前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇鐵路安全理念范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、鐵路企業(yè)文化的基本現(xiàn)狀
鐵路企業(yè)文化集中體現(xiàn)在管理文化、安全文化、服務(wù)文化和經(jīng)營文化四個方面。
(一)管理文化強調(diào)集中統(tǒng)一
鐵路管理文化強調(diào)集中統(tǒng)一,保障運輸效率最大化,這是由鐵路行業(yè)特點決定的。從自然結(jié)構(gòu)看,鐵路點多線長、縱橫成網(wǎng),具有規(guī)模型、范圍型經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的特點;從運輸管理上看,涉及機、車、工、電、供、通、客等多部門聯(lián)勞協(xié)作;從社會職能上看,鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈,擔負著國計民生重大運輸任務(wù),還承擔著專運特運等特殊任務(wù)。由此,鐵路企業(yè)文化深深烙印了本行業(yè)的特色,即強調(diào)全路“一盤棋”、高度集中、統(tǒng)一指揮。每一名職工都是整個運輸生產(chǎn)過程的中的重要一環(huán),聽從集中統(tǒng)一指揮,服從企業(yè)安排管理,遵守安全規(guī)章制度,養(yǎng)成了標準作業(yè)的行為習(xí)慣。
(二)安全文化高度重視安全
安全是鐵路的生命線,鐵路企業(yè)如果失去了生命線,就等于丟了立身之本,這是長期生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗。鐵路企業(yè)歷來注重安全理念熏陶,在繼承已有的安全文化理念的基礎(chǔ)上,提出了“在崗一分鐘,安全60秒”“安全責任大如天”“安全第一”等口號;在作業(yè)過程中培育聯(lián)防互控的“你錯我糾”聯(lián)控理念;在安全典型選樹上挖掘身邊事例,形成對安全、對生命的敬畏意識。同時,隨著高鐵時代的到來,高鐵“高標準、嚴要求”的安全意識和新疆反恐維穩(wěn)的特殊區(qū)情,也給鐵路企業(yè)的安全意識注入新的元素,在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新機制,依托互聯(lián)網(wǎng)+安全風(fēng)險管理,利用微信平臺延伸安全管控觸角。
(三)服務(wù)文化立足以人為本
鐵路企業(yè)服務(wù)文化建設(shè)立足以人為本。從旅客視角看,以往鐵路部門列車運行圖編排主要考慮方便運輸組織,現(xiàn)在考慮方便旅客出行;從貨主角度來看,為滿足企業(yè)特殊需求開設(shè)貨運專線班列等,鐵路服務(wù)文化日趨人本化,這種人本化從根本上講就是要不斷滿足市場需求多樣化,這也是新時期“人民鐵路為人民”服務(wù)理念的重點所在。比如開發(fā)了“坐著火車游新疆”“大美新疆”旅游專列,整合交通、旅游、區(qū)域等多方資源,實現(xiàn)一線多景、車沿景走、車隨客行的新模式,出行時間編排更合理,極大滿足了旅客長途便捷游的需求,體現(xiàn)了以旅客為導(dǎo)向的顧客本位理念。
(四)經(jīng)營文化凸顯市場導(dǎo)向
企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營密不可分,先進的企業(yè)文化可以推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。鐵路企業(yè)文化建設(shè)的一個重要目標,就是建立與鐵路改革、發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營理念、道德規(guī)范和行為準則體系,經(jīng)營文化就是企業(yè)文化實質(zhì)內(nèi)容的動態(tài)反應(yīng)及綜合體現(xiàn)?!蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出了新一輪國企改革的基本目標。值得注意的是,在推進市場化改革、向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,鐵路運輸企業(yè)和非運輸企業(yè)的經(jīng)營文化表征稍有不同。
1.鐵路運輸企業(yè)風(fēng)險意識強,但缺乏市場意識
鐵路運輸企業(yè)文化建設(shè)的傳統(tǒng)理念是把重點放在安全文化建設(shè)上,從而形成了較強的風(fēng)險意識。當前,買方市場不斷擴大,但航空、公路交通運輸行業(yè)擠壓市場份額,新型業(yè)務(wù)競爭激烈,這些帶來的新挑戰(zhàn)、新問題仍然不少,這勢必要求鐵路企業(yè)進一步面向市場、擁抱市場。有部分企業(yè)職工不能適應(yīng)市場主體角色轉(zhuǎn)變,從“以鐵路為中心”到“以市場用戶為中心”的角色轉(zhuǎn)換滯后,存在市場調(diào)研參與性不夠,新業(yè)務(wù)開發(fā)積極性不高等問題。
2.非運輸企業(yè)對運輸企業(yè)依附性強,競爭意識較弱
鐵路非運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還留有計劃經(jīng)濟時代的烙印,對運輸企業(yè)依附性強。在經(jīng)歷了依附站段、區(qū)域重組、回歸站段、專業(yè)重組的調(diào)整后,沒能夠完全轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,仍然需要依托運輸業(yè)資源、依靠運輸企業(yè)扶持,缺乏核心競爭力,存在市場競爭意識弱、發(fā)展后勁不足等問題。由此可見,鐵路企業(yè)在市場化改革進程中,既有對原文化理念“集中統(tǒng)一”“重視安全”的繼承,又有人本化、市場化現(xiàn)代企業(yè)文化新模式的形成和發(fā)展,同時還暴露出運輸企業(yè)缺乏市場意識,非運輸企業(yè)夾雜著依附性、競爭意識淡薄等問題。鐵路這種傳統(tǒng)和現(xiàn)代因素并存的企業(yè)文化,與歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)行體制、企業(yè)職工等因素密不可分。
二、傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素并存的企業(yè)文化成因
1.宏觀層面———歷史傳統(tǒng)及行業(yè)體制的影響
我國鐵路實行半軍事化管理。從貨運來講,需要優(yōu)先保證關(guān)系國計民生的能源、原材料、糧食等重點物資運輸,運價低,有限的運能用于重點物資。鐵路總公司成立以后,鐵路企業(yè)兼顧公益性與經(jīng)營性決定了鐵路企業(yè)文化中傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素共存。
2.中觀層面———現(xiàn)行經(jīng)營管理方式的制約
當前我國國企改革進入深化期,鐵路企業(yè)文化的形成和發(fā)展仍需要一個長期的過程。在長期的經(jīng)營管理過程中,運輸企業(yè)和非運輸企業(yè)被分離為“主業(yè)”和“輔業(yè)”,“輔業(yè)”即輔助運輸業(yè),依靠主業(yè)的業(yè)務(wù)往來,“坐等靠”思想突出,加之部分資產(chǎn)劃分不清,產(chǎn)權(quán)不明,給運輸企業(yè)帶來沉重的負擔。與此同時,“輔業(yè)”為了適應(yīng)市場化發(fā)展,也需要減員增效,接納安置運輸業(yè)富余人員與其自身減員存在矛盾。實際上,這種粗放的經(jīng)營管理方式、不合理的運行機制、模糊的資產(chǎn)權(quán)限及清算方式等因素使鐵路企業(yè)經(jīng)營文化夾雜著傳統(tǒng)因素。
3.微觀層面———部分職工思想觀念保守封閉
企業(yè)文化是在繼承基礎(chǔ)上的整合,由于計劃經(jīng)濟體制下的思維慣性,大部分鐵路職工在思維方式上更多地傾向求穩(wěn)、強調(diào)求同,在鐵路這個小型社會里,思想相對封閉保守,不易接受新生事物、不愿尋求新的經(jīng)濟增長點。有的鐵路企業(yè)管理者認為,企業(yè)文化屬于思想政治工作范疇,把企業(yè)文化建設(shè)歸納到政治工作上,沒有與市場經(jīng)濟因素相聯(lián)系,或者雖然不叫思想政治工作,但是把企業(yè)文化工作劃分到黨團組織工作中,依然帶有政治色彩,市場意識、競爭意識不足。
三、鐵路企業(yè)文化建設(shè)的實現(xiàn)路徑
1.企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)適應(yīng)國企改革變化
首先,鐵路企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)強調(diào)管理文化、安全文化、服務(wù)文化和經(jīng)營文化的有機統(tǒng)一,以安全理念為基礎(chǔ)、以人本化服務(wù)為創(chuàng)新點、以市場化經(jīng)營為核心突破口,人本化促市場化,市場化反作用帶動人本化,以符合社會、經(jīng)濟及企業(yè)自身發(fā)展的需求。其次,消除“主輔分離”“孰重孰輕”的認識,運輸企業(yè)和非運輸企業(yè)是一個有機系統(tǒng),都是鐵路局的經(jīng)營單元,進一步賦予鐵路運輸企業(yè)與非運輸企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán),加快對非運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型的扶持力度,實現(xiàn)運輸業(yè)與非運輸業(yè)優(yōu)勢互補。具體來說,規(guī)范運輸企業(yè)與非運輸企業(yè)經(jīng)濟關(guān)系,以協(xié)議形式明確雙方權(quán)責利界限,完善生產(chǎn)經(jīng)營配套制度,規(guī)范財務(wù)核算操作,建立規(guī)范的資產(chǎn)投入和回報制度;實施集約化管理,把經(jīng)營成本壓下來,減少鐵路系統(tǒng)內(nèi)耗,“省下就是賺了”的市場經(jīng)營理念要融入企業(yè)全過程管理。
2.完善企業(yè)文化建設(shè)的支持體系
從外部支持來看,應(yīng)該爭取政府公益性運輸補貼。鐵路企業(yè)實際承擔公益,包括以國土開發(fā)、消除地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距、加強和鞏固民族團結(jié)、滿足軍事需要、運輸搶險救災(zāi)物資等非經(jīng)濟性的鐵路建設(shè)項目和運輸服務(wù),這些服務(wù)難以從市場中獲得正常經(jīng)營收益,因此,應(yīng)該爭取政府公共產(chǎn)品公益補貼。從內(nèi)部支持來看,面對鐵路企業(yè)經(jīng)營文化薄弱、市場競爭意識不足的問題,按照循序漸進的原則,繼續(xù)推進企業(yè)文化建設(shè)的支持體系,這種支持不僅在硬件方面要完善鐵路服務(wù)設(shè)備設(shè)施、提高服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)能力,而且還應(yīng)該在軟件文化方面,完善與企業(yè)文化相適應(yīng)的獎懲制度、人事制度,健全與經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的措施和應(yīng)急預(yù)案,加強企業(yè)文化落地的制度保障。
3.充分注重“人”的因素
關(guān)鍵詞:鐵路;基層站段;企業(yè)文化;建設(shè)
1 火車站基層建設(shè)的企業(yè)文化現(xiàn)狀
近年來,全路各基層單位黨政工團組織主動把加強鐵路企業(yè)文化建設(shè)擺在重要位置,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持建立適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求,符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循文化發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)職工根本利益各具特色的企業(yè)文化目標,大力開展企業(yè)文化創(chuàng)建活動,在安全、管理、經(jīng)營、服務(wù)、環(huán)境方面取得了一定的成績。
1.1 安全文化方面
堅持“精益求精、精細管理、精雕細刻、精心作業(yè)”的安全文化理念,形成了科學(xué)的安全管理模式,強化安全制度,加大自控型班組建設(shè),廣泛開展安全崗位練兵、技術(shù)比武、立功競賽等主題教育活動,班組和職工的自控力不斷增強,保安全、創(chuàng)效益的意識得到進一步深化,有力的促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.2 管理文化方面
堅持以人為本,創(chuàng)新機制,實現(xiàn)企業(yè)與人的和諧發(fā)展。經(jīng)過探索與實踐,建立完善了“以人為本”的制度體系和管理機制,逐步形成了職工成才渠道,建立健全了人才培養(yǎng)、激勵機制,構(gòu)建了較為系統(tǒng)的現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。
1.3 服務(wù)文化方面
以“開明誠信”為核心理念,打造品牌,建設(shè)服務(wù)文化。在客貨運輸服務(wù)中,樹立新理念,提供新服務(wù),塑造新形象,“大草原號”、“鐵嫂號”列車,“五列車”、“旅游火車”,“散貨”、“學(xué)生訓(xùn)練”、“騎”和“易腐貨物運輸”等一批客運和貨運服務(wù),品牌大大提高鐵路企業(yè)的社會知名度。
2 鐵路建設(shè)企業(yè)文化之誤解
2.1 意識形態(tài)的理解誤區(qū)
它是片面的,企業(yè)文化建設(shè)作為一個政治任務(wù),精神貫徹指令,屬于一類企業(yè)新時期思想政治工作。二是錯誤的認為企業(yè)的精神是措辭,大聲。類似于“統(tǒng)一”和“現(xiàn)實”,“斗爭”,“奉獻”的口號在墻上,工人會回來的,不是真正反映企業(yè)的價值取向,管理哲學(xué)、行為方式,管理風(fēng)格,所有的成員產(chǎn)生共鳴,沒有在凝聚力方面發(fā)揮作用。三是忽視企業(yè)文化建設(shè)的開放,分階段、發(fā)展特征。認為企業(yè)文化是長期的,是相同的。
2.2 實施過程中的誤區(qū)
一是由于企業(yè)文化建設(shè)的認識不深,導(dǎo)致行動不積極,不主動;
二是,文化建設(shè)的關(guān)鍵,建立了舞廳,樂隊,團隊建立,大量的組織活動,以及企業(yè)文化的剛性指標完成。不是天真的同情,陶冶情操,增強凝聚力和向心力;
三是唯一關(guān)注表面的建設(shè),主要精力投入到創(chuàng)造美麗的外部環(huán)境,企業(yè)外觀顏色協(xié)調(diào)統(tǒng)一,衣服穿著整潔大方,設(shè)備將美麗的流線型,把握企業(yè)文化的主要內(nèi)容,突出“以人為本”的主題;
四是企業(yè)文化缺乏個性。鐵路企業(yè)受計劃經(jīng)濟影響很長一段時間,統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一部署,企業(yè)精神,企業(yè)理念、企業(yè)價值觀、企業(yè)產(chǎn)品從形式到內(nèi)容通常與其他類似企業(yè)。比如一些鐵路企業(yè)的企業(yè)精神,團結(jié)、務(wù)實、努力,雖然很有意義和進取精神,但缺乏鮮明的企業(yè)個性。
3 鐵路基層站段企業(yè)文化建設(shè)的方法和途徑
企業(yè)文化作為一個企業(yè)在長期經(jīng)營實踐中所凝結(jié)、積淀起來的一種文化氛圍、精神力量、經(jīng)營境界和廣大員工所認同的道德規(guī)范和行為方式,其建設(shè)是長期而艱巨的。建設(shè)具有特色的鐵路企業(yè)文化也不例外。聯(lián)系鐵路企業(yè)的實際,建設(shè)企業(yè)文化的一般步驟和方法是:
3.1 對鐵路企業(yè)文化內(nèi)涵的解讀
鐵路企業(yè)文化作為運輸企業(yè)投影、縮合和反射的各種活動,其內(nèi)容是一個巨大而復(fù)雜的系統(tǒng),其基本內(nèi)容有四個方面:
第一,物質(zhì)文化,即由鐵路運輸企業(yè)產(chǎn)品(位移)的乘客和貨物和各種設(shè)備(線、院子、車輛、信號)等反映的文化風(fēng)格,文化意義等。
第二,行為文化,是指在鐵路運輸企業(yè)管理、運輸、生產(chǎn)、宣傳教育、人際關(guān)系、休閑體育活動的各種文化現(xiàn)象,它是企業(yè)管理風(fēng)格、精神,人際關(guān)系和動態(tài)。
第三,制度文化,主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織和管理系統(tǒng)三個方面,企業(yè)制度是一種約束,企業(yè)和職工的行為文化的標準化是實現(xiàn)企業(yè)行為文化的保證。
3.2 發(fā)現(xiàn)鐵路企業(yè)文化的特點
掌握、了解理解企業(yè)的特點是企業(yè)文化建立的前提。因為重軌的鏈接,這決定了鐵路公司在業(yè)內(nèi)的函數(shù)不同,追求的目標;公司長期生產(chǎn)實踐中形成的傳統(tǒng)角色,工人的社會心理學(xué)和文化素質(zhì);每個企業(yè)社會地理環(huán)境和資源環(huán)境也不同。各種交通站大多屬于“分布式”企業(yè),員工在工作區(qū)域工作,車站,一年到頭棲息地是廣泛分布的,有些人甚至城際,跨省。由于分散區(qū)域差異的地方文化,經(jīng)濟狀況和職工教育水平的高低,導(dǎo)致職工思想,文化,素質(zhì)參差不齊。另外,工作區(qū)域和車站,車站的地理位置、氣候條件和不同的基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平,使企業(yè)文化建設(shè)很難用一個模式來強求,只有根據(jù)實際情況,因地制宜,建設(shè)“分布式”企業(yè)文化特征。
3.3 形成鐵路企業(yè)價值觀的共識
關(guān)鍵詞:鐵路運輸;安全;問題
中圖分類號:X731文獻標識碼: A
引言
鐵路運輸一直被稱為“鐵老大”,從這個稱呼,很容易看出它在我國經(jīng)濟形勢發(fā)展、社會形態(tài)發(fā)展、交通運輸發(fā)展中的核心地位和關(guān)鍵作用,在國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,鐵路作為我國運輸系統(tǒng)中最重要的一環(huán),無論是在我國國民經(jīng)濟建設(shè)還是運輸體系中,它的影響仍然深遠和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術(shù)特點,要求必須確保鐵路運輸?shù)陌踩?。因此本文將從鐵路運輸安全的特點、安全管理中存在的問題出發(fā),探討建立鐵路運輸安全管理的內(nèi)部機制和外部機制。
隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,經(jīng)濟發(fā)展與交流、人員流動性加大等,對鐵路運輸?shù)囊蕾囋絹碓酱?。鐵路運輸在國民經(jīng)濟和運輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運輸安全性的重要性。鐵路運輸?shù)陌踩芾砭哂兴毺氐奶攸c。
一、鐵路運輸安全管理特點
鐵路運輸?shù)陌踩芾硎且粋€綜合性的概念,既包括內(nèi)部的安全保障,同時也包括外部的安全保障。鐵路運輸?shù)膬?nèi)部安全,具體是指車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息等部門之間的運輸組織、安全管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動等安全管理的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的就是運輸、機務(wù)、電務(wù)、車輛,包括車務(wù)的運輸組織的龍頭、機務(wù)操作運行、車輛的檢修維護等的安全管理。其次是鐵路運輸?shù)耐獠堪踩耐獠堪踩婕暗借F路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運營同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)等。內(nèi)部管理需要非常嚴格的制度和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范,外部的安全管理則需要協(xié)調(diào)各個部門之間的配合和合作。因此鐵路運輸?shù)陌踩芾硎且豁椉葒栏裼侄嗦?lián)動的管理,復(fù)雜性、嚴格性、聯(lián)動性是它的主要特征。
二、鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀及問題
鐵路的安全管理問題從鐵路產(chǎn)生之后就伴隨而來,隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,傳統(tǒng)的鐵路管理體制也在不斷變革當中,也延伸出了關(guān)于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。
1、鐵路法規(guī)制度有待完善
《鐵路法》是一套保障鐵路運輸和鐵路建設(shè)的基本法規(guī),還有其他一些安全管理條例和辦法的出臺,在一定程度一定時間,對鐵路運輸和鐵路建設(shè)方面,起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運輸?shù)陌l(fā)展和高鐵等新技術(shù)的引入,鐵路機構(gòu)改革的不斷深入,鐵路運輸和鐵路建設(shè)出現(xiàn)了新的形態(tài),當然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關(guān)部門一直在不斷的修改和完善,但修改的內(nèi)容遠趕不上形勢的變化,當鐵路運輸出現(xiàn)新的安全管理問題時,就會突出法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的短板,甚至空白。
此外,即便有些規(guī)則確實存在,但由于缺乏統(tǒng)一的標準和簡單的行文,落實到具體的實施上,往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統(tǒng)、各部門安全管理的相對獨立、相互協(xié)調(diào)的欠缺同鐵路運輸?shù)拇舐?lián)動機制特性之間的矛盾不斷出現(xiàn),這就需要不斷完善各系統(tǒng)部門之間聯(lián)動的機制和預(yù)案,防止管理結(jié)合部漏洞的出現(xiàn),這也是目前鐵路安全管理的一個短板。
2、鐵路安全管理人員素質(zhì)參差不齊
關(guān)于鐵路安全方面的相關(guān)條文規(guī)則,具體還必須由具體的部門和人員來進行落實。然而在目前我國鐵路管理的人員現(xiàn)狀來看,雖然管理部門比較齊全,管理人員配備也比較完整,看似管理成效比較明顯,其實也存在著一定的隱患?!皢栴}在現(xiàn)場,原因在管理,根子在干部”,而現(xiàn)階段的管理人員中綜合管理人員較多,反而造成了懂業(yè)務(wù)、會管理的業(yè)務(wù)技術(shù)干部缺乏,造成業(yè)務(wù)管理干部經(jīng)常是一人兼多職,精力旁顧,不利于安全的專業(yè)管理、系統(tǒng)管理。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入運用,沒有實際的鐵路現(xiàn)場經(jīng)驗的綜合管理人員,管理形式和管理方式多是從管理學(xué)上理論所得或者是一些經(jīng)驗借鑒,現(xiàn)場管理更加力不從心,造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。
三、鐵路運輸安全管理機制
落實鐵路運輸安全,建立完善內(nèi)部管理機制和外部協(xié)調(diào)機制是重要的出路。其中內(nèi)部管理機制是主要矛盾,外部協(xié)調(diào)機制是次要矛盾。
1、落實鐵路運輸安全管理的內(nèi)部機制
(1)強化安全第一的管理理念
無論在鐵路運輸生產(chǎn)組織還是在鐵路建設(shè)上,都要不斷強化安全第一的管理理念。人的因素是影響運輸安全最重要的因素,人的安全思想和意識是安全行為的基礎(chǔ)。通過修訂完善職工作業(yè)指導(dǎo)書,全面提升職工隊伍素質(zhì)。對現(xiàn)場作業(yè)人員加強培訓(xùn)的同時,也要對鐵路安全管理人員定期進行安全管理知識和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn),培養(yǎng)他們在樹立“安全第一”的管理理念的同時有安全管理的業(yè)務(wù)技能。一切從安全出發(fā),一切為了安全。
其實縱觀國內(nèi)外的鐵路安全事故,90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責任心不強,安全意識淡薄,作業(yè)標準、安全措施不落實,安全形勢不穩(wěn)定。
(2)嚴格執(zhí)行安全管理的制度
在鐵路運輸生產(chǎn)組織和鐵路建設(shè)中,有很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的鐵路安全運行機制和制度,還有很多可供參考的國外行業(yè)標準。這些制度是值得管理人員深刻學(xué)習(xí)和反思的。當然鐵路建設(shè)和鐵路運輸是不斷向前發(fā)展和推進的,管理人員在落實完善原有規(guī)章制度的同時,也要根據(jù)具體的形式和發(fā)展要求,不斷創(chuàng)新管理體系和機制,出臺新的管理規(guī)則。
同時針對安全管理,要落實嚴格的安全管理制度,建立系統(tǒng)負責、專業(yè)負責、分工明確、職責清晰的安全管理逐級負責制度,做到有功必獎、有過必處。
(3)加強管理人員的教育培訓(xùn)
從哲學(xué)層面上來講,人與動物的區(qū)別,在于人具有主觀能動性和創(chuàng)造性。落實到鐵路安全管理中,作為管理者的人員,應(yīng)該不斷地提升自己對安全管理的認知和認識,不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門也應(yīng)該在加強管理人員的教育培訓(xùn)方面下功夫,根據(jù)新的形式,新的技術(shù)的應(yīng)用,引進新的教育理念,培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識,提高安全處置能力,并通過培訓(xùn)讓管理人員的安全管理規(guī)范化,常態(tài)化。
(4)不斷更新完善鐵路安全運輸技術(shù)
鐵路安全運輸?shù)募夹g(shù)要不斷更新完善,充分利用新技術(shù)、新設(shè)備的設(shè)備控制安全風(fēng)險的功能,新技術(shù)、新設(shè)備在投入使用后要進行科學(xué)合理的保養(yǎng)和維護。努力提高設(shè)備的有效性,使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。同時,增加經(jīng)費投入,改善設(shè)備功能。
(5)推行安全風(fēng)險管理制度
推行安全風(fēng)險管理是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據(jù)以往的事故、故障總結(jié)教訓(xùn),作業(yè)現(xiàn)場條件、設(shè)備、天氣等因素,可以對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險進行預(yù)測,向職工進行提示預(yù)警,將安全事故扼殺在萌芽階段。
2、加強鐵路運輸安全管理的外部協(xié)調(diào)機制
(1)鐵路沿線的治安環(huán)境與建設(shè)
鐵路安全運輸涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運營,需要同地方政府和群眾進行協(xié)調(diào)。這就要求鐵路部門要協(xié)調(diào)處理好同這些部門的合作與交流。對鐵路沿線裝設(shè)護欄與圍墻,阻止行人、牲畜誤入線路之內(nèi)。加強鐵路行政執(zhí)法,堅決撤除非法私建的道口和人行過道。并需要定期對鐵路沿線進行巡視,防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內(nèi),為鐵路運輸生產(chǎn)營造一個安全、有效、和諧的外部環(huán)境。
(2)開展多種形式的廣泛宣傳與教育
積極開展愛路護路的活動,向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識。通過電視媒體播放安全宣傳片,組織團員、黨員發(fā)放安全宣傳小冊子,定期到學(xué)校進行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設(shè)備附近裝設(shè)安全警示標志。
結(jié)語
總之,鐵路運輸安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,在加強鐵路安全管理的過程中,要根據(jù)鐵路安全的復(fù)雜性、聯(lián)動性等特點,根據(jù)現(xiàn)行鐵路運輸安全管理中存在的問題及弊端,完善強化鐵路安全運輸?shù)膬?nèi)部聯(lián)動機制、協(xié)調(diào)處理好外部機制,只有內(nèi)外相結(jié)合,才能最大限度地保障鐵路的安全運輸和運輸安全。
參考文獻
[1]谷鴻溪,張建偉,鐵路安全管理與安全工程/安全文化[J],中國安全科學(xué)報,1995(04).
[2]嚴欽海,鄭國華,鐵路運輸安全管理機制的探討[J],鐵道運輸與經(jīng)濟,2003(07).
[3]蔣運華,董友明,鐵路安全管理必須加強過程控制[J],鐵道運輸與經(jīng)濟,2005年05期.
[4]李睿,佘廉,我國鐵路運輸安全管理的問題及對策[J],武漢理工大學(xué)學(xué)報(信息與管理工程版),2003年05期.
鐵路運輸企業(yè)安全文化是鐵路運輸企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)在安全生產(chǎn)運營實踐中,經(jīng)過長期積淀和不斷總結(jié)提煉而形成的,具有鮮明的鐵路運輸行業(yè)特色,是企業(yè)所倡導(dǎo)、職工所認同、員工所遵循的安全思維意識、行為習(xí)慣和價值取向,是安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念和物態(tài)的總和。鐵路運輸企業(yè)安全文化是一個多元復(fù)合體,它包括安全意識文化、安全制度文化、安全行為文化、安全精神文化、安全技術(shù)文化、安全設(shè)施文化、安全環(huán)境文化和安全物質(zhì)文化。以上八種安全文化立體交叉,相互交融,相互促進,層層推進,其中安全意識文化是安全文化的最高層,有統(tǒng)馭功能,是安全文化的核心。
鐵路運輸企業(yè)安全文化是一種無形的力量,它根植于全體員工的心靈之中,潛藏著巨大的效能,在企業(yè)發(fā)展壯大中具有強大的號召力、凝聚力和滲透力。安全文化效能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在導(dǎo)向效能、激勵效能、凝聚效能三大方面,使“安全就是效益”、“安全就是幸?!钡膬r值觀成為全體員工的行為指南,促使全體員工按照安全文化的要求進行自我約束、自我控制,使自己的行為不脫離安全目標的軌跡;促使全體員工為實現(xiàn)生存安全與健康、企業(yè)穩(wěn)定與擴展、家庭平安與幸福、社會進步與文明的目標而凝聚在一起。
建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化具有無形資產(chǎn)穩(wěn)定增值的特點,它隨著時間的流轉(zhuǎn)而不變,隨著空間的擴展而持久,隨著長期的實踐而積淀,隨著時代的發(fā)展而豐滿,隨著科學(xué)的進步而完善。建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化,是實現(xiàn)鐵路運輸生產(chǎn)運營長治久安的治本之策,是對企業(yè)安全管理理念的創(chuàng)新,是樹立鐵路運輸安全形象,提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)鐵路運輸科學(xué)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化包含表層、中層、深層三大內(nèi)容:表層主要是指包括站容段貌、職場環(huán)境等見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè);中層主要是指包括組織機構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標準等安全管理制度及其落實機制的建設(shè);深層主要是指包括安全思維理念和行為準則、安全道德素養(yǎng)和價值取向等積淀于鐵路運輸企業(yè)廣大員工心靈中的安全意識形態(tài)的建設(shè)。三大層次是一個有機統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。
安全源于精細,事故出自隨意。鐵路運輸企業(yè)通過長期堅持不懈地建設(shè)和導(dǎo)引安全文化,達到人人講安全、懂安全、會安全的境界,全體員工“一舉一動有規(guī)矩,一招一式有秩序”,營造“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細化、革新創(chuàng)造獎勵化”的格局,不但對企業(yè)的發(fā)展壯大是保障,對總體的企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)的經(jīng)營理念都將產(chǎn)生深遠的影響。
二、鐵路運輸企業(yè)安全文化存在的問題
(一)員工對安全文化的領(lǐng)悟程度較低。一是對鐵路運輸企業(yè)安全文化的內(nèi)涵、效能和本質(zhì)缺乏深刻的理解。部分普通員工對于安全文化只是一個熟悉的名詞;二是對加強鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的認識不足。沒有把安全文化看成一種科學(xué)的安全管理,領(lǐng)悟不到安全價值取向、安全倫理道德、安全行為規(guī)范、安全管理理念、安全文化知識、安全文化氛圍的潛在巨能;三是對安全文化建設(shè)與安全管理的異同認識不清。部分管理人員不清楚兩者既有相同的效能,又有不同的作用,認為既然安全文化建設(shè)和安全管理的最終目的都是為了保證安全,只要安全不出問題也就意味著安全文化建設(shè)得到了加強。故此,采用簡單的剛性制度替代柔性的安全文化建設(shè),或者是將懲罰力度加大作為提升安全文化建設(shè)水平的主要手段。
(二)管理者對企業(yè)安全文化主體理解有誤。鐵路運輸企業(yè)安全文化的主體應(yīng)該既包括管理者也包括企業(yè)員工,缺一不可。但是,部分企業(yè)的高級管理人員,對企業(yè)安全文化主體的理解有錯誤傾向:一是把企業(yè)家文化看成企業(yè)安全文化;二是認為企業(yè)安全文化是針對企業(yè)員工的,以此鼓勵和約束員工在工作中創(chuàng)先爭優(yōu),而管理者高高在上,游離于所倡導(dǎo)和要求的企業(yè)安全文化之外。
(三)企業(yè)安全文化建設(shè)顯現(xiàn)在表層氛圍的營造上。部分鐵路運輸企業(yè)的基層段、隊、工區(qū)、班組,把企業(yè)安全文化看成是安全+文化,將安全與文化交融一體,精力主要放在企業(yè)安全文化氛圍的營造上,投入的是組織多種多樣的活動、張貼令人震撼的標語、擺放精心策劃的展板,停留在表層建設(shè)階段,沒有把表層、中層、深層有效地對接起來,影響了鐵路運輸企業(yè)安全文化效能的發(fā)揮。
(四)企業(yè)安全文化建設(shè)工作機制缺失。鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,規(guī)模宏大,任務(wù)繁重,需要充足的人力、財力、物力作保障。部分鐵路運輸企業(yè)在安全文化建設(shè)方面,沒有設(shè)置獨立的組織機構(gòu),配備專職的工作人員,投入充足的財力,建設(shè)的實效難以落實。
三、提升鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑
(一)加強人的安全意識,培養(yǎng)安全習(xí)慣,規(guī)范安全行為。人的安全權(quán)、生命權(quán)是最基本的,也是最重要的。在現(xiàn)代社會里,要構(gòu)建安全第一的哲學(xué)觀、安全是生產(chǎn)力的認識觀、安全是生存質(zhì)量的效益觀、安全理念的價值觀。鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中,要設(shè)置合理安全的風(fēng)險觀、人機協(xié)調(diào)的系統(tǒng)觀、預(yù)防為主的科學(xué)觀、遵章守法的法制觀、愛護健康的情感觀。加強安全意識,提高人的健康價值。
俗話說:“習(xí)慣養(yǎng)成自然”。培養(yǎng)人的安全習(xí)慣意味著發(fā)展安全行為文化。在鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)運營中,危險與安全是相伴而生的,危險是人們受到威脅或傷害的狀態(tài);安全是人們未受到威脅或傷害的一種狀態(tài)。所以,我們必須遵守技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準、操作規(guī)程,進行行為文化建設(shè),控制不良行為,以避免事故的發(fā)生。
規(guī)范人的安全行為意味著建立安全制度文化。制度主要是規(guī)范人們的行為趨向,告訴人們哪些該做,哪些不該做。鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中,必須建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度,科學(xué)制定規(guī)章,嚴格執(zhí)法程序。
(二)構(gòu)建科學(xué)的安全文化運行機制。一是構(gòu)建分工明確、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制;二是構(gòu)建逐級落實、措施得力的管理機制;三是構(gòu)建公正客觀、實事求是的考評機制;四是構(gòu)建層層把關(guān)、獎懲分明的激勵約束機制;五是構(gòu)建充分發(fā)揮各職能部門作用的協(xié)調(diào)機制。五種機制相互滲透、相互補充,共同形成科學(xué)完善的安全文化運行機制體系。
(三)不斷變革創(chuàng)新企業(yè)安全文化體系。鐵路運輸企業(yè)要發(fā)展壯大,就必須與時俱進,融入時代精神,以市場競爭為導(dǎo)向,以積累沉淀為基礎(chǔ),以生產(chǎn)運營為中心,不斷進行安全文化創(chuàng)新。通過安全文化創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)的安全意識創(chuàng)新、安全管理創(chuàng)新、安全機制創(chuàng)新和安全技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建企業(yè)價值取向與管理實踐相結(jié)合的企業(yè)安全文化體系。
(四)培育和重視員工生命的安全情感?!吧拼湎Ы】怠笔恰叭酥G椤?,鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中,一是要用“熱情”宣傳安全,教育、激勵、約束員工;二是要用“衷情”服務(wù)支持安全技術(shù)人員;三是要用“深情”關(guān)懷保護和溫暖員工;四是要用“柔情”舉措規(guī)范員工安全行為;五是要用“絕情”管理嚴愛員工;六是要用“無情”事故啟發(fā)員工。
(五)實現(xiàn)安全文化管理理念的六大轉(zhuǎn)變。鐵路運輸企業(yè)在采用現(xiàn)代安全管理技術(shù)的同時,一是將單項管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w管理;二是將事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)前分析;三是將事故管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患管理;四是將對象管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿芾恚晃迨菍㈧o態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理;六是將傳統(tǒng)常規(guī)手段轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代法治手段。
(六)拓展有效的企業(yè)安全文化活動。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范管理為基礎(chǔ)。定期或不定期地開展事故防范活動、安全技能演習(xí)、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技活動、安全檢查活動、安全報告活動、安全評審活動,等等。
關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè);安全風(fēng)險;流程管理;職業(yè)素養(yǎng)
新時期,社會對鐵路運輸安全與運輸速度提出了更高的要求。與此同時,公路運輸、航空運輸?shù)目焖侔l(fā)展給鐵路運輸帶來了巨大的壓力。鐵路運輸要想在激烈的市場競爭中占得先機,必須要加強安全建設(shè),強化安全風(fēng)險管理。為了達到這一目的,鐵路企業(yè)應(yīng)制訂科學(xué)、完善的安全風(fēng)險管理制度,并督促安全風(fēng)險管理相關(guān)工作的貫徹落實,盡可能地調(diào)動職工的主觀能動性,確保安全的理念深入到每一個鐵路職工的心中,以實現(xiàn)安全管理的標準化、系統(tǒng)化、全員化,為自身的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
1鐵路安全風(fēng)險管理概述
鐵路安全風(fēng)險管理就是針對鐵路企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中存在的危險源進行識別、分析和控制,降低風(fēng)險因素對鐵路企業(yè)造成的不良影響,最大限度地避免安全事故的發(fā)生,保證鐵路生產(chǎn)和運輸?shù)某掷m(xù)性和穩(wěn)定性。眾所周知,鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟發(fā)展與風(fēng)險是并存的,龐大的收益背后必然存在著巨大的風(fēng)險。鐵路企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟效益,必須要積極應(yīng)對生產(chǎn)和經(jīng)營中出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險,采取行之有效的管控措施。雖然科技的快速發(fā)展給鐵路運輸安全管理提供了先進的技術(shù)支撐,然而由于鐵路運輸?shù)木€路長,外界環(huán)境較為復(fù)雜,尚不能實現(xiàn)技術(shù)的全面覆蓋,仍然需要依靠人力管理。因此,鐵路企業(yè)要積極采用現(xiàn)代化的管理理念,創(chuàng)新安全管理方法,充分發(fā)揮人力資源效用,促進管理水平的不斷提升,保證鐵路運輸?shù)拈L治久安。
2鐵路安全風(fēng)險管理的實施路徑
2.1重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)干部是鐵路安全風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對管理工作的落實效果起著決定性的作用??v觀以往安全事故的發(fā)生原因不難發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)的不作為往往是根源所在,部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏競爭意識和進取精神,在其位而不謀其政,很多工作都敷衍塞責,推卸責任,不能認識到自身的重要職責,無法深入研究安全管理中存在的問題,致使安全管理制度存在嚴重漏洞,上行下效,基層職工的工作態(tài)度松散,安全隱患得不到根本的解決,安全事故因而屢屢發(fā)生。要想確保安全風(fēng)險管理落到實處,組織領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和技能培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)是非常必要的。具體可從以下3方面入手:①加強作風(fēng)建設(shè),肅清不良風(fēng)氣,營造廉政、勤政之風(fēng),使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行自身的職責,不怕吃苦,勇于奉獻,用心發(fā)掘鐵路生產(chǎn)和經(jīng)營中存在的安全隱患,制訂與之相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施。全體干部都要行動起來,嚴格按照管理流程行事,將風(fēng)險隱患扼殺在萌芽之中。②領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)管理知識,運用科學(xué)的管理方法來解決工作中遇到的實際問題,提高風(fēng)險和事故的分析能力,避免類似事故的重復(fù)發(fā)生。③制訂績效考核機制,將領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績與管理工作掛鉤,對干部下現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)工作的次數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題數(shù)量等進行量化,通過績效考核平臺直觀地體現(xiàn)出來,作為考核和追責的重要參考依據(jù)。
2.2強化流程管理
所謂“流程管理”,就是將鐵路生產(chǎn)運營當作一個完整的系統(tǒng),每項工作都屬于系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié),通過對各個環(huán)節(jié)的管理,使之按照標準化、規(guī)范化的形式作業(yè),從而避免違規(guī)操作的發(fā)生,保證各個環(huán)節(jié)的順利進行。要想實現(xiàn)流程管理,必須要做好以下2方面的工作:①實行崗位責任制,制訂科學(xué)、簡潔的作業(yè)標準,每個崗位都有專門的負責人、該負責人要對崗位職責做到心中有數(shù),能夠完全按照標準來執(zhí)行。一旦該環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏,直接追究相關(guān)責任人的責任。②加強各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性,前后兩個環(huán)節(jié)之間互相監(jiān)督,共同合作,確保作業(yè)達到規(guī)定要求。
2.3提高職工的職業(yè)素養(yǎng)
提高職工職業(yè)素養(yǎng)是提高安全風(fēng)險管理水平的有效舉措。為此,需要做好以下2方面的工作:①提高業(yè)務(wù)技能,按照“干什么,學(xué)什么;缺什么,補什么;弱什么,強什么”的要求,以職工個體技能的提高來促進基層安全水平的提高。②組織職工學(xué)標、貫標、對標。“學(xué)標”就是把規(guī)章制度、技術(shù)標準、設(shè)備標準、作業(yè)標準進行細化、具體化,組織職工學(xué)習(xí)并熟知標準,使各項標準成為日常工作的行為準則,時時處處有效落實,在標準范圍行動;“對標”就是按標作業(yè),對標作業(yè),保證對標不走樣,作業(yè)不違規(guī)。要大力開展達標競賽活動,營造“一章不違、精檢細修”的濃厚氛圍,增強職工學(xué)標、貫標、對標的自覺性。
2.4提高思想政治工作水平
目前,鐵路思想政治工作已經(jīng)不能滿足客觀情況的變化需求,保證安全需要思想工作與時俱進,發(fā)揮比以往更加強大的作用。鑒于此,需要從以下幾方面入手:①運用心理輔導(dǎo)的方法,排解職工心理壓力,調(diào)節(jié)職工情緒波動,本著“一把鑰匙開一把鎖”的原則,對存在心理問題的職工進行有針對性的輔導(dǎo),從職工最關(guān)心、最期盼、最迫切、最急需的問題入手,解決職工面臨的困難,把職工的心理、情緒導(dǎo)向有利于安全生產(chǎn)的方面。②通過有效的教育和引導(dǎo),使職工養(yǎng)成良好的心態(tài),增強職工自我控制能力,使職工以平和、冷靜、認真、負責的態(tài)度做好每一項工作。③尊重職工,建立良好的干群關(guān)系,營造嚴格管理的良好氛圍。這是實施安全風(fēng)險管理的必要前提。④建設(shè)良好的安全文化,通過打動人心、觸動靈魂的文化熏陶與感化,喚起干部和職工的文化自覺、使命自覺,真正把安全作為全體職工的共同使命和共同追求,每個人都立足崗位,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標不懈努力。
3結(jié)束語
安全生產(chǎn)是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}。這一理念的落實不是一蹴而就的,需要鐵路全體干部職工共同努力,以優(yōu)良的作風(fēng)、認真負責的態(tài)度、飽滿的熱情來對待崗位工作。除了制訂科學(xué)的風(fēng)險管理控制體系之外,還要加強職工隊伍建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部和基層職工的素質(zhì)和能力,使其能夠靈活應(yīng)對鐵路運輸中出現(xiàn)的各類風(fēng)險,徹底消除安全隱患,以營造安全的鐵路運輸生產(chǎn)環(huán)境,促進我國鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
作者:王芳 單位:大秦鐵路股份有限公司秦皇島西工務(wù)段
參考文獻: