顯露出來。農(nóng)電經(jīng)營企業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益水平較低,與國家電網(wǎng)公司三新農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略總體目標相去甚遠,本文對于如何加強農(nóng)電財務管理,討論了以下幾點問題,分析及討論了可實行方案。
關鍵詞 農(nóng)電財務 管理問題 對策
改革開放政策實施以后,農(nóng)電財務管理實行了新的財務管理方式。新的財務管理方式在原本農(nóng)電財務管理的基礎上加以完善,相較于之前的農(nóng)電財務管理做出了很大的改動,新的財務管理方式顯得更加合理而高效。但隨著這種新的管理方式廣泛的應用,在實際操作過程中卻發(fā)現(xiàn)了這種管理方式存在著諸多亟待解決的問題,例如財務人員、體制管理、資金調(diào)劑等方面還有著很多問題。
一、農(nóng)電財務管理工作中存在的問題
合理化的農(nóng)電財務管理方式,在實際應用中還存在許多問題,這些問題導致農(nóng)電財務管理工作無法有效開展,將直接影響農(nóng)電財務管理的工作效率及工作質(zhì)量,下面講了幾點關于現(xiàn)階段農(nóng)電財務管理工作中存在的問題。
(一)財務管理水平偏低
農(nóng)電財務管理工作存在著許多的問題,第一點就是財務管理的不正規(guī),財務不參與管理,上級部門下達的有效政策無法準確實行,管理過程出現(xiàn)漏洞,各市級縣級由于管理不當造成農(nóng)電財務出現(xiàn)混亂的情形。我國對于省級市級公司沒有規(guī)范的核算要求,農(nóng)電財務始終沒有確立一個統(tǒng)一的核算方法,導致財務核算容易出現(xiàn)混亂、財務工作效率較差的現(xiàn)象,由于財務人員經(jīng)常調(diào)動,農(nóng)電財務人員其中有很大一部分并沒有進行專業(yè)的財務學習,就被安排做財務工作,這使得農(nóng)電財務工作無法發(fā)揮其真正作用。
(二)農(nóng)電體制與財務管理不協(xié)調(diào)
新農(nóng)電改革以后,農(nóng)村供電所變成了省級市級供電企業(yè)下監(jiān)管的營業(yè)所,將直接由縣供電企業(yè)具體分配人事財務管理這一塊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電營業(yè)所雖然是縣供電企業(yè)管理的供電所,但定位不夠明確依然在做鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管的工作。此外,由于縣供電企業(yè)對于基層電力財務并不是很了解,財務方面存在負債和壞賬的可能,財務交接總是銜接不上,國家對這種情況并沒有建立條例政策,所以上述原因導致財務工作一團混亂。
(三)財務管理執(zhí)行力度不夠
電力企業(yè)主要就是靠收電費,來達到收入資金的目的,財務管理就是資金的管理。收電費是回籠資金的一個主要任務,但是在實際執(zhí)行工作的情況當中,往往出現(xiàn)這樣那樣的問題,導致有部分資金流落在外,無法有效地完成電費回收的任務。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所,有些農(nóng)村用戶住得比較偏遠或者暫時缺乏資金的情況,沒有在規(guī)定時限內(nèi)繳納電費,致使欠費問題時常發(fā)生。農(nóng)電企業(yè)只有通過用戶電費的有效回收,才能達到經(jīng)濟效益的提高,減少其他流動資金的運行,從而徹底地實現(xiàn)農(nóng)電財務的管理。
二、加強農(nóng)電財務管理的對策
(一)全面提升財務管理人員的整體水平
財務管理人員的水品高低將決定其管理財務工作的能力,只有加強財務人員的專業(yè)水平及素質(zhì),才能使財務管理工作得到充分而高效的執(zhí)行。具體實施可根據(jù)財務相關經(jīng)濟、法律、財會知識,結合農(nóng)村供電營業(yè)所的情況,給農(nóng)電財務人員出一些實用性強的課題,最好是可以在培訓中可操作實行的內(nèi)容,第一時間將所學知識運用在日常農(nóng)電財務工作當中,使農(nóng)電財務人員的財務知識、專業(yè)技能、思想素質(zhì)得到全面提高。
(二)加強對農(nóng)村供電所的財務監(jiān)督
農(nóng)電財務管理工作需要正常的開展,離不開縣供電公司與其審計財務提供的相應管理規(guī)章制度,只有完善的農(nóng)電財務管理制度,才能實現(xiàn)農(nóng)電財務管理工作的提升。上級公司定期對農(nóng)電營業(yè)所進行檢查和指示,保證檢查指示的真實性及規(guī)范性,認真核算比對農(nóng)電營業(yè)所的賬目是否與實際情形相符,上交的電費與可利用的資產(chǎn)是否合法,嚴禁私自挪用和嚴重支出的情況。對農(nóng)電營業(yè)所的財務信息進行統(tǒng)一的管理,明確規(guī)范農(nóng)電營業(yè)所財務管理工作的操作流程,根據(jù)農(nóng)電營業(yè)所財務管理的特點,設置具有農(nóng)電營業(yè)所財務管理特點的管理體制。嚴格控制財務開支,但凡任一項財務資金運作都要經(jīng)過上級部門領導的審批簽字,加強對農(nóng)電營業(yè)所財務的監(jiān)管。
(三)加大財務管理執(zhí)行力度
只有加大資金的回收力度,才能發(fā)揮出資金的效益,電費的全部回收對于供電企業(yè)來說是一件重大而又必不可少的工作。農(nóng)電營業(yè)所開始實施電費回收工作時,首先要做的是徹底清查從前的電費墊付用戶,為了防止電費墊付的情況再次發(fā)生,我們要從根本上徹底杜絕此類事件發(fā)生的可能性。加大回收電費資金力度,處理從前未結算電費的用戶,規(guī)定拖欠電費的歸還時間及限額,可根據(jù)電表反映出用戶是否有拖欠電費,對于超過墊付電費的時間及限額,應當給予處罰。加強各個部門對于拖欠電費問題的重視,把從前墊付電費結清對于以后收納電費起著很大的規(guī)范作用,只有處理墊付電費的情況才能促使資金的有效回籠。
三、總結
綜上所述,只有不斷地提高農(nóng)電財務管理的業(yè)務水平及工作效率,才能促進我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。這就強調(diào)相關電力部門必須努力完善自身不足,對于電力財務管理工作上要保持飽滿的熱情,積極認真地對待財務管理工作,為農(nóng)電企業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎。
參考文獻:
[1]劉文莉.當前農(nóng)電財務管理中存在的問題及對策.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2013(8).
[關鍵詞]財務管理 資金管理 財務人員 素質(zhì)
農(nóng)場財務管理是指對直接歸農(nóng)場占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制。隨著國營農(nóng)場經(jīng)營體制的改革,各國營農(nóng)場由原有多家單獨核算單位轉為部分單位單獨核算或承包租賃經(jīng)營,由于受傳統(tǒng)體制、企業(yè)發(fā)展規(guī)模和人員素質(zhì)的限制,企業(yè)往往忽視了財務管理的核心地位,財務管理的作用沒能得到充分發(fā)揮,在財務管理方面主要存在以下問題:一、財務人員業(yè)務素質(zhì)提高緩慢。由于行業(yè)財務制度的不斷更新,財務人員未能得到及時專業(yè)培訓,財務人員業(yè)務水平提高緩慢,缺乏財務管理能力,很難為企業(yè)管理提供可靠有效的財務信息。二、財務管理缺乏科學性。一方面財務管理內(nèi)容簡單,財務部門只是通過財務收支的賬務處理和分析財務指標完成情況來反映企業(yè)的經(jīng)營活動情況。另一方面由于對財務管理的理論方法缺乏應有的認識,造成管理混亂,監(jiān)控不嚴,會計決算信息準確度差,決策的可靠度低,致使財務管理未受重視,失去了它在企業(yè)管理中應有地位和作用。三、財務控制不強。一方面是對現(xiàn)金管理不嚴,對資金使用缺少計劃安排,造成資金嚴重不足,無法支付急需資金,陷入財務困境。另一方面,由于沒有建立嚴格的賒欠政策,又缺乏有效的清收措施,造成應收款沉淀多,不能兌現(xiàn)或形成呆賬,資金回收困難。再就是重錢不重物,對動產(chǎn)和不動產(chǎn)的管理不到位,流失浪費嚴重。財務管理是企業(yè)管理的重中之重。企業(yè)的發(fā)展,良好的財務管理是其必要的保障。通過加強財務管理,苦練內(nèi)功,挖潛增效,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,才是企業(yè)發(fā)展的成功之路。
加強財務管理應做好以下幾方面工作:一、加強農(nóng)場會計的知識水平。培養(yǎng)出高素質(zhì)的會計隊伍,是管好財務的一個重要保證。為加強農(nóng)場會計工作,規(guī)范其會計核算,上級主管部門和農(nóng)場應制定培訓計劃,定期對會計人員進行業(yè)務及政策培訓,提高會計人員素質(zhì)。實行嚴格的會計工作人員上崗制度,只有這樣,才能從根本上解決農(nóng)場財務部規(guī)范的問題。二、建立一級核算體制,實行財務集中管理,確立財務管理在企業(yè)管理中的中心地位。具體實施辦法為:①成立農(nóng)場財務結算中心,建立集中的資金管理體制。資金是企業(yè)的“血液”,是企業(yè)管理的關鍵,采取“集中核算,統(tǒng)一開戶,分戶核算”,在場財務科建立內(nèi)部結算中心,全場各單位資金一律由內(nèi)部結算中心管理,統(tǒng)一辦理對外收支業(yè)務,使其成為農(nóng)場收入和支出的控制中心,解決資金分散、使用率低下、調(diào)配資金困難、管理失控等問題。②抓好“進口”,控制好“出口”,實行“資金收支兩條線”。為提高資金使用效益,有效控制支出,各核算單位所需支出,采取按計劃經(jīng)主管領導批準向財務科結算中心報帳制。③實行財務人員委派制。為進一步加強財務管理,財務科對各核算單位財務人員實行委派制,對財務人員管理實行行政由單位管,業(yè)務由財會、審計部門管,并制定崗位責任制,確保財務人員誠實守信,盡職守。三、以資金管理為中心,提高資金使用效率。①強化資金計劃的管理。各單位根據(jù)經(jīng)營規(guī)模情況以及應收款項和應付款項情況,編制年度收支計劃,嚴格遵循“有資金沒有計劃不能開支,有計劃沒有資金不能開支”的原則,提高資金的使用效率。②抓好資金收入和回收的管理,確保收入和回收的足額實現(xiàn)。財務科重點抓好資金來源的管理,確保收入計劃的足額實現(xiàn),制定各單位應收款項的清收計劃回收指標和措施,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金的需要,充分利用好有限資金,減少財務費用支出。四、以支出控制為中心,節(jié)支降耗增效益。具體實施辦法為:①建立完整的剛性預算支出管理。各單位制定各項支出的計劃,上報批復執(zhí)行。計劃指標由財務科結算中心進行控制,形成上下規(guī)范的、統(tǒng)一的,嚴密的剛性預算支出控制體制。②建立獎罰機制。對各單位的所有變動支出指標實行節(jié)獎超罰,與經(jīng)濟效益掛鉤,調(diào)動全員參與節(jié)支增收的積極性。五、建立完善的內(nèi)部控制制度,不斷提高財務管理水平為使財務管理制度化、規(guī)范化,企業(yè)必須建立健全資金、資產(chǎn),工程項目,收款與付款,收入與支出,會計基礎工作等多個內(nèi)部控制管理制度,使財務管理和其他管理工作有章可循,改變管理混亂,監(jiān)控不嚴,會計信息失真的局面,不斷提高企業(yè)管理水平,促進企業(yè)發(fā)展。農(nóng)場財務狀況逐年好轉,債務結構趨于合理。存貨集中保管后改變了管理形式,對留存在單位的固定資產(chǎn)落實了管理責任人。實施會計檔案標準化管理,在清欠工作中起到了不可替代的作用,幾年來,通過查閱會計檔案收集證據(jù),為農(nóng)場挽回經(jīng)濟損失。
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