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“中非論壇北京峰會”前消防隱患大排查安全小組:
組 長:
副組長:
成員:
一、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)以下問題:生活區(qū)
生活區(qū)小院地面有煙頭;
廚房門口垃圾桶未及時清理;
二、施工現(xiàn)場
1、降水專用箱未設(shè)序號;
2、靠近標(biāo)養(yǎng)室木料堆放區(qū)覆蓋不嚴(yán)密。
一、行動安排部署
分公司領(lǐng)導(dǎo)對此次專項(xiàng)活動高度重視,在接到上級文件的第一時間,立即組織人員對文件,進(jìn)行了研判和分析,并組織下發(fā)了分公司的專項(xiàng)活動方案,要求各科室、各單位務(wù)必按照文件要求,結(jié)合自身實(shí)際,細(xì)化行動內(nèi)容、明確實(shí)施步驟,確保本次行動取得實(shí)效。
二、行動開展情況
(一)分公司工程養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)以及隧道站根據(jù)文件要求積極對太鳳高速全線轄區(qū)的公路隧道,臨水臨崖、橋隧相接、長大下坡、急彎陡坡、團(tuán)霧易發(fā)以及連接線的平交道口等重點(diǎn)路段的安全隱患進(jìn)行了排查,并建立臺賬,責(zé)令專人按照時限進(jìn)行整改。同時針對隧道緊急電話、照明、通風(fēng)、消防系統(tǒng)以及緊急救援系統(tǒng)進(jìn)行了著重檢查。
(二)分公司路政大隊(duì)一是規(guī)范施工管理,嚴(yán)格施工審批,按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》的規(guī)范要求對涉路施工單位進(jìn)行施工監(jiān)管。同時,結(jié)合日常管理工作實(shí)際,制作了具有無碳復(fù)寫功能的《違法行為告知書》和《養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)安全整改通知》,有效加強(qiáng)了施工監(jiān)管痕跡化管理工作。二是對所有涉路施工單位開展作業(yè)前安全培訓(xùn)。此外,為了做好施工期間的道路安全和人身安全監(jiān)管工作,組建了與施工安全員及管理員的施工信息報(bào)送群,便于巡查人員及時掌握施工信息,在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題及時指出和整改。三是做好開工后的現(xiàn)場監(jiān)管檢查工作。針對開工后的現(xiàn)場管理對施工單位提出三項(xiàng)要求,一是施工現(xiàn)場標(biāo)志標(biāo)牌擺放必須符合國標(biāo),涉路施工人員必須統(tǒng)一著安全服,現(xiàn)場安全員確保24小時不間斷巡邏;二是抓好施工區(qū)域的衛(wèi)生管理,做好施工垃圾、廢棄材料的及時轉(zhuǎn)運(yùn)工作,做到不過夜;三是做好施工期間路產(chǎn)設(shè)施的保護(hù)工作,確保施工現(xiàn)場路產(chǎn)設(shè)施完好無損。路政大隊(duì)累計(jì)為14家施工單位辦理施工許可,施工監(jiān)管56次,糾正違章施工17次,下發(fā)整改通知書20次,督促現(xiàn)場整改10次,有效保障了施工路段的通行安全。四是嚴(yán)格按照上級部門要求,開展治超政策宣傳工作,引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)和駕駛員規(guī)范裝載、合法運(yùn)輸,聯(lián)合高速交警嚴(yán)把超限入口檢測關(guān),對貨車超限超載、拋灑遺漏等問題進(jìn)行整治,保障了高速公路的安全暢通。
(三)分公司收費(fèi)管理科著重對收費(fèi)機(jī)電設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了排查。逐一對各收費(fèi)站以及監(jiān)控中心的供電線路、供配電設(shè)備等進(jìn)行巡檢,確保機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),收費(fèi)工作順利開展。
第二條在區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督和管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠,是指對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。
城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位(以下稱運(yùn)營單位)是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營資格,并對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營管理且具有獨(dú)立法人資格的單位。
運(yùn)行監(jiān)督管理是指對已建成運(yùn)行(含試運(yùn)行)的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施的監(jiān)督和管理。
第四條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。
區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質(zhì)和水量監(jiān)督檢查工作。
第五條推行污水處理特許經(jīng)營制度。區(qū)人民政府或其授權(quán)的污水處理主管部門,應(yīng)依法通過市場競爭機(jī)制選擇運(yùn)營單位,并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。暫不具備條件的,可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上,簽訂委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同的文本格式、內(nèi)容應(yīng)符合國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的示范文本和有關(guān)政策規(guī)定。
特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同簽訂后30日內(nèi),應(yīng)報(bào)上一級污水處理主管部門備案。
第六條污水處理廠建設(shè)竣工后應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行由建設(shè)單位向環(huán)保主管部門提出申請,經(jīng)同意后方可進(jìn)行。同時告知污水處理主管部門。
污水處理廠自試運(yùn)行之日起三個月內(nèi),建設(shè)單位必須向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保主管部門申請環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,試運(yùn)行三個月仍不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件,建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保主管部門提出書面延期申請,說明延期的理由及擬驗(yàn)收的時間,經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長試運(yùn)行。試運(yùn)行時間一般不得超過一年。主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和程序組織工程竣工驗(yàn)收并備案。
第七條運(yùn)營單位的管理、技術(shù)、實(shí)際操作人員必須經(jīng)省污水處理主管部門培訓(xùn)合格后上崗。
第八條運(yùn)營單位應(yīng)按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60)等規(guī)定制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全管理制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度和安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,編制《運(yùn)行與維護(hù)手冊》,確保污水處理廠穩(wěn)定正常運(yùn)行和出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第九條運(yùn)營單位應(yīng)按照環(huán)保和污水處理主管部門要求在進(jìn)、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置,并與區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
運(yùn)營單位應(yīng)正常使用、維護(hù)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置,必須按有關(guān)規(guī)定對污水處理廠在線監(jiān)測裝置定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn),不得擅自拆除、閑置、改變或損毀。
第十條運(yùn)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行臺帳,并按月、季、年定期向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門及時準(zhǔn)確報(bào)送進(jìn)出水的水質(zhì)、水量、污泥處置、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)營成本、安全生產(chǎn)、執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60)等方面信息。
第十一條污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)的,運(yùn)營單位有舉證責(zé)任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后,應(yīng)及時向區(qū)環(huán)保部門和污水處理主管部門報(bào)告,有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)及時組織取證核實(shí)和處理。
第十二條運(yùn)營單位應(yīng)保持污水處理廠連續(xù)運(yùn)行,不得擅自停運(yùn)。因設(shè)施大修、檢修、維護(hù)等需全部、部分停運(yùn)或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的,運(yùn)營單位應(yīng)提前15個工作日,向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報(bào)告,并按規(guī)定時間恢復(fù)正常運(yùn)營;可能造成未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水直接排放自然水體的,須經(jīng)區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門同意后,方可實(shí)施。
對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運(yùn)的,運(yùn)營單位必須立即啟動安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,在2小時內(nèi)報(bào)告區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門。恢復(fù)正常運(yùn)行后,應(yīng)及時向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報(bào)告。
第十三條運(yùn)營單位和其他污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)安全處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報(bào)告,不得造成二次污染。
第十四條區(qū)污水處理主管部門對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的排水戶實(shí)施排水許可制度。
第十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)和改造,拓展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍,完善污水收集系統(tǒng)。污水收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造工作應(yīng)優(yōu)先或同步于污水處理廠的設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造。污水處理廠投入運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷,在一年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60%,三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75%。
第十六條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的監(jiān)測單位,對城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測,并建立監(jiān)測檔案。
區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對污水處理廠出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)至少每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測,做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核,運(yùn)營單位應(yīng)予協(xié)助配合。
第十七條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)情況的日常監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(二)查閱、復(fù)印有關(guān)文件和資料;
(三)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(四)責(zé)令改正違法行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第十八條區(qū)污水處理主管部門可委派監(jiān)管員,對運(yùn)營單位的運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)管,對協(xié)議、合同中的規(guī)定內(nèi)容實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
第十九條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)制定運(yùn)營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)建立服務(wù)成本定期監(jiān)審制度,通過完善相關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行區(qū)域同行業(yè)成本比較和績效評價、公布經(jīng)營狀況和成本信息等措施,加強(qiáng)對運(yùn)營單位的經(jīng)營成本監(jiān)管,建立健全成本約束機(jī)制,激勵運(yùn)營單位改進(jìn)技術(shù)、開源節(jié)流、降低成本。鼓勵運(yùn)營單位在保障污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,提高處理能力和處理效率。
第二十一條實(shí)行按水量、水質(zhì)核撥污水處理服務(wù)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)運(yùn)營服務(wù)合同或協(xié)議,每月核定污水處理廠處理達(dá)標(biāo)水量和水質(zhì)監(jiān)測情況,聯(lián)合出具核查報(bào)告,有關(guān)部門根據(jù)核查報(bào)告核撥污水處理服務(wù)費(fèi)。
第二十二條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)積極推進(jìn)污水再生利用工作。
第二十三條實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行考核制度??己瞬扇《ㄆ跈z查和不定期抽查方式進(jìn)行。區(qū)住建和環(huán)保部門每年對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠組織一次全面檢查考核。不定期抽查結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機(jī)進(jìn)行。具體考核辦法另行制定。
第二十四條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對運(yùn)營單位經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估。綜合評估運(yùn)營單位污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度,評價運(yùn)營單位的運(yùn)行績效。
第二十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機(jī)制,每年度向社會公布運(yùn)營單位經(jīng)營情況,主動接受社會公眾監(jiān)督。
第二十六條城鎮(zhèn)污水處理廠接納符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的污水,其出水水質(zhì)超出國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)征收排污費(fèi)。
第二十七條運(yùn)營單位有下列行為之一的,由區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰:
(一)拒絕區(qū)環(huán)保部門或者依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的;
(二)拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排污申報(bào)登記事項(xiàng)的;
(三)未按規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按規(guī)定與區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
(四)不正常使用污水處理設(shè)施,或者未經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自拆除、閑置污水處理設(shè)施的;
(五)違反本辦法規(guī)定,出水污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過水污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(六)隨意傾倒污水處理廠產(chǎn)生污泥的;
(七)造成水污染事故的;
(八)影響污水處理廠正常運(yùn)行的其他行為。
第二十八條區(qū)污水處理主管部門、環(huán)保部門有下列情形之
一的,由其上級行政主管部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”的要求,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,努力改善我區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,加大環(huán)境執(zhí)法力度,堅(jiān)決打擊各類違法排污行為,保證污染減排任務(wù)完成,督促轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,確保我區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
二、整治任務(wù)
1、開展重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治。結(jié)合我區(qū)排污申報(bào)和污染源普查結(jié)果,全面排查區(qū)域內(nèi)涉及重金屬排放行業(yè)的原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)對含鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場進(jìn)行清查。通過加大對重金屬污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,重點(diǎn)檢查和監(jiān)測相關(guān)企業(yè)廢水、廢氣排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。在全面排查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理,督促企業(yè)提升污染治理水平,規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口,建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,幫助企業(yè)制定切實(shí)可行的整治方案,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保環(huán)境安全。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)超標(biāo)排放污染問題的整治。在鞏固我區(qū)*年專項(xiàng)整治工作成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管,嚴(yán)查企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)過程中,未批先建、超標(biāo)排污等違反國家環(huán)保法律法規(guī)的違法行為,及時化解環(huán)境隱患,確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常使用。重點(diǎn)排查排放氰化物或汞、鉛、鎘、鉻、砷等一類污染物的排污企業(yè)和涉及重污染行業(yè)超標(biāo)排放污染物的問題。整治工作要達(dá)到“污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、無廢水積存、無惡臭異味排放、無黑煙跑冒、無固體廢物亂堆亂倒、確保不發(fā)生環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。
3、加強(qiáng)對全區(qū)中小企業(yè)的監(jiān)督管理。檢查企業(yè)執(zhí)行有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按規(guī)定進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記;是否按規(guī)定方式排放污染物;有無擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施、偷排污染物等行為。對企業(yè)廢物處置,特別是廢棄危險化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè),一律責(zé)令限期改正,并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
在檢查過程中,對依法需要停產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn),對取締、關(guān)閉和無照經(jīng)營的環(huán)境違法企業(yè),經(jīng)環(huán)保局查處后,移交工商部門依法辦理變更、注銷手續(xù)或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。涉及其他部門處理權(quán)限的案件,要在查清違法情節(jié)后向有關(guān)部門提出處理意見,分別移送有關(guān)部門依法處置。
4、開展涉及群眾環(huán)境違法行為的整治工作。重點(diǎn)整治因企業(yè)違法排污嚴(yán)重影響群眾生活的問題。查找并解決容易引發(fā)的隱患問題及群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,包括:企業(yè)外租廠房滋生環(huán)境污染;在居住區(qū)內(nèi)的餐飲、鋁合金加工等行業(yè);群眾舉報(bào)因企業(yè)違法排污造成的環(huán)境污染問題等等。進(jìn)一步暢通渠道,進(jìn)一步加大處置力度,進(jìn)一步健全長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)??偭肯陆怠?qiáng)化工作的處理,定期分析工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn),通過解決反映的問題,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
三、實(shí)施步驟
1、動員部署階段(4月份)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,成立環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室),全面部署環(huán)保專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作。
2、集中檢查和整治階段(5月份—9月份)。組織有關(guān)部門集中對存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處一批典型違法案件,于6月21日前向市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治情況。7月---9月,依據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行進(jìn)一步整治。
3、督查階段(10月份—11月份)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)行動工作情況進(jìn)行自查,限期整改發(fā)現(xiàn)的問題;迎接市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)縣環(huán)保專項(xiàng)行動工作情況的督查。
4、總結(jié)階段(12月份)。對此次環(huán)保專項(xiàng)行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),上報(bào)主要做法與成效,找出存在的問題并分析原因,提出下一步措施及工作計(jì)劃,完成今年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)報(bào)告,于12月24日前上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、任務(wù)分工
1、區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,對在行動中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。
2、區(qū)發(fā)改委:負(fù)責(zé)對屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備進(jìn)行清查,一律按規(guī)定淘汰。
3、區(qū)監(jiān)察局:強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度。
4、區(qū)司法局:負(fù)責(zé)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。
5、工商*分局:負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊登記規(guī)定,超出經(jīng)營范圍的違法行為。
6、區(qū)環(huán)衛(wèi)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對工程土撒漏等違法行為的治理。
7、區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn)。成立區(qū)整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主管副區(qū)長為組長,區(qū)環(huán)保局為牽頭單位,其他相關(guān)單位配合專項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)對紅旗路以西地區(qū)各類工業(yè)園的污染源進(jìn)行逐一排查,同時對全區(qū)中小企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對全區(qū)大型第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行及時監(jiān)管。
(二)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)配合。各單位、各部門要明確責(zé)任,互相支持配合,形成整體合力。區(qū)環(huán)保局要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化量化治理任務(wù),確定執(zhí)法檢點(diǎn),周密部署執(zhí)法檢查工作。各成員單位要按照任務(wù)分工,充分發(fā)揮職能作用,積極配合執(zhí)法檢查工作,服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
一、20__年工作目標(biāo)完成情況[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]
今年年初,進(jìn)一步明確了工作指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn),并就如何把審批權(quán)力真正體現(xiàn)在我們環(huán)保局的權(quán)力和責(zé)任上,體現(xiàn)在全局整體的意見上進(jìn)行了深刻的思考,概括地就是“審批嚴(yán)格、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)管有力、服務(wù)到位”這十六個字。
(一)審批嚴(yán)格
一是為了嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),一年來我處在審批及驗(yàn)收工作中,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,認(rèn)真落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對國家局明確提出的十個不予審批進(jìn)行嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入。對環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目一律不予審批,切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批關(guān)。20__年我局共審批建設(shè)項(xiàng)目218個,其中報(bào)告書項(xiàng)目18個;報(bào)告表項(xiàng)目128個,登記表項(xiàng)目72個。直接和間接否定項(xiàng)目9個。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理中,我們根據(jù)新的形勢和實(shí)際,按國家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法規(guī),堅(jiān)持七條原則和國家明確的10個不批進(jìn)行項(xiàng)目審批管理,嚴(yán)格把關(guān),取得一定的效果。
二是項(xiàng)目審批嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場踏查制,一般項(xiàng)目由項(xiàng)目負(fù)
責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場踏查,評估中心實(shí)行現(xiàn)場調(diào)研,重要項(xiàng)目請示主管局長參加踏查,并將專家論證會開在現(xiàn)場,幾乎所有的重污染行業(yè)和生態(tài)項(xiàng)目全部將專家論證會開在現(xiàn)場。
三是嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收制度。全年共驗(yàn)收95個,其中大廳辦理19個。在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收中,嚴(yán)格按照國家建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法執(zhí)行,在具體工作中先是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場踏查,嚴(yán)格按照書表及審批意見進(jìn)行核查環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況,在設(shè)施完備的情況下,開據(jù)監(jiān)測通知單。監(jiān)測站監(jiān)測合格后方組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。對不具備驗(yàn)收條件的及時下達(dá)限期整改。
(二)協(xié)調(diào)一致
一是在審批工作中,在充分審查報(bào)告書表和聽取專家意見及評估中心的意見的基礎(chǔ)上,必須實(shí)行由基層和相關(guān)處室的意見,達(dá)到一致后報(bào)主管局長審批或局長辦公會進(jìn)行審批。例如:所有的報(bào)告表以上項(xiàng)目全部交由評估中心進(jìn)行評估,有污染和環(huán)境敏感項(xiàng)目必須召開專家論證會,并約請區(qū)縣局和相關(guān)處室參加,涉及總量增加的項(xiàng)目必須到污控部門核定總量,涉及有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的征求科技處的意見。
二是在驗(yàn)收審批上,在充分現(xiàn)場審查環(huán)保設(shè)施齊全的基礎(chǔ)上,依據(jù)檢測部門的檢測報(bào)告及基層環(huán)保局和局內(nèi)相關(guān)處及監(jiān)察支隊(duì)的意見后,方給予驗(yàn)收,在驗(yàn)收中必須進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。
(三)監(jiān)管有力
為了杜絕重審批,輕管理的事情發(fā)生,確保環(huán)境安全,加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目三同時的監(jiān)管理度。采取集中檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法加強(qiáng)監(jiān)管。
一是在全市開展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作,在全市環(huán)保局長會上進(jìn)行布置,于從5月份到8月結(jié)束,全市各區(qū)縣及檢查支隊(duì)共檢查項(xiàng)目,共檢查項(xiàng)目1456,查處違法項(xiàng)目76個。市局在劉局長的帶領(lǐng)下,組織污控、自然、監(jiān)察部門組成檢查組,分別對阿城市滑雪場、賓西開發(fā)區(qū)進(jìn)行了檢查。
二是堅(jiān)強(qiáng)日常監(jiān)管,凡是對省市局審批的項(xiàng)目,批復(fù)完后按照建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限及時將環(huán)評文件和審批文件轉(zhuǎn)交給區(qū)縣環(huán)保局和檢查支隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管
三是結(jié)合全國開展的打擊違法企業(yè)專項(xiàng)行動和近期松花江水污染重大事故分別于8月和本月下發(fā)了對省市環(huán)保局近三年審批的項(xiàng)目進(jìn)行檢查,排查污染隱患,加強(qiáng)監(jiān)管的文件,總計(jì)列出近三年審批的355個項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。(第一批為248個、第二批為107個)
四是對日常監(jiān)管出現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行及時處理和上報(bào)。配合省局對阿城鉬礦、尚志帽兒山鉬礦選礦、阿鋼等違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行
(三)服務(wù)到位
我們在加強(qiáng)依法行政,規(guī)范管理行為,提高辦事效率的同時,加大服務(wù)力度。
一是對東北老工業(yè)基地和哈大齊工業(yè)走廊改造項(xiàng)目進(jìn)行即時跟蹤,盡力縮短審批時間,及時幫助提供審批城區(qū)和審批的咨詢服務(wù)。對環(huán)境影響較小的項(xiàng)目實(shí)行提前介入,提前拿出初步意見,確保項(xiàng)目在國家利用開發(fā)行貸款、國在資金項(xiàng)目的資金爭取。共辦理項(xiàng)目23個。
二是嚴(yán)格執(zhí)行一次性告制度,凡企業(yè)來辦理審批手續(xù),都對企業(yè)明確告知企業(yè)審批程序以及審批要件,全部一次性告知完畢,避免企業(yè)人員重復(fù)跑。
三是盡量減少企業(yè)到環(huán)保局辦事的次數(shù),能電話、傳真、郵件形式的盡力采取此種方式。例如:審批意見,全部用電子郵件發(fā)送給環(huán)評單位。初審意見一律通過交換形式發(fā)省局,特別急的項(xiàng)目采取先傳真給省局,然后報(bào)正式件,絕不讓企業(yè)來回跑。
四是政務(wù)公開陽光作業(yè)。我們除政府窗口服務(wù)外,還按照政務(wù)公開的要求,為方便企業(yè)和市民群眾,我們編制了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收行政審批事項(xiàng)辦理指南》,將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式以及審批結(jié)果局網(wǎng)進(jìn)行公開。同時還制定《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批程序與審批規(guī)定》。