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一、集體企業(yè)招標(biāo)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督工作存在問題
雖然各集體企業(yè)按照流程對工程物資進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo),且積極配合相關(guān)監(jiān)督部門開展工作,但在公司前期調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一定的問題,主要表現(xiàn)為:
(一)大部分集體企業(yè)存在未完全將工程項目及物資需求上報招標(biāo)咨詢分中心進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購,而自行采購的工程項目及物資需求也未按要求上報招標(biāo)咨詢分中心說明原因并備案。
(二)部分集體企業(yè)未轉(zhuǎn)變思想觀念考慮工程提前量及報送招標(biāo)資料的準(zhǔn)確率,在統(tǒng)一招標(biāo)采購后,在工程實(shí)施和物資采購環(huán)節(jié)增加了流轉(zhuǎn)時間,工程時效性無法滿足用戶需求,工作銜接出現(xiàn)由于時間延誤導(dǎo)致用戶取消工程,造成設(shè)備積壓的情況。
(三)因各種因素存在,一些用戶不愿意進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購而直接指定供應(yīng)商;或用戶委托集體企業(yè)采購,但指定供應(yīng)商。
(四)部分用戶對電力部門的認(rèn)識存在誤解,認(rèn)為電力部門采購的設(shè)備物資價格偏高,而市場上確實(shí)存在部分設(shè)備價格低廉(翻新、偷工減料、無認(rèn)證等)存在的情況,導(dǎo)致部分客戶流失。
(五)部分集體企業(yè)在上報所需物資時,相關(guān)物資的技術(shù)參數(shù)、型號規(guī)格等數(shù)據(jù)不夠詳細(xì)甚至沒有,又未及時與招標(biāo)咨詢分中心聯(lián)系溝通,導(dǎo)致采購的物資與實(shí)際要求不相符和時間延誤。
(六)一些政府工程因各種因素往往存在指定供應(yīng)商的情況,而且工程工期由于各種原因突然縮短,導(dǎo)致材料采購在時間上非常緊迫。
二、集體企業(yè)招標(biāo)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督的工作方法
公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合對物資采購中的業(yè)務(wù)受理、標(biāo)前準(zhǔn)備、開評標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)督,并根據(jù)集體企業(yè)招標(biāo)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督工作的實(shí)際需要,前期開展了廣泛宣傳動員群眾、監(jiān)督人員業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn),利用多種方式對物資采購過程進(jìn)行一系列的跟蹤、檢查、督促、整改、落實(shí),后期對相關(guān)資料進(jìn)行整理總結(jié),組織相關(guān)部門和人員對監(jiān)督工作進(jìn)行鑒定、評估,最終形成成果鑒定報告。具體做法如下:
(一)廣泛宣傳動員,打造員工群眾監(jiān)督基礎(chǔ)。通過前期深入的調(diào)研工作,撰寫項目立項表和可行性報告,并行文下發(fā)集體企業(yè)招標(biāo)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督實(shí)施方案和監(jiān)督通知書,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行動員宣傳。通過前期的宣傳發(fā)動,公司內(nèi)營造了濃厚的氛圍,使員工群眾了解開展此項工作的目的、意義、內(nèi)容等,打造了強(qiáng)有力的監(jiān)督基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員監(jiān)督檢查能力。組織相關(guān)人員進(jìn)行集體企業(yè)招標(biāo)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),對相關(guān)文件制度進(jìn)行深度解讀,通過專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),相關(guān)人員相互學(xué)習(xí)討論了監(jiān)督檢查方法,掌握了監(jiān)督檢查技巧,提高了監(jiān)督檢查能力。
(三)實(shí)行多種方式檢查,跟蹤、督促、落實(shí)、驗(yàn)收。在實(shí)際監(jiān)督過程中,公司實(shí)行被監(jiān)督單位自查、監(jiān)督單位集中組織檢查、不定期暗訪抽查、根據(jù)舉報線索調(diào)查或結(jié)合其它工作檢查等方式,對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)監(jiān)督建議書,提出可行的整改意見,要求限期內(nèi)對相關(guān)問題進(jìn)行整改、落實(shí)、上報,并采取聽(聽匯報)、看(看現(xiàn)場)、查(原始資料)、訪(訪客戶)、談(與有關(guān)人員談話)等方法,了解和掌握被監(jiān)督單位的實(shí)際動態(tài),確保集體企業(yè)招標(biāo)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督工作的順利實(shí)施。
(四)做好全面總結(jié),梳理原始證明材料。在完成階段性的監(jiān)督工作后,公司對監(jiān)督過程中相關(guān)工作的資料,比如:調(diào)研報告、立項表、可行性報告、實(shí)施方案、監(jiān)督通知書、監(jiān)督建議書、會議活動相關(guān)記錄、整改報告等原始資料進(jìn)行整理、總結(jié),形成階段性監(jiān)督報告,提交至相關(guān)部門審核。
(五)組織評估鑒定,形成成果鑒定報告。所有原始材料提交至集體企業(yè)招標(biāo)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,公司組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)專家進(jìn)行監(jiān)督成果鑒定會,通過聽取匯報、查對相關(guān)原始資料等方式,對提交的成果進(jìn)行評估鑒定,重點(diǎn)對取得的“四個效益”進(jìn)行評估鑒定,形成成果鑒定報告。
三、集體企業(yè)招標(biāo)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督的工作成效
集體企業(yè)招標(biāo)服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督工作舉各部門之力,按計劃、有步驟實(shí)施,有效地解決了集體企業(yè)物資采購過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善了工作流程提升企業(yè)規(guī)范管理水平,其主要成效體現(xiàn)在三個方面:
(一)降低企業(yè)成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大。各集體企業(yè)積極開展此項工作,通過批量采購,大幅度減少了采購經(jīng)費(fèi),降低成本,無形中提高了集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過集中采購,庫存統(tǒng)一管理,避免了儲備重復(fù)問題,資金得到靈活周轉(zhuǎn),也為企業(yè)減少了重復(fù)納稅的負(fù)擔(dān)。同時對物質(zhì)采購質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān),讓電力企業(yè)選擇到最好信譽(yù)的供應(yīng)商。成果應(yīng)用至今避免經(jīng)濟(jì)損失152萬元,節(jié)約資金123萬元,增加經(jīng)濟(jì)收益80萬元。
關(guān)鍵詞 政府采購 監(jiān)督機(jī)制 創(chuàng)新
我國的政府采購工作相比較于發(fā)達(dá)國家起步較晚,因此存在著很多的問題,像資金的分配和使用之間脫節(jié),監(jiān)督不足等,這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為了能夠更好地解決我國政府采購監(jiān)督制度中存在的問題,作者對我國當(dāng)前的政府采購監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,并對其進(jìn)行了深入的研究,從而總結(jié)了監(jiān)督中存在的主要問題,并提出了一些加強(qiáng)我國政府采購監(jiān)督機(jī)制的措施。
一、政府采購監(jiān)督機(jī)制中存在的問題
目前,政府采購監(jiān)督機(jī)制中存在著很多的問題,本文對其中比較重要的問題進(jìn)行了簡單的論述。
(一)政府采購主管機(jī)關(guān)缺乏足夠的監(jiān)督
對于政府采購活動來說,其是一項非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼顒?,另外,在該活動中,涉及的資金數(shù)額非常巨大。因此,需要非常專業(yè)的知識。在進(jìn)行政府采購活動時,一般會選擇一些具有專業(yè)知識的人員參與,像美國的聯(lián)邦政府在進(jìn)行采購活動時,往往會設(shè)立契約官,其對采購活動具有直接的認(rèn)定和否定權(quán)利,這種方式更加專業(yè),大大減少了中間出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象。而對于我國來說,大部分的政府采購主管機(jī)關(guān)對于采購知識完全不懂,導(dǎo)致在監(jiān)督政府采購活動中無能為力。另外,對于政府采購主管機(jī)關(guān)來說,其權(quán)利非常有限,從而導(dǎo)致其對大多數(shù)的采購活動沒有相應(yīng)的審查權(quán)和監(jiān)督權(quán)利,導(dǎo)致采購活動難以正常進(jìn)行。另外,在出現(xiàn)特殊情況時,監(jiān)督主管機(jī)關(guān)也沒有相應(yīng)的調(diào)查權(quán),導(dǎo)致監(jiān)督工作完全失去了主動性。
(二)人大監(jiān)督權(quán)缺位
政府在進(jìn)行采購活動時,采用的是政府的財政資金,在我國的憲法中,對于人大賦予了財政監(jiān)督的權(quán)利,然而,在我國的憲法和其他法律中卻沒有給予其否決財政預(yù)算的權(quán)利,從而導(dǎo)致人大無法真正對其進(jìn)行有效的監(jiān)督。另外,在我國的法律中也沒有對人大的消極進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追究,導(dǎo)致人大在進(jìn)行監(jiān)督時沒有很高的主動性,導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象。
(三)社會監(jiān)督力量薄弱
在我國,人民對于采購法的認(rèn)識非常有限,且政府對于政府采購法沒有進(jìn)行有效的推廣,從而導(dǎo)致媒體和廣大人民群眾對于采購的認(rèn)識和關(guān)注程度不足,監(jiān)督也無從談起,另外,我國在法律上也沒有建立健全的公民公益訴訟程序規(guī)定,從而導(dǎo)致公民在進(jìn)行監(jiān)督時沒有有效的手段和方法。而對于廣大媒體來說,其在進(jìn)行監(jiān)督的過程中缺乏對于監(jiān)督采購法的認(rèn)識。因此,也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、完善我國政府采購監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新性建議
(一)構(gòu)建完備的我國政府采購法律監(jiān)督
對于政府采購活動,政府不僅需要建立采購活動的基本法律,同時,還應(yīng)對相關(guān)的配套法律進(jìn)行完善,像《合同法》等,只有完善了我國的法律法規(guī)體系,才能從根本上解決我國的政府采購活動中存在的監(jiān)督缺失問題。另外,監(jiān)督機(jī)制不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題,同時,還和我國的社會發(fā)展具有非常重要的聯(lián)系。因此,我國在對政府采購監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善時,不僅要建立完善的工作系統(tǒng),同時,還需要對整個工作過程進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和規(guī)劃。
(二)完善我國的現(xiàn)有政府采購法
我國現(xiàn)有的采購法是目前監(jiān)督我國政府采購活動的重要依據(jù),因此需要在使用的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行完善,從而保證其發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前,我國的政府采購相關(guān)法律還存在著很多的不足,需要相關(guān)部門對其不斷進(jìn)行補(bǔ)充。
首先,需要對我國政府采購活動的對象進(jìn)行擴(kuò)大。在當(dāng)前的政府采購法中對采購范圍進(jìn)行了規(guī)定,但是其范圍較為狹窄,自從我國加入WTO以來,我國的經(jīng)濟(jì)活動逐漸同世界相接軌。因此,在采購法上也應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚,不斷擴(kuò)大其適用范圍,像圖書館的建設(shè)和外出的會議等,都應(yīng)納入到采購法的范疇內(nèi)。
然后是對法律的適用范圍進(jìn)行有效的規(guī)定,目前,我國的政府采購法存在著兩部法律,這種現(xiàn)象是我國不同于其他國家的特點(diǎn),兩部法律共存有著優(yōu)點(diǎn),那就是能夠?qū)⒏鞣N情況包括,但是缺點(diǎn)也非常明顯,那就是會出現(xiàn)一些銜接問題。為了使我國的法律能夠不斷完善,可以考慮將兩部法律進(jìn)行融合,從而解決我國當(dāng)前采購法中的法律缺陷。目前,針對這種情況,可以對兩部法律的銜接部分進(jìn)行立法規(guī)范,從而使兩部法律之間的沖突減少,更好的保證對我國政府采購活動的監(jiān)督。
最后,加快配套法律的建設(shè),我國目前對于政府采購活動的監(jiān)督還處于法律缺失階段。因此,為了能夠解決這一問題,需要相關(guān)部門加快配套法律的建設(shè)。
(三)構(gòu)建完善的我國政府采購行政監(jiān)督
首先是內(nèi)部監(jiān)督,財政部門作為我國政府采購活動的監(jiān)督主管部門,需要對整個采購活動進(jìn)行負(fù)責(zé),而想要實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理,則需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制:第一,加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng),想要對采購活動進(jìn)行有效的監(jiān)督,首先需要對采購活動的相關(guān)程序和采購物品具有全面的了解,然后才能進(jìn)行真正意義上的監(jiān)督,這就要求監(jiān)督部門加強(qiáng)對工作人員的素質(zhì)培養(yǎng),另外,還需要引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人員,保證對政府采購活動的有效跟蹤和調(diào)查,保證監(jiān)督的有效性。第二,引導(dǎo)社會監(jiān)督,社會監(jiān)督是最有效的監(jiān)督方法。因此,監(jiān)督部門需要及時將政府的采購活動內(nèi)容和其中的不合理內(nèi)容進(jìn)行公布,使社會各界人士都能了解,并充分聽取社會各界的正確意見,發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。
然后是對政府采購預(yù)算的監(jiān)督,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對于政府采購的預(yù)算需要監(jiān)督部門組織專業(yè)的人員對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查,保證所有的預(yù)算內(nèi)容都在法律允許的范圍內(nèi)。對于存在問題的采購預(yù)算,可以不予進(jìn)行批準(zhǔn),從而保證預(yù)算執(zhí)行的有效性。另外,在進(jìn)行預(yù)算編制時,需要行政部門對需要的物品等進(jìn)行統(tǒng)計,然后由相關(guān)人員進(jìn)行審查,并報由同級的財政部門進(jìn)行審核,在審核確認(rèn)后才能進(jìn)行采購活動。
(四)內(nèi)部監(jiān)督
想要實(shí)現(xiàn)對政府采購活動的有效監(jiān)督,首先需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督。不同的部門負(fù)責(zé)不同的監(jiān)督內(nèi)容,只有各個部門協(xié)同合作,才能保證監(jiān)督的有效性。對于審計機(jī)關(guān)來說,其最主要的作用是對采購活動的當(dāng)事人和相關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行審計監(jiān)督,主要的內(nèi)容是監(jiān)督采購活動所需要的資金是否具有合法性,在資金調(diào)動上有沒有涉及財經(jīng)紀(jì)律問題;而監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要責(zé)任則是需要對參與采購活動的相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察,保證采購活動中公職人員的采購行為都在法律允許的范圍內(nèi);而人大作為我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān),其監(jiān)督是最有效和最高層次的。因此,需要在法律中對人大和常委會的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行確認(rèn),這是保證人民權(quán)力的有效措施。
三、總結(jié)
我國的政府采購監(jiān)督制度目前還存在著很多的不足,隨著采購活動的繼續(xù),其存在的問題將不斷暴露,為了能夠保證采購活動的合法進(jìn)行,相關(guān)部門需要盡快建立完善的監(jiān)督機(jī)制,保證我國的政府采購活動能夠正常有序地進(jìn)行。
(作者單位為江蘇省揚(yáng)州市疾病預(yù)防控制中心)
參考文獻(xiàn)
政府采購制度的改革是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,當(dāng)前的改革仍然處在不斷推進(jìn)的階段,由于這是一項新的工作,對其進(jìn)行審計監(jiān)督管理仍難以完全到位,存在以下幾方面亟待解決的問題。
(一)審計部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系較難理順
建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及面很廣,客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合,發(fā)揮政府采購各有關(guān)部門的職能作用,共同履行監(jiān)督職能,逐步建立起一種規(guī)范的監(jiān)督檢查機(jī)制,為各項規(guī)定的貫徹實(shí)施提供保障?!墩少彿ā返谖迨艞l、第六十七條、第六十八條、第六十九條分別對政府采購監(jiān)督管理部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)做了相關(guān)的規(guī)定,但這些規(guī)定比較原則,在一些方面還缺乏相應(yīng)規(guī)定,如對于各項監(jiān)督在政府采購中的地位、作用等方面的概念規(guī)定的比較模糊或籠統(tǒng),對政府采購活動負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門對政府采購的監(jiān)督重點(diǎn)、方式和方法不夠明確,缺乏可操作性。目前政府采購的監(jiān)督管理體系雖已初步構(gòu)建,但明確,部門之間未能很好協(xié)調(diào),表現(xiàn)為,各監(jiān)督部門職能相互交叉重疊,且未能做好溝通協(xié)調(diào)工作,可能造成重復(fù)多頭監(jiān)督和監(jiān)督存在空白地帶的結(jié)果。當(dāng)政府采購工作有成績時,各方都報自己監(jiān)督得力的功績;但當(dāng)因監(jiān)督不力,出現(xiàn)問題時,卻互相推諉責(zé)任。比如,對納入政府采購范圍并實(shí)行招標(biāo)方式采購的工程項目采購活動的監(jiān)督,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督,分別由其行政主管部門負(fù)責(zé);各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督,由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。即對政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督,按照上述規(guī)定原則,由政府有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)。但根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,這些專業(yè)性監(jiān)督活動并不排斥財政、審計等部門的綜合性監(jiān)督,因此多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督難以避免,也易造成部門間的執(zhí)法糾紛,這是我國政府采購市場中多頭爭奪執(zhí)法管理權(quán)現(xiàn)象的一個縮影。因此,審計部門如何處理好與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系已成為政府采購審計的一大難點(diǎn)。
(二)實(shí)施政府采購績效審計面臨較多難點(diǎn)
隨著政府采購支出的迅速增加以及采購范圍的日漸擴(kuò)大和工作的日趨復(fù)雜,公眾(特別是納稅人)想要知道的不單是政府采購開支是否合理、合法,而且還想知道采購資金是否經(jīng)濟(jì)有效地使用,采購行為是否有效果。傳統(tǒng)的財務(wù)審計是不能滿足當(dāng)前需要的,這就需要用績效審計的方法來監(jiān)督政府采購活動是否建立了公開和公正的競爭機(jī)制,是否最大限度地發(fā)揮了資金的使用效益,是否實(shí)現(xiàn)了政府采購的政策導(dǎo)向和調(diào)控能力,并對政府采購活動進(jìn)行客觀評價。實(shí)施績效審計,將使我國的政府采購審計工作有一個更高的起點(diǎn)和目標(biāo),促進(jìn)政府采購制度的發(fā)展。
政府采購績效審計以采購項目為審計單位,審計的目標(biāo)就是評價被審項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。由于我國政府采購績效審計尚處于試點(diǎn)階段,在實(shí)施中存在以下難點(diǎn):
1、由于我國目前尚無績效審計準(zhǔn)則或指南,因此我國的政府采購績效審計只能在遵守《審計法》、《政府采購法》的同時,借鑒國外的一些相關(guān)準(zhǔn)則在摸索中開展。
隨著XX年春節(jié)臨近、XX即將畫上句號,建筑業(yè)又在風(fēng)雨飄渺中度過艱難一年。在公司高層的指導(dǎo)下,在各領(lǐng)導(dǎo)與各同事的共同努力下,我們認(rèn)真完成了公司各項工作任務(wù),并取得了一定的成績,在方總的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持及公司其他同仁的配合下,XX年我部共完成設(shè)備材料采購合同8份,執(zhí)行情況良好,較圓滿地完成了所承擔(dān)的工作任務(wù)。總結(jié)如下:
一、年度總結(jié);
XX年實(shí)際完成工作總結(jié):
1、編制部門崗位制度,職責(zé)明確,按章辦事。編制甲供《材料采購流程》,制度清楚,操作有據(jù)可查,為‘陽光’采購奠定了理論基礎(chǔ);
2、與各供應(yīng)商建立并保持良好關(guān)系,加強(qiáng)了對供應(yīng)商信息管理,本著對每一位來訪的供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度,制定了供應(yīng)信息庫,對每一位來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記,確保了每一個供應(yīng)商資料不會流失。從而進(jìn)一步擴(kuò)大了市場信息空間.建立了合格供方名錄,在工程開展前夕對商家進(jìn)行評價和分析,合格者才能進(jìn)入合格供方名錄、才具有報價資格。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的最新思維,為建立戰(zhàn)略伙伴做好信息控制,甚至將供應(yīng)商看作自己公司的部門來對待,互惠互利、榮辱與共,因?yàn)楣镜某杀竞诵母偁幜Φ捏w現(xiàn)最主要的來自于公司所有供應(yīng)商的支持力度,供應(yīng)商對每家客戶不同的政策特別是給予同行的政策的好壞取舍將直接影響到我司的成本投入、市場競爭力的高低;
3、工作中團(tuán)結(jié)同事,能正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)同事之間的關(guān)系,保持溝通,充分發(fā)揮崗位職能,認(rèn)真完成了各項工作任務(wù),盡力協(xié)助各業(yè)務(wù)部門的工作。
b、對采購工作的幾點(diǎn)心得和體會總結(jié)如下:
1、加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào).對每一位來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記,確保了每一個供應(yīng)商資料不會流失.合作過程中,采購人員必須公正嚴(yán)明,為項目建設(shè)選擇儲備最佳供應(yīng)商;
2、圍繞控制成本、采購性價比最優(yōu)的產(chǎn)品等方面開展工作.采購人員在充分了解市場信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價,對建設(shè)主材商混、鋼材等詢價紀(jì)錄登記,掌握市場規(guī)律,注重溝通技巧和談判策略;
3、工作中進(jìn)一步完善采購流程,為預(yù)期采購工作做好準(zhǔn)備;
4、逐步提高部門工作員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感、明確崗位責(zé)任,敦促部門人員專業(yè)學(xué)習(xí)、積極響應(yīng)公司組織的專業(yè)培訓(xùn),注重在平時的每項具體工作和每個工作細(xì)節(jié)中不斷的提高業(yè)務(wù)素質(zhì),同時反復(fù)強(qiáng)調(diào)部門員工建立責(zé)任感,強(qiáng)調(diào)實(shí)際工作中對自己采購的材料設(shè)備負(fù)責(zé)到底,保證后期材料、設(shè)備有效的追蹤;
5、逐步完善、加強(qiáng)對材料及設(shè)備價格信息的管理。對每次部門簽署合同復(fù)印存檔,以備隨時查閱、后期相關(guān)對比。
二、 缺點(diǎn)結(jié)論;
由于加入新團(tuán)隊時間較短對于新公司感性轉(zhuǎn)型較緩,個人觀點(diǎn)建議性或決策性不強(qiáng)。
三、 XX年度計劃;
1、進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)商體系。確保需材能夠及時供應(yīng),隨時關(guān)注市場變化,盡力利用多渠道來降低成本價格、控制質(zhì)量,穩(wěn)定現(xiàn)有供應(yīng)商,開發(fā)培養(yǎng)有潛力的供應(yīng)商,不斷優(yōu)化供應(yīng)商體系。在工作中不斷改進(jìn)工作方法,不斷積累經(jīng)驗(yàn);
2、監(jiān)督質(zhì)檢部門嚴(yán)把物料質(zhì)量關(guān),與監(jiān)理公司討論某些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超過現(xiàn)有市場水平的解決方案;
3、逐步完善制度,職責(zé)明確精細(xì)。按照既定制度做人、做事,自律律人。積極培養(yǎng)下屬,竭力激發(fā)下屬潛能,為公司業(yè)務(wù)拓展積蓄人力資源;
一、繼續(xù)深化部門預(yù)算、“收支兩條線”管理
改革全面實(shí)現(xiàn)國庫單一帳戶集中收付。
一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理改革。2009年按照省財政廳部門預(yù)算管理改革新要求,并結(jié)合我市實(shí)際建立了更加科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制,部門預(yù)算實(shí)行了綜合預(yù)算管理。圍繞提高財政資金使用效益,探索項目績效評價制度,市級開展了專項資金績效評價試點(diǎn)工作,本年度已實(shí)施專項資金績效評價試點(diǎn)項目30個。二是國庫管理制度改革日臻完善。根據(jù)國庫改革要求,經(jīng)過三年來的不斷實(shí)踐與探索,已基本建立起“以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主要方式”的現(xiàn)代國庫管理模式,并走在了全省先進(jìn)行列。2009年市級預(yù)算單位全部實(shí)現(xiàn)由財政集中支付制度向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌,運(yùn)行程序良好。三是收支兩條線管理改革成效顯現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)行政性收費(fèi)和罰沒收入的“票款分離”管理辦法,全市實(shí)現(xiàn)了徹底的罰繳分離和票款分離。今年加強(qiáng)對行政性收費(fèi)和罰沒收入的監(jiān)督檢查,執(zhí)收執(zhí)罰單位未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)行為。
二、規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場。 三、完善政府采購制度,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 四、不斷擴(kuò)大會計委派范圍。
2009年對應(yīng)列入委派范圍的基建項目和需重點(diǎn)管理的其他支出項目,全部實(shí)施了會計委派。到目前實(shí)施委派的基建項目和需重點(diǎn)管理單位7家。委派人員參與項目工程的立項、設(shè)計審查、招標(biāo)等前期管理工作,真正做到事前、事中、事后管理。嚴(yán)把資金支付關(guān)和審批關(guān),確保委派工作取得了實(shí)效。
2010財政體制改革重點(diǎn)方向
一、深化預(yù)算管理改革,提高預(yù)算編制水平。認(rèn)真做好2012年預(yù)算編制工作,圍繞建設(shè)“實(shí)力、活力、魅力”××*戰(zhàn)略要求,進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu),整合資金,集中財力支持市委市政府確定的重點(diǎn)項目,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷深化預(yù)算改革,創(chuàng)新管理體制,鞏固完善政府收支分類改革成果,規(guī)范科 目使用,細(xì)化預(yù)算編制,進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平;改革政府支出責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)國家政策,根據(jù)我市實(shí)際情況提出改革措施,積極做好資金調(diào)整測算工作,理順各級政府橫向、縱向支出責(zé)任,促進(jìn)公共財政建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
二、進(jìn)一步推進(jìn)以縣鄉(xiāng)財政體制改革為主的農(nóng)村綜合改革,繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)對撫寧縣的督導(dǎo),使撫寧縣縣鄉(xiāng)財政體制改革取得明顯成效。督促××縣、××縣及××縣在搞好兩個縣鄉(xiāng)財政體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,力爭在全縣范圍內(nèi)全面推開,并積極推進(jìn)四個區(qū)縣鄉(xiāng)財政體制改革工作。探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)措施。要切實(shí)解決農(nóng)民反映的稅改過程中發(fā)生的各種問題,化解社會矛盾,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
三、積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。改革對事業(yè)單位的財政供給方式,實(shí)現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力。按照全市事業(yè)單位改制的總體要求,在摸清事業(yè)單位資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上,充分借鑒企業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn),與有關(guān)部門密切配合,確保全市“事改企,企改制”工作順利完成。
四、探索建立行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理新模式。按照財政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求,在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定我市加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的新辦法,研究建立專司行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),對行政事業(yè)性資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)集中管理,對收益實(shí)行“集中收繳、專戶管理、專項使用”。
五、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè),深化政府采購改革。抓好政府采購相關(guān)制度建設(shè)和現(xiàn)行政府采購制度的貫徹落實(shí)工作;繼續(xù)深入宣傳《政府采購法》,在總結(jié)幾年來政府采購工作的同時,加大對政府采購的檢查力度;做好政府采購預(yù)算與部門預(yù)算的同步編制,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理,擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍,提高政府采購效率。
六、深化收支兩條線管理改革。進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,深化“票款分離”工作,明確收支審批程序,加強(qiáng)對行政性收費(fèi)和罰沒收入的監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)法行為。
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